為促進洪家渡庫區經濟社會發展，切實幫助洪家渡庫區移民脫貧致富，根據國務院《關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）和省委、省政府關於整合省內資源、優先改善庫區和移民區的生產生活條件和基礎設施，努力構建和諧庫區的要求及十屆省委常委第4次會議提出的“要整合資源，形成合力，通過項目傾斜、資金投入、就業培訓、勞務輸出等多種形式，進一步加大對移民後期扶持的力度”的意見和行署《關於進一步整合資源 改善大中型水庫庫區和移民安置區生產生活條件和基礎設施建設的意見》（畢署發[2007]35號）檔案精神，結合本縣實際，現就如何整合縣內資源，改善洪家渡庫區移民生產生活條件的相關問題提出如下意見
基本介紹
- 中文名：納雍縣人民政府關於加大整合資源力度切實改善洪家渡庫區移民生產生活條件的意見
- 實施地區：納雍縣
- 類型：經濟政策
- 性質：政府檔案
內容,時間,
內容
一、提高對整合縣內資源、改善洪家渡庫區移民生產生活條件的重要性和必要性的認識
洪家渡水電站的建設，在防洪、發電、生態等方面發揮了巨大作用，在國家“西電東送”重點工程和實施西部大開發過程中作出了貢獻，洪家渡庫區移民在為我縣經濟發展、社會穩定上作出了重大貢獻。從黨中央、國務院到省委、省政府都對庫區移民採取了一系列政策措施來保障移民權益，扶持移民發展，使庫區移民生產生活水平有所提高。然而，由於各種原因，目前水庫移民生產生活從總體上來看還比較困難，庫區社會經濟發展相對滯後，相當多的移民仍生活在貧困之中，移民與非移民的生活水平差距較大，庫區移民問題已成為構建和諧納雍、保持全縣社會穩定和諧的一個重要因素。因此涉及移民鄉鎮和各部門要深刻認識移民問題不僅是一個經濟問題、更是一個政治問題，解決庫區移民問題，關係到全縣發展穩定的大局。必須按照以人為本的要求，把幫助移民脫貧致富，解決移民生產生活中的突出問題作為全縣的一項重大而緊迫的任務。全縣上下務必要統一思想、充分認識整合縣內資源、改善洪家渡庫區移民生產生活條件的重要性和緊迫性，切實增強工作責任感和緊迫感，建立健全長期穩定的移民後期扶持機制，整合縣內資源，優先改善洪家渡庫區移民生產生活條件，確保洪家渡庫區經濟發展、社會穩定。
二、整合資源的目標和原則
（一）目標：一是從總體上解決移民溫飽問題以及改善洪家渡庫區生產基礎條件；二是不斷促進洪家渡庫區移民經濟發展，使移民生活水平不斷提高，人均收入達到或超過當地農民收入水平。
（二）原則：一是統籌兼顧、整體推進；二是因地制宜、突出重點、科學規劃；三是優先解決飲水、供電、交通、子女入學等問題；四是明確對象、落實政策，實行責任制。
三、整合資源的具體要求
實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標需要各部門和全社會的共同關心和支持。要結合移民新農村建設的要求，按照“統籌規劃、統籌安排、渠道不變、用途不變、互相配套、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，整合縣內各類移民資金、涉農資金、水、路、教育、衛生、文化等資金，集中力量幫助洪家渡庫區移民改善生產生活條件。農業部門要把洪家渡庫區的科技興農、農村經濟結構調整、農村沼氣池工程、農民科學技術培訓、移民勞動力就業技能培訓、移民後期扶持與新農村建設試點相結合以及發展特色農業納入總體規劃，幫助移民發展生產；教育部門要幫助移民解決適齡兒童入學難的問題，合理安排教學點，加大洪家渡庫區“兩基”攻堅力度，到2010年，庫區基本普及九年義務教育，移民適齡兒童入學率達98%以上，“普九”覆蓋率和國中階段入學率達85%以上，認真落實家庭貧困的移民子女在義務教育階段的“兩免一補”政策；衛生部門要幫助解決移民就醫難問題，力爭到“十一五”末達到移民人數多的村寨有衛生室、計生所。把庫區的改水、改廁工作納入計畫，合理安排；林業、水利等部門，要在安排退耕還林（還草）、天保工程、封山育林等生態建設工程和坡改梯工程、農村小水窖項目建設時，向移民傾斜，進一步改善庫區移民的生態環境和生存環境；國土部門要積極向上爭取資金，幫助移民改造中低產田土，提高土地產出水平。通過整合各方面的資源，實行項目傾斜，扶持移民發展生產，增強發展後勁,從根本上解決脫貧致富問題。可以從以下幾個渠道抓好項目和資金的落實：一是按照國家發改委的要求，圍繞正在實施的各類涉農和社會發展項目[如沼氣工程、通村通鄉公路、人畜飲水、退耕還林（還草）等]，發改部門要按照我縣編制的洪家渡庫區基礎設施建設規劃，及時與上級發改部門聯繫，爭取被納入“十一五”各專項計畫盤子優先安排；二是在我縣自行安排的各類專項資金中優先向洪家渡庫區傾斜；三是通過教育和引導，讓移民也從國家補助的後期扶持資金中拿出一定比例用於發展家庭經濟，做些小項目、小設施或小設備，改善生產生活條件，把國家扶持和自力更生結合起來，務求取得實際效果。
四、加強領導、落實責任、確保資源整合工作的順利推進
我縣洪家渡庫區移民共4788人，移民問題是事關全縣社會穩定、經濟社會發展的大局。因此，移民工作是我縣的一件大事。涉及移民鄉鎮和各部門要站在全局和戰略的高度，始終把移民工作作為一項重要的經濟工作和重大的政治任務來抓，積極採取有效的辦法和措施，切實幫助洪家渡庫區移民改善生產生活條件，維護庫區社會穩定。同時，要把整合縣內資源，改善庫區移民生產生活條件工作列入重要議事日程，主要領導親自抓分管領導具體抓。這既是一項德政工程，也是一項政治任務，涉及移民鄉鎮和各有關部門要根據本部門的實際，加強配合，按照統一規劃、計畫的要求，分別組織實施，年終進行驗收，渠道分開，各計其功，切實抓好此項工作的落實。
時間
二00八年三月二十七日
