納雍縣人民政府關於加強國中教育教學工作的意見為全面貫徹落實國家教育方針，認真實施義務教育，深化國中教育改革，大力推進素質教育，全面提高國中辦學水平和教育教學質量，推進全縣國中教育的均衡發展發布的。
基本介紹
- 中文名：納雍縣人民政府關於加強國中教育教學工作的意見
- 位於：納雍縣
- 針對：國中教育教學工作
- 性質：意見
內容,時間,
內容
為全面貫徹落實國家教育方針，認真實施義務教育，深化國中教育改革，大力推進素質教育，全面提高國中辦學水平和教育教學質量,推進全縣國中教育的均衡發展。根據2007年《中共畢節地委、畢節地區行署關於加快全區教育事業發展的意見》、《中共納雍縣委、納雍縣人民政府關於納雍教育“十一五”規劃》等檔案精神，結合我縣實際，特提出如下意見。
一、全縣國中教育概況
全縣“普九”工作已於2004年順利通過省人民政府的評估驗收。目前，全縣有初級中學23所，完全中學9所，九年制學校7所（其中私立中學3所）。有在校國中生42563人，有普通國中專任教師1879人，國中教師本科率達28.37%，國中入學率達98.23%。有完中二類教學儀器2套、國中一類教學儀器1套，國中三類教學儀器23套，九年制國中三類教學儀器8套；有國中圖書487627冊，生均達11.5冊；在“貴州省農村中國小現代遠程教育工程項目”建設中，全縣所有農村中學均配備了衛星教學接收設備、計算機教室和多媒體電教室，全縣25個鄉（鎮）中學均利用寬頻實現了“校校通”，現代遠程教育和資源開始面向學生、走進課堂、用於教學。隨著全縣經濟的快速發展，教育投入的不斷加大，教育教學改革的進一步深入，辦學條件明顯改善，師資隊伍不斷加強，現代教育技術迅速發展，優質教育資源共享基本實現，全縣國中教育教學質量正逐步提高。但是，由於全縣教育基礎差、底子薄、欠帳大，在辦學條件、辦學水平、師資隊伍等方面存在許多困難。部分教師教學觀念陳舊,責任心不強,缺乏探索、創新課堂教學意識。部分學校缺乏激勵機制，改革立校、科研興校、民主治校、質量強校的思路不清,工作不到位，辦學思想缺乏先進性、針對性和可操作性等等，已成為制約全縣基礎教育發展的瓶頸。因此，如何及時理清思路，統一規劃，統一部署，提高國中教育教學質量，促進全縣國中教育發展，已成為當務之急。
二、“十一五”期間全縣國中教育的發展目標
到2010年，全縣國中在校生達48000人，國中階段毛入學率達98%以上，輟學率2.8%以下，國中教師達2300人；建成納雍四中，擴建納雍二中、維新中學，力爭建設納雍五中。使全縣初級中學的校舍在原有基礎上增加15萬平方米。力爭有10所以上初級中學的規模、師資、硬體設備等辦學條件和教育教學質量達到較高水平，成為地級以上素質教育示範性初級中學。國中教師學歷合格率達98%，學歷提升率達30%。培養出一定數量的省、地、縣國中骨幹教師。
三、採取切實可行的措施，促進國中教育的發展
1、進一步完善國中教育經費保障機制。進一步調整教育經費中的支出結構，切實加大對國中教育特別是農村國中學校的投入力度，加快破舊校舍、食堂和學生宿舍的改造，推進國中學校的標準化建設進程。在國中學校設施建設中要堅持“硬體適用、夠用、儀器設備配齊配足”的原則，提高教育經費的使用效益。國中學校的基本建設經費實行縣級統籌，在確保國中教師工資、津貼、補貼金額按時發放的前提下，確保國中學校的生均公用經費達到省定的基本標準，並根據國中教育發展的需求逐年提高。
2、科學合理修編國中布局規劃。按照“國中向鄉鎮中心區集中”的原則，進一步加快國中的校網布局調整工作。人口分散，交通不便的地方，可設九年制學校，但不得超過本鄉鎮國中設定數量。各初級中學要提升精細化管理水平，加強整髒治亂力度，努力創建安全、綠色、衛生、文明、文化的“星級文明”學校。營造高品位、高層次的育人環境。
3、合理控制國中辦學規模和班額。採取有效措施，加強學籍管理，逐步控制農村生源特別是優質生源向城區的無序流動，建立農村國中生源的有效保護機制。通過教育投入，優質師資、招生評優等向農村學校傾斜的措施，進一步提高農村學校的競爭力，同時通過對城區學校招生規範化管理，切實落實“就近入學的原則”，確保農村學校應有的生源。通過調控，使國中學校保持合適的辦學規模，一般控制在36個班以內，最大不得超過48個班，班額要嚴格控制在60人以內，要積極創造條件，逐步推行48人以內的小班化教學。
4、切實加強對民辦國中的指導和管理。義務教育主要是政府的職責，以政府舉辦為主。對社會力量舉辦的國中要規範辦學行為，加強監督管理、評估檢查。全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育，全面提高教育教學質量，構建特色辦學模式。
5、切實轉變辦學方式。各初級中學要以開放的姿態，盡力與縣內外、省內外學校和科研機構結對子，積極爭取或創造合作、交流的機會。建立鄉鎮國中協作片區制度，以加強工作交流和問題的探討。根據區域，全縣分成陽長中心、王家寨中心、維新中心、寨樂中心四個協作片區。由教育局牽頭開展片區內外的交流協作活動，協作區的主要職能是定期開展工作交流與協作，片區教科研活動，重大課題協作攻關，教學質量抽測與分析等等。通過學習借鑑，不斷更新教育思想和教學方法，堅持教書育人、管理育人、服務育人、質量第一的教育觀，敢為人先，爭創一流，力爭有3－5所學校與外地先進學校結成對子。
6、建立城區學校聯繫鄉鎮學校制度。從2008年開始，落實城區國中學校聯繫至少一所鄉鎮學校，定期開展活動，在教學設施、教師支教與培訓、教學與教研、教師與校長掛職鍛鍊等方面給予幫助與指導。由縣教育局牽頭制定具體的考核目標，對活動的開展情況和效果實行定期考核。
7、建立“幫教助學”制度，實現教育公平。學校要抱著對每位學生負責的態度，以班級為單位，以班主任為責任人，定期或不定期邀請後30%學生本人、家長，教師就學生的綜合表現或學業處在後的原因進行“會診”，制定相應措施和對策，促進快速進步，縣教研室要對後30%的學生進行抽測評估跟蹤分析，定期通報變化情況，對學校後30%學生的進步情況實行專項考核。各校對家庭有變故，行為失范的學生要指定專人聯繫和幫助。也可通過“德育導師”等形式，與學生交朋友，做學生成長的夥伴、導師和助跑者。對家長外出的“留守學生”要建立“代理家長”制度，指定專人，在生活上照顧、在學習上關心，讓學生感到家庭的溫暖和親情的沐浴；對學習有困難的學生，要根據其薄弱學科，指定教師，幫助分析原因，尊重學生自願，制訂進步目標，落實輔導措施；對學業有困難的學生，要採取多種形式，給予資助。
8、積極探索教育體制改革，逐步實施“四制一包”(校長負責制、結構工資制、教師聘用制、考核評估制、經費包乾)管理，實行教師工資二次分配，建立學校內部有差別的收入分配激勵機制。
9、實行民主治校、科學管理。各初級中學要建立健全具有科學性、激勵性、可操作性的規章制度和獎懲措施，並嚴格執行，注重過程管理，探索一條“目標管理，示範管理、制度管理、激勵管理、民主管理、情感管理”的路子。把管理興校、管理強校落到實處。爭創德育、素質教育等各類省、地、縣各級示範校。
10、切實減輕學生過重課業負擔。要規範辦學行為，嚴肅辦學紀律，嚴禁重複布置機械性作業和過多作業，雙休日補課等現象，要保證學生有足夠的睡眠和休息時間，要規範考試管理，減少考試次數，讓學生從繁重的學業負擔中解放出來，培養全面素質，提高學習能力，達到真正提高質量的目的。
11、大力推進學校文化建設和特色建設，進一步豐富辦學內涵，提升辦學水平。各校要以學校文化建設和特色建設為載體，大力推進學校內涵建設，要加強學校制度文化、校園文化、教師文化、學生文化和傳統文化建設，營造濃厚的書香校園氛圍，彰顯個性，突出特色，以學校文化發展和特色建設取得學校的可持續進步。
12、進一步深化師德師風建設。按“一德三新”的要求，培養國中教師的世界觀、人生觀、價值觀，開展教師倫理道德和心理健康知識的培訓，增強新時期師德教育的針對性、實效性，進一步完善師德考核考評機制，形成可操作的師德評價體系，實行教師師德量化管理。
13、倡導教師發揚博愛精神。以愛育愛，以德育德，愛生如子，愛校如家。各校務必以教書育人的光榮事業感和公正合理的管理機制留住人，以遠大目標和社會責任感激勵人，以一心一意為教職工辦實事溫暖人，以充分的信任和領導班子以身作則的實際行動感染人，使教師氣順、心齊、勁足、嚴教、勤教、樂教、善教，做到情感、體力、智慧的極大投入。
14、堅持教師繼續教育。建立開放式的教師培訓體系，以適應素質教育的要求為目標，以中青年教師培訓為重點，以學歷達標、學歷提升和全員崗位培訓為主要內容，制定師資培訓計畫，立足校本培訓，結合派出去、請進來、傳幫帶等學習、培訓、幫扶方式，加強教師新課程理念、方法、技能培訓，加快教師專業成長，提高教育教學能力和綜合素質。到2010年，國中專任教師學歷合格率達98%，學歷提升率達到30%。
15、建立國中教師保護措施。在特級教師推薦、名師名校長培養、職稱評審、評先選優等方面要向國中特別是農村國中傾斜，要採取切實措施保護農村國中骨幹教師，對在農村學校評上各級榮譽稱號的教師實行服務期制度，防止“評後即失”的現象出現。
16、建立國中教師教育幫扶制度。開展城區或名優國中教師與農村或薄弱國中教師對口幫教帶教工作，認真組織並開展國中教師互助培訓教學交流研討活動，精品課堂交流活動，建立教師交流平台，促進國中教師整體素質的提高。
17、建設一支高素質的國中校長隊伍。要把選準校長作為辦好每一所學校的關鍵措施來抓，大膽選拔辦學理念先進，改革創新意識強，有敬業精神和專業素養的中青年優秀人才擔任校長。積極推行校長競聘制和任期制，實行校長任期目標制，建立國中校長講習班和培訓班制度，每年舉辦一期，設立校長論壇，讓校長始終走在時代發展的前列，把握教育改革發展的方向，實現由經驗型校長向知識型、專家型、學者型校長的轉變。
18、加大教研教改工作的力度，保證其經費的投入。各校務必進一步改變教研工作單一化、形式化，教改工作不夠深入的弊端，要從轉變教育思想、教學觀念入手抓實抓好教研教改工作。教師要實行坐班制，建立集體備課制度，教師要從權威式的傳授型向民主性的研究型、引導型轉變，使學生從被動型向主動參與型轉變，要從外壓式的強制性教育向內調式的自我教育轉變，以教育科研為先導，以課堂教學為主戰場，不斷最佳化教學方法和現代教育技術手段，把科研興教、科研興校落實在行動上。在教研室的組織協調和各校的相互協商下，每學年至少開展一次校際間的教研交流活動(包括全縣性的公開課)。
19、按照新課程要求，改革傳統課堂教學，大力倡導探究式、討論式和自主式的教學形式，著力強化學生在課堂上的主體意識。四十五分鐘的教學內容，教師必須三十分鐘完成，還時間給學生，讓學生有更多的時間參與教學的互動過程中，主動發現問題、提出問題、解決問題，在主動學習中產生積極的情感體驗，進而激發主動的學習求知慾，從而提高課堂教學的時效性。
20、著力營造濃厚的學風、嚴謹的教風、奮發向上的校風，向環境要質量；要充分了解學生，強調45分鐘課堂效率，提高訓練效果，向過程要質量。要樹立奉獻為上的職業道德，強調負責勤勉的工作作風，崇尚張馳有節的學習習慣，嚴格高效有序的教學管理，向管理要質量；要強化學校間，教師間和學生間的合作與交流，向合作要質量。
21、大力倡導在公平均衡前提下的分層教學，要堅決制止各種形式的快慢班，堅決反對以學生成績給學生排隊的做法，堅決摒棄以成績優劣而“導優疏劣”的風氣，在此基礎上，在均衡分班與管理的前提下，倡導學生意願與學科水平，通過走班制、分層輔導、興趣小組等形式開展分層教學。
22、著力開展德育教育工作。德育工作是一項綜合教育工程，全體教職工都是德育工作者。各初級中學要堅持“學校工作，德育為先”的原則，加強未成年人思想道德建設。要根據教育局“德育工作實施方案”制定出實施細則，突出德育針對性、時代性、實效性，做到五個一齊抓，即德智體一齊抓，各年級一齊抓，各學科一齊抓，好、中與學困生一齊抓，課內外一齊抓。開齊課程，開足課時，全面提高學生的思想品德和文化素養，全面貫徹教育方針。
23、深化基礎教育新課程改革。各初級中學要認真貫徹落實中共中央、國務院《關於深化教育改革全面實施素質教育的決定》和省地有關檔案精神，真正實施素質教育，實施新課程。關注學生的個性特長和全面發展，注重培養學生的科學態度，創新精神，實踐能力和創業能力，積極探索符合時代要求和具有地方特色的素質教育教學模式，逐步形成學校的課程特色，積極推進與新課程相適應的評價制度改革，建立促進學生全面發展的評價體系，促進教師專業發展的評價體系，促進課程不斷發展的評價體系。
24、提高信息技術教育的質量。進一步把計算機、遠程教育等信息網路技術的功能和作用充分發揮出來，讓師生共享更多、更好的教育資源，推動“跨越式”發展進程。
25、切實搞好控輟防流工作，保證國中學生進得來，留得住，學得好。認真實施“兩免一補”政策，保證困難學生能夠入學，“控輟保學”取得明顯成效。
26、實行教育教學質量測評監控獎懲制度。全縣國中分兩類進行考核。一類國中為獨立國中、完中的國中部和民辦國中；二類國中為九年制義務教育學校的國中部。納雍二中、雍安育才高級中學在計算時按每科減去5分平均分後，再進行計算。
（1）設立教育質量獎。
學校教育質量成績=學校的督查教育教學成績×0.4+各校抽測成績各科平均分×0.3+各校九年級畢業考試成績各科平均分×0.3。名列全縣一類學校前九名的，分別獎學校12000元、11000元、10000元、9000元、8000元、7000元、6000元、5000元、4000元；名列二類學校前三名的，分別獎學校8000元、6000元、4000元（一類學校國中在校生不足800人、二類學校國中在校生不足300人的，減半獎勵）。
（2）設立教學成績獎。
①教學成績由抽測科目成績總均分的40%與畢業學生中考成績總均分（學生數超過招生數90%的按實際計算，不足招生數90%的按招生數的90%計算）的60%構成。名列全縣一類學校前九名的，分別獎學校9000元、8000元、7000元、6000元、5000元、4000元、3000元、2000元、1000元；獎抽測科目及初三任課教師12000元、11000元、10000元、9000元、8000元、7000元、6000元、5000元、4000元；名列二類學校前三名的，分別獎學校7000元、5000元、3000元；獎抽測科目及初三任課教師8000元、6000元、4000元（一類學校國中在校生不足800人、二類學校國中在校生不足300人的，減半獎勵；所教科目均分低於全縣相應類別學校均分除以90%的，不予獎勵）。
②中考一類學校各科成績總均分（學生數超過招生數90%的按實際計算，不足招生數90%的按招生數的90%計算）在全縣同類學校均分或以上，學生單科成績在一類學校1－10名的，獎任課教師各150元；11－100名的，獎任課教師各100元；101－300名的，獎任課教師各50元；總均分低於同類學校總均分的，減半獎勵。中考二類學校各科成績總均分（學生數超過招生數90%的按實際計算，不足招生數90%的按招生數的90%計算）在全縣同類學校均分或以上，學生單科成績在二類學校1－5名的，獎任課教師各150元；6－20名的，獎任課教師各100元；21－50名的，獎任課教師各50元（總均分低於同類學校總均分的，減半獎勵；如果二類學校學生達到一類標準的，按一類標準獎勵）。
③抽測各科成績總均分列一類學校前九名的，分別獎學校20000元、18000元、16000元、14000元、12000元、10000元、8000元、6000元、5000元；名列二類學校前三名的，分別獎學校10000元、8000元、5000元；由學校制定方案獎勵到教師（一類學校國中在校生不足800人、二類學校國中在校生不足300人的，減半獎勵）。
（3）凡學校教育質量成績低於一類國中教育質量成績平均分25－30分和30以上的，分別處罰學校2000元、4000元；低於二類國中教育質量成績平均分25分以上的，處罰學校2000元。
（4）中考和參加抽測科目單科平均分低於一類學校平均分15-20分和20分以上的，分別處罰學校任該科目的教師1000元、2000元；單科平均分低於二類學校平均分15分以上的，處罰學校任該科目的教師1000元。
（5）獲獎學校或教師，同等條件下，評先選優、晉級晉職優先。
（6）學校教育教學質量成績處於一、二類國中末名的，第一年校長誡勉談話，教職工不能評先選優、晉職晉級；連續兩年處於末名的，校長免除職務，教職工作轉崗或解聘處理。但縱向比均分差值（即該校教學成績均分與全縣均分的差與上年相比）超過10分的不予處罰。
時間
二00七年十一月二十日
