本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省2011年政府信息公開工作要點》以及水利部和福建省有關貫徹意見編制。報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等七個部分組成。本報告所列數據統計期限為2011年1月1日起至2011年12月31日止。
一、概述
2011年是實施“十二五”規劃開局之年，也是學習貫徹落實中央一號檔案、全面推進水利改革發展的關鍵一年。我廳認真按照省政府和水利部的部署要求，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省2011年度政府信息公開工作要點》，圍繞中心、服務大局、突出重點，紮實推進政府信息公開工作，完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開領域，拓展政府信息公開形式，規範政府信息公開流程，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權、參與權和監督權，為福建水利科學發展、跨越發展和海西建設服務。
（一）加強領導，明確責任。我廳高度重視，堅持把政府信息公開工作列入重要議事日程，廳領導多次聽取專題匯報並做出重要批示，召開廳黨組會和廳長辦公會議進行專題研究，反覆動員部署，要求全廳認真抓緊抓好、務求實效。成立了由廳長任組長，副廳長和紀檢組長任副組長，廳機關各處室和廳屬有關單位負責人為成員的政府信息公開領導小組。政府信息公開主管機構設在廳辦公室，日常辦事機構設在省水利信息中心並指定3名工作人員具體負責，廳機關各處室和廳屬有關單位也指定一名工作人員具體承辦本單位的政府信息公開工作。從而做到有廳領導主抓、有專門機構負責、有專人承辦，確保信息公開組織有領導、工作有目標、責任有落實。同時，認真制定信息公開工作年度計畫和考核管理制度，將政府信息公開工作納入年度工作目標考核管理內容，層層落實工作目標責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的信息公開工作責任體系，為全面推行政府信息公開工作提供了組織保證。
(二)建章立制，規範運作。為確保政府信息公開工作制度化、規範化和經常化，我廳立足於長效機制建設，形成了一套較為完善、規範的制度體系。及時研究制定我廳《關於〈政府信息公開條例〉實施準備工作方案》和《政府信息公開暫行辦法》。制定了《政府信息公開工作考核制度（試行）》、《政府信息公開保密審查制度（試行）》、《政府信息公開社會評議制度（試行）》和《政府信息公開責任追究制度（試行）》，進一步提高政府信息公開的公信力、執行力和監督力。通過建章立制，不僅保證了公開內容的規範，而且保證了公開形式的規範。同時，堅持“公開是原則，不公開是例外”，確保政府信息公開工作落到實處。
(三)注重學習，提升水平。為進一步推進我廳的政府信息公開工作，按照廳領導的指示，我廳組織有關人員對部分廳局的政府信息公開工作情況進行了專題調研，與有關單位就信息公開工作舉行了座談，進行了交流，借鑑學習其他廳局在信息公開工作方面好的經驗和做法。為更好提升政府信息公開業務水平，規範公開行為，2011年我廳向省政府信息公開辦推薦一名同志，參加省政府信息公開辦舉辦的為期兩個月的政府信息公開跟班培訓。
（四）完善流程，及時報送。按照《政府信息公開條例》規定，我廳要求各處室屬主動公開和依申請公開的政府信息必須在信息產生後20個工作日內上網公開，廳辦公室還注重在廳機關公文核稿和用印兩個環節上做好信息公開的督促把關工作，及時向省“兩館”報送的屬主動公開的規範性檔案達112份，公開數量比2010年全年僅19份有了顯著提高。每季度通過“福建省政府信息公開情況統計報表報送系統”向省政府信息公開辦及時上報統計報表。
二、主動公開政府信息情況
（一）本機關主動公開政府信息情況。2011年1月至12月，在福建水利信息網站政府信息公開專欄中主動公開信息430條，依申請公開信息136條，共566條。其中法規規章規範6條、規劃計畫5條、統計信息7條、資金信息74條、水利行政許可161條、水利重大建設項目19條、人事信息10條、水利安全生產9條、應急預案、預警信息及應對情況161條、工作動態44條、防汛抗旱工作17條、其他應主動公開的政府信息53條。製作規範性檔案112份，均按規定上報省圖書館和檔案館。
（二）主動公開政府信息主要類別。公開目錄共分13個大類別，包括機構職能、法規規章規範、規劃計畫、統計信息、資金信息、水利行政許可、水利重大建設項目、人事信息、水利安全生產、應急預案、預警信息及應對情況、工作動態、防汛抗旱工作、其他應主動公開的政府信息。每個大類別下各分若干小類別，其中機構職能分機構簡介、機構職能和領導介紹3個小類；法規規章規範分國家法律、行政法規、地方性法規、政府規章、部門規章和規範性檔案6個小類；資金信息分招標採購和其他資金2個小類；應急預案、預警信息及應對情況分應急預案和預警信息2個小類。
（三）信息公開的形式。我廳狠抓載體建設，依託公開平台，不斷創新信息公開的形式，採取多渠道、多形式公開，力求做到信息公開更加靈活多樣。一是把福建水利信息入口網站作為政府信息公開的主要渠道。基本做到內容天天有更新、重要工作有報導、重大活動有專題、信息上網有把關。並注重開闢領導關心、公眾關注、內容權威的欄目，積極推進網上政府信息公開，強化政府信息公開專欄、防汛抗旱、政務公開、公眾參與和網上互動等欄目建設，突出抓好水利要聞、政務動態、政府信息公開、資金信息、人事信息、公告與通知、黨建工作、紀檢監察等欄目建設，2011年網站已發布各類信息2260篇（條）。目前福建水利信息網訪問量已突破2000萬多人次，日最高訪問量超40萬人次，成為全國同行業及福建省直政府網站中有較大影響的網站之一，並榮獲2009年“全國水利行業優秀政府網站”稱號；二是設立水利廳信息公開和行政審批受理視窗。主要是為了負責受理省級行政審批申請，接受依申請公開申請，做為水利廳信息查詢點，通過配備觸控螢幕自動查詢機、公開辦事指南、設立辦事指示牌、發放一次性告知單等，供公眾查閱有關水利行業主動公開信息，利用廳機關辦公大樓一層電子屏等場所，適時發布重要水利信息，為社會公眾提供更加便捷的服務；三是開闢政府信息公開專欄。政府信息公開專欄建設較為規範，按要求設有6個一級欄目，並增加了“政府信息公開專欄”訪問量的統計功能，公開目錄中的13個二級欄目里，每個二級欄目都有新內容，信息比較齊全。2011年“政府信息公開”專欄中上網的各類主動公開信息430條，申請公開信息136多條。四是設立網站專題專欄。舉辦了“ 學習貫徹全省水利工作會議精神加快水利改革發展”、 “ 學習貫徹中央一號檔案 加快水利改革發展”、“2011年全省水利工作會議”、“水利普查”、“2011年全國水利規劃計畫工作會議 ”、“八閩水利快訊”和“2011年水利節能宣傳周活動專欄”等七期專題專欄；五是利用信息技術，拓寬公開形式。創建防汛PDA信息查詢系統，實現了防汛信息PDA查詢、實時報警、統計、分析、手機簡訊等服務功能，為各級政府防汛指揮提供科學決策依據。開發了福建省水利WAP手機網站，為基層幹部民眾搭建了一個良好的信息查詢平台。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理數量。2011年1月至12月，我廳共受理網上申請政府信息公開13件，都是通過網上申請，歷年累計受理數量總計32件，涉及的內容主要有申請檔案內容公開、水文數據查詢等。
（二）辦理情況。對每份政府信息申請件均做到及時辦理並熱心反饋，32件申請件已全部答覆，其中答覆“同意公開”的件數達28件，答覆“政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數4件，沒有發生“部分公開”和“不予公開”的政府信息情況。
四、政府信息公開的收費及減免情況
自開展政府信息公開工作以來，我廳未發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
自開展政府信息公開工作以來，我廳沒有發生因政府信息公開而被申請行政複議、提起行政訴訟和接受行政申訴的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2011年，我廳在推進政府信息公開上做了大量工作，也取得一定成效。但仍存在一些困難與不足：一是公開意識及內容需要進一步提高, 對信息公開的邊界和標準等還不夠清晰，表現在對公文的公開屬性確定上存在一定的隨意性；二是指導推進工作需要進一步加強，目前缺乏對本行業內法律法規授權的下屬組織、下屬公共企事業和設區市水利局的政府信息公開推進、指導、監督，在負責推進、指導、監督本行業政府信息公開的規範化和制度化方面有待進一步加強。
2011年，是我省水利加快改革發展的重要一年，中央和省委以水利改革發展為主題，相繼出台了兩個“一號檔案”， 水利改革發展迎來了難得的大好機遇，為我省大幅度增加水利投入、大規模開展水利建設、大力度深化水利改革創造了良好契機。我們要自覺把思想與行動統一到中央和省委兩個一號檔案上來，統一到省委省政府和水利部工作部署上來，加快推進政府信息公開工作，有效落實制度創新、管理創新和服務創新，進一步提高我廳政府信息公開水平。下一步計畫要抓好以下三方面工作：
（一）把好審核關。在製作公文時，要求擬稿人要認真對待，精確把握公文屬性，處室負責人作為第一責任人，務必要準確把關，履行好職責，廳辦在核稿時應認真審核，共同推進我廳政府信息公開工作。
（二）落實考核關。完善的信息公開制度，建立健全信息公開考核通報制度，定期通報公開數量和質量等考核結果，將政府信息公開工作作為效能考核的內容，納入年度工作目標考核管理，落實獎懲制度，強化監督力度。
（三）突破推進關。除了做好廳級機關的政府信息公開工作外，加強對具有行政職能的下屬單位和設區市水利局的政府信息公開指導力度，組織從事政府信息公開工作人員的業務培訓，編制行業政府信息公開目錄，建立統一、規範的政府信息公開平台，確保政府信息公開有序推進。
附表：
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2011年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 430 | 2761 |
其中：1.網站公開 | 條 | 430 | 2761 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 13 | 32 |
其中:1.當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 13 | 31 |
5.信函申請數 | 條 | 0 | 1 |
對申請的答覆總數 | 條 | 13 | 32 |
其中:1.同意公開答覆數 | 條 | 10 | 28 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 3 | 4 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 0 | 0 |
