福州市台江區2011年政府信息公開工作年度報告

基本介紹

• 中文名：福州市台江區2011年政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：福州市台江區人民政府
• 統計時限：2011年1月1日至2011年 12月31日
• 類別：信息公開工作年度報告

概述

2011年，我區各部門、各街道認真貫徹落實《條例》精神，按照省、市政府的統一部署，精心組織，有序推進政府信息公開工作，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求。主要開展了以下幾個方面工作

主要內容

（一）財政性資金公開情況

一是積極穩妥地推進財政預算、決算信息公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。我區及時公布了2010年本級財政收入預算執行情況和2011年本級財政預算情況。

二是完善政府採購信息公告制度，在“福州台江”入口網站的“招標採購”專欄，及時發布政府採購信息，主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。完善政府採購信息管理平台，健全單一來源採購公示制度，進一步增強政府採購公開透明度。全年共主動公開政府採購類信息192條。

三是健全收費公示、持證收費等制度，推動行政事業性收費公開透明。認真梳理並上網公開政府行政職權和行政處罰自由裁量權，有行政事業性收費權的單位完善行政事業性收費目錄，收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費範圍、收費對象、收費情況、變更情況等全部向社會公開，接受公眾監督。

（二）規劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

一是主動公開國民經濟和社會發展規劃及專項規劃、區域規劃等相關信息。2005年以來各年度政府工作報告、國民經濟和社會發展規劃報告已全部公開。著力加強對重大規劃的解讀、公開工作。二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。堅持每月發布本地區年度為民辦實事項目、“五大戰役”政府投資重點項目等建設進展情況。三是推進行政審批過程和結果公開透明。健全網上行政審批系統，依託網際網路構建虛擬審批服務大廳，全面公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯繫方式等信息，按規範格式編制和實時更新，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督。網上審批及效能監察系統套用範圍已拓展覆蓋到全區所有具有審批許可權的單位。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況

一是推進重大公共政策決策過程公開，促進行政決策科學化、民主化。建立健全社會公眾參與重大行政決策的規則和程式。凡涉及經濟社會發展全局、事關人民民眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真徵求人大代表、政協委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。二是加大政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項，重點公開住房保障、促進就業、舊區改造、教育改革、醫療衛生改革等相關政策。制定出台涉及民生、專業性強、公眾關注度高的規範性檔案、重大決定時，同時進行政策解讀並通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會公眾公開，方便公眾了解，加大政策宣傳力度，推動政策落實。三是推進政策執行情況公開。及時關注、收集社會各方對政府政策實施情況的反應，為推進政策實施和完善政策提供依據。

（四）公共服務類信息公開情況

2011年，我區經由各公開渠道公開公共服務類信息2176條。

一是積極推進依法行政類信息公開，進一步規範行政權力運行。按照權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”的要求，在全面完成建立權力運行流程圖工作的基礎上，全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄和權力運行流程圖以及調整、變動情況，接受民眾監督，切實做到流程明晰、效率提高、便民利民。進一步規範行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規定，保證公共權力在陽光下運行。根據法律、法規、規章的修改、變動情況，對行政處罰的事項和流程進行調整和最佳化，重點對行政處罰裁量標準進一步細化量化，及時修訂、調整處罰標準，規範簡化處罰程式。加快網上行政處罰系統建設，目前全區已有19個執法部門1199項行政處罰事項、處罰依據、處罰標準、處罰結果以及執法人員的資格等信息在網際網路上公開，基本實現行政處罰裁量“零自由”，有效杜絕了執法人員“自由處罰”的不良行為。二是積極推動法律法規授權組織、公共企事業單位信息公開。根據《條例》的要求，積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。2011年依託“福州台江”入口網站推進了教育、社會保障、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、資質認定、企業開辦、婚育收養、公用事業、經營納稅等十二大重點民生服務領域的信息公開。三是公開環境保護、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》，及時主動公開嚴重危害公眾生命安全的安全生產事故處罰信息和安全生產檢查信息，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設情況

1、加強政府信息公開“網路平台”建設。結合政府信息公開工作，對“福州台江”入口網站進行了改版，在入口網站首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄，除原設“政府信息公開指南與目錄”、“政府信息公開制度規定”、“依申請公開”、“政府信息公開年度報告”和“信息公開意見箱”等5個二級欄目外，2011年增設了“政府職權公開”欄目，各公開單位重新修訂完善了政府信息公開指南和目錄。開設了50個政府信息公開專欄網頁，進一步充實了“福州台江”入口網站政府信息公開內容。有獨立網站的公開單位也都在各自網站的顯要位置開設“政府信息公開”專欄。

2、加強政府信息公開查閱場所的建設。我區每年投入專項經費用於我區政府信息公開查閱場所—區檔案館的建設。建立了政府信息公開全文資料庫，增設網上查檔功能，以確保市民及時、有效地查閱政府公開信息，提高檔案館查檔效率。檔案室安裝了監控設備，以確保公開信息檔案的安全。

3、進一步構建多樣化的公開渠道，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。全區各單位都繼續完善政務公開專欄建設，每個季度及時公布民眾關注的民生及城區建設信息。建立健全政府新聞發布體系，及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。充分發揮報刊、廣播、電視、公共服務平台等媒體渠道的作用，繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現有公開渠道的服務水平。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

一、區委、區政府十分重視政府信息公開工作，把它作為機關廉政建設和效能建設的一項重要內容來抓。全區各部門、各街道進一步統一思想，把政府信息公開的實施工作列入重要議事日程，立足實際、周密部署，注重實效，深入持久地推進政府信息公開工作的開展。為確保政府信息公開工作的順利實施，我區進一步調整充實了“台江區政府信息公開工作領導小組”成員，領導小組辦公室設在區政府辦公室，負責組織協調政府信息公開具體工作的開展。同時，調整台江區人民政府辦公室政府信息公開工作領導小組成員、台江區人民政府辦公室政府信息公開工作審議小組成員、台江區人民政府辦公室政府信息公開工作監督小組成員，各部門、各街道相應成立領導機構，加強對政府信息公開工作的領導並進一步完善審核、評議、監督等制度。

二、認真推動政府信息公開工作標準化和規範化建設。統一規範政府部門政府信息公開工作規則，規範主動公開政府信息發布主體、內容、形式、範圍等環節。完善依申請公開的處理工作規程，進一步規範依申請公開接收、答覆、提供等環節，確保每件申請按時得到規範答覆。

三是完善政府信息公開相關配套制度。完善公開信息更新維護、歷史檔案梳理、主動公開信息送交、數據統計報送、政府信息發布協調、政府新聞發言人、保密審查、年度報告等制度。制定出台了政府信息公開工作考核、社會評議和責任追究制度，對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規範有序開展。

四是嚴格執行政府信息公開前保密審查制度，明確審查工作程式和責任，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”。加強對依申請公開工作指導，完善依申請公開工作處理規程，進一步規範依申請公開行為，確保每件申請按時得到規範答覆。通過完善規章制度，進一步明確開展政府信息公開工作應完成的“規定動作”，明確工作職責，使各項工作程式化、規範化，保證了各項工作的順利開展。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量。2011年我區各公開單位共公開政府信息 1779條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。2011年各公開單位主動公開政府信息的主要類別有：機構職能類信息157條，占 8.82%；政策、規範性檔案類信息79條，占4.44 %；規劃計畫類信息13條，占7.3%；行政許可類信息35 條，占 1.96%；重大建設項目、為民辦實事類信息2條，占0.11 %；民政扶貧救災、社會保障就業類信息1條，占%；國土資源、城鄉建設、環保能源類信息52條，占 2.92%；科教文體衛生類信息35條，占 1.96 %，安全生產、應急管理類信息31條，占1.74%。

（三）信息公開的形式。目前“福州台江”入口網站及作為我區政府信息公開查閱場所的區檔案館是我區政府信息公開的兩大平台。

1、“福州台江”入口網站。據統計，2011年我區各公開單位通過入口網站主動公開政府信息1799條，網站政府信息公開專欄或網頁訪問量達21萬人次。

2、公共查閱點。據統計，截至2011年12月31日，區檔案館已累計接收區政府及區直 50個公開單位報送的主動公開的政府信息1799件。2011年我區還通過政務公開欄、報刊、廣播、電視、新聞發布會等其他形式主動公開政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開政府信息情況。截至2011年12月31日，我區各部門共收到政府信息公開申請8件，其中當面申請5件,占依申請公開總數的62.5%；網上申請3件，占依申請公開總數的37.5%，申請內容主要涉及工商管理、食品安全等方面。

(二)受理辦理情況。2011年，我區各級政府及其工作部門受理8件政府信息公開申請，已經辦理答覆8件，“同意公開”7件,占87.5%。

四、政府信息公開的收費及減免情況（2011年度及歷年累計）

目前，我區政府信息公開暫不收費。

五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

由於我區未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案、行政訴訟案和有關的申訴案，因此未發生與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題和困難

一是我區政府信息公開工作機制需要進一步健全，從事政府信息公開工作的人員偏少並且絕大多數是兼職人員，工作力量不足。

二是部分公開單位對政府信息公開工作重要性的認識不到位，工作積極性、主動性有待加強。

三是現有主動公開的政府信息與公眾的需求還存在不少距離，公開內容需要進一步深化。

四是工作考核和監督評議等配套工作制度有待進一步健全提升。

（二）繼續規範做好政府信息公開工作的措施

1、進一步建立完善政府信息公開工作長效機制。進一步加強各公開單位政府信息公開工作機構建設，保障必要的工作經費，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。從工作實際出發，進一步科學規範政府信息分類。繼續完善信息公開工作考核和監督評議等相關配套制度。要強化監管，健全監督機制，加大監督力度，防止半公開、假公開或推遲公開，同時充分發揮社會監督的作用，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政府信息公開內容的真實性、及時性、全面性和有效性。健全政府信息公開工作責任制，加強監督檢查，及時通報區內各單位信息公開工作完成情況。

2、深化公開內容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷、財政資金運作等方面的政府信息公開。加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業生產。加大重大政策措施執行情況的信息公開力度，穩步推進行政執法結果公開。

3、拓展最佳化公開渠道，提高政府信息公開質量，切實做到公開及時、有效、便民。充分發揮政府網站的第一平台作用，繼續整合網站資源，進一步完善政府網站功能，加強政府信息公開專欄建設，強化更新維護責任，升級搜尋引擎，方便公眾查詢、檢索。利用績效評測的手段加強入口網站建設，增強公眾參與功能。建立健全多層次的政府新聞發布體系，及時披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。進一步規範與加強信息公開欄、電子觸控螢幕等公開載體建設。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，加強政府信息公共查閱點——區檔案館建設。

4、加強工作培訓，提高政府信息公開水平。將政府信息公開納入公務員培訓計畫，實行全員培訓，全面增強本區公務員特別是各級領導幹部的政府信息公開意識和責任感。通過舉辦培訓班、開辦講座、以會代訓等形式加強領導幹部的學習培訓。採取分級培訓的方式，加強各級行政機關政府信息公開工作人員的專題培訓，提高經辦工作人員業務水平。

七、其他需要說明的事項

暫無其他需要說明的事項。

八、附表

福州市台江區政府信息公開情況統計表

指標名稱	計量單位	2011年度	歷年累計
主動公開信息數	條	1779	8622
其中：1、網站公開	條	1779	8622
2、政府公報公開	條	0	0
受理依申請公開信息總數	條	8	10
其中：1、當面申請數	條	5	6
2、傳真申請數	條	0	0
3、電子郵件申請數	條	0	0
4、網上申請數	條	3	4
5、信函申請數	條	0	0
對申請的答覆總數	條	8	10
其中：1、同意公開答覆數	條	6	9
2、同意部分公開答覆數	條	1	0
3、否決公開答覆數	條	1	0
行政複議數	件	0	0
行政訴訟數	件	0	0
行政申訴、舉報數	件	0	0