本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制。本年報由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
一、概述
2011年我廳政府信息公開工作在省政府辦公廳的指導下，認真貫徹落實《條例》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於深化政務公開加強政務服務的意見》（國發〔2010〕33號），按照《福建省2011年度政府信息公開工作要點》部署，制定了《福建省民政廳2011年政府信息公開工作要點》，以服務民生保障民生為重點，加大公開力度，改進公開方式，完善公開渠道，力求公開實效，在服務民政事業發展、保障公民知情權、參與權、監督權和促進依法行政方面發揮積極作用。
（一）推進民生保障資金的公開透明。一是重點做好省級福彩公益金年度收支情況、社會福利中心和農村敬老院建設項目資金的撥付情況、助殘資金使用情況等民生保障資金的公開。二是進一步增強政府採購公開透明度，在入口網站上設定“招標採購”專欄，及時發布了優撫對象慰問品採購、應急軍供指揮中心改造裝修工程等政府採購招投標信息。
（二）加大規劃計畫和省政府為民辦實事項目等重點民生工程項目的公開力度。一是主動公開民政事業發展規劃、年度民政工作計畫等相關信息，增強民政政策執行的透明度。公開了福建省“十二五”民政事業發展專項規劃和重點建設項目表、民政系統法制宣傳教育第六個五年規劃、城市社區綜合服務站建設、“肢殘助行”實施方案等各類規劃、計畫信息20條。二是及時發布社會福利中心、農村敬老院、居家養老服務中心（站）等為民辦實事項目的申報、進展和督促情況，促進按時保質保量完成任務。
（三）增進行政審批公開透明。主動公開了行政職權目錄和權力運行流程圖，及時公布了行政審批事項的調整和規範性檔案的清理情況。通過網站改版，實現行政審批辦理過程和辦理結果的公開透明。全年共公開社會團體、基金會、民辦非企業單位、經營性公墓等行政許可審批、變更信息126條。
（四）完善政府信息公開渠道。一是按照省政府關於網站建設的要求，對廳入口網站進行了改版，強化公眾服務和互動交流功能，規範政府信息公開專欄，調整完善了政府信息公開目錄的分類設定，明確廳機關各處室對專欄的內容保障責任。二是健全與新聞媒體的溝通聯絡機制，及時通過騰訊QQ、MSN等即時通訊手段向媒體記者發布民政各項工作進展情況。三是會同有關部門出台《福建省社區信息化建設指導意見》，推進社區信息化建設，已在2012個社區推廣套用集社區綜合管理和多種服務功能於一體的信息化平台，占社區總數的90%，為下一步推動政府信息公開向基層延伸奠定基礎。
（五）進一步夯實政府信息公開工作基礎。一是根據廳機關人事變動情況及時調整了政府信息公開領導小組，明確由辦公室一位副主任擔任廳信息公開辦負責人，指定專人負責信息公開的日常工作，建立起各處室政府信息公開聯絡員制度，加大政府信息公開工作的協調推進力度。二是將政府信息公開工作列入民政廳《2011年黨風廉政建設工作要點》和《2011年全省民政系統民主評議政風行風工作實施方案》，與黨風廉政建設、政風行風建設結合起來，進行檢查、考評，考評結果列入處室評優評先考核內容。三是嚴格執行《福建省民政廳政府信息公開工作規程（試行）》、《福建省民政廳政府信息公開保密審查暫行辦法》等制度，把公文公開屬性的審核和保密審查在民政廳辦公自動化系統發文流程中進行固化，擬稿人、處室負責人、辦公室核稿人、簽發人逐級審查，既確保該公開檔案的都公開又防止了失泄密事件的發生。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2011年度我廳共主動公開政府信息244條。主要類別包括：機構職能類信息2條，占0.8%；綜合工作類信息29條，占11.9 %；社會組織管理類信息131條，占53.7%；救災工作類信息4條，占1.6%；社會救助類信息13條，占5.3 %；優待撫恤類信息10條，占4.1%；軍休、退伍安置類信息3條，占1.2%；基層民主自治類信息2條，占0.8 %；社區建設類信息9條，占3.7%；區劃地名類信息2條，占0.8%；社會福利類信息9條，占3.7%；社會事務類信息6條，占2.5 %；人事任免類信息23條，占9.4%；其他1條，占0.4 %。
2011年度主動公開信息主要類別
截至2011年底，我廳累計主動公開政府信息1984條。其中機構職能類信息8條，占0.4%；綜合工作類信息178條，占9.0%；社會組織管理類信息1141條，占57.5 %；救災救濟類信息66條，占3.3 %；社會救助類信息81條，占4.1%；優待撫恤類信息53條，占2.7%；軍休、退伍安置類信息14條，占0.7 %；基層民主自治類信息20條，占1.0 %；社區建設類信息52條，占2.6 %；區劃地名類信息60條，占3.0 %；社會福利類信息108條，占5.4 %；社會事務類信息119條，占6.0%；社會工作者管理類信息3條，占0.2 %；人事任免類信息78條，占3.9%；其他類信息3條，占0.2%。
歷年主動公開信息主要類別
（二）主動公開政府信息的主要類別說明
1.綜合工作類。主要公開內容為民政工作總體政策、總體措施和行風建設、依法行政等綜合工作信息。如《福建省民政廳關於印發〈福建省民政系統法制宣傳教育第六個五年規劃〉的通知》（閩民法〔2011〕274號）。
2.社會組織管理類。主要公開內容為社會組織（社團、民辦非企業單位、基金會）管理方面的政策規定和行政許可審批結果等。如《關於進一步加強社會團體監督管理有關問題的通知》（閩民管〔2011〕25號）。
3.救災工作類。主要公開內容為救災應急、災後恢復重建、救災捐贈款物管理等方面的信息。如《福建省民政廳關於紮實做好防抗第11號颱風“南瑪都”工作的緊急通知》（閩民救明電〔2011〕60號）。
4.社會救助類。主要公開內容為城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助和農村敬老院建設等方面的政策和工作進展情況等信息。如《福建省民政廳福建省財政廳關於申報2011年農村敬老院建設項目的通知》（閩民保〔2011〕1號）。
5.優待撫恤類。主要公開內容為烈屬、傷殘軍人、在鄉老復員軍人、革命“五老”、參戰退役人員等重點優撫對象的撫恤補助政策、補助標準和擁軍優屬、烈士紀念設施保護等的信息。如《福建省民政廳關於落實給部分農村籍退役士兵發放老年生活補助政策的實施意見》（閩民優〔2011〕205號）。
6.軍休、退伍安置類。主要公開內容為城鎮退役士兵的安置、教育培訓、移交政府安置軍隊離退休幹部的待遇落實等方面的政策和工作進展情況等信息。如《關於開展退役士兵職業教育工作的若干意見》（閩民安〔2011〕348號）。
7.基層民主自治類。主要公開內容為農村基層民主政治建設的政策規定和工作情況等信息。如《關於全面建立村務監督委員會的意見》（閩民建〔2011〕249號）。
8.社區建設類。主要公開內容為城市社區建設、農村社區建設和社區居委會選舉等方面的信息。如《關於印發〈福建省社區信息化建設指導意見〉的通知》（閩民建〔2011〕201號）。
9.社會福利類。主要公開內容為孤殘兒童救助、社會福利機構建設管理、福利彩票公益金使用等信息。如《福建省民政廳關於2010年度省本級福利彩票公益金籌集使用情況的公告》（福建省民政廳公告第3號）
10.社會事務類。主要公開內容為殯葬管理、建設公墓審批、婚姻登記、收養等信息。如《福建省民政廳關於2010年全省殯葬改革情況的通報》（閩民事〔2011〕53號）
11. 人事任免類。主要公開內容為廳內設處室人員任免情況。如《福建省民政廳關於陳林等同志任職的通知》（閩民人〔2011〕99號）。
（三）信息公開的形式
1.政府信息公開專欄。充分發揮網站政府信息公開的第一平台作用，2011年度我廳通過“福建民政”入口網站政府信息公開專欄上主動公開政府信息244條，專欄頁面訪問量24270人次，專欄訪問量比2010年上升304%。
2.公共查閱場所公開。2011年度共向省圖書館、省檔案館完整送交政府信息244條，歷年累計送交政府信息1984條。
3.其他形式公開。我廳還通過召開新聞發布會、報刊、廣播、電視等其他形式公開政府信息。2011年度我廳共舉辦新聞發布會1次，通過報刊、廣播、電視等其他形式公開信息149條。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2011年我廳共收到政府信息公開申請1件，申請方式為電子郵件申請，內容涉及高齡補貼政策，因我省尚未出台相關政策，答覆申請人政府信息不存在。
歷年累計辦理政府信息公開申請3件，申請方式包括當面申請、傳真、電子郵件，內容主要涉及退伍安置政策、開展醫療救助情況和高齡補貼政策；已答覆3件，其中“同意答覆”2件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年度我廳未發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年度我廳未收到政府信息公開方面的行政複議和行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
1.工作制度需進一步健全。依申請公開政府信息的辦理程式需進一步規範，廳機關內部分工需進一步明確，政府信息公開考核、責任追究等制度有待健全。
2.對基層民政部門政府信息公開工作的指導和培訓力度有待加強。民政部門從事政府信息公開工作人員對相關檔案規定的理解掌握程度與推進政府信息公開工作要求還有一定差距，各地民政局政府信息公開專欄建設還不夠規範。
（二）改進措施
1.建立健全相關工作制度。制定出台民政廳依申請公開工作規程和主動公開政府信息網站發布操作規程，進一步規範依申請公開辦理和主動公開信息發布程式，明確廳機關各處室政府信息公開工作職責。根據省里相關考核制度，制定廳機關政府信息公開評估考核指標，落實相關考核、通報和責任追究制度。
2.加強對基層民政部門政府信息公開工作的指導和培訓。力爭出台我省民政系統政府信息公開工作的指導性意見，從政府信息公開專欄建設、公開目錄編制、年度報告編制等方面規範各級民政部門政府信息公開行為。舉辦1-2次政府信息公開培訓班或座談會，從公開屬性界定、保密審查、依申請公開辦理等方面加強對廳機關工作人員和設區市民政局從事政府信息公開工作人員的崗位技能培訓，通過培訓和業務交流，切實提高其依法公開政府信息的能力和水平。
3.逐步在“福建民政”入口網站政府信息公開專欄建立設區市民政局和縣級民政局政府信息公開專欄連結，形成縱向到縣的民政系統政府信息公開體系，方便公眾查詢。
七、需要說明的事項與附表
我廳入口網站改版後，於2011月11月中旬開始試運行，專欄頁面訪問量包括舊版網站專欄訪問量和新版網站專欄訪問量。
指標名稱 | 計量 單位 | 2011 年度 | 歷年 累計 |
主動公開信息數 | 條 | 244 | 1984 |
其中：1.網站公開 | 條 | 244 | 1984 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 1 | 3 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 1 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 1 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 1 | 1 |
4.網上申請數 | 條 | 0 | 0 |
5.信函申請數 | 條 | 0 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 1 | 3 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 0 | 2 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 1 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 0 | 0 |
