根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現公布福建省國土資源廳2011年政府信息公開工作年度報告。本年報由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項和附表等七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自 2011年 1月 1日起 至 2011年 12月 31日 止。
一、概述
2011年是實施“十二五”規劃開局之年，福建省國土資源廳政府信息公開工作堅持以科學發展觀為指導，繼續深入貫徹落實《條例》精神，按照省政府辦公廳的統一部署和要求，圍繞中心、服務大局、突出重點，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公民知情權、參與權和監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規範權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為福建跨越發展和海西建設服務。一是穩步推進財政性資金公開透明。重點公開經人大審議通過的本部門2011年一般預算收支總表、國有建設用地使用權出讓信息。完善政府採購信息公告制度，及時發布政府招投標信息、採購信息，推動政府招投標、採購公開透明。二是加大規劃計畫公開。將與社會經濟發展和民生密切相關的“十二五”防災減災專項規劃、“十二五”土地開發利用專項規劃、“十二五”地質工作專項規劃、廳工作計畫和總結等信息及時公開。對國有建設用地使用權網上掛牌交易系統進行升級改造，修訂了網上交易規則和網上交易服務協定，加大國有土地“招拍掛”的信息公開力度，共向社會公開各地國有土地“招拍掛”信息58條，大力營造公開、公平、公正的國有土地使用權出讓的市場環境。三是紮實推進行政審批公開透明。開展省級行政審批制度改革清理，省級行政審批項目下放3項、取消3項、轉變管理方式2項，行政許可審批項目精簡55%。對審批程式重新進行梳理和規範，製作了《有關行政審批事項工作流程圖》，出台《福建省國土資源行政處罰裁量權執行標準（試行）》並及時上網公開。現有8個審批系統在省級行政審批系統平台有序運行，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督、結果公開。截止2011年12月31日，共接收報件319件，辦結狀態275件，辦結率86.2%。四是紮實推進政策制定過程的公開透明。在制定關係民眾切身利益、社會關注度高的政策，如地災防治、舊村復墾、節約集約用地等，均通過入口網站等有效途徑廣泛徵求社會意見，不斷擴大公眾參與程度，提高國土資源政策制定的民主化、科學化水平。健全完善專家庫，開展專家諮詢。國土資源專家庫現有土地規劃、政策法律、地質災害治理、礦產資源開發管理等13類專家698人，充分發揮專家在國土資源各項工作中的積極作用。對涉及民生、公眾關注程度較高的規範性檔案，如農村集體土地確權登記發證、土地整治等，及時在網上進行政策解讀，推動政策落實。五是持續加大公共服務類信息公開力度。主動公開礦泉水註冊登記和註冊登記證換證、土地登記結果公示、單獨選址建設用地審批結果公示、採礦許可證審批結果公示以及突發性地質災害等各類公共服務類信息，努力實現便民、利民。六是進一步加強政府信息公開電子平台建設，不斷拓展公眾參與功能，開展了8項網上調查和民意徵集，舉辦5期廳領導和業務處處長線上訪談。廳長信箱、12336投訴熱線辦理及公眾留言回復率進一步提高。政府網站與公眾溝通交流的“橋樑”作用得到進一步發揮。根據省政府辦公廳要求，在我廳外網伺服器上安裝政府信息公開專欄電子監察系統，並與省政府辦公廳伺服器聯網，便於信息採集和工作監督。七是進一步夯工作基礎。重新調整政府信息公開工作機構，充實1名兼職工作人員。及時轉發《福建省2011年政府信息公開工作要點》，印發《福建省國土資源廳2011年政府信息公開工作要點》。與省政府辦公廳信息公開辦一道深入基層開展聯合工作調研，切實加強對本系統政府信息公開工作的指導。開展對本廳出台的《政府信息公開試行辦法》、《政府信息公開工作考核和監督檢查暫行辦法》等工作制度執行情況的督促檢查，舉辦工作研討會，加強內部工作交流，推進政府信息公開工作向縱深發展。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2011年，我廳主動公開政府信息共180條。截止 2011 年12月31日 ，共向社會公開2003年以來的政府信息2194條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
在2011年公開的180條政府信息中，政策、規範性檔案類信息70條，土地管理類信息16條、地質礦產管理類信息10條、地質環境管理類信息7條、綜合類信息等77條。
（三）公開形式
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我廳主要通過三種形式發布政府信息：
1、在福建省國土資源廳入口網站上公布
2、在省圖書館、省檔案館等政府設定的政府信息公共查閱場所，為公民、法人和其他組織提供政府信息。
3、通過政府公報發布部分主動公開的政府信息。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2011年，我廳共受理依申請公開政府信息101條（歷年累計受理依申請公開政府信息210條），主要是通過當面申請、網上申請和信函申請三種方式進行受理，主要涉及農轉用和土地徵收的批覆情況，我廳全部予以答覆。已答覆中“同意公開”的65件，“部分公開”和“不予公開”的5件，“非本機關信息、政府信息不存在、非本機關信息”的31件。“不予公開”政府信息的主要內容有兩個：一是申請人要求匯總相關數據。二是申請人要求公開農轉用和土地徵收批覆文的報批材料。對於申請人要求匯總相關數據的申請，按照《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）第二條規定“行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新製作政府信息，以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織收集信息的義務”，故不予公開相關信息。對於申請人要求公開農轉用和土地徵收批覆文的報批材料的申請，按照《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）第二條規定“行政機關處於討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬於《條例》所指應公開的政府信息” ，故不予公開相關信息。
四、政府信息公開收費及減免情況
歷年來（包括2011年度），我廳暫實行免費提供政府信息 。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
歷年來（包括2011年度），我廳未接到有關政府信息公開方面的行政複議、行政訴訟和行政申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
2011年在政府信息公開工作方面主要存在以下問題：一是把社會普遍關心和對社會經濟發展產生較大影響的信息作為重點公開的工作推進得不夠；二是政策制定過程的信息公開工作有待於進一步提高。
（二）改進措施
1、按照《福建省辦事公開暫行辦法》（閩委辦〔2010〕117號），要求，探索信息公開內容標準化建設，把社會普遍關心和對社會經濟發展產生較大影響的信息作為公開重點大力推進。
2、在制定關係民眾切身利益、社會關注度高的政策時，要通過入口網站等有效途徑更大範圍徵求社會各方面意見，不斷擴大公眾和相關專家的參與程度，提高國土資源政策制定的民主化、科學化水平。
七、附表：2011年度政府信息公開統計表
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2011 年度 | 歷年 累計 |
主動公開信息數 | 條 | 180 | 2194 |
其中：1、網站公開 | 條 | 180 | 2194 |
2、政府公報公開 | 條 | 3 | 28 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 101 | 210 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 28 | 59 |
2、傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 48 | 103 |
5、信函申請數 | 條 | 25 | 48 |
對申請的答覆總數 | 條 | 101 | 210 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 65 | 126 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 2 | 7 |
3、否決公開答覆總數 | 條 | 34 | 77 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 0 | 0 |
