監察御史

監察御史，古代官名，掌管監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。隋文帝開皇二年（公元582年）始設，改檢校御史為監察御史。唐御史台分為三院，監察御史屬察院，品秩不高而許可權廣。宋元明清因之。明清廢御史台設都察院，通常彈劾與建言，設都御史、副都御史、監察御史。監察御史分道負責，因而分別冠以某某道地名。

《新唐書·百官志三》：“監察御史十五人，正八品下。掌分察百僚，巡按州縣，獄訟、軍戎、祭祀、營作、太府出納皆蒞焉；知朝堂左右廂及百司綱目。”

基本介紹

• 中文名：監察御史
• 性質：中國古代官制
• 設立時間：隋文帝開皇二年（公元582年）
• 職責：監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄
• 特點：品級低而許可權廣
• 相關文獻：《新唐書·百官志三》
• 品級：正七品、八品

簡介

然品級僅正八品下，無出入朝堂正門的資格，只能由側門進出，非奏事不得至殿廷。開元初才取消限制。但因內外官吏均受其監察，許可權甚廣，頗為百官忌憚。員額，唐為十五人。宋減為六人，分察六部百司，品級為從七品。明改御史台為都察院，以都御史、副都御史為主官，所屬監察御史分道負責，各冠以地方名稱，各道人數不等，總數一百一十人，均為正七品官。清同明制，乾隆時提高為從五品官。

職權

監察御史掌管監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。唐、宋兩代僅有八品官，明代為正七品，清代初為正七品，乾隆時提高為從五品。

功能

都察院外派地方出巡鹽務的監察御史稱為巡鹽御史、出巡漕運的監察御史稱為巡漕御史、出巡農務的監察御史稱為巡農御史、出巡邊防的監察御史稱為巡關御史、出巡茶法的監察御史稱為巡茶御史、出巡治安的監察御史稱為巡城御史、出巡長江的監察御史稱為巡江御史。十三個省中，每省均有7至11名監察御史，監督不同地方的不同領域，品秩均為正七品，全國共有110名監察御史，稱為十三道監察御史。

歷史沿革

1．隋開皇二年（582年）由檢校御史改置。

2．唐代御史台分為三院，其監察御史屬察院，掌“分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄，肅整朝儀”。品秩低而許可權廣。

3．元沿設，員額很多，除內台三十二員，尚有江南行台二十八員、陝西行台二十員。

4．明廢御史台設都察院，通掌彈劾及建言，設左右都御史、左右副都御史、左右僉都御史。又設十三道監察御史110人，為正七品官，分區掌管監察，稱為“巡按御史”。

5．清同明制，乾隆時於都察院左都御史、在副都御史下設十五道掌印監察御史及監察御史，清末增至二十道。其職掌為“彈舉官邪，敷陳治道，審核刑名，糾察典禮”等事。

6．清朝，此官職配置於朝廷或地方，為制衡行政機構主官的非常派朝廷或地方官員。監察御史不僅可對違法官吏進行彈劾，也可由皇帝賦予直接審判行政官員之權利，並對府州縣道等審判衙門進行實質監督，也可在監察過程中對地方行政所存在的弊端上奏。例如1722年－1769年設定的巡視台灣監察御史，另外，該官職品等為從五品。

7．1912年，清朝滅亡後，中華民國廢除該官職。

責任

御史之權既重，然處事若有差失，懲辦也極嚴厲。據《世法錄》記載，洪武十五年（公元1382年）五月，御史雷勵誤把良民判為徒罪。明太祖查獲其事，責之曰：“朝廷能使頑惡懾伏，良善得所者在法耳。少有偏重，民無所守。爾為御史，執法不平，何以激濁揚清，伸理冤枉？徒罪尚可改正，若死罪論決，可以再生乎？”並命法司論雷勵之罪，以示警戒。就連書寫失誤，也被認為不稱職而一例治罪。

據《夢余錄》記載，宣德間，御史謝瑤在薦舉文牘上誤書被薦者姓氏，奏書上呈後，又自陳改正。宣宗謂吏部曰：“古人奏牘皆存敬慎，石慶書‘馬’字缺點，懼及死。今薦賢不知其姓，豈能知其才？輕率如此，豈稱御史之職？”便把謝瑤貶為交阯大蠻縣知縣。

宣德十年（公元1435年），宣宗又特諭都察院：“朝廷設風憲，所以重耳目之寄，嚴紀綱之任。近年以來，未盡得人，妄逞威福，是非倒置，風紀廢弛，令吏部：今後，初仕者不許銓除風憲。凡監察御史有缺，令都察院堂上及各道官保舉，務要開具實行，移咨吏部，審察不謬，然後奏除。其後有犯贓及不稱職，舉者同罪”。可見有明一代，對御史官的選授和督察是甚為嚴格的。

評選

御史權重如此，所以選授也極慎重，自永樂八年（公元1410年）以後，規定御史必從進士及監生中有學識並通達治體者選任。《明會要·職官五》引《三編》載：永樂七年（公元1409年），召御史張循理等二十八人至，問其出身，皆由進士及監生，惟洪秉等四人由吏。帝曰：“用人雖不專一途，然御史為朝廷耳目之寄，宜用有學識通達治體者。”黜秉等為序班。詔：“自今勿復用吏。吏部，著為令。

發展

明代初年

明代初年，沿元舊制，設御史台，洪武十三年（公元1380年）五月罷御史台。十五年改置都察院。這個機構為明代所創設的，與前代御史台之制不甚相同。都察院設左右都御史、左右副都御史、左右僉都御史及浙江、江西、福建、四川、陝西、雲南、河南、廣西、廣東、山西、山東、湖廣、貴州等十三道監察御史共110人。都御史為台長，與六部平行，合稱七卿。

都御史之職，據《明史·職官志二》說：都御史職專糾劾百司，辯明冤枉，提督各道，為天子耳目風紀之司。凡大臣奸邪，小人構黨，作威福亂政者，劾。凡百官猥茸貪冒壞官紀者，劾。凡學術不正，上書陳言變亂成憲，希進用者，劾。遇期覲，考察，同吏部司賢否陟黜。大獄重囚會鞫於外朝，偕刑部、大理讞平之。其奉敕內地，拊循外地，各專其敕行事。可見明代都御史的權力很大，凡官吏之考察黜陟則會同吏部、重大刑獄則會同刑部與大理院。其他各官署則分屬十三道監察御史稽察。監察御史充任的職務，遠比前代繁重。

資料記載

據《明史·職官志二》所載：在內兩京刷卷，巡視京營、監臨鄉、會試及武舉，巡視光祿，巡視倉場，巡視內庫、皇城、五城、輪值登聞鼓。在外巡按（北直隸二人，南直隸三人，宣大一人，遼東一人，甘肅一人，十三省各一人），清軍，提督學校（兩京各一人，萬曆末南京增設一人）。巡鹽（兩淮一人，兩浙一人，長蘆一人，河東一人），茶馬（陝西）、巡漕、巡關、儹運、印馬、屯田。師行則監軍紀功，各以其事專監察。而巡按則代天子巡狩，所按藩服大臣、府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。按臨所至，必先審錄罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辯之。

監察御史楊南金手筆

明時將御史台改為都察院，刑部執掌審判，大理寺執掌覆核駁正，負責審核刑部所審案件。都察院的職能則大為加強，不僅負責糾彈百官，而且還監督刑部、大理寺的活動，直接對皇帝負責。監察御史甚至可以定讞一些有重大影響的案件，如明萬曆年間，袁可立就判決過一個殺死平民的宦官，面對壓力，袁可立抗疏道：“吾知有三尺，何知弄臣？”（黃道周《節寰袁公傳》）

盛唐時期

監察御史是負責監察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務的一個官職，雖然官階不高，但可以直接向皇帝彈劾違法亂紀和不稱職的官員。實際上，這也是一個專門得罪人的差使，搞不好便會遭人打擊報復。唐玄宗時期，正直的周子諒不幸當上了這個官。唐太宗時期的監察御史柳范比起周子諒真的幸運多了。唐太宗的兒子李恪親王打獵時干擾了當地百姓的生活，被監察御史柳范彈劾。愛子心切的唐太宗便把責任推到親王府長史權萬紀身上：“這都是權萬紀不能規勸阻止的錯，罪應處死。”柳范義正詞嚴地說：“宰相房玄齡還不能阻止陛下打獵，怎么能單單責備權萬紀。”駁得唐太宗啞口無言，只好怒氣沖沖回宮。過了一段時間，唐太宗怒氣平息，發現自己理虧，便召見柳范表揚了他一番，實際上是向柳范認錯。雄才大略的唐太宗顯然也是一個脾氣很大的人，但他生氣後只是“怒氣沖沖回宮”，不會喪失應有的理智將監察御史打死，而且一旦認識到自己不對，還敢於承認錯誤。中國歷史上八百五十三個帝王，具有唐太宗這種胸襟的，實在找不出第二個來。