歷史沿革
南直隸:元屬江浙
行中書省、淮南江北行中書省、河南江北行中書省。
龍鳳三年(1357)常州路改置長春府,尋更名
常州府;
寧國路、
徽州路分別改置寧國府、
新安府來屬;揚州路改置淮海府;
龍鳳六年(1360)信州路改置廣信府,與
鉛山直隸州來屬;
龍鳳七年(1361)寧國府更名宣城府;池州路改置九華府,尋更名
池州府來屬;安慶路改置寧江府;淮海府更名維揚府;
饒州路改置鄱陽府來屬;
龍鳳八年(1362)寧江府更名安慶府;鄱陽府更名饒州府,與廣信府、鉛山直隸州另屬
江西行省;
龍鳳十年(1364)置中書省,省江南行省入,所轄直屬中書省,俗稱直隸;同年置江淮行中書省,治
廬州府,廬州路改置廬州府來屬江淮行省;
龍鳳十二年(1366)維揚府、宣城府分別更名揚州府、宣州府;淮安路、高郵府、安豐路來屬江淮行省;同年省江淮行省入
中書省,同時安豐路、淮安路分別改置壽春府、淮安府;同年湖州路、嘉興路分別改置湖州府、
嘉興府來屬;
吳元年(1367年)壽春府降散州,濠州升臨濠府;新安府、宣州府分別更名徽州府、寧國府;
平江路改置蘇州府,與松江府來屬;
洪武元年(1368)高郵府降散州;同年定應天府為
南京,為國都;
洪武四年(1371)泗州直隸州、壽州直隸州俱降散州;廣興府降
廣德直隸州;
洪武六年(1373)臨濠府更名中立府;七年(1374)中立府更名鳳陽府;
洪武十三年(1380)廢中書省,中書省直轄府州改為直屬六部,仍俗稱直隸;
洪武十四年(1381)徐州升為徐州直隸州;湖州府、嘉興府另屬浙江行省;
洪武二十二年(1389)和州、滁州分別升和州直隸州、滁州直隸州;
永樂十九年(1421年)改京師為
南京,直隸改稱南直隸;
正統六年(1441年)復改京師為南京;
行政區劃
應天府
鳳陽府
轄附郭縣:鳳陽縣、臨淮縣
淮安府
揚州府
府治在今江蘇省揚州市
蘇州府
府治在今江蘇省蘇州市
松江府
常州府
府治在今江蘇省常州市
鎮江府
廬州府
府治在今安徽省合肥市
安慶府
太平府
轄附郭縣:當塗縣
池州府
寧國府
徽州府
轄附郭縣:歙縣
徐州
滁州
和州
廣德州
辯誤
綜述
明朝的南、北直隸是一種特殊的存在,很多人都把南、北直隸認為是一種政區,其實是一種很大的誤解。南北直隸的府和直隸州與
十三布政使司一樣,都是直接歸中央六部管轄的。南直隸是南京及附近府和直隸州的統稱;北直隸則是京師及附近府和直隸州的統稱,南直隸不等於
應天府,北直隸不等於順天府。
這個誤解就和把湖北省的
江漢地區理解成一個政區一樣。
江漢地區只是一個統稱,包括
仙桃、
潛江、天門三市,三市都是縣級市,都直屬湖北省。
南北直隸也一樣,只是兩個統稱,北直八府二直隸州,南直十四府四直隸州,都是府級,也都直屬中央六部。
當然,二者之間還是有些不同的,如江漢地區有共同的中院,而南北直隸各府州的上級司法機構就是刑部了。
註解及歷史緣由
南北直隸本身沒有官署、沒有機構、沒有
行政長官,
順天府、
應天府雖然是京府,但也還是府級,府尹是不能管其他府州的。沒官署、沒機構、沒長官自然就不能稱之為政區了。
實際上,直隸用於現在的話說,就是“直接管轄的區域”,北直隸的意思就是“北邊(中央)直轄的區域”。
其實這一制度還源自元朝,我們的地圖上一般把元朝
中書省直轄區域就用“中書省”表示,元朝的中書省用現在的話說,就是“國務院”。元朝對這一區域則用“腹里”一詞表示,明朝改用“直隸”表示。
後來撤消北平布政、按察兩司後,原直隸改稱南直隸,簡稱南直;而北平兩司原轄區域也是直轄區,因此稱為北直隸,簡稱北直。(同時撤消的還有北平都司,原轄衛所也由
後軍都督府直隸了)
至於《明史》中的京師、南京嚴格的說也是錯誤的,因為京師指京師城,南京指南京城,它們本身也都不是政區。只能說用京師代指北直、用南京代指南直。
從“道”來分析
南北直隸也有巡道和守道,但正因為南北直隸不是政區,所以各道的參政、參議、副使、僉事們只能掛靠在鄰近的兩司。其中:
北直隸
密雲、大名、天津、
霸州四道,由山東帶管;易州、口北、
昌平、
井陘、薊州、
永平等六道,由山西帶管。
南直隸
太倉、潁州、徐州三道,由山東帶管;
蘇松、漕儲、常鎮、廬鳳、徽寧池太、
淮揚六道,由浙江、江西、湖廣帶管。
從中央戶部的職權分析
戶部:明朝戶部分十三
清吏司,按布政司劃分,每個清吏司管本布政司的事務,另兼管中央部門、南京部門、
都司衛所、五城、特殊機構如鹽司糧倉稅關等和南北直府州的事務。其中:
北直八府二州事務歸福建司管(福建司還管福建八府一州,福建都司、行都司、
大寧都司、萬全都司等事務,基本上北直事務也都歸福建司管了,當然還管一些重要糧倉等)。
南直十四府四州事務歸四川司管(四川司還管四川的府州、四川都司、行都司、中都留守司等事務,基本上南直事務也都歸四川司管了)。
到了清朝,直隸省(於北直設立)事務仍歸福建司;設江南省後,江南省(於南直設立)事務才劃歸新設的江南司管。
從中央刑部的職權分析
刑部:明朝刑部和戶部一樣,分十三清吏司,按本
按察司(和布政司分區相同)劃分,每個清吏司管本按察司的事務,另兼管中央部門、南京部門、都司衛所、王府、五城、特殊機構如鹽司等和南北直府州的事務。其中:
南直
應天府歸廣東司管,淮安、揚州二府歸河南司管,安慶、徽州二府歸廣西司管,
寧國、池州二府歸湖廣司管,蘇州府歸貴州司管,
松江府歸四川司管,廬州府歸江西司管,太平府歸陝西司管,鳳陽府、滁州歸山東司管,鎮江府、徐州歸山西司管,常州府、
廣德州歸福建司管,和州歸浙江司管。
其中廣東、貴州、四川三司同時管有南北直的府州。
到了清朝,直隸省事務劃歸新設的直隸司;江南省事務劃歸新設的江南司,分成江蘇、安徽二省後,也將江南司分成江蘇、安徽兩司。
從中央監察御史的職權分析
監察御史:明朝監察御史分
十三道,按布按兩司劃分,每道管本司事務,另兼管中央部門、南京部門、都司衛所、王府、五城、特殊機構如鹽司、土司等和南北直府州的事務。其中:
北直順天、永平、廣平三府歸雲南道管,保定、真定二府歸廣西道管,河間、順德二府、保全州歸貴州道管,大名府歸河南道管,延慶州歸廣東道管
南直
應天府歸廣東道管,常州、池州二府歸福建道管,安慶、徽州歸廣西道管,鎮江、太平二府歸山西道管,鳳陽府、徐、滁二州歸山東道管,松江府、廣德州歸四川道管,蘇州府歸貴州道管,揚州府歸河南道管,廬州府歸浙江道管,淮安府歸江西道管,
寧國府歸湖廣道管,和州歸陝西道管
其中廣東、河南、廣西、貴州四道同時管有南北直的府州。
到了清朝,直隸省事務劃歸河南道,後劃
京畿道;江南省事務劃歸新設的江南道。
結語
這從上面可以看出來,在區域涉及地方具體事務的中央衙門中,南北直各府州都是由中央直管的,而且每個部門管得還不一樣。