一、政府信息公開工作基本情況
2018年以來，百色市認真貫徹落實中央和自治區關於全面推進政務公開工作的安排部署，緊緊圍繞市委、市政府重大決策和工作要求，堅持“以公開為常態、不公開為例外”的原則，不斷強化組織領導，明確工作責任，擴寬參與渠道，增強公開實效，為全市經濟社會發展創造良好的政務服務環境。
基本介紹
- 中文名：百色市2018年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：百色市人民政府
（一）強化組織領導
結合工作實際，進一步調整充實了以市委常委、市人民政府副市長為組長，編辦、法制辦、發改委等部門領導為成員的政務公開工作領導小組，以強化全市政務公開工作為原則，以營造政務公開工作氛圍、保障公眾知悉權為出發點，切實加強對全市各級各部門政務公開工作的指導和監督。
（二）明確工作責任
為了有力推進全市政務公開各項工作，我市印發了《百色市2018年政務公開工作要點分工方案的通知》（百政辦電發〔2018〕75號），將各項工作任務落實到具體部門，要求主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保政務公開工作落到實處，取得成效。
（三）拓寬參與渠道
以市政府入口網站升級改版為契機，加強政府網站民意徵集、網民留言、線上訪談等交流互動功能，並強化政府熱線、領導信箱、電視問政等平台建設，暢通公眾參與渠道。設立政民互動、投訴及建議功能，滿足民眾溝通、參與、表達、申訴的互動需要。增加網上辦事欄目，實現與廣西一體化網上政務服務平台連結。
（四）增強公開實效
充分發揮政府入口網站信息公開第一平台作用，積極推進政府網站集約化、規範化和標準化建設，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論的功能，在此基礎上根據2018年國務院、自治區政務公開要點，增加“政策解讀”、“重大決策預公開”、“社會公益事業建設”、“為民辦實事”、“建議提案結果”等重點領域專欄，並根據部門信息發布需要，增加了“部門規範性檔案”、“部門機構概況”、“部門人事信息”“部門政府信息公開指南”、“部門政府信息公開目錄”等基礎性欄目，全面提升政府網站的權威性和影響力。
二、圍繞黨委政府中心工作，推進政府信息公開
我市根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》（桂政辦電〔2018〕168號）精神，全面推進我市政務公開政府信息公開工作的有序開展。圍繞市委、市人民政府重大決策部署、重點改革任務，全面推進行政決策、執行、管理、服務、結果五公開，抓好財政預決算、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開，讓公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。
（一）推進社會公益事業建重點領域信息公開。各級政府和各相關部門以社會關注度高、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育、彩票公益金領域等8大領域政府信息公開，增強全市社會公益事業的公信力和公平性。
（二）推進重大建設項目批准和實施重點領域信息公開。在重大建設項目批准和實施過程中，重點公開批准服務信息、批准結果信息、招標投標信息、徵收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等8類信息公開，保障了民眾知情權、參與權、表達權、監督權。
（三）推進財政預決算、“三公”經費公開。《關於百色市全市與市本級2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》、《關於2017年百色市本級決算草案的報告》及相關報表，各級各部門已全部在財政批覆決算後20日內完成公開。截止2018年12月，通過預決算公開平台完成公開2017年部門決算及“三公”經費決算的部門1034個，占應公開總數的100%。
（四）加強公共資源配置領域信息公開。一是印發《百色市公共資源交易監督管理辦法》等7項制度，加強對政府投資工程建設項目招標投標、政府採購、土地使用權、礦業權交易等公共資源交易的監管，並要求全部進駐市公共資源交易中心進行交易。二是加強公共資源交易活動全過程監管。進入市交易中心交易的項目，已經實現評標現場依法由招標人、中介代理機構主持，財政、住建、水利等行業監管部門派監督員進評標現場全程監管，市公共資源交易管理局負責綜合監督。三是推進“網際網路+公共資源交易”。啟用“紙質標電子化系統”，項目投標保證金的退付工作也實現在系統上自動退付，在全區率先實現辦理入場登記“一次不用跑”，招投標過程“最多跑一次”。
（五）推進扶貧領域領域信息公開。重點推進扶貧政策解讀、執行情況、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任、扶貧成效等方面扶貧領域信息公開，使廣大民眾能更深入地了解扶貧開發工作進展情況以及與貧困民眾息息相關的各類扶貧政策，切實發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務和指導作用。
（六）推進審計信息公開。今年，我市根據相關規定及自治區績效考評指標工作任務，要求審計部門審計發現問題需要整改的各被審計單位，將整改結果（含延伸審計的下屬單位整改情況匯總）書面告知審計機關的同時，在20個工作日內依法向社會公告。目前，除了按規定不能對外公開的審計結果和整改情況外，均全部向社會公開整改結果。
（七）推進市場監管公開透明。一是推進隨機抽查及違法市場主體查處公。我市按照上級工作部署和要求，今年抽查任務的檢查對象由國家局和區局抽取，執法檢查人員由綜合監管系統隨機選派，我市被抽查的各類經營主體已檢查5429戶，抽查結果及涉及所有市場主體的案件、行政處罰案件向社會予以公開。二是依法查處抽檢中發現銷售不合格商品違法行為公開情況。對流通領域中兒童玩具、建築及裝飾材料等7類商品114個批次抽檢。抽檢結果及立案結案信息已經通過政府網站公開。三是消費市場運行情況分析結果公開情況。全年共完成49期《百色市工商行政管理局消費者投訴舉報中心每周信息》，並通過政府網站公示，讓消費者更好的了解消費動態，掌握消費趨勢。
（八）推進政務服務公開。從政務服務事項網上辦理入手，依託政府入口網站、全區一體化網上政務服務平台，開展網上辦事服務，最大限度地提升民眾辦事便捷指數。通過在政府網站公開各級“一次性告知”、 “一次不用跑” 、“最多跑一次”三張清單及辦理結果、投訴電話，大大方便民眾辦事同時接受民眾監督，市級“一次性告知”清單編制1334項，其中 “一次不用跑”94項，“最多跑一次”1315項。
（九）嚴格政府信息公開認定機制。市政府各部門報審公文時，要根據《百色市人民政府辦公室關於進一步規範政府公文公開工作的通知》（百政辦電〔2015〕61號）要求，明確公文的公開方式，公文製作單位辦公室對擬發公文公開屬性標註進行核對把關，從源頭上抓好公文公開屬性，隨公文一同審批；對擬不公開的要依法依規說明理由。
（十）推進棚戶區改造和保障性住房信息公開。切實做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作，主動發布和準確解讀政策措施。加強保障性住房建設管理信息公開，全面公開城鎮保障性安居工程建設項目信息，公開城鎮保障性住房分配和退出信息包括分配政策、分配對象、分配程式、分配房源、分配結果、退出情況等信息。全市未出現因保障性住房分配不公，出現的社會投訴現象。
（十一）推進環境保護信息公開。加大我市城區空氣品質信息公開力度，每日在市環保局網站公開環境空氣品質狀況，每周按時公布我市環境空氣品質周報。推動水環境信息公開，每月公開了百色市主要河流的監測斷面水質數據，以及集中式飲用水水源地水質狀況等信息。做好建設項目環境影響評價信息公開，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批覆檔案信息，做到受理、審批和驗收全過程公開。督促重點排污單位依法向社會公開相關信息，將重點排污單位名單在市環保局網站向公眾公開，重點排污單位主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量等相關信息與排污許可證發放情況一併在該網站公開。加強中央環境保護督察“回頭看”信息公開，主動向社會公開中央第五環境保護督察組交辦廣西的信訪舉報問題，加強重點信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況。
（十二）加強業務培訓，提升隊伍素質。根據中央和自治區有關要求，我市認真制定培訓計畫，精心安排培訓內容，採取專題培訓方式，增強政務公開工作人員政策理論水平和業務能力。5月2日、7月6日、7月30日、9月20日，召開全市政務公開工作培訓會；9月4日、11月6日、11月30，通過開展全市範圍內的督查，結合督查一併進行業務培訓，10月16至17日、12月14日召開績效工作推進會，確保政務公開績效考評工作按質按量完成。
三、主動公開政府信息情況
按照《條例》要求，我市政府信息公開工作“以公開為原則，不公開為例外”，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機關機構設定、職能、辦事程式等情況的，由各級機關通過網站、政務服務中心、檔案館、公共圖書館、新聞發布會、政府公報、報刊、廣播、電視以及政府信息公開專欄等方式予以公開，及時主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息。公開過程中，注重保密審查，嚴防涉密信息外傳。年內全市通過政府入口網站主動公開政府信息67.9萬條，其中：市級主動公開政府信息8.6萬條，縣（市、區）級主動公開政府信息59.3萬條；發行百色市人民政府公報16期；全市各級機關發布新聞發布會共51次。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
各級行政機關熱情接待公民、法人或者其他組織根據自身需要向行政機關申請的信息公開，按照《條例》規定及時受理並答覆當事人。2018年度全市共收到申請公開政府信息8件，經審查，受理8件，同意公開8件。對本市有關政府信息公開事務的提起行政複議案0件、行政訴訟案1件。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2018年度沒有收取任何依申請公開信息的費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2018年度針對本市有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，百色市中級人民法院判決要求三個月內市人民政府做出具體行政行為，市人民政府已在規定時限內依法依規答覆申請人。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
在肯定成績的同時，也要看到，我們的工作還有不少需要改進和加強的地方。一是重大建設項目批准和實施、重點決策意見徵集、民生決策事項民意調查等工作仍在研究，進展相對緩慢。二是政務公開信息化建設還相對滯後，各類信息公開平台數據不能共享，導致信息公開工作人員反覆錄入。三是作為各級“信息公開第一平台”的政府入口網站部分功能仍未完善，需要進一步加強建設。
2019年我市將認真落實中央、自治區有關政府信息公開的工作部署，繼續加強對政府信息公開工作的組織領導，加大政府信息公開方面的宣傳力度，不斷規範工作程式，創新工作方式，使政府信息工作在制度化、規範化方面有新的突破。
（一）推進重點領域信息公開形成常態化。指導、督查各部門在2018年通過專欄公開重點領域信息的基礎上，依據今年政務公開績效考評標準，規範錄入為民辦實事、公共資源配置、重大項目建設審批和實施、社會公益事業建設等重點領域信息，使工作形成常態化、不搞一陣風。
（二）推進政府信息公開平台建設。根據“五公開”要求、自治區關於網站集約化建設要求及績效考評指標評分標準，重點打造市政府入口網站為政府信息公開平台，進一步升級市政府入口網站版面，突出決策、執行、管理、服務、結果公開等欄目，保證網站信息公開工作的與時俱進。進一步完善政府網站欄目，嘗試用民眾聽得懂的語言、看得到的方式公開信息。
（三）加強政務公開隊伍建設。制定業務培訓計畫，安排培訓科目和內容，分級分層組織實施，逐步實現對全市政務公開工作人員培訓全覆蓋，進一步增強公開意識，提高發布信息、解讀政策、決策預公開、回應關切的能力。
（四）擴大政務公開公眾參與。通過重大決策與公開、政府常務會邀請民眾列席等方式，讓公眾更大程度參與政府政策制定和社會治理，加強重大政務輿情回應工作，及時回應社會關切，從而搭建公眾參與政策制定、執行和監督的橋樑，暢通問政於民、問需於民、問計於民的溝通渠道。
（五）推進政務公開平台建設。全面推進市政府入口網站改版建設工作，努力將其打造成為更加全面的政務公開平台、更加權威的政策發布解讀平台、更加及時的回應關切和便民服務平台。
