本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，由資陽市人民政府綜合市本級、各縣（區）2018年政府信息公開工作年度報告編制而成。報告分為概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況、貫徹落實《四川省2018年政務公開工作要點的通知》（川辦發〔2018〕41號）情況、存在問題及下步工作打算情況共八個部分組成。
一、概述
2018年，資陽市嚴格貫徹執行國、省相關要求和部署，堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，著力在組織保障、制度建設、工作落實三個方面下功夫，全力推動政務公開工作持續深入開展，涉及民眾切身利益的信息公開量穩步上升，民眾知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障，權力運行更加公開透明。
（一）圍繞“民眾關切事項”推進政務公開。全年公開重大建設項目批准和實施領域信息885條，公開公共資源配置領域信息315條，公開社會公益事業建設領域信息885條。
（二）圍繞“推進四川高質量發展”推進政務公開。全年圍繞省委省政府重大經濟建設方針、戰略等相關政策措施、執行情況和工作成效解讀80次，圍繞外資、境外投資、企業外債、鼓勵類外商投資項目的免稅確認等相關政策宣傳解讀22次，公開產業、產品、工程、服務、環境五大領域的質量動態信息576條，公開缺陷產品名單及後續處理情況信息1條。
（三）圍繞“三大攻堅戰”推進政務公開。全年公開扶貧規劃、扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息225條，公開向特定區域特定人群的貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息527條；圍繞防範化解重大風險攻堅戰開展政策解讀24次，並利用傳統媒體或新媒體等平台進行輿論引導；全年發布生態環境監測信息883次，公開縣級城市環境空氣品質情況、省控及以上水質自動監測站水質信息23條。
（四）圍繞“最佳化政務服務”推進政務公開。公開國家和省關於“網際網路+政務服務”有關政策落實情況信息173條，公開政務服務事項清理規範、減證便民專項行動、商事制度改革等改革結果和改革成效信息223條，公開審批辦事服務相關工作措施、工作進展、改革成效等信息529條，公開涉及民眾辦事的不合法不合理證明和手續的清理結果32條。
（五）圍繞“保障和改善民生”推進政務公開。全年公開重點民生工作信息587條，公開城鄉低保、特困人群救助供養、醫療求助、臨時救助等信息129條，公開就業創業政策措施、特殊群體就業專項活動、人員招錄和就業供求信息284條，公開公租房租賃政策、租賃補貼發放以及棚戶區改造、住房維修等信息14條，公開教育、醫療衛生、環境保護、食品藥品監管和商品質量抽查檢驗、消費警示、提示等信息454條，公開實施鄉村振興戰略的政策、成效、資金、項目安排等信息106條。
二、主動公開政府信息情況
2018年，全市各級各部門通過入口網站、新聞發布會、報刊、政務公開欄、微信微博等平台公開信息145688條，其中，公開政府行政機關機構概況信息376條、計畫總結信息1415條、行政規範性檔案2245個、工作動態信息51403條、人事信息424條、財政信息2774條、行政執法信息1058條、其他信息85993條。
2018年，著力加強了入口網站、微信微博、政務公開欄等公開載體建設，實現政府信息公開多載體、分專欄公開，進一步方便公眾從查閱。
三、依申請公開政府信息情況
（一）渠道建設情況。2018年，全市各級各部門均落實了專人負責政府信息依申請公開受理，在所有政府、部門網站開通了“政府信息依申請公開線上申請”功能，有效暢通了受理渠道。
（二）申請情況。2018年全市收到當面依申請公開申請108件、網路申請35件、信函申請20件總計163件，其中涉及集體土地和國有土地上房屋徵收類信息申請數45件，財政資金類信息5件，勞動就業和社會保障類信息2件，其他類信息申請111件。
（三）申請辦理情況。截至2018年12月31日，全市163件政府信息依申請公開件，均按時辦結並依法予以答覆，其中屬於已主動20件、同意公開123件、同意部分公開15件、不屬於本行政機關公開4件、告知作了更改補充1件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
資陽市對公民查閱、依申請公開政府信息、書面提供政府信息等均未收取任何檢索、複製、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況
（一）複議情況。2018年，全市政府信息公開類行政複議申請共85件。其中，維持具體行政行為數64件，被依法糾錯數11件，其他情形數10件。
（二）訴訟情況。2018年，全市政府信息公開類行政訴訟共132件。其中，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求94件，被依法糾錯7件、其他情形31件。
六、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況
嚴格按照《四川省人民政府辦公廳關於做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》（川辦發〔2014〕96號要求加強人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開，2018年全市向社會公開人大代表辦理及政協委員提案辦理復文232件。
七、貫徹落實《四川省2018年政務公開工作要點的通知》（川辦發〔2018〕41號）情況
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進方向
（一）存在的主要問題。一是工作推進存在“虛而不實”的情況。部分部門（單位）重形式輕實效，政務公開“唯數字”論，過於形式化，在政策宣傳解讀及回應民眾關切等重點工作用心著力不夠，脫離民眾需求。二是公開內容存在“雜而不全”情況。尤其是鄉（鎮）一級，不知道是否該公開，以及公開或不公開的依據是什麼，在公開屬性的認定上更多依據自身的主觀判斷，隨意性公開、選擇性公開，“開會、調研、政績宣傳”等工作動態類信息公開量占比達70%以上。三是公開方式存在“多而不適”的情況。全市政務公開的主渠道是“四川省政府信息公開目錄管理系統”及各級各部門官方網站，但基層民眾對政務信息的獲取來源還是大多依靠政務公開欄、廣播、電視以及社員大會和入戶宣講等傳統形式，但這些傳統形式往往缺乏統一的管理和規範。如：部分鄉（鎮）、村公開欄建在辦公區不便於民眾觀看，且內容更新緩慢、不全面；通過廣播、電視以及社員大會、入戶宣講等形式公開信息少。
（二）下步工作打算。一是改“被動應付”為“主動作為”，構建“大公開”格局。強化培訓，將國、省關於推進政務公開的相關要求和部署納入公務員培訓必備科目，著力解決幹部隊伍思想不統一，認識不深刻問題，定期不期開展政務公開專題業務培訓，著力解決分管領導、具體工作人員業務不熟悉、工作推進等問題，同時加強對“政務公開”政策宣傳力度，實現“人人懂公開”。突出實效，把業務人員和政務公開人員有機整合，實行“兩員合一”，把具體業務人員明確為政務公開的直接責任人，業務工作分管領導明確為政務公開的審核責任人，各級行政機關辦公室全程督促指導落實，破解“權責不清”、“公開混亂”等問題，提升公開的實際效果。緊扣需求，進一步解放思想，轉變觀念，把民眾利益放在首位，變“怕監督”為主動接受監督，把民眾關心、需要的信息，嚴格按照“應公開盡公開”原則，通過易讀易懂的方式全面公開，準確傳遞政策，接受監督。二是改“各自為政”為“統一標準”，實行“清單化”管理。以市、縣政府為主體，結合鄉（鎮）、部門職能職責，全面梳理政務公開事項，細化公開內容，制定正反兩張清單，統一標準，解決公開屬性認定“隨意化”、公開內容“不全面”問題，真正實現“應公開盡公開”。三是改“單一形式”為“多元渠道”，開闢“便民化”途徑。進一步最佳化目錄管理系統和官方網站建設，從民眾的思維習慣出發，從民眾關注的重點著手，賦予平台更多新功能，讓民眾只要一打開“第一平台”，就能快速查詢到政務公開的詳細內容；整合主要領導信箱、熱線、論壇等政民互動平台，打造更方便有效快速的回應平台，實行統一管理，進一步加強政民互動；傳統媒介與新媒體相結合，充分發揮基層“前沿陣地”作用重點利用村務公開欄、廣播、電視、報紙、以及社員大會和入戶宣講等傳統形式，深入開展政務公開和政策宣傳，主動提升民眾知曉度，利用手機，通過微信、微博等新媒體及簡訊深化政務公開，讓民眾打開手機就能方便查閱到所關心關注的政務信息。
