《煙臺市人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見》是2016年煙臺市政府辦公室發布的實施意見。
各縣市區人民政府（管委），東部新區辦公室，市政府有關部門，有關單位：
為推動全市服務貿易高端化、集聚化和特色化發展，根據《山東省人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見》（魯政發〔2016〕19號），結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體思路和工作目標
（一）總體思路。積極融入“一帶一路”、中韓自貿區等國家戰略，搶抓中韓（煙臺）產業園建設機遇，堅持創新發展，實施“網際網路+”行動計畫,擴大服務貿易規模，最佳化服務貿易結構，增強服務出口能力，加強人才隊伍建設，提升服務貿易國際競爭力。
（二）工作目標。到“十三五”末，煙臺市服務貿易額達到100億美元，年均增長15%，服務貿易企業主體數量達到1500家，創建中國服務外包示範城市和國家特色服務出口基地取得成效，全面提升“煙臺海外服務”品牌影響力。
二、工作重點
（一）培育服務貿易市場主體。鼓勵服務貿易企業專業化、規模化、品牌化發展。提升研發創新水平，培育東方電子、現代汽車等一批服務貿易創新發展龍頭企業，著力提升服務附加值和競爭力。支持運輸、旅遊、建築等傳統服務貿易企業加快發展，鼓勵信息技術、文化、金融等新興服務貿易企業突破發展，引導專業服務、中醫藥服務等特色服務貿易企業穩步發展。擴大服務外包產業規模，推進離岸、在岸服務外包協調發展，提升服務外包企業核心競爭力。分行業培育一批主業突出、具有較強國際競爭力的服務業企業，逐步在各重點領域培植我市服務貿易領軍企業和知名品牌群體。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市交通運輸局、市文化廣電新聞出版局、市旅遊發展委、市口岸辦、市金融辦、市港航局。排在第一位的為牽頭部門，下同）
（二）大力招引服務貿易企業。依託機械製造、電子信息、食品加工、黃金加工、現代化工五大傳統優勢產業和汽車、船舶、電腦、手機、葡萄酒、黃金、核電裝備、新型化纖、聚氨酯、新型鋁材十大產品集群，招引海內外有實力的服務貿易企業來煙臺從事研發設計、金融保險、中醫藥、文化創意等資本技術密集型服務領域的項目投資，吸引維修中心、檢測、保稅展示交易和物流等服務貿易項目落戶煙臺，提升服務貿易高端化發展水平。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市文化廣電新聞出版局、市金融辦）
（三）強化服務貿易園區建設。建設服務貿易聚集區和功能區。積極創建中國服務外包示範城市、國家特色服務出口基地、省級服務貿易發展示範城市和省級特色服務出口基地。各縣市區要根據產業優勢，培育服務貿易重點企業和品牌，突破發展各自特色的服務貿易。支持服務貿易集聚化發展，認定一批市級服務外包產業園和特色服務出口基地。拓展海關特殊監管區域和保稅監管場所的服務出口功能，擴充國際物流、中轉服務、研發、國際結算、分銷和倉儲等功能。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市交通運輸局、市文化廣電新聞出版局、市旅遊發展委、市口岸辦、市港航局、煙臺海關）
（四）打造服務貿易特色集群。大力推動生產性服務業發展，著力培植和提升以現代汽車、東方電子、邁百瑞生物、浪潮樂金、中集來福斯和萬華化學為龍頭的汽車工業設計、智慧型電力自動化、生物醫藥、電子信息、海洋工程和化工新材料研發服務等以技術服務為特色的服務業集群規模化發展，進一步提升服務貿易的國際競爭力和層次水平。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局）
（五）拓展服務貿易發展新空間。依託大數據、物聯網、移動網際網路、雲計算、人工智慧和VR（虛擬現實）等新技術，以實施“網際網路+”行動計畫為契機，推動通信、金融、保險、計算機和信息服務、諮詢、節能環保和環境服務等服務領域高端化發展，培育供應鏈管理、跨境電商、雲眾包等服務業態，以海外投資、工程承包、勞務輸出、國際產能合作等帶動服務貿易規模化發展。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科技局、市商務局）
（六）搭建公共服務平台。挖掘服務貿易企業內生動力，培育發展新動能。搭建全市服務貿易公共服務平台，整合行業資源，加強信息交流,增強行業自律，助推中國服務外包示範城市創建和國家特色服務出口基地建設。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委）
（七）推動文化貿易發展。拓展文化貿易領域，重點擴大創意設計、影視製作、出版發行、演藝娛樂、動漫和遊戲等文化產品和服務出口。壯大全市國家級和省級重點文化產品和服務出口企業主體隊伍，進一步擴大我市重點文化企業、優勢文化產品和服務的海外影響力。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市文化廣電新聞出版局）
（八）最佳化國際市場結構。組織參加京交會、軟交會等知名行業會議，推動企業與境外服務貿易大企業的交流與合作。面向重點國家和地區舉辦服務貿易促進活動，鞏固和深耕日本、韓國等傳統市場，積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區新興市場，努力拓展歐美高端市場，構建多元化國際服務貿易市場結構。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市文化廣電新聞出版局）
（九）加強人才隊伍建設。健全多元化人才培養機制，最佳化大專院校、培訓機構和用人企業優勢互補、共同推動的人才培養模式。支持高等院校建立服務貿易（外包）人才培育基地，進一步擴大服務貿易專業技術人才和管理人才規模。引進服務貿易（外包）領軍人才和海外人才，提高人才國際化水平，營造有利於人才集聚的發展環境。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立煙臺市服務貿易發展聯席會議制度，統籌規劃全市服務貿易發展。將發展服務貿易作為穩定外貿增長和培育外貿競爭新優勢的重要工作內容，納入全市目標管理考核。各縣市區要有序推進服務貿易發展，做好服務貿易的指導、協調、宣傳、統計等工作。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市文化廣電新聞出版局、市旅遊發展委、市口岸辦、市金融辦、市港航局、市委宣傳部、市考核辦、市外匯管理局、煙臺海關）
（二）強化政策引導。充分發揮商貿發展專項資金及相關產業發展政策作用，認真落實國家和省有關服務貿易（外包）扶持政策，完善地方配套政策，重點支持服務出口企業發展。鼓勵服務貿易高端化發展，加大對服務貿易企業開拓國際市場、研發創新、品牌打造、國際認證和人才培養等方面的支持。（責任單位：市財政局、市商務局）
（三）規範統計監管。完善服務貿易統計監測、運行和分析體系，建立縣市區服務貿易評價體系和部門間服務貿易數據信息共享機制。加強對各縣市區服務貿易統計工作的指導，開展重點企業數據直報工作，定期發布服務貿易統計信息。（責任單位：市商務局、市旅遊發展委、市外匯管理局）
（四）最佳化營商環境。充分發揮煙臺市服務貿易協會和服務貿易公共平台等橋樑紐帶作用，建立服務貿易企業信用記錄，推進行業誠信建設，維護市場經營秩序。密切與國內外相關商（協）會和中介組織溝通合作，促進企業做大做強，形成加快服務貿易發展合力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局）
煙臺市人民政府
2016年8月9日
