《煙臺市人民政府關於加快推進品牌建設的實施意見》是2017年煙臺市政府辦公室發布的實施意見。
基本介紹
- 中文名：煙臺市人民政府關於加快推進品牌建設的實施意見
- 發布單位：煙臺市政府辦公室
各縣市區人民政府（管委），東部新區辦公室，市政府各部門，有關單位：
為深入貫徹落實《山東省人民政府關於加快推進品牌建設的意見》（魯政發〔2016〕24號），著力發揮品牌引領作用，推動供需結構升級，加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益，現就加快推進全市品牌建設提出以下意見。
一、工作目標
（一）品牌數量大幅增加。全領域品牌：到2020年，國內有效註冊商標總量達到6.5萬件，中國質量獎、中國質量獎提名獎力爭達到1個以上，中國馳名商標達到96件以上，山東省省長質量獎及提名獎達到15個以上，山東省著名商標達到380件以上，國家地理標誌證明商標達到50件以上，馬德里國際註冊商標達到200件以上，煙臺市市長質量獎達到55個以上，中華老字號5個，山東省老字號2個。工業品牌：到2020年，山東名牌產品達到220個以上，山東省重點培育的國際自主品牌達到40個以上。農業品牌：到2020年，山東省知名農產品區域公用品牌達到4個以上，山東省知名農產品企業品牌達到27個以上，新增市級以上林業產業龍頭企業50戶，新增市級以上林業示範合作社50個，市級以上“食安山東”畜牧業示範品牌引領企業達到15個以上，煙臺蘋果、煙臺大櫻桃、煙臺海參、煙臺鮑魚繼續在各自領域保持領先優勢。工程品牌：到2020年，“大禹杯”力爭取得突破，“魯水杯”達到6個，全國水利工程文明工地2個，山東省水利工程文明工地4個，魯班獎達到9個，國家優質工程獎達到20個，泰山杯達到153個以上，省優質結構獎達到52個以上。服務品牌：到2020年，山東省服務名牌達到70個以上，山東省旅遊服務名牌40個以上，全國旅遊標準化示範單位3個，全國百強旅行社2個，山東省智慧旅行社10個，五星級飯店8個，精品飯店5個，主題文化飯店5個，國際品牌酒店10個。區域品牌：到2020年，國家地理標誌保護產品達到9個以上，全國知名品牌創建示範區3個，山東省優質產品生產基地8個，成功創建全國質量強市示範城市、國家食品安全城市、國家全域旅遊示範區、國家農產品質量安全城市等。
（二）品牌競爭力顯著增強。到2020年，力爭1家企業進入世界品牌實驗室（WBL）世界品牌價值500強，8家企業進入中國品牌價值500強。
（三）品牌貢獻率顯著提高。到2020年，品牌企業產品附加值大幅提升，重點行業前5位品牌企業銷售收入占同行業比重進一步提高，自主品牌產品出口占全市比重力爭達到20%以上。
二、重點任務
（一）大力開展品牌培育。
1.強化農產品品牌。積極推動國家農產品質量安全城市創建，按照“區域公用品牌+企業產品品牌”的母子品牌模式開展農產品品牌培育工作，打造享譽海內外的“煙臺蘋果”“萊陽梨”“煙臺大櫻桃”“煙臺肉雞”等標誌性品牌，培育一批知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業品牌。以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為重點，提高農業發展質量效益和競爭力，打造農業“精品版”。加快推進煙臺國家農業科技園區、現代農業示範園區建設，完善農業標準體系，實現大宗主要農產品標準化生產全覆蓋，整建制建設一批標準化生產示範縣。鼓勵扶持各類農業生產經營主體開展“三品一標”認證，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地面積。（市農業局牽頭，市發展改革委、市商務局、市林業局、市海洋與漁業局、市畜牧獸醫局、市工商局、市質監局等按職責分工負責）
2．提升製造業品牌。全面實施《煙臺市貫徹〈中國製造2025〉打造煙臺智造行動綱要》，圍繞新材料、海洋工程裝備及高技術船舶、汽車製造、核電裝備等四大優勢產業，機器人及智慧型製造裝備、新一代信息技術、生物醫藥及高性能醫療器械等三大新興產業，機械、電子、食品、黃金和現代化工五大傳統產業深入實施品牌提升工程，推動工業產品質量提升，加強產品質量監督管理，不斷擴大煙臺製造業的品牌知名度和影響力。深入開展消費品工業“三品”（增品種、提品質、創品牌）專項行動，積極創建消費品“三品”戰略示範試點城市，樹立一批質量標桿和品牌培育示範企業，培育和推廣一批消費品工業品牌。（市經濟和信息化委牽頭，市科技局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局等按職責分工負責）
3.發展服務業品牌。以“中國優質生活之城”“高效煙臺”為主題，以培育新產業、拓展新模式和發展新業態為著力點，推動生產性服務業專業化、生活性服務業便利化、公共服務均等化，打造服務業“加強版”，構建“一主引領、雙軸並進、一片支撐”服務業發展新格局。實施服務業標準體系建設工程，積極培育服務業標準化工作技術隊伍，開展服務業標準化試點創建。與製造業轉型升級相結合，加快發展現代物流、金融、科技信息、商務服務等生產性服務業，培育一批創新引領能力突出、質量競爭力強的大型高端品牌；與新型城鎮化建設相結合，提升發展旅遊、養老、健康、文化、大眾餐飲等生活性服務業，推動國家全域旅遊示範區創建，培育形成一批示範作用明顯、特色鮮明的精品服務項目和服務品牌，培育一批影響力大、美譽度高的領軍企業，進一步叫響“中國魯菜之都”“中國最佳休閒度假城市”、國家級醫養結合試點城市等城市品牌。圍繞推動工程建設領域產業化、標準化、集約化發展，培育一批國家級、省級裝配式建築示範基地，打造一批“精品工程”“優質工程”。（市發展改革委牽頭，市經濟和信息化委、市民政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市旅遊發展委、市工商局、市質監局、市金融辦等按職責分工負責）
4.鑄造食品藥品品牌。以創建“國家食品安全城市”和“食安煙臺”建設為重點，堅持全域覆蓋、全程管理、全員參與。重點打造一批餐飲示範街區（集體食堂）、放心食品生產基地和示範流通單位（大型商超、農貿市場）。加強對示範品牌的後續監管，實施動態管理和跟蹤評價，研究制定退出辦法，對不能持續達標的單位及時進行淘汰。實施名品名企戰略，圍繞糧油加工、肉禽加工、水產品加工、葡萄酒製造、調味品製造等行業，打造一批特色突出、帶動力強、市場占有率高、競爭能力強的名品名企。推動實施食品和食用農產品生產經營單位良好行為規範，加大藥品GMP、GSP實施力度，引導企業尚德守法、誠信經營。（市食品藥品監管局牽頭，市經濟和信息化委、市農業局、市海洋與漁業局、市林業局按職責分工負責）
5.打造海洋與漁業品牌。深入推進山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區戰略實施，以建設國家級海洋高技術產業基地為引領，建設充滿生機活力的海洋產業品牌城市。提升海工重大技術裝備自主創新水平，重點扶持中集來福斯、傑瑞集團、京魯船業、大宇造船等企業做大做強。加快海洋藥物、保健品核心技術開發和產業化步伐，做強新型防護材料、醫用生物材料、生物質高分子材料、特效酶製品等品牌。做強水產種苗業、水產養殖業、漁業增殖業、海洋捕撈業、水產加工業和休閒漁業“六大產業”，打造煙臺海參、煙臺鮑魚等海洋漁業品牌。規劃、建設和完善郵輪遊艇碼頭等海上旅遊設施，打造綜合性海洋體育中心和海上運動產業品牌。發掘媽祖文化節、漁燈節等海洋文化品牌。（市海洋與漁業局牽頭，市經濟和信息化委按職責分工負責）
6.培育國際自主品牌。堅持市場主導與政府推動相結合，實施“海外煙臺”戰略，支持有條件的企業全球布局產業鏈，培育源自煙臺的跨國公司和國際品牌。發揮境外經貿合作區、境外投資企業示範帶動作用，瞄準中東歐、東北亞、東南亞等重點區域，推動企業開拓國際市場，建設境外經貿合作區，打造“煙臺群體”。支持品牌企業以參股、併購等形式與國際品牌企業合作，提高品牌國際化運營能力。鼓勵企業開展境外商標註冊、專利申請、標準認定、設立境外研發中心和行銷網路、兼併和收購境外品牌等，支持品牌企業參加國際展覽展銷，積極開拓海外市場，提高品牌產品國際知名度。（市商務局牽頭，市經濟和信息化委、市工商局、市質監局、煙臺海關、煙臺檢驗檢疫局等按職責分工負責）
7.建設區域品牌。發揮區域特色和產業優勢，完善區域品牌培育機制，開展全國社會信用體系建設示範城市、質量強市示範城市、產業集群區域品牌、知名品牌示範區、地理標誌保護產品、質量安全示範區、優質產品生產基地、放心食品生產基地、標準化示範區創建和認定。圍繞培育壯大汽車及零部件生產、高端裝備製造、消費類電子產品製造、果蔬糧油深加工、黃金生產加工、生態型化工、新一代信息技術、綜合性生物、海洋生物等產業，促進區域生產要素最佳化整合和產業結構調整，推動名企、名園、名基地、名區域發展，引領形成一批處於產業高端、掌握核心技術、市場潛力巨大的龍頭企業和產業集群。鼓勵優勢龍頭企業以品牌和資本為紐帶，通過聯合、兼併、參股和控股等形式，聯合上下游產業鏈，推動產業聚集，促進產業鏈招商，共同打造區域知名品牌。（市發展改革委、市經濟和信息化委、市農業局、市林業局、市海洋與漁業局、市畜牧獸醫局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局等按職責分工負責）
（二）全面夯實品牌建設基礎。
1.發揮標準引領作用。認真落實《煙臺市人民政府關於全面推進標準化戰略的實施意見》（煙政字〔2016〕47號），大力開展“標準化+”行動，推動建立品牌標準支撐體系，發揮標準在品牌建設中的支撐保障作用。加強“煙臺標準”建設，提高相關產品和服務領域標準水平，引領質量提升。完善企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，鼓勵企業制定高於國家或行業標準的企業標準。支持具有核心競爭力的技術向標準化轉化，提升企業競爭力。培育滿足市場和創新需要的團體標準，推動與國際標準全面接軌，促進產品“同線同標同質”。鼓勵企業積極參與各類標準化技術委員會、分技術委員會等標準化技術組織、國際標準化組織活動，支持企業將創新成果、管理經驗轉化為標準，對企業主持、參與制修訂國際、國家、行業標準進行資助。加強產業標準體系建設及前沿技術研究，強化標準信息公共服務。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市住房城鄉建設局、市民政局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市海洋與漁業局、市商務局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市林業局、市旅遊發展委、市知識產權局等按職責分工負責）
2.開展質量提升行動。認真組織實施“萬千百十”行動計畫，引導企業強化質量為先的理念，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量持續改進等先進生產管理模式和方法，提升計量、標準、認證和質量管理水平，建立全員、全方位、全過程質量管理體系。支持企業提高質量線上監測、線上控制和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝最佳化行動，提升關鍵工藝工程控制水平。開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、現場改進等民眾性質量管理活動。支持管理先進、績效優良、追求卓越的組織、個人積極爭創市長質量獎、省長質量獎、中國質量獎，發揮質量標桿的典型示範與引領帶動作用。（市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市食品藥品監管局、市中小企業局、市工商局、市國資委等按職責分工負責）
3.推進實施商標品牌戰略。廣泛普及商標知識，指導企業制定商標戰略和商標管理制度。引導各類市場主體加強商標註冊，擴大註冊商標總量。加強商標品牌化進程，形成一批具有較高知名度和影響力的自主商標、著名商標、馳名商標。鼓勵企業運用商標權進行投資入股、質押融資、許可使用、轉讓等，提升商標品牌價值。（市工商局牽頭，市財政局、市金融辦、市國資委、人民銀行市中心支行等按職責分工負責）
4.增強品牌科技內涵。深入實施創新驅動發展戰略，促進企業自主創新、管理創新、商業模式創新、金融創新和品牌創新。支持企業強化創新載體建設，到2020年新建省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心和產業技術創新聯盟65家以上。圍繞海洋工程裝備及高技術船舶、汽車製造、核電裝備等領域，積極對接國家製造業創新中心建設工程和山東省創新能力提升工程，整合最佳化重點企業、科研院所、高校創新資源，形成一批製造業創新中心。支持有實力的企業牽頭開展行業關鍵共性技術攻關，加快科技成果轉化，推動行業創新發展。到2020年，組建10個以上產業技術創新戰略聯盟；新建20家以上具有國內一流水準的新型研發機構；開展100項產業重大共性關鍵技術研發，提高品牌技術含量，提升品牌價值。（市科技局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委等按職責分工負責）
5.加強人才隊伍建設。支持高等院校開設品牌、質量、標準化等相關課程，推動校企聯合培養品牌建設專業人才，建立質量人才培養基地。實施企業管理人才素質提升工程，採取請進來與走出去相結合的方式，開展人才培訓、品牌培育經驗交流等活動，鼓勵企業建立首席質量官制度和專業化質量管理團隊。落實人才引進政策，鼓勵企業引進海內外高層次管理專家和高技能人才，培養一批具有國際視野的企業家和高水平品牌管理人才。實施一線技術工人職業技能提升計畫，打造一支具有良好職業素養和過硬技術的技能型人才隊伍。支持品牌管理專家學者、領軍人物和高級技能人才申報泰山學者、泰山產業領軍人才、首席技師以及國家、省、市質量獎，培育打造“煙臺工匠”。（市委組織部、市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市工商局、市質監局等按職責分工負責）
（三）持續最佳化品牌發展環境。
1.強化品牌誠信體系建設。深化企業質量信用檔案和產品質量信用信息平台建設，建立質量信用信息公開機制，推動質量信用信息的互通共享。探索建立質量信用評價和分級分類管理，推行“雙隨機一公開”監管，建立健全守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，推動在政府採購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中使用質量信用記錄，構建守信激勵和失信懲戒機制。建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業、責任人依法實行市場禁入。引導和促進企業開展質量誠信制度與文化建設，定期發布質量信用報告，讓誠實守信成為企業品牌發展的內生動力。（市發展改革委、市質監局牽頭，市經濟和信息化委、市科技局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市海洋與漁業局、市食品藥品監管局、市林業局、市旅遊發展委、市工商局、人民銀行市中心支行等按職責分工負責）
2.健全品牌保護機制。積極推動監管部門聯合執法，深入開展打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品的違法活動。建立監管部門與行業協會、企業的聯動反應機制，支持企業開展科研成果、核心技術和產品名牌等智慧財產權保護。加快建立我市知名品牌資料庫，完善域內品牌維權網路，強化與外地的配合協作，探索建立共同打擊違法行為、保護品牌的聯動機制和網路體系。建立健全企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”品牌保護體系，協助上級部門開展反壟斷經營調查，最佳化市場環境。（市經濟和信息化委、市科技局、市公安局、市農業局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、煙臺檢驗檢疫局、市質監局、市工商局、煙臺海關、市物價局、市知識產權局等按職責分工負責）
3.加大品牌行銷推廣。加強對煙臺品牌宣傳的總體策劃和系統推進，注重把品牌宣傳納入城市整體形象進行推介推廣，打造“品牌煙臺”形象。充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體和公交站牌等載體加大煙臺品牌的宣傳推廣，提高社會對煙臺品牌的認知度。有效利用各類交易會、博覽會、展銷會、論壇等時機，加強對煙臺品牌的集中推介，擴大煙臺品牌的影響力。
引導企業制定品牌戰略規劃，樹立正確的品牌推廣意識，挖掘品牌文化，講好品牌故事，進行差異化的品牌形象傳播，打造獨特的持續發展的品牌。深入開展“質量月”“3·15”國際消費者權益日、“4·26世界智慧財產權日”等活動，引導消費者增強品牌意識，樹立科學理性消費理念，努力營造有利於推進品牌建設的良好社會氛圍。（市委宣傳部、市發展改革委、市經濟和信息化委、市教育局、市人力資源社會保障局、市農業局、市海洋與漁業局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市食品藥品監管局、市林業局、市質監局、市工商局、市知識產權局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。切實加強對品牌建設的組織領導，結合創建“全國質量強市示範城市”，統籌推進全市品牌建設工作。各級各有關部門要建立相應工作機制,制定本轄區、本行業品牌建設發展規劃，確保各項目標任務落實到位。建立由市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市農業局、市住房城鄉建設局、市商務局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市物價局、市旅遊發展委、市知識產權局、煙臺海關和煙臺檢驗檢疫局等部門和單位共同參與的品牌建設工作聯席會議制度，構建長效機制，研究解決重大問題。推動建立品牌研究工作室，鼓勵行業協會、科研院所、新聞媒體、消費者組織等單位為企業的品牌建設和品牌提升提供諮詢服務，開展品牌評價、發布、人員培訓和學術交流活動等，形成推進品牌建設的強大合力。（市直有關部門按職責分工負責）
（二）強化政策扶持。充分利用現有渠道，統籌品牌建設相關專項資金，積極支持推進品牌建設工作開展。強化品牌企業的融資保障，對獲得省級以上品牌榮譽稱號的企業，在符合扶持政策條件下，優先安排財政貼息資金；對品牌產品生產企業符合扶持政策的項目，在技術改造、科研立項等方面優先支持；鼓勵銀行、保險等金融機構加大對品牌產品生產企業的扶持力度，將品牌企業優先納入上市重點培育對象和資助範圍；加大品牌企業產品的政府採購力度，為符合條件的本地品牌企業參與政府採購、工程招投標提供業務指南和優質服務，引導本地品牌企業與國內外大企業協作配套，促進其產品進入國內外大企業的產業鏈或採購系統。（市財政局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局、市農業局、市海洋與漁業局、市畜牧獸醫局、市商務局、市食品藥品監管局、市林業局、市旅遊發展委、市質監局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人民銀行市中心支行、市金融辦、市知識產權局等按職責分工負責）
（三）加強考核督導。嚴格品牌建設工作考核，將品牌建設納入縣級政府質量工作考核細則量化考核，並逐步加大考核比重，科學制定考核方案，明確責任和目標任務，用好考核結果，抓好整改落實，促進品牌建設工作有序開展。強化引領示範，在縣市區層面打造2個先進典型，在不同行業各打造2—3個先進典型，給予重點鼓勵扶持，以點帶面推進品牌建設工作開展。把品牌建設工作納入政府重點工作督查事項，實施動態統計和通報。各級各有關部門要建立落實本意見的工作責任制，細化責任分工，明確時限要求，推動工作落實。對組織實施不力、未按要求落實責任、達不到任務要求的，予以通報。（市質監局牽頭，市直有關部門按職責分工負責）
煙臺市人民政府
2017年7月28日
煙政發〔2017〕6號.pdf
