《河南省人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見》是2016年河南省人民政府發布的實施意見。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見
- 頒布時間：2016年
- 發布單位：河南省人民政府
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實《國務院關於加快發展服務貿易的若干意見》(國發〔2015〕8號),全面推動我省服務貿易發展,加快建設高成長服務業大省,現提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,完善服務貿易政策支持體系,創新服務貿易發展模式,改善我省服務貿易發展環境,構建服務業對外開放新體制,提升“河南服務”的國際競爭力和影響力。
(二)發展目標。服務貿易規模不斷擴大,到2020年,力爭我省服務進出口額突破200億美元,年均增長15%以上。服務貿易結構日趨最佳化,高附加值服務貿易占比逐年提高,基本形成區域特色明顯的服務貿易產業體系。
二、主要任務
(三)大力發展現代服務貿易。加快發展基於大數據、物聯網、雲計算等信息技術服務產業,推動軟體和信息技術服務出口。加快金融服務發展,以鄭東新區金融集聚核心功能區建設為重點,建設金融後台與金融外包服務產業園區,打造鄭州區域性金融服務中心。加快發展物流、代運營、電子認證、用戶體驗設計、數據挖掘與分析等電子商務專業服務,提高面向電子商務企業提供服務的能力和水平。大力發展資本密集型服務,以鄭州航空港經濟綜合實驗區為依託,發展多種航運融資方式,拓展航運服務產業鏈。加快發展融資租賃,提高融資租賃在航空、大型設備等領域滲透率。積極支持採用特許經營、項目融資等國際通行方式擴大對外工程承包與勞務合作,大力開拓工程設計、工程監理等建築服務市場。加快發展環境及節能服務,積極支持專利、諮詢、通訊、廣告宣傳等高附加值服務貿易發展。
(四)促進傳統服務貿易轉型升級。積極探索“網際網路+”下的智慧旅遊發展,加快發展國際商務、度假等高附加值旅遊服務,促進旅遊與會展、文化、商業、餐飲聯動發展。大力發展交通運輸、現代物流和供應鏈管理服務,以鄭州航空港國際物流樞紐、鄭歐國際貨運班列為依託,強化跨國(境)物流管理和配套服務。加快發展會展服務,積極引導有國際影響力的高端會議落戶我省,培育鄭州、洛陽國際性會展經濟圈。加強服務業對外推介,支持企業參與境內外綜合性、專業性服務貿易展會,搭建國際化服務合作平台。推動商貿服務轉型升級,創新商貿流通發展模式,提高商貿服務國際競爭力。
(五)積極發展文化對外貿易。挖掘我省豫劇、少林、太極、雜技魔術、瓷器、豫菜和民間手工藝等具有特色優勢的文化資源,展示我省傳統文化魅力,培育一批具有國際影響力的中原文化貿易品牌和文化出口基地。積極扶持發展文化信息、創意設計、電影、電視劇、動漫遊戲、電子出版物等新興文化產品,加快發展演出演藝、影視製作、數字出版、藝術品交易、休閒娛樂等文化貿易。支持文化企業“走出去”,通過參加境內外重要國際性文化活動,開拓海外市場。加強與國際知名演藝、展覽、電影、出版中介機構或經紀人的合作,構建國際文化行銷網路,主動融入並參與世界文化市場競爭。
(六)加快發展服務外包產業。持續推進服務外包示範工程,充分發揮鄭州市作為中國服務外包示範城市的示範和帶動作用,培育省級服務外包示範城市、示範園區和重點服務外包企業。開展服務外包企業認定和技術先進型服務企業認定。擴大服務外包產業規模,增加技術含量及高附加值外包業務比重。拓展離岸服務外包業務領域,提升服務跨境交付能力。積極發展物流、軟體與信息技術、供應鏈管理、電子商務、人力資源與文化創意等特色服務外包產業,形成特色鮮明、錯位互補的服務外包產業發展格局。鼓勵企業“服務剝離”,推動服務環節外包,促進專業化服務發展。加快推動製造業服務化,促進生產型製造向生產服務型製造轉變,引導和支持製造企業延伸服務鏈條,構建供應鏈生態圈,在裝備製造、資源能源、農業等領域,培育一批供應鏈套用龍頭企業。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區核心帶動作用,發展航空物流信息服務、智慧型通信軟體開發、生物醫藥研發、航空人才培訓、航空商務諮詢和認證評估等服務外包及相關服務業,培育國際知名的服務外包自主品牌,打造具有地區產業特色的服務外包基地。
(七)努力拓展中醫藥服務貿易。充分發揮我省中醫藥領域的資源優勢、人文優勢、人才優勢和規模優勢,加快將中藥資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢,促進我省中醫藥服務貿易發展。大力發掘具有中原地域文化精髓的南陽仲景文化、洛陽平樂正骨文化、焦作懷藥文化等,加強對外宣傳和推介,積極弘揚中醫藥文化。支持在境外開展中醫藥教育培訓、醫療體驗、中醫養生、健康旅遊等。鼓勵省內醫療健康服務機構與國際知名醫療服務機構合作,認定一批省級中醫藥服務出口骨幹企業和重點項目,建設一批中醫藥服務貿易示範機構。
(八)加快服務貿易平台載體建設。依託鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、產業集聚區、服務業“兩區”(商務中心區、特色商業區)、城鄉一體化示範區發展相關專業服務貿易。擴大海關特殊監管區域和保稅監管場所的服務出口,拓展國際轉口貿易、國際物流、中轉服務等功能。促進面向全球產業鏈協作的跨境電子商務服務發展,支持跨境貿易電子商務平台建設。積極推進以現代服務業為主導產業的各類開發區、集聚區等先行先試,引導企業延伸服務鏈條,建設一批集展貿直銷、電子商務、信息發布、物流配送、融資結算等服務於一體,面向國內外市場的商貿服務平台。
(九)擴大服務領域對外開放。積極引進全球服務業跨國公司,加快商業存在模式的服務貿易發展。加強與國際服務企業戰略聯盟合作,吸引世界500強企業、境外大型企業在我省設立研發中心、採購中心、外包中心等貿易型總部。積極開拓“一帶一路”沿線國家市場,推動省內金融、保險、管理諮詢、法律、會計等服務業加快“走出去”。支持有條件的企業設立境外分支機構和研發中心,拓展境外業務。在穩定港澳市場的同時,擴大與美、歐、日、韓等已開發國家(地區)業務規模,實現高附加值服務進出口增長。積極拓展新興市場,推動對東協、中東、俄羅斯、拉美、非洲等國家(地區)的技術、電信和建築工程承包服務出口,提高在服務貿易總額中的比重。
(十)支持服務貿易企業做大做強。按照市場導向與企業自主原則,支持服務貿易企業通過兼併、聯合、重組、上市等多種方式擴大規模。鼓勵企業在境外開展投資合作,加快建設國際行銷網路,增加在境外的商業存在。努力在物流、旅遊、建築、軟體信息技術、動漫設計、通訊等領域,培育一批具有較強國際競爭力的大型服務貿易企業,提升服務層次和水平,打造“河南服務”國際品牌。
三、政策措施
(十一)實施財稅支持政策。充分利用國家和我省外經貿發展專項資金,加大對服務貿易發展的支持力度,積極推廣政府和社會資本合作模式,通過基金注資、股權投資、擔保補貼等方式,引導社會資本投資服務貿易領域。積極落實國家對服務出口相關的稅收優惠政策。
(十二)加大金融支持力度。鼓勵金融機構在風險可控的前提下創新金融產品和服務,開展供應鏈融資、海外併購融資、應收賬款質押貸款、倉單質押貸款等業務。鼓勵政策性金融機構加大對服務貿易企業開拓國際市場、國際併購及服務貿易重點項目建設的支持力度。鼓勵保險機構創新保險品種和保險業務,在風險可控的前提下採取靈活承保政策,簡化投保手續。政策性出口信用保險機構要加大服務出口支持力度,擴大服務出口信用保險覆蓋面,提升服務貿易國際競爭力。加大資本市場對服務貿易企業的支持力度,鼓勵符合條件的服務貿易企業在資本市場掛牌上市。
(十三)提高便利化水平。加強服務貿易政策研究,簡化有關審批手續,為從事國際服務貿易業務的中高端管理和技術人員出入境和居留提供便利。探索服務進出口查驗機制,在有效監管的前提下,最佳化口岸流程,降低口岸查驗率,積極為服務進出口提供便利,不斷提升通關效率。完善服務貿易外匯管理政策,為服務進出口企業提供外匯收支便利。
四、保障體系
(十四)建立協調機制。建立健全由省政府牽頭,各相關部門和單位參加的聯席會議制度(聯席會議辦公室設在省商務廳),加強對服務貿易工作的巨觀指導,統籌服務業對外開放,協調各部門服務貿易政策。各省轄市政府、省直各有關部門要制定出台行動計畫和配套支持政策,將大力發展服務貿易作為穩定外貿增長的重要工作內容,納入政府考核評價指標體系,完善考核機制。
(十五)完善統計體系。創新服務貿易統計方法,建立健全外匯管理統計、海關統計、行業主管部門業務統計、行業商協會統計、重點企業抽樣統計、政府購買服務等服務貿易統計運行和分析體系,加強政府部門之間的數據信息共享與交流,定期發布服務貿易統計信息。加強對國際服務貿易信息的研究分析,為巨觀決策和服務貿易企業開拓市場提供服務。
(十六)強化人才培養。建立政府部門、科研院所、高校、企業聯合培養人才機制。鼓勵高校開設與服務貿易相關的專業課程,加強服務貿易基礎人才培養。支持引進核心人才、重點領域專門人才、高技能人才和國際化人才,建設一支高素質的服務貿易專業人才隊伍。
(十七)營造發展環境。加大宣傳力度,努力營造有利於服務貿易發展的社會氛圍。最佳化各類市場主體依法平等進入、公平競爭的營商環境。加強專利、商標、著作權、商業秘密等保護,做好境外專利申請與商標註冊工作,積極應對國際智慧財產權糾紛。推動行業協會、商會加強行業自律,規範會員行為,推進行業誠信建設,自覺維護市場秩序。
河南省人民政府
2016年6月6日
