《河南省促進內外貿一體化發展若干措施》是為了貫徹落實《國務院辦公廳印發關於加快內外貿一體化發展的若干措施的通知》（國辦發〔2023〕42號），促進經濟發展、擴大內需、穩定企業，加快內外貿一體化發展，提升貿易綜合競爭力，現結合河南省實際，制定的措施。
2024年7月，河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進內外貿一體化發展若干措施》。
基本介紹
- 中文名：河南省促進內外貿一體化發展若干措施
- 頒布時間：2024年7月
- 發布單位：河南省人民政府辦公廳
- 文號：豫政辦〔2024〕36號
發布通知,內容全文,內容解讀,
發布通知
河南省人民政府辦公廳關於印發河南省促進內外貿一體化發展若干措施的通知
豫政辦〔2024〕36號
各省轄市人民政府，濟源示範區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省促進內外貿一體化發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年7月15日
內容全文
河南省促進內外貿一體化發展若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳印發關於加快內外貿一體化發展的若干措施的通知》（國辦發〔2023〕42號），促進經濟發展、擴大內需、穩定企業，加快內外貿一體化發展，提升貿易綜合競爭力，現結合我省實際，制定如下措施。
一、促進內外貿規則制度銜接融合
（一）促進國內國際規則對接。發揮中國（河南）自貿試驗區制度創新示範引領作用，對接國際高標準經貿規則，全面開展自貿試驗區提升行動。在貿易自由化便利化、智慧財產權保護、電子商務等方面落實更高標準規則，探索數字經濟、離岸貿易等新興領域規則，更好聯通國內國際市場，促進企業拓展內外貿業務。用好“一帶一路”共建國家標準信息平台，積極參與共建“一帶一路”重點國家、RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）成員國標準研究，加強標準轉化銜接。突出投資貿易便利化，全面落實我省營商環境綜合配套改革國際化專項方案。（責任單位：省商務廳、市場監管局、鄭州海關、省司法廳）
（二）促進內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務。引導企業積極申報農產品地理標誌、綠色食品認證、有機農產品認證等境內外認證，持續做好綠色食品年檢和有機農產品認證活動監管工作，提升內外貿產品安全質量水平。鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗採信，擴大第三方檢驗檢測結果採信範圍。（責任單位：省市場監管局、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（三）完善內外貿監管體制。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，促進內外貿資源要素順暢流動、最佳化配置。加強對省內短缺藥品生產情況和醫療機構短缺藥品情況監測，探索完善短缺藥品供應保障應急機制，實行清單管理並動態調整。完善儲備藥品緊急使用制度，落實醫療器械緊急使用制度，最佳化採購路徑，允許醫療機構自主備案採購，暢通藥品、醫療器械等商品在發生自然災害、公共衛生事件等突發情況下快速進入國內市場渠道。（責任單位：省發展改革委、市場監管局、商務廳、衛生健康委、醫保局、工業和信息化廳、藥監局、行政審批政務信息管理局、鄭州海關）
（四）推進內外貿產品同線同標同質。開展省“三同”產品試點工作，優先在人發製品、汽車整車及零部件、有色金屬、辦公家具等領域發展“三同”產品。支持外貿企業與大型商貿流通企業、電商平台加強合作，開展“三同”產品進商超、進市場、進步行街、進展會、進平台行動。鼓勵企業對其產品作出滿足“三同”要求的自我聲明或委託第三方機構進行認證。鼓勵各方採信“三同”認證結果，加強“三同”企業和產品信息推介。（責任單位：省商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、市場監管局，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
二、促進內外貿市場渠道對接
（五）推動外貿企業開拓國內市場。推動外貿企業與商超企業、電商平台通過產品聯合開發、訂單直采等方式開展深度合作。推動名優外貿消費品進電商平台、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。擴大跨境電商進口醫藥產品規模。支持外貿企業參加國內展會，積極拓展國內市場。（責任單位：省商務廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（六）推動內貿企業開拓國際市場。開展外貿新業態新模式及相關政策宣傳和業務指導培訓，鼓勵內貿企業採用跨境電商、市場採購貿易等方式拓展國際市場。實施“千企百展”拓市場行動。發布年度國際性展會推薦名錄，支持企業參加境外商品展，優選部分境外展推介我省商品，對接合作項目。對未開展外貿業務的生產型企業開展政策宣傳和專業培訓，促進外貿業務實現“零突破”。推動外貿轉型升級基地提質增效，積極爭取國家外經貿提質增效示範項目。提高跨境電商綜合試驗區建設水平，拓展跨境電商出口業務，促進“跨境電商+產業帶”模式發展，帶動更多傳統產業企業組團出海。（責任單位：省商務廳，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（七）發揮展會聯結內外作用。用好國家級重要展會平台，組織參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等經貿活動，拓展國內外市場。支持舉辦全國性特色品牌展會，鼓勵創辦、培育區域性特色展會。推進鄭州國際會展名城建設，打造高質量區域性展會平台和區域性會展中心。支持現有品牌展會做大做強，助力企業內外貿一體化發展，促進國內國際市場供采對接。（責任單位：省商務廳、鄭州海關、省發展改革委，鄭州市政府）
三、最佳化內外貿一體化發展環境
（八）加強智慧財產權保護和服務。加大對外貿企業商標權、專利權的保護力度，圍繞重點領域、重點產品開展打擊侵權假冒專項行動。加大智慧財產權保護執法力度，組織開展靶向性執法行動，針對跨境電商、郵遞快件等重點渠道和空運、陸運等不同運輸方式，加大對智慧財產權侵權違法活動的打擊力度。（責任單位：省市場監管局、鄭州海關）
（九）健全內外貿信用體系。依託省信用信息共享平台，推動內外貿企業信用信息歸集、公示、共享。鼓勵內外貿企業使用信用報告、保險、保理等信用工具，防範市場銷售風險。深入開展“減證便民”行動，運用市場主體專項信用信息報告代替無違法違規記錄證明。高質量建設商務信用體系，舉辦誠信興商宣傳活動，開展綠色商場等創建活動。（責任單位：省發展改革委、商務廳）
（十）構建內外貿一體化流通體系。支持企業依託空中、陸上、網上、海上四條“絲綢之路”等國際綜合交通運輸通道開展內外貿商品聯合運輸。鼓勵符合條件的企業開展內外貿貨櫃同船運輸，探索建立貨櫃外貿內支線進出口雙向運作模式。完善跨境物流基礎設施，推動鄭州國際郵件樞紐口岸建設。（責任單位：省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、鄭州海關、省郵政管理局）
（十一）加強內外貿專業人才培養培訓。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，加大內外貿一體化人才培育力度，增強職業技術教育適應性。最佳化專業結構布局和課程設定，加強產教融合、校企合作，著力培養跨境電商、服務貿易和數字貿易等領域人才。進一步健全終身職業技能培訓制度，開展職業技能競賽，為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才和技能支撐。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳）
四、加快重點領域內外貿協同發展
（十二）建設內外貿一體化示範城市。推動鄭州、洛陽、南陽等城市發揮自身優勢、立足產業特色、對接國際高標準經貿規則，建設內外貿一體化示範城市，形成一批創新經驗和典型案例，引領帶動全省內外貿一體化發展。（責任單位：省商務廳，鄭州、洛陽、南陽市政府）
（十三）培育內外貿一體化市場基礎。支持河南萬邦等有條件的大型批發市場加快實施商品市場最佳化升級專項行動。以香菇、發製品、新型建材、茶葉、製鞋、服裝等產業為基礎，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能完善、線上線下融合發展的全國性、區域性商品市場，夯實內外貿一體化市場基礎。推進縣域商業體系建設，引導大型商貿流通企業下沉農村，建設改造一批縣鄉綜合商貿中心，完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業網路體系。高水平舉辦經貿交流活動，擴大與RCEP成員國的經貿合作。加快河南省RCEP示範區建設，為企業提供一站式集成服務。（責任單位：省商務廳、財政廳、農業農村廳，鄭州、南陽、許昌市政府）
（十四）打造內外貿一體化發展產業集群。推動國家級和省級外貿轉型升級基地做大做強，依託現有先進制造業開發區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區域打造內外貿融合發展產業集群。支持研發、檢測、行銷、信息、物流等公共服務平台建設。支持內外貿融合發展產業集群創建區域出口品牌。對接國際國內需求，構建高端化、智慧型化、綠色化先進制造業體系，打造一批具有全球影響力的產業集群。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、商務廳、鄭州海關）
（十五）培育內外貿一體化河南品牌。持續開展品牌提升行動，構建品牌培育體系，提升品牌影響力。引導外貿企業和加工貿易企業從貼牌、代加工生產向研發設計、自有品牌、收購知名品牌等多元經營轉型，提高自主品牌產品出口比重。支持企業拓展品牌國際行銷渠道，積極開展我省國際自主品牌認定工作，壯大國際自主品牌隊伍。發展綠色、有機、地理標誌和名特優新農產品公共品牌，打造一批優勢河南品牌。（責任單位：省科技廳、商務廳、衛生健康委、農業農村廳、市場監管局）
五、完善內外貿一體化保障措施
（十六）加強財政政策支持。在符合世貿組織規則前提下，落實外經貿、商貿流通業財稅支持政策，統籌用好外經貿發展、服務業發展等各類專項資金，加大對內外貿一體化發展的支持力度。積極爭取地方政府專項債券資金，將符合投向領域和項目條件的國家物流樞紐等基礎設施建設納入專項債券支持範圍，暢通內外貿商品集散運輸。（責任單位：省商務廳、發展改革委、財政廳）
（十七）更好發揮信用保險作用。擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業務，加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同。鼓勵保險機構在風險可控前提下按照內外貿一體化需求創新國內貿易信用險等險種，加大保障力度和擴大保障範圍，提升保險服務水平。擴大政策性出口信用保險承保規模，探索通過共保、再保等形式提升國內貿易信用保險承保能力。（責任單位：省商務廳、財政廳、省委金融辦、河南金融監管局、中國出口信用保險公司河南分公司，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
（十八）加大金融支持力度。鼓勵內外貿企業在河南省中小企業融資雲平台註冊，加強信用信息共享套用，提升金融機構對內外貿企業的服務能力。在依法合規前提下，鼓勵金融機構依託應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產品和服務，規範發展供應鏈金融。落實跨境融資便利化試點政策，支持符合條件的內外貿一體化企業在額度內自主借用外債。支持符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業態提供外匯結算服務。（責任單位：省發展改革委、商務廳、人行河南省分行、省委金融辦、河南金融監管局、外匯局河南省分局，各省轄市政府，濟源示範區、航空港區管委會）
內容解讀
一、出台背景
黨的二十大報告提出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，明確要求“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。推動內外貿一體化發展，是推動實施擴大內需戰略，促進相關產業加快提質升級，最佳化供需結構，服務構建新發展格局的重要舉措。按照《國務院辦公廳印發關於加快內外貿一體化發展的若干措施的通知》（國辦發〔2023〕42號）要求，根據我省內外貿一體化發展實際，在廣泛徵求意見的基礎上，研究起草了《措施》。
河南省促進內外貿一體化發展若干措施
二、主要內容
《措施》聚焦內外貿規則制度銜接、內外貿市場渠道對接、內外貿一體化發展環境、重點領域內外貿協同發展、內外貿一體化保障措施等5個方面，提出18條政策措施，促進內外貿一體化發展。
一是促進內外貿規則制度銜接融合。不同國家和地區在標準、檢驗檢疫、監管要求等方面存在差異，是內外貿一體化發展面臨的難點和堵點。《措施》圍繞市場關注和企業需求，加強國際先進標準推廣運用，鼓勵符合資質要求的檢驗檢測機構參與進出口商品檢驗採信，擴大第三方檢測檢驗結果採信範圍。清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘。探索完善短缺藥品供應保障應急機制。開展省“三同”產品試點工作，推進內外貿產品同線同標同質。
二是促進內外貿市場渠道對接。積極為內貿企業“走出去”和外貿企業“轉內銷”暢通渠道、搭建平台。支持外貿企業拓展國內市場，推動名優外貿消費品進電商平台、進商場超市、進商圈步行街、進工廠折扣店、進商品交易市場。支持內貿企業採用跨境電商、市場採購貿易等方式拓展國際市場。積極爭取國家外經貿提質增效示範項目。促進“跨境電商+產業帶”模式發展。實施“千企百展”拓市場行動，充分發揮展會聯結內外作用，促進國內國際市場供采對接。
三是最佳化內外貿一體化發展環境。加大對外貿企業商標權、專利權的保護力度，開展打擊侵權假冒專項行動，推動內外貿企業信用信息歸集、公示、共享。提升物流便利性，支持企業依託四條“絲綢之路”等國際綜合交通運輸通道開展內外貿商品聯合運輸。推動鄭州國際郵件樞紐口岸建設。強化內外貿人才支撐，高質量推進“人人持證、技能河南”建設。
四是加快重點領域內外貿協同發展。推動鄭州、洛陽、南陽等城市建設內外貿一體化示範城市，培育一批全國性、區域性商品市場，夯實內外貿一體化市場基礎。打造一批具有國際競爭力、內外貿融合發展的產業集群。持續開展品牌提升行動，加快內外貿品牌建設，積極向海外推介優勢河南品牌，提升內外貿一體化發展水平。
五是完善內外貿一體化保障措施。落實有關財政支持政策，積極支持內外貿一體化發展。更好發揮信用保險作用，擴大出口信用保險覆蓋面，鼓勵保險機構開展國內貿易信用保險業務，加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同。加大金融支持力度，落實跨境融資便利化試點政策，支持符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業態提供外匯結算服務。
