《天津市促進內外貿一體化發展若干措施》是為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快培育建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市，充分發揮市場優勢和內需潛力，提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進內外貿一體化發展，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點，根據《國務院辦公廳關於促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號），制定的措施。
2022年5月17日，天津市人民政府辦公廳印發《天津市促進內外貿一體化發展若干措施》。
基本介紹
- 中文名：天津市促進內外貿一體化發展若干措施
- 印發時間：2022年5月17日
- 印發單位：天津市人民政府辦公廳
- 發文字號：津政辦發〔2022〕29號
制定經過,措施內容,
制定經過
2022年5月17日，天津市人民政府辦公廳印發《天津市促進內外貿一體化發展若干措施》。
措施內容
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快培育建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市，充分發揮市場優勢和內需潛力，提高統籌利用兩個市場、兩種資源的能力，促進內外貿一體化發展，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點，根據《國務院辦公廳關於促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號），結合本市實際，制定以下措施。
一、完善內外貿一體化制度體系
（一）健全法規制度。根據國家相關法律法規修訂情況，適時推動修訂本市妨礙內外貿一體化發展的地方性法規、市政府規章和行政規範性檔案，健全有利於內外貿一體化發展的制度體系。（各有關部門按職責分工負責）加強智慧財產權司法保護，落實智慧財產權侵權懲罰性賠償制度，依法支持權利人的懲罰性賠償請求。嚴格落實《天津市智慧財產權保護條例》，加強智慧財產權行政保護，加大對假冒侵權行為打擊力度。指導重點行業、企業提升智慧財產權管理能力，培育自主品牌，防範化解法律風險，提高企業創新和產品內銷的積極性。（市高級人民法院、市市場監管委、市知識產權局、市貿促會按職責分工負責）
（二）完善監管體系。最佳化部門聯合抽查機制，推動部門常態化開展聯合監管。加大對仿冒混淆、侵犯商業秘密等不正當競爭行為查處力度，深入開展重點領域反不正當競爭執法，對公眾反映強烈、影響內外貿一體化市場公平競爭的突出問題加大執法力度，提高法律震懾力。持續加強壟斷線索分析研判，嚴厲查處違反《中華人民共和國反壟斷法》的行為，保護公平競爭的市場秩序。進一步完善公平競爭審查機制，加強行業主管部門協同監管，促進競爭政策和產業政策更加協調，健全全市公平競爭審查制度落實情況抽查檢查等工作機制，開展公平競爭審查制度落實情況第三方評估，切實防止出台排除、限制競爭的政策措施。不斷最佳化外匯業務管理和服務水平，在風險可控的基礎上支持更多優質銀行和優質企業納入貿易外匯收支便利化試點。（市市場監管委、國家外匯管理局天津市分局按職責分工負責）
（三）開展標準認證。全面推動企業開展對標達標，促進重點領域向國際標準、國外先進標準看齊，提升企業標準水平，增強企業競爭力。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。加強本市綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管理，持續做好綠色食品年檢和有機農產品認證活動監管，提升內外貿農產品質量安全水平。（市市場監管委、市農業農村委按職責分工負責）
（四）推進同線同標同質。鼓勵引導企業通過自我聲明或第三方評價等方式發展同線同標同質（以下稱“三同”）。加強與“三同”促進聯盟等社會組織合作，用好現有“三同”公共信息服務平台，為企業提供經營資質、質量標準、檢驗檢測、認證認可等業務培訓和技術服務。最佳化食品生產許可審批程式，壓縮審批時限，完善“網際網路+生產許可”，推動實現電子化審批，提升許可工作效能和服務水平。加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（市市場監管委、市商務局、市工商聯、市貿促會按職責分工負責）
二、增強內外貿一體化發展能力
（五）支持市場主體內外貿一體化經營。支持有條件和意願的大型商貿、物流、供應鏈企業“走出去”，開拓國際市場，加強資源整合配置，完善全球服務網路。培育一批業務專、服務精、產品特、模式新、國內國際融合發展、有較強創新能力和競爭實力的優質貿易企業，引導帶動更多企業走業務發展一體化、服務平台化經營道路。發揮外貿綜合服務企業優勢，最佳化通關、融資、退稅等集成化服務，幫助中小微企業降低成本、開拓國際市場。充分發揮本市汽車及零部件、腳踏車、地毯、五金製品、絹花、樂器、醫療器械等傳統產品的集群優勢，鼓勵企業調整產品結構，最佳化產品質量，將國際通行的經營方式、經營技術引入國內，儘快構建適合外貿企業的國內行銷網路。對標國際先進農產品種植和生產標準，推進農業國際貿易高質量發展基地建設，支持農產品出口企業內外貿一體化發展，持續推進優質小站稻、設施蔬菜、漁業養殖基地和畜禽養殖場標準化建設和生產。（市發展改革委、市農業農村委、市商務局、市市場監管委、市國資委、天津海關、市郵政管理局按職責分工負責）
（六）引導內外貿企業數位化發展。堅持製造業立市，以新一代信息技術與製造業深度融合為路徑，大力推進數字產業化和產業數位化，加速外貿企業數位化轉型。實施商貿數位化發展三年行動，在傳統批發市場、集散中心等領域拓展新型數字商業套用場景，培育軟體算法、搜尋引擎、數據分析等數字信息技術業態。鼓勵內外貿企業運用大數據技術增強市場分析研判能力，加快線上線下融合發展，滿足各類客戶的個性化需求，組織柔性化、定製化生產。發揮本市外貿轉型升級基地示範引領作用，著力推動一批外貿企業率先開展數位化轉型，實現線上化、數據化和智慧型化管理，擴大企業國內外影響力。（市工業和信息化局、市商務局按職責分工負責）
（七）創新內外貿融合發展模式。推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區建設，打造一批跨境電商示範園區，培育本地跨境電商標桿企業，鼓勵跨境電商平台完善功能，更好對接服務國內國際市場。擴大跨境電商進口，探索跨境電商“線下保稅展示+線上掃碼引流”零售等業務新模式，滿足多元消費需求。簡化小微跨境電商企業貨物貿易收支手續。引導外貿企業、跨境電商企業、物流企業加強業務協同和資源整合，支持企業建設合作園區、合作站點等境外服務網路，積極布局海外倉，促進“天津製造”抱團出海。（市商務局、人民銀行天津分行、天津海關按職責分工負責）
三、打造內外貿一體化發展平台
（八）搭建產銷對接平台。支持外貿企業與大型商超、零售批發商、核心供應鏈企業、電商平台、直播平台進行對接洽談，鼓勵採取訂單直采等方式，推動外貿出口產品進商超、進市場、進百貨、進展會、上電商、進直播間，鼓勵電商平台提供零佣金、快速入駐審批、流量扶持、減免保證金等優惠措施，鼓勵零售終端提供免場地費等優惠服務，不斷拓展國內銷售渠道。充分利用現有商超、百貨、家居建材等載體資源，推動各區均設立至少2個內外貿一體化銷售專區或專櫃，用於銷售優質進口、出口轉內銷商品。在中國·天津投資貿易洽談會暨PECC博覽會（以下簡稱津洽會）上設立天津內外貿一體化展示專區，開拓國內市場。發展免稅購物，提升機場、郵輪母港等口岸免稅店水平，鼓勵免稅店設立國內商品銷售專區。支持加工貿易企業開拓國內市場。完善農村便民網點布局，支持進口、出口轉內銷商品進入農村市場，鼓勵商貿流通企業通過供應鏈整合、特許經營等方式改造夫妻店等傳統網點，建設新型鄉村便利店。（市商務局、市財政局、市農業農村委、市文化和旅遊局、市稅務局、天津海關、各區人民政府按職責分工負責）
（九）發揮展會聯結內外作用。支持外貿企業參加境內外展會，充分利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等具有國際影響力的會展平台，增進國內外合作交流，拓展國內外市場。通過國家會展中心（天津），積極引進與本市產業關聯度高且有行業影響力的展會項目，強化展會與產業升級、貿易物流、旅遊消費協同促進功能，用足用好展會資源。支持津洽會、中國（天津）國際汽車展覽會、中國北方國際腳踏車電動車展覽會、碧海（中國）釣具產業博覽會等一批現有品牌展會做大做強，促進企業內外貿一體化發展。（市商務局負責）
（十）建設區域商貿集散中心。以培育建設區域商貿中心城市為契機，依託小商品、農副產品、建材、汽車、五金機電等行業領域，推動形成區域輻射型集散中心。以靜海海吉星一級批發市場、南馬路五金城等市場為重點，培育建設內外貿一體化市場，推進市場改造提升和數位化升級。充分發揮國家進口貿易促進創新示範區平台作用，整合線上線下資源，搭建冷鏈綜合服務平台，實現報關、查驗、倉儲、展示、交易、融資、物流等內外貿全流程一體化服務。建設北方汽車交易市場，構建汽車大流通全產業鏈生態，積極探索創新汽車進口、出口、整車改裝等業務新模式。打造全國數字貨運產業聚集區，加快上下游產業聚集，通過物流帶動內外貿、金融、科技融合發展。（市商務局、天津海關、天津東疆綜合保稅區管委會、有關區人民政府按職責分工負責）
（十一）培育內外貿一體化服務平台。支持第三方平台企業積極開展品牌策劃、標準認證、渠道開發、數字轉型、物流配送、信保融資、法律諮詢等內外貿一體化服務。支持外貿企業開展管理體系認證、產品認證、境外商標註冊、境外專利註冊。引導外貿企業從貼牌生產向研發設計、自有品牌、收購知名品牌等多元經營戰略轉型，持續開展天津市重點培育的國際自主品牌認定工作，壯大國際自主品牌隊伍。深入開展振興老字號行動，做大做強老字號品牌。結合實際需求，設立區、重點園區、市場監管所商標品牌工作指導站，推動打造產業集群品牌和區域品牌，支持指導各類市場主體實施商標品牌發展戰略，完善商標布局和管理制度。實施“擦亮‘津農精品’金字招牌”行動，培育國內知名、國際有名的天津農產品品牌。發揮租賃產業發展優勢，打造具有世界影響力的全球飛機租賃、船舶租賃、出口租賃、離岸租賃等租賃中心，為內外貿一體化發展提供創新服務。持續鞏固汽車平行進口領跑地位，發展汽車保稅倉儲和轉口保稅增值服務。（市商務局、市農業農村委、市市場監管委、市知識產權局、天津東疆綜合保稅區管委會、有關區人民政府按職責分工負責）
四、構建內外貿一體化生態環境
（十二）打造內外貿融合發展制度高地。以國家服務業擴大開放綜合試點為契機，發揮中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱天津自貿試驗區）示範引領作用，對接區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）、全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）等高標準國際經貿規則，推動重點領域創新突破，促進內外貿融合發展。推動天津自貿試驗區和海關特殊監管區統籌發展，實現聯動開放。拓展綜合保稅區功能，不斷擴大保稅展示交易、倉儲貨物按狀態分類監管等業務規模。全面深化服務貿易創新發展，培育服務外包新業態新模式。建設綠色智慧財產權交易中心，打造國內外優秀綠色技術創新成果轉化平台。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平台和產業聚集區作用，促進內外貿體制機制對接和一體化發展。（市發展改革委、市商務局、天津海關、天津自貿試驗區管委會、天津東疆綜合保稅區管委會、有關區人民政府按職責分工負責）
（十三）擴大消費挖掘內需潛力。依託培育建設國際消費中心城市，持續開展消費促進活動，擴大海河國際消費季帶動力，打造親水遊玩、洋樓文化、津味美食三張“津城”消費名片。集聚內外貿、產供銷、上下游各類優質資源，打造形成一批滿足多元消費需求的標誌性品牌活動。大力發展購物消費、餐飲消費、文化消費、體育消費等傳統業態，加快培育夜間消費、假日消費、定製消費、綠色消費、品牌消費等新增長點，持續舉辦特色集市、銀髮購物節、老字號國潮等活動。鼓勵企業利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、全息投影等新技術創建沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，打造消費創新高地。規範引導實體商家利用直播帶貨、達人探店、博主種草、用戶點評等方式吸引線上客流轉化為線下客流。（市商務局、市文化和旅遊局、各區人民政府按職責分工負責）
（十四）最佳化內外聯通物流通道。提升天津濱海國際機場區域航空樞紐、國際航空物流中心、國際航空貨運樞紐服務能力，逐步恢復國內乾支航線網路和日韓、東南亞、“一帶一路”沿線國家和地區航線航班。充分發揮天津港在京津冀和“三北”地區門戶港口優勢，大力發展環渤海內支線運輸，增加內外貿航線，完善內陸行銷網路。深化與航運企業合作，確保主要貿易航線暢通。全面實施進口“船邊直提”和出口“抵港直裝”模式，提高通關效率。推動天津經二連浩特口岸出境的中歐班列高質量常態化運行，探索開展鐵路運輸單證相關金融服務。持續推進天津市商貿物流高質量發展專項行動，加強商貿物流網路布局，打造“物流中心+城市配送點+末端配送站”的三級城市配送網路節點體系，進一步最佳化完善城市配送車輛便利通行政策。深入實施“快遞進村”工程，建立區、鄉鎮、村三級寄遞服務體系。（市發展改革委、市交通運輸委、市商務局、市公安局、天津海關、天津銀保監局、市郵政管理局、天津東疆綜合保稅區管委會、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、天津濱海國際機場有限公司、各區人民政府按職責分工負責）
（十五）發揮財政金融保障作用。統籌利用現有財政支持政策，加強商貿與工業、科技等政策融合，加大政策支持力度。充分發揮跨境人民幣業務服務實體經濟、促進貿易投資便利化的作用，穩步擴大人民幣在跨境貿易中的使用。充分發揮自由貿易（FT）賬戶金融支持作用，提升本外幣跨境業務便利性。鼓勵金融機構創新產品，為內外貿一體化經營企業和綜合服務企業提供融資支持。積極宣傳和套用中征應收賬款融資服務平台，依託內外貿企業的應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創新金融產品，為中小微企業融資提供便利。推動銀行機構加強產品創新和業務宣傳，為中小微外貿企業提供匯率避險服務。充分發揮國內貿易險對擴大內需的作用，重點支持現代農業設備、醫療設備、家電、電子信息、大型科技設備等產業的國內信用貿易。支持外貿企業出口轉內銷，對同時經營國內國際兩個市場的企業加強出口信用保險和國內貿易信用保險協同支持，促進企業內外貿一體化發展。（市發展改革委、市財政局、市商務局、市金融局、天津銀保監局、人民銀行天津分行、中國出口信用保險公司天津分公司按職責分工負責）
（十六）加強專業人才培養培訓。圍繞本市現代商貿產業，最佳化專業結構布局，持續深化職業院校財經商貿大類專業建設。加強產教融合，大力推進天津現代服務貿易職教集團、天津交通職業教育集團建設。深化人才培養模式改革，在會計、物流管理、跨境電商等專業持續實施“1+X”證書制度試點，提升人才培養質量。引導高職院校聯合商貿流通行業龍頭企業深度開展校企合作，共建校內外實訓基地和行業工程中心。持續推進吉布地、保加利亞和摩洛哥魯班工坊建設，為合作國當地及“走出去”中資企業培養物流管理、會計、跨境電商、國際商務等領域專業技術技能人才。深入實施“海河英才”行動計畫，積極引進市場行銷、經營管理、電子商務、數字經濟、法律法務等高層次人才，為本市內外貿一體化發展提供人才支撐。（市教委、市人社局、市商務局按職責分工負責）
五、保障措施
（十七）強化組織保障。各區、各有關部門要充分認識促進內外貿一體化發展的重要性，加強組織推動，落實工作職責。市商務局作為牽頭單位，要組織建立本市促進內外貿一體化發展工作協調機制，各相關部門分工負責，加強橫向協同和縱向聯動，形成工作合力，確保各項工作有效落實。各區要結合本區實際，進一步細化工作舉措，推動取得實效。
（十八）抓實試點工作。對標國家要求，推動開展內外貿一體化發展試點工作，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平台，總結一批可複製推廣的經驗模式。全面梳理內外貿一體化發展方面的問題和需求，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等有效銜接。研究探索內外貿一體化評價體系，從不同側面反饋工作成效和不足。加強階段性梳理，定期開展重點任務推進情況總結，形成分析報告。
（十九）加強宣傳推廣。利用各類媒體開展內外貿一體化發展宣傳，做好相關政策解讀和活動報導，講好“天津企業、天津品牌、天津製造”故事，營造支持天津產品開闢國內外市場的良好社會氛圍。引導各有關行業協會、商會等積極動員企業開展內外貿一體化經營，鼓勵行業協會研究制定有關產品和服務標準，參與制定國家標準、地方標準、行業標準。支持有條件的行業協會提升服務功能，為會員企業內外貿一體化發展提供專業化服務。
