《關於促進內外貿一體化發展的若干措施》已經天水市政府同意，天水市人民政府辦公室於2022年7月22日印發.請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：天水市促進內外貿一體化發展的若干措施
- 頒布時間：2022年7月22日
- 發布單位：天水市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關於促進內外貿一體化發展的實施意見》（甘政辦發〔2022〕64號）精神，積極對接外循環，著力暢通內循環，切實推動全市內外貿一體化發展，結合我市實際，制定以下措施。
一、夯實一體化發展基礎
（一）加大市場主體培育力度。積極貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施，落實“甘快辦”利企便民措施，實施科技創新型企業和高新技術企業倍增計畫。聚集創新要素，加快打造“專精特新”企業，推動科技型企業加速成長，持續壯大創新主體。實施農業龍頭企業引培提升行動，加快培育規模化農產品企業和骨幹型鏈條企業，建設一批優質農產品種植和生產基地，培育一批種植業、養殖業、農產品加工業一體化發展的現代農業企業。加快培育內外貿易綜合服務企業，打造一批具有國際競爭力的貿易雙循環企業，支持貿易雙循環企業加強關鍵技術和商業模式創新，增強國內國際競爭力。加快培育跨境電商市場主體，指導對有出口潛力的製造業、批發零售、電子商務、農產品及加工等企業開展跨境電商業務，不斷擴大全市跨境電商規模。（責任單位：各縣區人民政府、經開區管委會，市科技局、市工信局、市農業農村局、市市場監管局、市商務局、天水海關。以下工作均需各縣區政府、經開區管委會負責落實，不再一一列出）
（二）豐富內外貿產品供給。打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，壯大開放型經濟基礎。做強果品、蔬菜、畜牧、中藥材特色產業，擴大優質農產品供給。圍繞“天水花牛”“秦安蜜桃”“天水大櫻桃”等特色農產品引進新優特品種，加快培育規模化農產品企業和骨幹型鏈條企業，推動農業貿易提質升級。積極承接東部產業轉移，大力發展積體電路封測為主的特色加工貿易，爭取設立加工貿易產業園。加強外貿轉型升級基地建設，實施好產業鏈鏈長制和鏈主企業制度，培育一批外向型產業示範集群。強化全產業鏈供應鏈管理，積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”，暢通產業循環，加快產業鏈上下游、大中小企業融通發展，著力打造5個百億級產業集群，推動產業鏈向中高端邁進。（責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局、市商務局、天水海關）
（三）打造內外貿特色品牌。開展商標品牌指導站建設，強化商標品牌培育幫扶指導，提升商標品牌質量。發展區域品牌，推動新型農業、先進制造業、現代服務業等產業集群品牌商標化，培育高知名度商標，加強弛名商標保護。加強商標品牌的推廣力度，引導企業積極參與中國國際商標品牌節、商標博覽會等線上線下宣傳活動。建立健全品牌培育標準體系和評價體系，加強綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品的認證和管理。加大天水“甘味”農產品品牌宣傳推介力度，依託“甘味”品牌推廣運營中心，全面推進“甘味”品牌推廣運營體系建設。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市商務局）
二、加快一體化高效銜接
（四）推動產品同線同標同質。支持企業發展“同線同標同質”（以下簡稱“三同”）產品，逐步擴大“三同”適用範圍，鼓勵引導企業通過自我聲明或委託第三方機構進行質量評價等方式滿足“三同”產品要求。依託“天質惠”質量服務平台，為企業提供標準計量、認證認可、檢驗檢測、智慧財產權等一站式服務，推進產品認證、服務認證與“三同”工作有機結合，運用一套技術規範、一套管理模式、一套評價工具保證產品和服務質量。做好與上級“三同”公共服務平台的數據對接，完善“三同”企業和產品信息公示、商務平台對接、公眾查詢等功能。結合各種質量、貿促等專題活動，發揮社會各方力量，積極組織開展“三同”工作及產品的宣傳推廣，助推“三同”產品拓展國內市場，縮小內外貿產品的質量差距，有效應對國外技術性貿易措施，帶動產業提質升級。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市商務局）
（五）加快質量標準認證銜接。深化實施質量提升行動，加強質量基礎建設，開展國內國際標準轉化，提高標準技術水平，持續提升國內國際標準一致性。打造一批質量基礎協同服務套用示範點，積極參加“隴字號”品牌創建和評價認證，持續廣泛開展“質量月”活動，不斷提高全民質量意識，一體化推進質量基礎設施綜合服務。加大認證服務支持力度，鼓勵企事業單位積極參與國際標準化活動，支持檢驗檢測、認證認可等第三方評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。積極推進森林認證工作，推動林草產業標準化、商品化，增加優質內外貿產品供給。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市林草局）
三、提升一體化發展水平
（六）加快釋放消費潛力。深入落實促消費各項政策，發揮投資帶動消費作用，持續舉辦促消費系列活動，穩定增加汽車、家電等大宗消費，鼓勵企業開展形式多樣的促消費活動。加快培育區域特色消費中心城市，推進縣域商業體系建設，多措並舉釋放消費潛能。引導外貿企業對接國內市場消費需求，持續開展產品代言和直播帶貨，藉助快手、抖音、拼多多、淘寶等平台，開展線上商品推介，銷售外貿產品，多渠道拓展內銷市場，實現線上線下銷售互聯互動。（責任單位：市發改委、市商務局）
（七）積極拓展國內外市場。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等具有國際影響力的展會，增進國內外市場交流。搶抓《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效的機遇，重點拓展RCEP區域市場，落實各條便利化措施。引導外貿企業出口轉內銷，支持內貿企業開拓國外市場，推動企業內外貿融合發展。支持外貿企業與商超建立長期直采供貨關係，拓展出口產品轉內銷渠道，在舉辦線上線下節會中設立出口產品轉內銷專區，促進外貿企業開拓內貿業務。（責任單位：市商務局、天水海關）
（八）助力推動高水平開放。發揮天水國家級經濟技術開發區、天水跨境電子商務綜合試驗區、天水國家農業科技園區等產業集聚區作用，探索內外貿融合發展新模式。指導企業用好《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）開放承諾和規則，以制度型開放推進內外貿融合發展。壓縮行政審批及出口備案業務辦理時限，建立新辦業務跟蹤落實機制。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高利用外資規模和質量。實施對外投資合作提質突破行動，培育具有產業主導能力和品牌影響力的外向型企業，促進產業協同聯動。（責任單位：市發改委、市商務局、市政府國資委）
（九）完善融合發展促進平台。發揮天水跨境電子商務綜合試驗區平台引領作用，對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放，深挖電子信息、先進機械製造、電工電器產品、農特色產品、文旅產品等多種優勢產品跨境貿易潛力，鼓勵縣區設立跨境電商產業園區，提高跨境電商海外市場競爭力，促進內外貿融合發展，支持建設保稅物流中心（B型），推動跨境電商高質量發展。培育一批運營模式與國際接軌的本地商品交易市場，促進重點商品交易市場與國外行銷網路互聯互通。依託國家和省級出口轉內銷促進平台，支持適銷對路的出口產品轉內銷，鼓勵在大型商超設立出口轉內銷商品專區，豐富出口產品內銷渠道。（責任單位：市商務局、天水海關）
（十）加強內外貨運能力建設。最佳化境外物流設施布局，支持企業“走出去”，建立海外行銷公司、海外倉、分撥中心和冷鏈倉儲物流設施，完善國際行銷體系。加快建設甘肅物產天水國際陸港萬達智慧公鐵物流園，建設集“多式聯運、現代倉儲、貨運配載、展示交易、增值加工、城市配送”等功能於一體的樞紐型物流基地，打造隴東南地區綜合性物流中心。梳理出口訂單，爭取開通國際貨運班列。建設改造產地冷鏈集配中心，強化產地預冷、分揀分級、粗加工、集散配送等功能，支持企業拓展國內國際貨運航線。（責任單位：市發改委、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局）
四、提升一體化治理能力
（十一）持續最佳化發展環境。全面提升政務服務水平，嚴格實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，推行“非禁即入”落實。嚴格落實國家、省有關落實減稅降費方面細化政策，結合我市出台的《關於進一步加大對中小微企業幫扶力度的25條措施》，加大對全市中小微企業的紓困解難力度。持續推進跨境貿易投資便利化，提升通關、資金結算、納稅便利化水平。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市市場監管局、市商務局、市稅務局、天水海關、國家外匯管理局天水市中心支局）
（十二）加強市場監管力度。對標國際規則，建立健全更加嚴格的市場監管體系，實行更高標準的市場監管措施，促進內外貿監管規則銜接，推動監管部門信息互換、監管互認、執法互助。深入推進甘肅省“網際網路+監管”系統推廣運用，加強監管信息歸集共享，全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管。充分發揮市打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，開展打擊智慧財產權侵權與制售假冒偽劣商品行政執法聯合行動，健全智慧財產權侵權懲罰性賠償制度，加大對智慧財產權侵權損害賠償力度，提高企業創新和產品內銷的積極性。加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查，清理糾正不公平做法和隱性壁壘，健全公平競爭審查工作部門聯席會議機制，建立公平競爭審查投訴舉報和處理回應制度，為各類市場主體營造公平的制度環境，不斷促進內外貿資源要素最佳化配置、有序流動。（責任單位：市市場監管局）
五、強化一體化發展保障
（十三）加強政策金融支持。積極爭取上級資金，推動內外貿融合創新發展。建立退稅減稅服務政策協調機制，堅持“送政策上門”“不來即享”，簡化工作流程，全面落實已有和新增行業企業增值稅留抵退稅政策。支持金融機構按照市場化原則加大對內外貿信貸支持力度，依託內外貿企業應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內國際貿易的信貸支持。鼓勵金融機構持續增加普惠小微信用貸款支持計畫。促進金融機構向內外貿小微企業讓利，降低市場主體綜合融資成本。加大匯率風險中性理念宣傳，提高企業自主管控匯率風險意識。在依法合規、風險可控前提下，進一步最佳化出口信保承保和理賠條件，強化產品聯動，擴大對中小微企業統保的覆蓋面和規模。（責任單位：市財政局、市商務局、市政府金融辦、天水銀保監分局、人行天水市中心支行、國家外匯管理局天水市中心支局）
（十四）加快人才隊伍建設。以加快構建現代職業教育體系、服務技能型社會建設為核心目標。根據中職學校發展特色，最佳化專業結構，增設內外貿一體化相關專業，加快引進相關專業教師，提高教師隊伍建設質量。擴大產教融合型企業評選範圍，將內外貿一體化相關企業納入遴選範圍，積極開展內外貿一體化職教集團（聯盟）培育工作。實施好職業教育提質培優三年行動計畫，全力推進“學歷證書+X”證書試點工作，以多元開放融合的辦學格局、靈活多樣的育人模式，助力內外貿一體化人才培養。（責任單位：市教育局）
（十五）健全工作協調機制。鼓勵行業協會、地方商會制定發布內外貿一體化產品和服務標準，推動本行業領域內外貿一體化發展工作。充分發揮第三方服務機構和市場中介組織作用，提升內外貿融合發展水平。各級各有關部門要按照職責分工，明確工作重點，密切協作配合，加強業務宣傳，落實工作任務。市商務局要牽頭建立促進內外貿一體化發展工作協調機制，會同市有關部門全力推動各項措施落地見效，形成內外貿一體化暢通發展格局。（責任單位：市商務局，市直有關部門）
