瀋陽市國有土地使用權招標、拍賣暫行辦法

第一章　總則

第一條　為了進一步深化土地使用制度改革，規範瀋陽市國有土地使用權招標、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產市場秩序，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產管理法》及有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　凡在本市行政區域內以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權的活動，均適用本辦法。

第三條　本辦法所稱招標、投標，是指招標人為出讓國有土地使用權，按本辦法的規定，由投標人競投土地使用權的行為。

本辦法所稱拍賣，是指拍賣人為出讓國有土地使用權，按本辦法的規定，以公開競價的方式，將土地使用權出讓給最高應價者的行為。

第四條　本辦法所稱招標人、拍賣人是指市、區、縣（市）人民政府土地行政主管部門。

本辦法所稱投標人或競買人，包括中華人民共和國境內外的公司、企業法人、其他組織和自然人；但招標、拍賣公告或招標邀請書對投標人、競買人的範圍有限制條件的除外。

本辦法所稱中標人，是指按本辦法所規定的程式和條件取得國有土地使用權的投標人；本辦法所稱買受人，是指按本辦法所規定的程式和條件，最高應價取得國有土地使用權的競買人。

第五條　市土地行政管理部門是本市國有土地使用權招標、拍賣的行政主管部門，負責全市國有土地的招標、拍賣工作。

市三環路以內的國有土地招標、拍賣工作由市土地行政管理部門具體實施。

各區、縣（市）人民政府土地行政主管部門負責三環路以外的國有土地使用權招標、拍賣工作；但重點地段或市人民政府認為應由市土地行政管理部門進行招標、拍賣的地段除外。

第六條　招標人、拍賣人根據市人民政府批准的年度土地供應計畫和市場需求情況，實施土地使用權的招標、拍賣。

第七條　除按法律、法規規定的情形外，商業、旅遊、娛樂設施和商品住宅、寫字樓、賓館等經營性用地，以及招標人、拍賣人認為適宜採用招標、拍賣方式出讓的其他項目用地，必須採取招標或拍賣方式出讓土地使用權。

經人民法院判決和仲裁機關裁決的國有土地出讓，應納入政府土地儲備庫，並採取招標、拍賣方式出讓。

第八條　以招標、拍賣方式出讓的土地，應由招標人、拍賣人統一收購，進入土地儲備庫後按本辦法的規定出讓。

第九條　招標、拍賣活動應當遵循合法，公開、公正、公平、擇優和誠實守信的原則，並接受社會和上級土地行政主管部門的監督。

第二章　一般規定

第十條　招標人、拍賣人的主要責任：

（一）組織編制招標、拍賣檔案。

（二）確定招標底價或拍賣的保留價。

（三）確定招標、拍賣規則和方式。

（四）審查競投（買）人資格。

（五）確定評標成員或指定拍賣主持人。

（六）監督招標或拍賣活動。

第十一條　土地的價格須經有土地評估資質的機構按照規定程式評估。招標人、拍賣人以評估的結果為基礎確定招標底價或拍賣保留價。招標底價或拍賣保留價應當保密。

第十二條　依照本辦法取得國有土地使用權的中標人或買受人憑《中標通知書》或《拍賣成交確認書》到市計畫部門辦理年度建設計畫，同時持《國有土地使用權出讓契約》領取《建設用地規劃許可證》，辦理《建設工程規劃許可證》。

基本介紹