海南省促進養老托育服務健康發展實施方案

《促進養老托育服務健康發展實施方案》是由2021年海南省政府辦公廳印發的方案，提出建設與海南自由貿易港相適應的養老托育服務體系，持續提高人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。《方案》就促進養老托育服務健康發展提出五個方面22項舉措。

基本介紹

• 中文名：海南省促進養老托育服務健康發展實施方案
• 印發機構：海南省政府辦公廳

發展歷史

2021年11月訊息，海南省政府辦公廳日前印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》。提出建設與海南自由貿易港相適應的養老托育服務體系，持續提高人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。《方案》就促進養老托育服務健康發展提出五個方面22項舉措。

主要內容

《方案》指出，要健全最佳化養老托育政策體系，到2025年底，制定基本養老服務清單，明確基本養老服務的具體內容、範圍和標準，建立各歸其位、責任共擔的基本養老服務制度，制定政府購買基本養老服務指南，銜接實施全國統一的老年人能力和照護需求評估標準。基本形成滿足多層次需求的嬰幼兒照護服務體系，嬰幼兒照護服務能力明顯提升。統籌推進城鄉養老托育發展，加快構建縣鄉村三級養老托育服務網路，提高城鄉養老托育服務均等化水平。

《方案》明確，支持普惠型養老托育服務發展，到2025年底，全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低於30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低於10%。加強用地保障和存量資源利用，將養老、托育服務設施用地納入國土空間規劃，在年度建設用地供應計畫中保障用地需求。推動財稅支持政策落地，落實養老、托育等社區家庭服務業稅費優惠政策和各項行政事業性收費減免政策。加強“一老一小”領域人才培養，支持各類院校特別是職業院校（含技工學校）根據需求開設養老、托育、護理等相關專業。

在強化養老托育供給保障能力方面，《方案》提出，增強家庭照護能力。強化家庭的養老托育功能，研究制定家庭養老床位設定和服務標準；提升居家社區服務品質。發展集中管理運營的社區養老和托育服務網路，引導專業化機構進社區、進家庭。到2022年底，全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。推動城鄉社區嬰幼兒照護服務發展；加大公辦機構建設力度，加強公辦和公建民營養老機構建設，推動特困人員供養服務設施（敬老院）、老年人日間照料中心等養老服務設施建設。

在著力提升醫養康養服務水平方面，《方案》指出，促進康養融合發展，加強康養產業與康復療養、醫療保健、休閒觀光、現代農業、旅居養老等業態的融合發展，推進海南特色專病康養、中醫康養和旅遊康養、森林康養等健康養老產業發展；深化醫養有機結合，鼓勵150張（含）以上床位的養老機構內部設定門診部、診所、醫務室、護理站、衛生所（室），並將符合條件的納入醫保定點範圍。

在最佳化養老托育發展消費環境方面，《方案》要求制定養老托育政務服務事項清單，簡化養老托育服務機構登記備案程式，逐步實現申請登記養老托育機構線上“一網通辦”。培育發展養老托育社會組織，鼓勵支持公益慈善類社會組織開發志願服務項目，建立健全“一老一小”志願服務項目庫。大力培育養老托育志願者隊伍，加快建立養老志願服務記錄製度，探索在全社會逐步形成以志願服務為核心、互幫互助、共建共享的“時間銀行”養老模式。

《方案》強調，各市縣政府要將促進養老托育服務健康發展納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，定期向同級人民代表大會常務委員會報告服務能力提升成效。各市縣要對照《方案》提出的重點任務，研究制定“一老一小”整體解決方案，及時解決工作中遇到的問題。

內容解讀

《方案》提出，到2025年底，制定基本養老服務清單，明確基本養老服務的具體內容、範圍和標準，建立各歸其位、責任共擔的基本養老服務制度。同時，最佳化鄉村養老設施布局，將農村養老服務設施建設作為鄉村振興重要內容，加大建設力度，發展農村普惠型養老服務和互助性養老。

《方案》支持普惠型養老托育服務發展。對公辦養老機構實行建設成本標準指導和收費價格指導。鼓勵民辦養老機構提供普惠養老服務，鼓勵民辦幼稚園開設普惠性托班。到2025年底，全省每千名老年人口擁有養老床位數達到32張。全省公立型和普惠性嬰幼兒在托覆蓋率不低於30%，其中公立型嬰幼兒照護服務機構在托嬰幼兒占比原則上不低於10%。