《河南省加快推動現代服務業發展實施方案》是為加快推動河南省現代服務業發展，進一步提升鄭州國際化城市服務能級制定的檔案。
2022年，河南省出台《河南省加快推動現代服務業發展實施方案》。
基本介紹
- 中文名：河南省加快推動現代服務業發展實施方案
- 頒布時間：2022年
- 發布單位：河南省人民政府
內容全文,內容解讀,
內容全文
河南省加快推動現代服務業發展實施方案
為深入落實黨中央、國務院有關決策部署，加快推動我省現代服務業發展，進一步最佳化結構、引領消費、擴大就業、增強經濟韌性和活力，促進全省經濟持續穩定健康發展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，順應技術革命、產業變革、消費升級趨勢，以服務業供給側結構性改革為主線，以建設現代服務業強省為目標，著力在區域引領、產業融合、創新驅動、縱深改革、擴大開放等關鍵領域實現突破和躍升，努力形成制度更加最佳化、市場更加活躍、供需更高水平的平衡發展格局，推動現代服務業高質量發展，為現代化河南建設提供堅實支撐。
（二）發展路徑。
1.創新賦能，供需適配。堅持市場導向，以新需求激發新供給、以新供給引領新消費，深化技術、管理、商業模式創新，激發市場潛力活力，增強服務經濟發展新動能。
2.龍頭突破，區域協同。強化鄭州國家中心城市龍頭引領作用，集聚國際化高端資源要素，增強產業鏈、供應鏈、價值鏈樞紐和高端消費中心功能；推動副中心城市、區域中心城市梯次發展、特色發展，整體提升全省服務業發展水平。
3.開放牽引，內外暢通。穩步擴大服務領域開放，更加積極參與國際分工、國內協同，進一步拓展空間、提升實力，在建設統一大市場、深度融入雙循環中發揮更大作用。
4.改革破題，放管並舉。推動創新治理模式、破除制度“藩籬”，在要素保障、行業監管、政策集成等方面變革突破，破解市場主體痛點難點，建設國內一流現代服務業發展生態。
（三）主要目標。到2025年，現代服務業強省建設取得重大進展，服務業增加值年均增長7.5%左右，服務業稅收、從業人員規模穩步提升；創新發展成勢見效，服務業數字經濟滲透率進一步提高，信息服務、科技服務、商務服務等知識密集型服務業規模以上企業營收占比達到45%；改革開放動能澎湃，服務貿易進出口總額年均增長8%，服務業吸收外資年均增長5%，現代服務業治理結構、制度體系、生態環境更加最佳化；主體實力顯著躍升，服務業規模以上企業突破萬家，湧現一批現代服務業龍頭企業和新賽道“單項冠軍”，物流行業收入規模突破萬億元，旅遊業綜合貢獻占全省生產總值比重超過12%，文化及相關產業增加值占全省生產總值比重超過5%。
二、突出集中發力，加快建設新高地
（一）全力打造鄭州現代服務業核心增長極。
1.提升國際化城市服務能級。以國際航空、班列、金融、會展等功能性服務業發展為重點，提升鄭州國家中心城市國際化水平。重點建設鄭州國際物流中心，加快推進鄭州新鄭國際機場三期、鄭州國際陸港航空港新片區、鄭州國際郵件樞紐口岸等重大工程建設，暢通國際航空、中歐班列、鐵海河海聯運等貨運直達和中轉通道網路，完善境內外貨運樞紐、節點和海外倉布局，將鄭州建設成為四條“絲綢之路”交匯樞紐。重點建設鄭州國家區域性現代金融中心，依託鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自貿試驗區、鄭州龍湖金融中心、中原基金島等，吸引境內外金融機構設立全國或區域總部，集聚會計師事務所、律師事務所等機構，支持符合條件的企業開展境內外雙向人民幣融資、融資租賃等業務，支持鄭州商品交易所建設清算平台。重點建設鄭州國際會展商務中心，做大做強中國（河南）國際投資貿易洽談會等品牌展會，高效集聚人流、物流、資金流、信息流，將鄭州建設成為國際會展名城。（責任單位：鄭州市政府、航空港區管委會、省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行等）
2.建設科技創新策源地。以服務產業融合發展為重點，打造全國新興科技創新高地。高標準建設黃河實驗室、神農種業實驗室、嵩山實驗室、中原關鍵金屬實驗室、龍湖現代免疫實驗室等，推動省科學院和中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，建設國家創新高地和科技要素交易樞紐。提升國家超級計算鄭州中心算力，爭取國家交通、物流等大數據中心落地我省，提升網路安全在全國的地位，建成全國重要的信息服務業基地。深入實施“雙一流”建設工程，加快哈工大鄭州研究院等合作辦學項目建設。（責任單位：鄭州市政府、省科技廳、市場監管局、工業和信息化廳、通信管理局、交通運輸廳、發展改革委、教育廳等）
3.打造國際消費中心城市。依託綜合交通樞紐、口岸優勢，設立全球匯進出口商品展示銷售平台，開展進口商品展示交易創新試點，擴大高檔消費品、冰鮮產品、藥品、汽車等進口規模，建設全國重要的進口商品集散中心和高端消費集聚區。依託鄭州國際文化創意產業園等載體，加快文旅消費場景創新，打造連結全球的文旅消費高地。建設國際化社區，完善國際化教育、醫療、休閒娛樂等功能。（責任單位：鄭州市政府、航空港區管委會、省商務廳、發展改革委、文化和旅遊廳、教育廳、衛生健康委等）
（二）協同建設區域現代服務業板塊。
1.強化副中心城市服務功能。支持洛陽建設國內領先的生產性服務業高地和國際文化交流中心，重點實施龍門實驗室、大數據云計算中心等重大項目，爭創一批國家級研發平台、工業設計中心、檢驗檢測平台，高質量建設洛邑古城、新唐街等文旅綜合體，建設全國知名的沉浸式文旅目的地。支持南陽培育壯大商貿物流、文旅康養等主導產業，加快發展科技、金融等服務業，完善商貿服務型國家物流樞紐功能，建設國家中醫藥傳承創新示範區，爭創國家綠色金融改革創新試驗區。（責任單位：洛陽市、南陽市政府，省科技廳、工業和信息化廳、市場監管局、發展改革委、衛生健康委、人行鄭州中心支行等）
2.推動區域中心城市特色服務業發展。推動其他區域中心城市發揮各自優勢，因地制宜發展特色服務產業和品牌，建設一批區域性專業服務基地、製造業配套協作服務中心和商業中心、文旅消費中心，提升區域服務業發展整體水平。（責任單位：各有關省轄市政府、濟源示範區管委會）
三、聚焦創新前沿，加快延伸新服務
（一）完善全鏈條科技服務。
1.培育新型研發機構。按照市場導向、接軌國際的要求，完善科研機構運行管理機制，引進和共建一批新型研發機構，靈活配置科研人員、研發團隊、科研設備等要素，自主開展重點領域、關鍵環節科技研發，到2025年爭取新建50家省技術創新中心，全省各類新型研發機構數量達到300家。（責任單位：省科技廳）
2.激活技術轉移市場。支持高校、科研院所和科技型企業設立技術轉移機構，探索“高校院所+轉化公司+科創金融”科技成果轉化模式。依託國家技術轉移鄭州中心建設樞紐型技術交易市場，支持有條件的地方建設科技大市場，完善全省統一的技術交易市場服務網路。到2025年爭取新引進和培育國家和省級技術轉移示範機構50家以上，全省技術契約成交額突破1200億元。（責任單位：省科技廳）
3.最佳化科技金融服務。用足用好科技創新再貸款政策，大力發展智慧財產權質押融資、科技保險、風險投資基金、科創類債券融資等業務，支持鄭州銀行設立科技支行，擴大政策性科創金融貸款規模。（責任單位：省科技廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省發展改革委、市場監管局）
4.完善專業中介服務。推動智慧財產權、檢驗檢測、創業孵化、科技諮詢等行業轉型發展，拓展國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心功能，發揮國家智慧財產權創意產業試點園區作用，支持鄭州、許昌、漯河創建國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，到2025年力爭國家級“雙創”孵化載體達到200家。（責任單位：省科技廳、市場監管局、河南證監局）
（二）發展精益化供應鏈服務。
1.創新產業供應鏈服務模式。立足全流程服務，加快推進數智化網鏈融合，推進供應鏈上下游企業協同，提升本地化配套能力，發展虛擬生產、雲製造等製造業供應鏈模式，建設集農產品生產、加工、流通和服務於一體的農業供應鏈體系，爭創國家級供應鏈創新套用試點城市和試點企業，到2025年培育5家左右全國供應鏈百強企業。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）
2.加快建設供應鏈協同平台。深化供應鏈平台戰略合作，推動建立國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地等合作聯盟，探索建設省級多式聯運平台。依託中原金融資產交易中心搭建全省統一的供應鏈票據平台，培育1—2個全國性供應鏈金融企業（平台）。建成覆蓋全省、政銀企聯動的供應鏈公共服務平台。（責任單位：省發展改革委、交通運輸廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省行政審批政務信息管理局）
3.積極對接融入國際供應鏈體系。發揮鄭州國際貨運樞紐優勢，大力引進基地航空公司、大型貨運代理企業和綜合物流集成商，積極承接全球空運、陸運、海運轉移貨源。推動與全球前20位的貨運樞紐機場全部通航，拓展中歐班列至區域全面經濟夥伴關係協定（RECP）成員國等國際幹線網路，布局一批雙向跨境電商貿易平台和海外倉，提升中國（河南）國際貿易“單一視窗”全鏈條服務能力。依託開發區體系建設一批各具特色的產業供應鏈合作園區。（責任單位：省發展改革委、商務廳、省機場集團、河南中豫國際港務集團）
（三）壯大高增值信息服務。
1.支持發展新型數字服務。加快培育發展人工智慧、區塊鏈、雲計算、大數據、5G數字服務，提升中原人工智慧計算中心運行效能，加快鯤鵬軟體小鎮、省區塊鏈產業園區等建設，編制元宇宙產業鏈圖譜，到2025年爭取培育10家國內領先的數位化服務商。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、通信管理局）
2.推進產業數位化滲透。加快構建“1+N+N”工業網際網路平台，爭取布局建設國家工業網際網路大數據分中心，實施企業“上雲”上平台提升行動，重點建設500個新一代信息技術融合套用新模式項目。建設國家數字農業創新套用基地和農業農村大數據平台，到2025年力爭農業生產數位化水平達到30%。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳）
（四）培育集成融合服務。
1.積極發展服務型製造。以“製造+服務”“產品+服務”為重點，推動製造企業開展總集成總承包服務、提供綜合解決方案、實行產品全生命周期管理，拓展個性化定製、共享製造、遠程運維等業務，爭取每年培育30家服務型製造示範企業、5個服務型製造示範平台。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）
2.高水平建設“設計河南”。以工業設計、軟體設計、建築設計、創意設計為重點，推動設計數位化、智慧型化、協同化、集成化發展，搭建產業協同創新開放平台，支持本土設計單位與國內外行業龍頭深化合作，高標準建設一批設計產業園區，到2025年爭取培育20個國家級、300個省級工業設計中心。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、住房城鄉建設廳）
3.發展服務衍生製造。圍繞紡織服裝、食品、家居建材、電子家電等特色產業，加快服務業態和模式創新，支持電商、製造企業探索發展“多頻道網路（MCN）+品牌工廠”、反向定製（C2M）等融合模式，爭取培育一批特色產品直播基地和“豫貨”品牌。（責任單位：省商務廳、工業和信息化廳）
（五）豐富時尚消費服務。
1.大力發展消費“雲服務”。支持發展智慧家庭、線上文娛、數字型育、人工智慧教育等新業態，推進新興技術成果服務內容生產，爭取引進和培育一批全國性或區域性綜合平台、行業垂直平台和本地生活城市連鎖平台，建設一批數字生活新服務標桿城市、信息消費示範城市。（責任單位：省發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、通信管理局）
2.豐富沉浸式文旅產品。圍繞“行走河南·讀懂中國”品牌，加快沉浸式體驗項目開發，推進龍門石窟、殷墟等大遺址數位化展示，支持洛陽、開封分別打造唐文化、宋文化集中體驗地，在二里頭夏都遺址、殷墟、仰韶文化、洛陽、開封等重點博物館推出一批特種電影、小劇場作品，加快建設省文旅文創融合數字創意中心。（責任單位：省文化和旅遊廳、發展改革委）
3.擴大新零售消費。加快網路零售創新疊代，拓展跨境電商、直播電商、社交電商等套用，培育一批“小而美”網路品牌，推廣無接觸式消費，積極發展首店經濟，爭取增設口岸及城市進口商品免稅店，搭建商品出口轉內銷平台，到2025年新增50個品牌消費集聚區，引導高端消費加快回流。（責任單位：省商務廳、財政廳）
4.完善新消費配套服務。圍繞消費新熱點，加快延伸增值服務鏈條。制定預製菜發展支持政策，培育預製菜品牌，擴大預製菜產業規模。大力發展新能源車後市場服務，拓展售後服務、信貸保險、充換電等業務，到2025年力爭新能源車銷售及增值服務營業收入達到5000億元規模。（責任單位：省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、市場監管局）
（六）擴大優質便利社會服務。
1.創新養老育幼供給。探索推行“物業+養老托育”等新模式，支持養老育幼服務主體“上雲用數賦智”，實施“智慧助老”行動，爭取智慧養老服務平台在各省轄市、濟源示範區、航空港區全面建成並投入使用，入網人數覆蓋90%以上老年人。（責任單位：省民政廳、工業和信息化廳、衛生健康委、住房城鄉建設廳）
2.擴容優質醫療服務。支持河南省中醫藥大學第一附屬醫院創建國家中醫醫學中心。圍繞心血管、兒童、神經疾病、中醫（腫瘤）、呼吸等，建設8—10個國家區域醫療中心。深入開展數位化醫院建設，實現全省縣域醫共體與省、市級全民健康信息平台互通互聯。傳承創新發展中醫藥，建設省級中醫藥循證醫學研究中心，積極爭取復建張仲景國醫大學。發展前沿醫療服務，加快建設省基因檢測技術套用示範中心、省精準醫學大數據工程實驗室。（責任單位：省衛生健康委、發展改革委、教育廳）
3.最佳化社區便民服務。實施品牌連鎖便利店建設提升行動，建設“一點多用”“一店多能”社區鄰里中心，推動城市商業資源下沉社區，完善智慧型快件箱（信包箱）等設施布局，構建一刻鐘便民生活圈。健全家政服務領域信用體系，深入開展家政服務業提質擴容試點工作。（責任單位：省商務廳、發展改革委、郵政管理局）
（七）聚力打造新服務載體品牌。
1.加快新項目開發。圍繞新服務重點領域，以“揭榜掛帥”“打擂擇優”等形式，遴選100個左右新項目和試驗場景進行扶持推廣，加速新技術、新模式、新服務商用實踐。（責任單位：省發展改革委）
2.支持新主體培育。聚焦發展“新企、老牌、爆品”，分類施策支持市場主體成長，到2025年爭取培育100家新服務領跑企業、100個煥新老字號（品牌）、100個“爆品”運營商。（責任單位：省發展改革委）
3.推進新平台構築。推動新服務集聚發展，遴選基礎較好的園區（樓宇）重點培育，推動產業投資、金融服務、渠道資源、公共服務等功能集成，形成一批新服務創新發展集聚區。（責任單位：省發展改革委）
四、擴大制度型開放，加快拓展新空間
（一）推進重點領域對外開放。
1.擴大金融領域開放。開展基金、開發性金融、“險資入豫”專項行動，建設鄭州、洛陽私募基金集聚區。推進合格境外有限合伙人試點工作。（責任單位：省發展改革委、商務廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局）
2.推進增值電信服務開放。積極爭取國家試點政策，逐步放寬存儲轉發類業務、線上數據處理與交易處理業務、信息服務業務等外資股比限制，爭取在鄭州設立國家新型網際網路交換中心。（責任單位：省通信管理局）
3.推動中外合作辦學實現突破。最佳化區域國別和學科專業布局，多形式引進國外優質教育資源，爭取設立1—2所具有獨立法人資格的高水平中外合作大學，力爭研究生層次中外合作辦學取得突破。（責任單位：省教育廳）
4.拓展跨境電商新優勢。發揮鄭州國際郵件樞紐口岸作用，提升口岸清關、集散分撥等效能，推動國際郵快件暢通網路、做大規模。推進跨境電商綜合試驗區和跨境電商零售進口試點城市建設，爭取實施跨境電商B2B監管試點政策，到2025年力爭培育100個跨境電商全球知名品牌。（責任單位：省郵政管理局、發展改革委、鄭州海關、省商務廳、稅務局、人行鄭州中心支行、省郵政公司、機場集團、河南中豫國際港務集團）
（二）對接國際高標準制度規則。
1.高水平建設河南自貿試驗區2.0版。借鑑深圳前海合作區、上海臨港新片區等創新舉措，持續推進自貿試驗區改革創新，加快完善管理體制機制。依託鄭州航空港經濟綜合實驗區，謀劃申建河南自貿試驗區空港新片區，將重點開放設施及功能區納入自貿試驗區範圍，建設自貿試驗區開放創新聯動區，完善海關特殊監管區域功能，實施更高水平的投資貿易自由化政策和制度。（責任單位：省商務廳、發展改革委、航空港區管委會）
2.推動通關和跨境貿易便利化。積極爭取國家擴大第五航權配額，加大對盧森堡貨航、卡達航空等企業的支持力度。推進中國（河南）國際貿易“單一視窗”與沿海沿邊口岸、“一帶一路”沿線國家口岸信息互換和服務共享。爭取鄭州航空口岸144小時過境免簽政策儘快落地。落實經認證的經營者認證企業通關便利措施，推動中歐班列進出口企業加入中歐安全智慧型貿易航線試點計畫。（責任單位：省發展改革委、鄭州海關、省機場集團、河南中豫國際港務集團、航空港區管委會）
3.主動對接國際規則標準。推動與盧森堡等國際金融中心在金融標準、金融科技等領域互認。對接國際航空貨運標準體系，深化航空電子貨運、海外貨站、空空中轉試點工作。完善產品合格評定機制，在合法合規的前提下爭取允許境外合格評定機構開展境內認證、檢測和檢驗業務。（責任單位：省發展改革委、商務廳、市場監管局、機場集團）
（三）增強服務貿易競爭力。
1.最佳化服務貿易發展環境。探索跨境服務貿易負面清單管理模式，試行利於跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿易監管制度，探索建立數字貿易監管體系。（責任單位：省商務廳、人行鄭州中心支行）
2.發展優勢特色服務貿易。加快建設河南自貿試驗區開封片區文化出口基地、南陽張仲景博物館中醫藥服務出口基地等，積極申建地理信息服務、智慧財產權服務、人力資源服務等特色服務出口基地。實施服務外包轉型升級行動，新增15個省級服務外包示範城市和企業（平台）。（責任單位：省商務廳）
3.推動服務貿易創新發展。以擴大數字服務出口為主攻方向，實施服務貿易數位化專項行動，積極申建國家數字服務出口基地，認定一批省級數字服務出口基地，加快數位技術與服務貿易深度融合。（責任單位：省商務廳）
（四）提升國際市場資源配置能力。
1.引聚全球優質服務要素。聚焦供應鏈產業鏈關鍵環節，制定實施針對性政策措施，吸引全球性生產服務公司、研發機構、國際組織分支機構、簽證中心等功能機構落戶我省，加快建設國際交流中心，推動實現一站式綜合涉外服務。（責任單位：省商務廳、科技廳、省委外辦、省公安廳）
2.強化“豫企出海”服務支撐。鼓勵有實力的企業在境外設立研發中心、分銷中心、貿易中心、物流基地，加快國家海外智慧財產權糾紛應對指導中心河南分中心建設，制定促進公共海外倉發展政策，到2025年爭取培育30家海外倉示範企業。（責任單位：省科技廳、商務廳、發展改革委、市場監管局）
3.強化資源連結配置。支持鄭州商品交易所擴大引進境外交易者特定品種範圍，率先在波羅的海巴拿馬型乾散貨船運價指數期貨品種取得突破，吸引“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國客戶參與交易，建設以人民幣計價、結算的國際大宗商品期貨市場。研究跨境電商、內陸多式聯運國際規則和標準體系，為我國參與國際標準規則制定貢獻“河南方案”。（責任單位：省發展改革委、商務廳、交通運輸廳、人行鄭州中心支行、河南證監局、鄭州商品交易所）
五、深化重點改革，加快營造新環境
（一）最佳化政務服務。
1.深化商事制度改革。推進“證照分離”改革全覆蓋，推動“照後減證”和簡化審批，實現準入準營同步提升。打造升級版“企業開辦+N項服務”，推進登記註冊便利化改革，大力推廣套用電子營業執照，帶動高頻涉企服務事項“跨省通辦”。（責任單位：省市場監管局）
2.營造公平競爭環境。定期評估、排查、清理服務業市場準入不合理限制和隱性壁壘，建立覆蓋市、縣兩級的市場準入隱性壁壘台賬，實行掛單銷賬，到2025年實現台賬清零。（責任單位：省市場監管局）
（二）最佳化要素配置。
1.拓寬融資渠道。依託省中小企業融資綜合信用服務平台，充分發揮金融服務共享平台等融資服務平台作用，研發線上信用貸款產品，創新“豫正貸”“政采貸”“電力貸”“稅易貸”等套用，擴大智慧財產權、契約能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，支持中小微服務業企業融資。引導企業運用資本市場融資工具及不動產投資信託基金等創新品種，擴大直接融資規模。抓住註冊制改革機遇，加強服務業上市後備企業培育。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、省發展改革委、行政審批政務信息管理局）
2.加強用地保障。增加混合產業用地供給，推動不同產業用地類型合理轉換，支持各地對總部經濟、研發設計等領域探索更為精準的用地保障政策。探索將工業用地“標準地”出讓向重大服務用地延伸，實現項目“拿地即開工”。（責任單位：省自然資源廳）
3.強化人才支撐。繪製重點產業人才圖譜，利用“中原英才計畫”等引進高層次人才，開展“高精尖缺人才”地方經濟綜合貢獻獎勵試點，支持高校增設相關本科專業並在一流本科課程認定中加大支持力度。擴大品牌運營、主播、騎手等新職業培訓規模。（責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、發展改革委）
4.增強數據交易能力。推動數據資源加速匯聚，集約建設省、市兩級數據資源池體系。引導開展數據資產、合規性、質量等第三方評估以及撮合、代理、諮詢、經紀等數據交易活動。建設鄭州數據交易所。（責任單位：省工業和信息化廳、行政審批政務信息管理局、發展改革委）
（三）創新監督管理。
1.提升信用監管能力。完善省信用信息共享平台和“網際網路+監管”系統，推行信用分級分類監管和信用承諾制，對信用良好的服務業市場主體在審批審核、貸款融資、資金扶持、評先評優等方面實施聯合激勵措施。（責任單位：省發展改革委、市場監管局、行政審批政務信息管理局）
2.實行包容審慎市場監管。創新與線上服務、產業數位化、新個體、微經濟、共享經濟等新服務相適應的監管模式，探索觸髮式監管機制和免罰清單等容錯監管方式。（責任單位：各行業主管部門）
3.強化質量標準建設。實施服務質量滿意度提升工程，重點在物流、金融、養老、托幼、家政等領域開展服務業標準化試點，到2035年爭取培育國家級服務業標準化試點25個、省級服務業標準化示範項目200個。（責任單位：省市場監管局）
（四）推進重點領域改革。
1.加快現代服務業開發區改革。深入推進“三化三制”改革，強化開發區管委會經濟發展主責主業，擴大管理許可權，推廣“極簡審批”，創新投融資模式，引導社會資本參與開發區開發建設。統籌推進其他服務業載體整合提升和體制機制創新。（責任單位：省發展改革委、省委編辦、省委改革辦）
2.深化國有企業改革。支持省管國有服務業企業改革重組，推動省文化旅遊投資集團、中豫國際港務集團等聚焦主業，增強核心競爭力。支持河南日報報業集團、河南廣電傳媒控股集團、河南時代報告雜誌社等國有企業二級及以下子公司依法探索開展混合所有制改革，探索開展股權激勵、超額利潤分享等中長期激勵。（責任單位：省委宣傳部、省政府國資委、省財政廳、發展改革委、文化和旅遊廳）
3.推進事業單位改革。深化服務業事業單位重塑性改革，持續開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。支持省科學院重建重振，建設成為國內一流的省級科學院。（責任單位：省委編辦、省科技廳）
4.推動公共服務改革。推動培訓療養機構閒置資產用於發展養老服務，落實社區養老服務運營機構稅收和行政事業性收費等優惠政策，推動解決存量住房轉型發展養老服務的消防審批問題。推進中外合作辦學收費改革。（責任單位：省衛生健康委、民政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委）
六、組織實施
（一）強化組織領導。發揮省服務業工作領導小組統籌指導作用，及時研究解決現代服務業發展中的重大問題，協調落實穩定服務業運行各項政策。領導小組辦公室要牽頭制定年度工作要點，定期召開運行分析調度會議，做好跟蹤監測工作。各地、各部門要主動作為，根據職責研究制定針對性政策，推動工作落實。
（二）強化項目帶動。各地、各部門要堅持“項目為王”，落實重大項目建設“三個一批”具體要求，滾動實施1000個省服務業重大項目，紮實開展項目謀劃招商、開工建設、投產達效等工作，及時協調解決存在問題，全力做好服務保障工作。
（三）強化統計監測。完善服務業統計指標體系，做好新產業新業態新模式統計監測工作，探索開展生產性服務業、社會消費商品和服務零售總額統計。依託各類大數據資源，提高服務業運行監測、分析研判、政策調控的科學性和針對性。
（四）強化督導問效。建立實施方案推進情況報告和評估制度，圍繞重大項目、改革事項、營商環境和民生關切等開展評估督導，及時對進展緩慢的重大事項跟蹤推進。
內容解讀
根據《方案》，河南省將全力打造鄭州現代服務業核心增長極，進一步提升鄭州國際化城市服務能級。以國際航空、班列、金融、會展等功能性服務業發展為重點，提升鄭州國家中心城市國際化水平。
重點建設鄭州國際物流中心，加快推進鄭州新鄭國際機場三期、鄭州國際陸港航空港新片區、鄭州國際郵件樞紐口岸等重大工程建設，暢通國際航空、中歐班列、鐵海河海聯運等貨運直達和中轉通道網路，完善境內外貨運樞紐、節點和海外倉布局，將鄭州建設成為四條“絲綢之路”交會樞紐。
重點建設鄭州國際會展商務中心，做大做強中國（河南）國際投資貿易洽談會等品牌展會，高效集聚人流、物流、資金流、信息流，將鄭州建設成為國際會展名城。
同時，建設科技創新策源地。以服務產業融合發展為重點，打造全國新興科技創新高地。高標準建設黃河實驗室、神農種業實驗室、嵩山實驗室、中原關鍵金屬實驗室、龍湖現代免疫實驗室等，推動省科學院和中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，建設國家創新高地和科技要素交易樞紐。提升國家超級計算鄭州中心算力，爭取國家交通、物流等大數據中心落地河南省，提升網路安全在全國的地位，建成全國重要的信息服務業基地。
此外，將鄭州打造為國際消費中心城市。依託綜合交通樞紐、口岸優勢，設立全球匯進出口商品展示銷售平台，開展進口商品展示交易創新試點，擴大高檔消費品、冰鮮產品、藥品、汽車等進口規模，建設全國重要的進口商品集散中心和高端消費集聚區。依託鄭州國際文化創意產業園等載體，加快文旅消費場景創新，打造連結全球的文旅消費高地。建設國際化社區，完善國際化教育、醫療、休閒娛樂等功能。
《方案》提出，河南省要高水平建設河南自貿試驗區2.0版。依託鄭州航空港經濟綜合實驗區，謀劃申建河南自貿試驗區空港新片區，將重點開放設施及功能區納入自貿試驗區範圍，建設自貿試驗區開放創新聯動區，完善海關特殊監管區域功能，實施更高水平的投資貿易自由化政策和制度。
爭取鄭州航空口岸144小時過境免簽政策儘快落地。落實經認證的經營者認證企業通關便利措施，推動中歐班列進出口企業加入中歐安全智慧型貿易航線試點計畫。
