池州市婦女發展規劃（2021-2030年）

池州市人民政府於2022年9月8日印發池州市婦女發展規劃（2021-2030年），請認真貫徹落實。

基本介紹

• 中文名：池州市婦女發展規劃（2021-2030年）
• 頒布時間：2022年9月8日
• 發布單位：池州市人民政府

全文

序  言

婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是衡量社會文明進步的重要標誌。池州市女性人口占全市總人口近半數，是池州經濟社會發展不可缺少的重要力量，深入貫徹男女平等基本國策、促進婦女全面發展、保障婦女合法權益，對於推動池州經濟社會高質量發展具有十分重要的意義。

2012年3月，池州市人民政府頒布了《池州市婦女發展規劃（2011-2020年）》，確定了婦女在健康、教育、經濟、決策和管理、社會保障、環境、法律等七大領域的發展目標與策略措施。十年來，全市各級政府、各有關部門認真實施《池州市婦女發展規劃（2011-2020年）》，推出了一批促進婦女發展的政策措施和民生項目，婦女健康意識和健康水平明顯提升，婦女受教育程度和綜合素質顯著提高，婦女參與經濟建設的廣度和深度不斷拓展，參與決策和管理的途徑愈加多元，社會保障水平穩步提升，促進婦女發展的環境日益最佳化，婦女的合法權益得到有效維護。全市孕產婦死亡率由2011年的28.68/10萬下降到2020年的0，婚前醫學檢查率由81.6%提高到95.26%；教育工作全面貫徹男女平等基本國策，義務教育階段已無性別差異；婦女就業比例長期保持在45%以上。全市婦女事業和男女平等發展取得了全面進步。

當前，我國社會主要矛盾已經發生轉變，婦女對美好生活的需要日益廣泛，婦女發展還面臨著許多問題與挑戰。婦女的身心健康需求有待進一步關注和滿足；城鄉和不同群體婦女之間發展仍存在一定差距，農村婦女的民生保障力度仍需加強；各種形式的就業性別歧視依然存在，婦女參與經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升；婦女的社會保障有待進一步加強；婦女發展的家庭和社會環境有待進一步最佳化，與家庭建設相關的公共政策及服務措施有待進一步完善。在更高水平上促進男女平等和婦女全面發展，使命艱巨、任重道遠。

未來十年，是我市在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上加快建設現代化“三優池州”的關鍵時期，也是我市高質量跨越趕超的戰略機遇期。站在新的歷史起點上，必須準確把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，在服務和融入新發展格局中，科學規劃婦女全面發展的新目標新任務，健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，不斷開拓婦女發展新局面，推動我市婦女事業再上新台階。

依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國親職教育促進法》等有關法律法規，按照《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《安徽省婦女發展綱要（2021-2030年）》和《安徽省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《池州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合我市婦女發展實際，制定本規劃。一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，貫徹省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持男女平等基本國策，準確把握池州經濟社會發展的趨勢，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，持續推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值準則，依法保障婦女平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果，促進婦女在更高水平上全面發展，充分發揮女性“半邊天”作用，為現代化“三優池州”建設貢獻巾幗力量。

（二）基本原則

1.堅持黨的全面領導。全面貫徹落實黨中央關於婦女事業發展的重要決策部署，切實把黨的領導貫徹到婦女事業發展全過程和各方面。

2.堅持同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入地方經濟社會發展總體規劃，納入專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅持兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性現實差異和婦女特殊利益，縮小男女兩性發展差距。

4.堅持婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重難點問題，努力實現婦女在各領域的全面發展。

5.堅持共建共治共享。充分發揮婦女在建設現代化“三優池州”中的重要作用，促進婦女踴躍參與我市治理體系和治理能力現代化進程，統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的均衡發展，共享經濟社會發展成果。

（三）總體目標

堅持貫徹男女平等基本國策，落實男女平等和婦女全面發展的制度機制。婦女平等享有安全優質高效的衛生健康服務，生命質量和健康水平持續改善。婦女平等享有受教育權利，綜合素質能力持續提升。婦女平等享有獲得經濟資源和參與經濟發展的權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理的水平不斷提高。婦女平等享有社會保障，社會福利水平顯著提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為最佳化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。二、發展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長。

2.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下（2025年下降至13/10萬以下），城鄉差距明顯縮小。

3.適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上（2025年達到50%以上），乳腺癌篩查率逐步提高。

4.全面普及生殖健康和優生優育知識，減少非意願妊娠。

5.加強婦女愛滋病、梅毒和B肝的防治。減少愛滋病、梅毒和B肝代際傳遞，愛滋病母嬰傳播率下降到2%以下，先天梅毒發病率控制在12/10萬以下（2025年控制在13/10萬以下）。

6.改善婦女營養狀況，預防和有效減少孕產婦貧血。

7.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。

8.婦女心理健康素養水平顯著提升，婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢減緩。

9.婦女經常參加體育鍛鍊人數比例達到45%以上（2025年達到42%以上）。婦女體質測定標準合格以上的比例達到93%（2025年達到92%以上）。

10.規範不孕不育診治服務，推進人類輔助生殖技術服務體系建設。

策略措施：

1.完善婦幼健康服務體系。完善以各級婦幼保健機構和婦女兒童專科醫院為核心，綜合醫院婦產科、兒科為骨幹，基層醫療衛生機構為基礎，高水平綜合醫院為技術支撐的婦幼健康服務體系。加強婦女兒童健康服務能力建設，最佳化醫療資源布局，改善婦幼保健機構基礎設施條件，市、縣兩級均設定1所政府舉辦的標準化婦幼健康服務機構，建成市婦女兒童醫院，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。強化縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級婦幼衛生服務網路建設，加快社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，大力實施鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程，完善“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療服務體系，加強複合型婦幼健康人才和產科等急需緊缺人才的引進和培養。

2.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。圍繞女性青春期、孕產期、更年期、老年期等不同階段的健康需求，提供涵蓋心理、生理等全方面、高質量、可負擔的健康管理和醫療保障服務。發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。向婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務。完善公共衛生應急管理體系和三級網路，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，實施市疾病預防控制保健中心達標建設和能力提升工程，依託市人民醫院建設市級急救醫療中心和區域緊急救援基地，保障婦女健康的特殊需求。加強監管，促進婦幼健康新業態規範發展。

3.保障孕產婦安全分娩。全面提供免費婚前醫學檢查、國家免費孕前優生健康檢查等服務。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規範化管理體系，提升產科質量安全水平，提供生育全程基本醫療保健服務，孕產婦系統管理率達到90%以上。加強對流動孕產婦的管理服務。深化落實母嬰安全五項制度。建設覆蓋各級危重症孕產婦和新生兒救治中心、各級婦幼保健機構和助產機構的遠程醫療信息系統。有效運行危重孕產婦救治網路，提高危急重症救治能力。

4.加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治與救助。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達到90%以上。推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。全面推進城鄉適齡婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查民生工程。促進70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。督促用人單位落實女職工保健工作規定，定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查，提高篩查率。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術的創新套用，提高篩查和服務能力，加強監測評估。強化篩查和後續診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。

5.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。加強產後和流產後避孕節育服務，提高服務可及性，預防非意願妊娠。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。

6.加強愛滋病、梅毒及B肝母嬰傳播防治。完善愛滋病和性病防治工作機制。針對婦女重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂場所的監管，嚴厲打擊吸毒、賣淫、嫖娼等違法行為，有效控制愛滋病和性病的傳染傳播。加強對感染者的醫療服務，建立健全檔案資料，提高隨訪率。孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達到98%以上，愛滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。為孕產婦感染者及其家庭提供健康諮詢、心理和社會支持等服務。

7.提高婦女營養水平。大力開展健康營養知識的宣傳普及和教育，提倡科學、合理的膳食結構和習慣。促進婦女學習掌握營養知識，提高婦女對營養標籤的知曉率。為孕前、孕產期和哺乳期、中老年婦女等重點人群提供有針對性的營養指導和干預。加強對營養強化食品生產和流通的監管。繼續推進農村婦女補服葉酸預防神經管畸形項目，積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量元素補充，定期開展孕產婦營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女營養不良、肥胖、低體重、骨質疏鬆和貧血等。

8.提升婦女健康素養。持續深入開展健康科普宣傳教育，規範發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康的理念。建立和完善市級健康科普專家庫和資源庫，建立醫療機構和醫務人員健康教育和健康促進的績效考核機制。創建“健康促進縣區”和“健康促進場所”。普及全民應急救護知識和技能，提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。推動愛國衛生運動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變。促進婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。

9.提升婦女心理健康水平。完善心理健康服務網路，培育專業化、規範化、社會化心理健康服務機構，強化心理救援隊伍建設，做好心理健康知識和心理疾病科普工作。強化精神衛生和心理健康管理，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑鬱和焦慮等心理問題，推動市第三人民醫院爭創三級專科醫院，打造市域精神專科醫療中心，為婦女提供心理健康諮詢和救治服務。重點關注青春期、孕產期、更年期和老年婦女的心理健康。完善心理危機干預機制，將心理危機干預和心理援助納入突發事件應急預案。關注農村婦女特別是農村留守婦女心理健康問題，依託新時代文明實踐中心開設心理健康課程，支持社區搭建基層心理服務平台，鼓勵社區主動為有需要的婦女提供心理健康服務。

10.強化婦女健康服務的科技支撐。推動“網際網路+婦幼健康”平台在婦女健康領域的創新套用，依託政務雲建設市醫療健康數據中心，整合各級各類醫療業務專網，建設市衛生健康融合專網，為婦女健康管理和健康風險預警提供技術支撐。建立婦女健康檔案信息共享機制，創新以現居住地為服務地區的流動婦女健康管理模式，實施婦女群體健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女專科醫聯體建設中的套用，加強婦女專科與綜合醫院的協作，促進分級診療上下聯動。重視婦女身心健康的科學研究和成果轉化。

11.引導和鼓勵婦女積極投入全民健身行動。加強面向婦女群體的健身活動宣傳和指導，大力推廣居家健身和全民健身網路賽事活動，引導婦女經常性開展適度體育鍛鍊，養成運動習慣。完善全民健身公共服務體系，落實全民健身設施建設標準，實施全民健身設施補短板工程，實現城鎮社區“舉步可健”和“15分鐘健身圈”全覆蓋，重點建設貼近社區、方便可達的全民健身場地設施，提供健身指導服務。支持各縣區依託地域人文特色和自然資源稟賦，創建“一縣（區）一品”全民健身主題特色品牌活動。完善農村健身設施建設，加強中心村農民體育健身設施的維修改造和提檔升級，密切關注農村婦女的健身運動。提倡用人單位有序開展工間操等健身運動。

12.規範與婦幼健康相關的醫療保健服務，構建生育友好型社會。督促醫療機構落實醫療質量安全責任制度，健全醫療質量管理與控制體系，嚴格規範診療服務行為。加強人類輔助生殖技術服務監管，嚴格規範相關技術套用。向生育困難的夫婦提供中醫藥調理、藥物治療、婦產科常規手術、人類輔助生殖技術等綜合治療服務。

（二）婦女與教育

主要目標：

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。

2.教育領域全面貫徹男女平等基本國策。

3.大中國小性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

4.女童平等接受九年義務教育和高中階段教育。

5.女性接受職業教育的水平逐步提高。

6.高校在校生中男女比例保持均衡。

7.女性科技人才培養力度加大，兩性科學素質水平差距顯著縮小。

8.女性平均受教育年限不斷提高。

9.女性終身學習意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。

策略措施：

1.廣泛開展面向婦女的思想政治教育。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領婦女，教育引導婦女忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”，促進婦女更加堅定理想信念，厚植愛國情懷，自覺將個人理想追求融入黨和國家事業大局，在推動經濟社會發展的同時實現自身全面發展。充分發揮學校教育的重要作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮各類教育實踐基地的思想政治教育作用。

2.教育領域全面貫徹落實男女平等基本國策。採用教育培訓、試點先行、輻射帶動、提質擴面等方式，將男女平等納入教育法規政策和發展規劃的制定和實施中，體現在教育工作全過程。將男女平等內容融入教師培訓和師範生培養課程，增強教育行政部門、學校和教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性，厚植先進的性別平等理念。

3.推動學校廣泛開展性別平等教育。拓寬性別平等教育教學資源，加強專題師資培訓，促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、少先隊活動、社團活動和社會實踐活動。探索構建親職教育、學校教育、社會教育和網路教育相結合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務教育的權利。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，最佳化義務教育學校布局調整，擴大優質教育資源覆蓋面，確保女童平等接受公平優質的義務教育。落實控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人保障適齡女童接受義務教育。切實保障困境女童、農村留守女童、進城務工隨遷女童以及殘疾女童受教育的權利和機會。採取有效措施，支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。

5.提高女性接受普通高中教育的水平。改善普通高中辦學條件，對全市普通高中基礎設施進行提升，保障女性特別是教育基礎薄弱地區和農村低收入家庭女性平等享有普通高中教育的權利和機會。推動普通高中多樣化有特色發展，創建一批特色高中，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。

6.促進女性接受高質量職業教育。完善中職、高職、本科職業教育一體化的培養體系，穩步發展職業本科教育，深化產教融合、校企合作。鼓勵支持有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育。支持職業院校積極參與1+X證書制度試點。鼓勵職業院校女學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向女性高校畢業生、女農民工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。

7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業範圍，強化監管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持數理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養。

8.提高女性的科學素質。開展女性科學素質提升專項行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用，培養中國小女生科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。支持農村婦女參與農業農村現代化建設，提升農村婦女科技文化素質。

9.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養高素質女性科技人才。加大女性創新型、套用型人才的培養力度。鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。針對女性人才的特點，制訂相關政策。實施巾幗科技人才服務計畫，推動女性參與科技創新，適當延長孕期女性參與的課題結題時間，支持產後回歸科研活動。

10.鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲機制，加強國家通用語言文字教育，杜絕產生新的女性青壯年文盲。持續深化掃盲後的繼續教育。

11.為女性終身學習提供支持。完善終身教育體系，建設學習型家庭、學習型社會。積極推進“網際網路+教育”，擴大科教文化設施網路覆蓋面，逐步建成終身學習網路和區域性學習中心。構建與女性生命歷程各階段相適應的科教文化服務體系。關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。

（三）婦女與經濟

主要目標：

1.保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享受經濟發展成果的權利和機會。

2.消除就業性別歧視。促進女性高校畢業生充分就業。就業人員中女性比例保持在45%以上。

3.婦女就業結構更加最佳化，就業質量顯著提高。城鎮單位就業人員中的女性比例提高。

4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

5.促進女性人才發展。事業單位中中高級專業技術人員的女性比例達到40%以上，女性勞動者職業技能水平顯著提升。

6.保障女性從業人員勞動安全和健康，女職工職業病發病率明顯下降。

7.提高女職工權益保護專項集體契約簽訂率。90%以上建立工會的企業簽訂女職工權益保護專項集體契約。

8.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地徵收或徵用安置補償權益，特別是保護離婚、外嫁女性的經濟權益。

9.增強低收入婦女群體的可持續發展能力。

10.推動婦女在鄉村振興戰略實施和農業農村現代化建設中發揮作用。

策略措施：

1.落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的相關法規政策。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。創新制度機制，保障婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、生產要素占有等方面的權益。採取有效措施為新業態就業女性參與經濟發展提供支持。

2.促進男女兩性平等就業。教育引導婦女樹立正確的擇業就業觀念，嚴格落實消除就業性別歧視的法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。堅決糾正性別歧視，保障婦女公平就業權益。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾，依法懲戒存在就業歧視的用人單位和人力資源服務機構。加大勞動保障監察力度，依法受理涉及就業性別歧視的舉報投訴。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。

3.促進婦女就業創業。加強經濟政策與就業政策配套銜接，支持新產業新業態發展，引導小店經濟發展，支持城市靈活就業，充分發揮中小企業吸納婦女就業主渠道作用。鼓勵婦女通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等多種形式實現就業。加大援企穩崗力度，規範企業裁員行為。持續開展“春風行動”“民營企業招聘月”等活動，鼓勵支持婦女多渠道、靈活就業。實施高校就業指導老師輪訓計畫，開展“啟明星”就業指導活動，組織專場招聘活動，拓寬女性高校畢業生市場化社會化就業渠道，鼓勵女性高校畢業生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。建設市級公共實訓基地、產教融合實訓基地、農村勞動力就業創業實訓基地，實施職業技能提升行動，支持企業組織開展女職工技能提升培訓、轉崗轉業培訓，提高婦女就業能力。完善創業服務體系，實施“創業池州”行動計畫，支持建設一批高質量創業孵化基地、創業園區和眾創空間等新型創業平台，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新。推進科技創新巾幗行動，支持女性科研人員投身科技創業。發展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意願的婦女下鄉創業，幫助更多婦女實現自主創業。創新金融、保險產品和服務模式，拓展婦女創業者的融資渠道。

4.改善婦女就業結構。建立健全針對婦女的終身職業技能培訓體系，開展形式多樣的針對婦女的就業技能、崗位技能和創業培訓，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者隊伍。積極引導女性到高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業中就業，提高就業層次和質量。逐步消除不同職業領域的性別隔離。統籌城鄉、區域發展，加快新型城鎮化建設，提高農村婦女非農就業比例，縮小男女非農就業差距。

5.全面落實男女同工同酬。完善科學公平的工資收入分配製度，促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力，縮小兩性收入差距。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源管理制度和薪酬制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。加強收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。

6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。加強對女性科技人員、技術技能人員的專業知識、創新方法、科研管理等培訓，增強發展能力。提高各級各類科研和工程建設項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，支持女性申報各類科研課題和科技獎勵。加強典型女性科技人才、技術技能人才的培養和宣傳，激勵女性在科技創新和戰略前沿領域充分發揮作用。

7.健全女性從業人員的勞動安全和勞動保護工作機制。廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，加強女職工勞動安全、職業衛生等知識技能培訓。建立健全女職工勞動保護制度，將女職工勞動保護全面納入勞動保障監察和勞動安全監督範圍。加大女職工勞動保護的執行力度，加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護、職業健康監督和保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。

8.保障女職工的合法勞動權益。督促用人單位規範用工行為，依法與女職工簽訂勞動契約。推動簽訂女職工權益保護專項集體契約。加強勞動保障法律監督及法規領域性別平等評估。指導用人單位制定禁止性騷擾規章制度，建立和完善調查處置程式，及時處置糾紛並保護當事人隱私。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。各級勞動人事爭議仲裁機構要積極為女職工開闢爭議處理“綠色通道”，協調有關部門為生活困難的女職工提供法律援助，依法維護女職工合法權益。

9.為女性生育後的職業發展創造有利條件。完善落實相關法規政策，協同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實。保障婦女妊娠、生育和哺乳期間享受特殊勞動保護。用人單位不得因女職工結婚、懷孕、生育、哺乳等降低工資和福利待遇、惡意調崗、予以辭退、單方解除勞動（聘用）契約。鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關係的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，切實為女性生育後返崗或再就業提供服務。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標準化母嬰設施。增加優質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育託管服務。

10.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包、宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保確權登記應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規範農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障農村婦女作為集體經濟組織成員和家庭成員在股權量化、徵收補償、權益流轉和繼承等各環節平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。

11.支持脫貧婦女穩定增加收入。鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。進一步建立和完善防止返貧監測和幫扶機制，激發低收入婦女內生髮展動力。支持農村婦女就地就近就業，實現增收致富。

12.支持婦女積極投身鄉村振興和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展“徽姑娘”創業就業示範基地建設，發揮農村創新創業園區（基地）等平台作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和社會化服務組織。加強高素質女農民的培育，引導農村婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手。支持婦女為全面推進美麗鄉村建設、打造鄉村振興池州樣板做貢獻。

（四）婦女參與決策與管理

主要目標：

1.婦女參與國家治理、社會治理、民主協商和民主決策的程度和水平不斷提升。

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。地方各級黨代會中，女黨員代表比例一般不低於本地區黨員總數中女性比例。

3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣級黨委政府、鄉鎮領導班子至少各配備1名女幹部。

5.擔任縣（區）黨政正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。鄉鎮黨政正職中女幹部達到10%以上。

6.市、縣（區）黨政工作部門，力爭一半以上的領導班子配備女幹部，其中要有一定數量的正職。

7.各級各類事業單位、高校和科研院所領導班子成員中女性比例逐步提高。

8.企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。

9.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。

10.社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。居委會成員中女性比例達50%以上，居委會主任女性比例達到40%以上。

11.鼓勵支持女性積極參與社會組織活動並擔任社會組織負責人。

12.各級婦女聯合會、工會女職工委員會等婦女組織參與國家和社會事務管理水平進一步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。落實促進婦女參與決策和管理的法規政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會事務決策和管理的權利。建立完善溝通聯繫機制，做好女幹部推薦工作。加大培訓力度，提高各級領導幹部培養選拔女幹部的憲法意識和貫徹落實男女平等基本國策的能力，始終把培養選拔女幹部工作放到整體幹部隊伍建設規劃中研究部署，做好女幹部的培養、選拔和任用工作。

2.提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會事務管理的意識。加大基層婦女骨幹培訓力度，支持婦女參與村（社區）協商議事會和村規民約（居民公約）的制訂修改。提高婦女的參與意識和能力，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協商。在制定涉及公眾利益和婦女權益的重大方針政策時，充分聽取女黨代表、人大女代表、政協女委員、婦女組織和婦女代表的意見和建議。引導新業態女性、社會工作者和志願者中的女性積極參與社會治理。

3.重視發展中國共產黨女黨員。強化宣傳引導，面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的主張，培養對黨的感情，激發婦女入黨的政治意願，擴大黨的婦女民眾基礎。重視農村地區女黨員的發展工作，重視少數民族女黨員的發展工作。注重從各行各業青年女性中發展黨員，保證發展黨員計畫中優秀年輕女黨員有一定比例。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，並逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。

5.加大培養選拔女幹部工作力度。注重培養忠誠乾淨、敢於擔當的高素質專業化女幹部，提升女幹部的政治素質和領導能力。注重從基層、生產一線培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕幹部隊伍中女幹部的合理比例。落實女幹部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下應配盡配。本地沒有合適人選的可統籌解決，確實不能配齊的可留出空額屆中再補。保障婦女在幹部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。

6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。建立優秀女職工人才庫，培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。提高衛生、教育、文化等女性集中的行業決策管理層中的女性比例。重視年輕女職工的培養，支持優秀年輕女職工提拔或交流到重要崗位。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，確保符合條件的婦女在職務（職級）晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。

7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女幹部選拔配備納入國有控股企業領導班子和幹部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，採取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及女職工權益的事項，聽取企業婦聯組織或工會女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。

8.推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從女致富能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、返鄉女大學生等群體中培養選拔村（社區）幹部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員定崗選舉等措施，提高村（居）委會主任、村（居）委會成員中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志願者中的女性積極參與社會治理。

9.支持引導婦女參與社會組織。最佳化社會組織發展的制度環境，加大以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展並積極參與社會組織協商。鼓勵女性創辦社會組織，加大對社會組織女性人才的培養力度，注重發現培養社會組織女性負責人。大力培育扶持女性擔任負責人或骨幹的服務性、公益性、互助性的社會組織，支持引導承接政府和社會公益項目。

10.發揮婦聯、工會女職工委員會等婦女組織參與決策和管理的影響力。充分發揮婦聯等婦女組織代表婦女參與社會事務民主決策、民主管理和民主監督的作用。充分吸收婦聯等婦女組織在參與有關婦女法規政策和重大公共決策制定中反映的婦女民眾的意見和訴求。重視婦聯等婦女組織在培養、推薦女幹部和優秀女性人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議。

（五）婦女與社會保障

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權益。

2.生育保障制度進一步完善。

3.婦女基本醫療保險參保率達95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善基本養老保險體系，婦女基本養老保險參保率達到95%，待遇水平穩步提高。

5.完善失業保險和工傷保險制度，提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關保障待遇。

6.健全分層分類社會救助體系，低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到有效保障。

7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.完善多層次養老服務制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

9.加強對婦女的關愛服務，提高關愛服務水平，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。建立和完善農村留守婦女關愛服務體系。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。加快健全覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。在制定修訂社會救助、社會保險和其他相關政策過程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持新就業形態女性勞動者參保，力爭達到應保盡保。建立社會保險參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。

2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。健全完善生育保險制度機制，推動新業態就業群體參加生育保險。落實《安徽省職工生育保險暫行規定》《安徽省女職工勞動保護特別規定》等法規政策，妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效，保障女職工生育保險權益。最佳化完善生育配套政策和服務制度，推動完善生育休假與生育保險制度，維護計畫生育家庭合法權益，積極實行計畫生育各項獎勵扶助制度和優惠政策，進一步完善計畫生育與特殊家庭全方位幫扶制度。

3.提高婦女醫療保障水平。推動婦女穩定持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重製度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接。探索建立互助性質的女職工大病保險，支持發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。

4.促進婦女享有可持續多層次養老保險服務。落實全省基本養老保險統籌制度，確保不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費。加快企業年金制度建設，鼓勵有條件的用人單位建立企業年金。規範發展商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。

5.保障女性失業保險權益。落實失業保險省級統籌制度。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，重點推動中小企業、私營企業、靈活就業人員等主體中女性群體參加失業保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。充分發揮失業保險保障失業人員基本生活、預防失業、促進就業功能，支持女職工穩定就業。

6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。落實工傷保險預防、補償、康復“三位一體”制度，加強工傷預防、工傷康復工作。推進新業態就業女性職業傷害保障工作。推動建立以工傷保險為主體、商業保險為補充的多層次工傷保障制度體系。採取有效措施推進用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，落實工傷保險待遇。

7.強化社會救助對困難婦女的兜底保障。落實社會救助有關法律法規，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全醫療、教育、就業、住房等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，實現符合條件的婦女應救盡救。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利範圍，提高婦女的社會福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補貼待遇，合理確定補貼標準，擴大適合婦女特殊需求的公共服務供給。

9.保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家和社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。擴大基本養老服務供給，定期更新發布基本養老服務事項清單，符合條件的老年婦女同等享受基本養老服務。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用。推動專業養老服務向家庭延伸，發展普惠型養老服務，鼓勵依託社區提供養老服務，支持鄰里之間的互助式養老，推動居家環境的適老化改造，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。培養養老服務人才，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。

10.探索建立多層次長期照護保障制度。穩步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女納入保障範圍，妥善解決其長期護理保障需求。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。提高養老機構護理型床位比例和服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導和保險待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關愛服務水平。完善農村留守婦女關愛服務體系，建立並完善以縣（區）為單位的農村留守婦女信息台賬，加強分類管理和服務。支持社會力量為農村留守婦女提供關愛服務。重點為生活困難、殘疾、重病等農村留守婦女提供就業培訓、權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設。

（六）婦女與家庭建設

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，大力弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。

2.落實促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務，提高家務勞動和家庭照料社會化、職業化、智慧化水平。

4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用。

5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為建設幸福安康家庭的推動者、倡導者。

6.構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係，加大婚姻家庭糾紛調解、諮詢輔導服務力度。

7.倡導和支持男女平等參與家庭決策，共擔家務，兩性家務勞動時間差距縮小。

8.促進夫妻共擔親職教育、撫養、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。

9.建立健全家庭養老支持政策，全面提高老年婦女家庭生活質量。

策略措施：

1.深化家庭文明建設。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶和實踐養成，引導婦女和家庭成員將個人成長融入“三優池州”建設，把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷，建設相親相愛的家庭關係，弘揚向上向善的家庭美德，體現共建共享的家庭追求。

2.落實促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。完善生育支持、兒童養育教育、贍養老人、促進工作與家庭平衡以及特殊家庭救助關愛等稅收和福利政策，形成支持和完善家庭基本功能、促進男女平等及婦女全面發展的家庭政策體系。建立促進家庭發展的政策評估機制。完善落實計畫生育獎勵政策。

3.大力發展家庭公共服務。提升面向家庭的公共服務水平，推動將婚姻家庭輔導服務等納入公共服務體系，推動親職教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的基本公共服務均等化水平。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展居民生活指導、家庭保健服務、科學育兒指導、留守兒童看護、空巢老人撫慰等家庭服務。建立完善家庭關愛幫扶機制，重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計畫生育特殊家庭、殘疾人家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。完善社區養老托育、家政物業等服務網路和線上平台。大力發展智慧家居，加快研發高感知、靈敏控制的感測設備和控制系統。構築美好數字生活新圖景，完善數字家庭生活服務系統，提高便民服務水平。

4.發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。持續深化家庭文明建設，注重家庭建設、家教引導、家風培育，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及評價考核內容。鼓勵家庭成員積極參與基層治理和公共活動，履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。

5.支持婦女在家庭建設中發揮獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等民眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭建設，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約的生活習慣。推進平安家庭、無煙家庭建設。

6.促進婚姻家庭關係健康發展。面向婦女和家庭開展有關法律法規政策宣傳，促進男女平等理念在婚姻家庭關係建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展新時代婚戀觀、家庭觀教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台。推進移風易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視、網路等婚戀活動和服務的規範管理。

7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛多元化解工作機制，發揮綜治中心和格線化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預警機制建設，健全糾紛排查調處制度。建立健全縣（區）婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鼓勵設立公益崗位，建立專兼結合、優勢互補、結構合理的調解員隊伍。完善“網際網路+”糾紛預防化解工作平台，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴訟對接平台建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。加強家庭暴力危機干預，有效預防矛盾糾紛的發生和激化。

8.促進夫妻平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同分擔照料老人、養育教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業提質擴容增效，提高家政服務規範化水平。發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，研發家務勞動便利化產品，減輕家務勞動負擔。鼓勵用人單位實施彈性工作制，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。9.增強夫妻共同承擔親職教育責任的意識和能力。積極宣傳和貫徹落實親職教育法律法規，促進父母共同承擔親職教育主體責任，主動參與親職教育學習和培訓，創造有利於未成年人健康成長和發展的家庭環境。建立健全親職教育指導服務體系，常態化、專業化開展親職教育知識培訓與宣傳，引導父母掌握科學的親職教育理念與方法，提高家庭科學育兒能力和水平。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。10.提高老年婦女的家庭生活質量。鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養義務，承擔照料責任。督促用人單位保障贍養義務人的探親假權利，推動建立子女陪護假制度。完善政府購買基本養老服務制度，鼓勵更多市場主體為老年人提供專業化的基本養老服務。推進農村村級養老服務站（農村幸福站）建設，發揮村級互助養老服務設施前沿陣地作用，探索建設老年友好型社區。發展銀髮經濟，開發適老化產品和服務，著力解決老年婦女數字鴻溝問題。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。

（七）婦女與環境

主要目標：

1.大力弘揚社會主義核心價值觀，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值準則。

2.婦女共建共享精神文明創建成果。

3.全社會性別平等意識顯著提升，男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進村（社區）、進家庭。

4.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。

5.婦女的媒介素養全面提升，婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力顯著提高。

6.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。

7.減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率穩定在90%以上，城市集中式飲用水水源水質達到或優於三類標準的比例總體達95%。

8.穩步提高農村衛生廁所普及率，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

9.推進婦女友好設施建設。有條件的公共場所建設母嬰室、第三衛生間，配備3歲以下嬰幼兒照護設施。

10. 婦女應對突發事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。

11.加大對女性保健食品、藥品、化妝品以及日常專用消費品的監管力度。女性保健食品質量抽檢合格率達到98%以上，藥品、化妝品質量抽檢合格率達到98.5%以上。

12.廣泛參與婦女領域的對外交流與合作，全面提升我市婦女事業的影響力和號召力。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。發揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。通過教育聯繫服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網路空間中的女性群體。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。

2.促進婦女共建共享精神文明創建成果。豐富優質文化產品和服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內容。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，推動公共文化數位化建設，提升農家書屋服務水平，推廣城市閱讀空間，建設“書香池州”。鼓勵建設理念友好、政策友好、環境友好、人文友好、服務友好的女性友好型城市、社區、鄉村。

3.開展以兩性平等為核心的先進性別文化宣傳教育。開展男女平等基本國策宣傳教育，推動各級幹部學習習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。鼓勵有條件的高校開設社會性別意識、馬克思主義婦女觀、女性學等性別平等公共選修課或舉辦相關講座。在機關、學校、企業、村（社區）、家庭、社會組織中大力宣傳男女平等基本國策和優秀婦女典型，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。

4.加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監管。加強文化與傳媒領域性別平等傳播能力建設，加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強公共文化產品和傳媒的監測和監管，加強涉及性別平等內容的審核管理，充分吸納性別研究專家參與相關評估，全面消除屬地網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶低婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。完善文化與傳媒內容的違規行為警示記錄系統，最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。

5.提高婦女媒介素養。充分利用社區婦女之家、圖書館、網路課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網路素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網路素養教育，引導女生合理安全使用網路，提升網路安全意識，提高自我保護能力。重點幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網路基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網路正能量。

6.發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。在機關、企業、村（社區）、學校等廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態環境治理，爭做生態文明的建設者和引領者。

7.持續改善婦女生活的環境質量。建立和完善環境監測和健康監測資料庫，加強對環境污染的控制和治理。強化綠色技術創新驅動，完善綠色發展制度體系，探索低碳發展新路徑，推動生產生活方面全面綠色轉型。推進城鄉生活環境治理，開發利用清潔能源，推行以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，逐步建立生活垃圾分類處理系統，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。建立健全農村生活垃圾收轉運處置體系，積極推動中心村無害化衛生廁所改造與生活污水處理一體化進程，推進廁所糞污與農村生活污水分散處理、集中處理與納入污水管網通體處理，鼓勵聯戶、整村、整鎮一體化處理。

8.為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。落實國家《生活飲用水衛生標準》，推進城市集中式飲用水水源規範化建設，提高城市供水系統硬體設施和運行管理水平，加強水源保護和水質監測，引導婦女積極參與水源保護。加強水利基礎設施建設和農村供水工程提升改造，提升水資源最佳化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所男女廁位與實際需求相適應。推進城鎮公共廁所改造，將男女廁位比例的規範化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園建設的評選標準。在規劃、建設基礎設施和提供公共服務時，充分考慮婦女生理特點，新建公廁及符合條件的既有公廁女性廁位與男性廁位的比例至少為3:2，人流量較大地區提高到2:1。分類有序推進“廁所革命”，提高農村衛生廁所普及率和實際利用率，加強糞污無害化處理與資源化利用。

10.推進適合婦女的公共服務設施建設。發展公共托幼服務，鼓勵和支持有條件的公共場所建設母嬰設施。推動旅遊景區、商場、火車站、汽車站等公共場所建設第三衛生間，新建公廁及符合條件的升級改造公廁配套建設嬰兒護理摺疊台位。完善母嬰設施配套，在具備條件的公共場所普遍設定專席及綠色通道。

11.在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃制訂中充分考慮婦女特殊需求，優先保證女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能的指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中增加女性救援力量，加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。

12.加大對婦女用品的質量監督與衛生檢查。依法查處假冒偽劣產品，加大懲處力度，提高婦女化妝品、藥品和衛生用品等的合格率，及時發布抽查不合格的產品信息。深入開展化妝品“線上淨網、線下清源”專項行動，嚴厲打擊利用網路生產經營非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、假冒化妝品等違法行為，開展美容美髮機構化妝品專項檢查，淨化市場環境。

13.加強婦女事業對外交流與合作。以促進性別平等、實現共同發展為主旨，堅持對內與對外並舉、引進來與走出去並重，多渠道、多層次開展婦女民間對外交流。加強與池州市國際友好城市、國際友好合作關係城市及“一帶一路”周邊國家婦女和婦女組織的交流合作。積極拓展與各族各界、港澳台及華僑婦女的聯繫。加強與長三角地區的婦女組織、專家學者、女企業家的交流，在教育培訓、創業就業、勞動力輸出、文化和技術交流等領域加強合作，共商婦女發展，共促區域繁榮。加強對外宣傳，努力提升池州婦女工作品牌的知名度和影響力，展示池州婦女發展新成就。

（八）婦女與法律

主要目標：

1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益。

2.促進法規政策性別平等評估機制規範建設和有效運行。

3.婦女的法治意識和維權能力進一步提升。婦女在法治池州建設中的作用日益凸顯。

4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升全社會依法預防和制止性騷擾的意識和能力，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關係中的人身和財產權益，保障婦女對婚姻家庭共有財產享有知情權和平等處理權。

9.嚴厲打擊通過非暴力化手段殘害婦女的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.推進男女平等基本國策貫徹落實到法治池州建設全過程。切實保障婦女在政治、文化教育、人身、財產、勞動和社會保障、婚姻家庭等各方面權益。加大婦女權益保障法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養。

2.加強法規政策性別平等評估工作。健全法規政策性別平等評估機制，明確評估範圍，規範評估流程，細化評估標準，加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。推動性別平等諮詢評估機制在縣級以上地區全覆蓋。清理村規民約中與法律法規相牴觸、歧視婦女的條款和內容，開展性別平等評估相關培訓，將社會性別理論納入司法和執法部門常規培訓課程，加強專業隊伍建設，將性別平等理念落實在政策制定實施全過程各環節。

3.提升婦女參與法治池州建設的能力。深入開展專項普法活動，面向婦女提供法律諮詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，引導婦女養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在法治池州建設中的作用。

4.加大反家庭暴力法律法規的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。督促落實學校、幼稚園、醫療機構、村（居）委會等相關主體強制報告義務。規範接警出警工作，對家庭暴力案件及時依法處置，並對家庭暴力警情、告誡書出具情況進行專項統計。提高人身安全保護令的審核簽發率，加大執行力度。規範臨時庇護場所和緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對受侵害婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業化服務。

5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防範意識和能力。依法嚴懲拐賣人口犯罪，專項整治收買被拐婦女犯罪重點地區。全力查找被拐多年婦女，有序預防非法代孕、網上非法收養等新型違法活動，確保被拐人員及時得到救助和妥善安置，切實保障被拐人員的人身權益。

6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。拓寬線索收集渠道，鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為，嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫，特別要依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，全力保護婦女兒童權益。

7.有效防範和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女特別是女童的隱私保護意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵害案件發現報告制度、多部門聯防聯動機制和侵害案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女特別是女童遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強對受害婦女特別是女童的隱私保護、心理疏導和干預。

8.預防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企事業、學校、社會組織等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。暢通救濟途徑。

9.保障婦女免遭利用網路實施違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容治理，依法打擊網路信息服務提供者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、侵犯隱私等違法犯罪行為。依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊採取各種形式的網路非法集資、電信詐欺等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障婦女對家庭共同財產享有平等的知情權、處理權，在離婚案件處理中，依法認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障因撫育子女、照料老人、協助男方工作等承擔較多家庭義務的婦女依法獲得補償，補償辦法由雙方協定，協定不成的，可以向人民法院提起訴訟，保障無過錯婦女依法獲得損害賠償。

11.加大宣傳教育，提高婦女對非暴力精神控制的了解與認知。充分尊重婦女主體地位和人格尊嚴，鼓勵和支持用人單位定期開展精神健康教育。禁止以戀愛、交友為由或者在結束同居、離婚之後，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個人隱私。嚴厲打擊通過洗腦、馴化等非暴力方式操控女性精神，教唆女性自殘自殺等侵犯婦女生命健康權益的違法犯罪行為。

12.為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網路平台融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。依法增加面向婦女的法律援助事項。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的政府法律援助機構和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。鼓勵群團組織、其他社會組織和符合條件的個人積極依法提供法律援助。三、組織實施（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿於規劃組織實施全過程。

（二）強化綱要責任落實。加強統籌，系統推進，完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級政府負責規劃實施工作，婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。縣（區）人民政府依據本規劃以及上一級婦女發展綱要，結合實際制定本級婦女發展規劃。縣（區）級規劃頒布後1個月內報市婦兒工委辦公室備案。

（三）完善工作制度機制。結合經濟社會發展規劃的總體部署要求推進婦女發展規劃的實施，實現婦女發展與經濟社會發展同規劃、同部署、同推進、同落實。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調製度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全表彰制度，對實施規劃的先進集體、個人按照規定進行表彰。（四）嚴格保障經費投入。各級政府將組織實施規劃所需經費納入財政預算，統籌現有財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜，實現婦女事業與經濟社會同步發展。繼續按照婦女人數人均一元的標準落實婦女專項經費。動員社會力量，多渠道籌集資金，整合資源，共同發展婦女事業。（五）創新規劃實施方法。創新制度機制，瞄準婦女和家庭關切的痛點、婦女兒童發展的難點、政策支持上的盲點，加大調查研究及成果轉化力度。依託大數據技術，完善規劃指標監測統計和數據收集。建立中期指標調整機制，對偏離發展預期的指標進行適當調整。創新兩綱示範暨結對共建工作方式方法，激發相關部門履職盡責主動性和基層首創精神，增強婦女兒童和家庭工作的動力、活力、效力。加大政府購買服務力度，引導和鼓勵社會力量推進規劃實施。注重發揮群團組織引領服務聯繫的優勢，調動婦女自身的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管、共同發力、同步推進的工作格局。（六）加強組織能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關內容及相關法律法規政策納入各級黨校培訓課程，將實施規劃所需知識納入培訓計畫，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。運用網際網路大數據等現代信息技術，創新工作方法，提高工作成效。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，強化行政職能，為履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。（七）加大規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、國務院關於婦女事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。四、監測評估（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、相關部門和機構向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析、反饋婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期、終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關部門和機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估了解掌握規劃實施和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達成情況，評價規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預判趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。（二）加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告，領導小組下設監測組和評估組。監測組由統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女統計資料。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就婦女權益保障和發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可作為中期和終期評估依據。（三）加強分性別統計監測工作。規範完善並適時調整性別統計監測指標體系，加強部門分性別統計工作，根據需要擴充調整婦女發展統計指標，推進分性別統計監測制度化建設。支持縣（區）建立完善婦女發展統計監測資料庫，鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術，豐富分性別統計信息。科學設計評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法、好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作。建立健全監測評估報告、反饋和發布機制。

政策解讀

2022年9月8日，市政府印發了《池州市婦女發展規劃（2021-2030年）》《池州市兒童發展規劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規劃》）。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市婦兒工委辦公室對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據

婦女兒童事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。黨中央國務院高度重視婦女兒童工作，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領。黨的十八大以來，池州市認真貫徹落實習近平總書記關於婦女兒童和婦女兒童工作的重要指示批示，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，注重婦女兒童全面發展，推出了一批促進婦女兒童發展的政策措施和民生項目，婦女兒童健康和教育水平顯著提高，合法權益得到有效維護，發展環境日益最佳化，婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。當前，我市婦女兒童發展不平衡不充分問題仍然突出，上輪規劃終期評估結果顯示：婦女平均受教育年限、村委會女主任比例等兩項定量指標未能達標，婦女在教育、參政議政等方面尚有一定差距，婦女兒童健康領域還存在一些缺口指標，未成年人關愛保護工作仍需要進一步加強等等，這些都充分反映我市婦女兒童發展還存在一些短板和問題，促進男女平等和婦女兒童全面發展仍然在路上。《規劃》堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足我市實際，對標對表國家和省“兩綱”，依據《池州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《池州市十四五公共服務規劃》等，統籌謀劃婦女兒童全面發展的新目標新任務，努力推動婦女兒童事業與經濟社會同步協調高質量發展。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹落實習近平總書記關於婦女兒童和婦女兒童工作重要指示批示精神的需要。《規劃》把習近平總書記關於“三者”（偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者）、“三家”（注重家庭、注重家教、注重家風）“三人”（兒童成長的引路人、兒童權益的守護人、兒童未來的築夢人）的要求細化為具體舉措，加強頂層設計，創新體制機制，推動婦女兒童事業與經濟社會協調同步發展。

二是貫徹落實男女平等基本國策和兒童優先原則的需要。《規劃》把貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則作為婦女兒童全面發展的總目標，將男女平等、兒童優先理念量化為一項項切實可行的具體目標和策略措施，納入政府議事日程，從政策保障、組織實施、監測評估等方面為男女平等發展、兒童優先發展提供了有力保障。

三是貫徹落實國家和省“兩綱”要求的需要。2021年9月，國務院頒布《中國婦女發展綱要（2021-2030年）》《中國兒童發展綱要（2021-2030年》。2022年3月，省政府頒布《安徽省婦女發展綱要(2021—2030年)》《安徽省兒童發展綱要(2021—2030年)》。綱要明確要求“市、縣級人民政府依據本綱要以及上一級婦女兒童發展規劃，結合實際制定本級婦女兒童發展規劃”。

四是促進婦女兒童高質量發展的需要。《規劃》從國情、市情和婦女兒童發展現狀出發，以促進婦女兒童全面發展為主題，以保障婦女兒童合法權益為根本，提出了婦女兒童發展的階段性目標和長遠目標，明確了各級政府及相關部門的職責任務，有利於推動各級政府把婦女兒童事業納入經濟社會發展大局，加大政府公共政策和服務投入，保障和實現婦女兒童全面發展。

三、研判和起草過程

《規劃》起草工作分為三個階段：

一是2022年3月，市婦兒工委辦公室正式啟動《規劃》編制工作，在總結評估上輪規劃實施情況，深入學習調研、廣泛徵求意見的基礎上，4月形成《規劃》初稿。

二是2022年5月-7月，初稿形成後，徵求各縣區婦兒工委辦公室意見建議，徵求到意見1條，吸納1條。5月7日書面公開徵求市婦兒工委40個成員單位意見，共收到意見建議9條，採納了5條。7月5日組織召開2021-2030年池州市婦女兒童發展規劃徵求意見座談會，面對面徵求意見，共徵求意見5條，採納4條。期間，對未採納的5條意見，市婦兒工委辦分別向提出單位一一作了說明解釋。7月7日至8月7日在市政府網站向社會公眾徵集意見。7月14日，市婦兒工委辦進行了單位合法性審查。7月20日，市政府副秘書長徐潔芳主持召開《規劃》徵求意見座談會，收集意見建議2條，採納2條。7月26日，召開專家論證暨風險評估會議，邀請市高校及相關部門專家成立專家組，對《規劃》進行論證及風險評估，之後，報市司法局進行合法性審查。

三是2022年8月，市婦兒工委辦公室再次書面徵求各地各成員單位意見，對《規劃》徵求意見稿進一步修改完善，形成送審稿。8月30日，經市政府常務會議審議通過，9月8日，市政府分管市長曹霞簽批同意以市政府檔案印發實施。

四、重點指標

婦女規劃設定了五個領域21項可量化主要指標，支撐總體目標實現。

1.孕產婦死亡率下降到12/10萬以下(2025年下降至 13/10 萬以下);

2.適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上(2025年達到50%以上);

3.愛滋病母嬰傳播率下降到2%以下，先天梅毒發病率控制在 12/10 萬以下(2025年控制在13/10萬以下);

4.婦女經常參加體育鍛鍊人數比例達到45%以上(2025年達到42%以上)；

5.婦女體質測定標準合格以上的比例達到93% (2025年達到 92%以上);

6.孕產婦系統管理率達到90%以上;

7.婦女宮頸癌和乳腺癌防控知識知曉率達到90%以上；

8,宮頸癌患者治療率達到90%以上;

9.孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達到98%以上；

10.愛滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上;

11.就業人員中女性比例保持在45%以上;

12.事業單位中中高級專業技術人員的女性比例達到40%以上;

13.90%以上建立工會的企業簽訂女職工權益保護專項集體契約;

14.鄉鎮黨政正職中女幹部達到10%以上;

15.村委會成員中女性比例達到30%以上;

16.居委會成員中女性比例達50%以上；

17.居委會主任女性比例達到40%以上;

18.婦女基本醫療保險參保率達95%以上；

19.婦女基本養老保險參保率達到95%；

20.農村自來水普及率穩定在90%以上；

21.城市集中式飲用水水源水質達到或優於三類標準的 比例總體達95%。

五、主要內容

《規劃》總體遵循全國和省“兩綱”，主要目標值也基本保持一致，由三部分組成：

第一部分為序言和指導思想、基本原則、總體目標。概括上一輪“規劃”實施的成就、分析存在的問題，聚焦未來十年發展態勢、總體戰略布局及對婦女兒童發展的新機遇、新要求、新挑戰，提出2030年的遠景目標、總體要求。

第二部分為發展領域、主要目標和策略措施。婦女發展規劃聚焦貫徹男女平等基本國策，保障婦女的政治、經濟、社會、文化和家庭等各方面權利，在健康、教育、經濟、參與決策與管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等8個優先領域，設定了81項主要目標和91條策略措施；兒童發展規劃堅持兒童優先原則，聚焦兒童的生存、發展、受保護和參與權利，在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等7個重點領域，設定了73項主要目標和88條策略措施。

第三部分為規劃的組織實施與監測評估。從加強組織領導、形成工作合力，強化責任落實、完善工作機制，加強宣傳培訓、營造良好環境，加大資金投入、整合各方資源，加強監測評估、強化結果運用等方面進行闡述，推動規劃實施工作有力有效，確保規劃終期目標達標。

六、創新舉措

《規劃》編制過程中，做到“三個堅持、四個結合”。“三個堅持”即堅持對標對表，堅持廣泛徵求意見，堅持反覆論證。“四個結合”即對標對表與聯繫實際相結合，巨觀指導與重點突破相結合，一脈相承和開拓創新相結合，定性分析與定量指標相結合。

《規劃》具有強化黨的領導、強化系統思維、強化以人民為中心的發展理念以及強化婦女兒童優先發展原則四大特點。同時，立足我市市情和婦女兒童發展實際，吸納上一輪規劃實施的成功做法，提出具有池州特色的目標及策略措施，主要體現在以下三個方面：

（一）科學設定我市婦女兒童發展目標。結合我市“十四五”規劃要求，有4個主要目標值設定高於全省標準或更加明確。婦女參與決策管理領域1個：居委會成員中女性比例達50%以上（全國、省要求達到50%左右）。兒童與教育領域3個：“九年義務教育鞏固率達99.95%”（全國、省要求達到並保持在96%以上）；高中階段毛入學率達98.8%（全國為92%、省要求達到並保持在94%以上），適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%以上（全國、省要求達到97%）。

（二）充分體現家庭建設對促進婦女兒童發展的重要性。參照全國和省兩綱，新增設“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域。

（三）突出強調婦女兒童發展同全市社會經濟發展同頻共振。參照市和相關部門“十四五”規劃目標，提出25個反映池州實際的策略措施。

七、保障措施

為保障《規劃》貫徹落實，重點從加強組織領導、強化政府統籌，落實規劃責任、強化部門協同，完善工作機制、強化監測評估等方面進行部署安排，突出強調將婦女兒童發展規劃納入當地政府經濟和社會發展總體規劃和部門專項規劃，重點工作和主要目標列入政府考核內容、為民辦實事項目，適時對規劃執行情況定期評估。