《海南省婦女發展規劃（2021—2030年）》是為促進我省婦女事業的發展，依據國務院頒布的《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》，結合海南自由貿易港建設的總體要求和海南省婦女發展的實際制定的規劃。由海南省人民政府於2022年9月15日印發實施。
基本介紹
- 中文名：海南省婦女發展規劃（2021—2030年）
- 印發機關：海南省人民政府
- 印發日期：2022年9月15日
- 發文字號：瓊府〔2022〕32號
印發信息,規劃全文,
印發信息
海南省人民政府關於印發《海南省婦女發展規劃(2021—2030年)》和《海南省兒童發展規劃(2021—2030年)》的通知
瓊府〔2022〕32號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
現將《海南省婦女發展規劃(2021—2030年)》和《海南省兒童發展規劃(2021—2030年)》印發給你們，請認真貫徹執行。
海南省人民政府
2022年9月15日
規劃全文
海南省婦女發展規劃(2021—2030年)
為促進我省婦女事業的發展，依據國務院頒布的《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》，結合海南自由貿易港建設的總體要求和我省婦女發展的實際，制定本規劃。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省第八次黨代會精神，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，進一步發揮婦女積極作用，最佳化婦女發展環境，提高婦女權益保障水平，推動婦女全面發展，實現性別平等發展，推進婦女事業發展與國民經濟和社會中長期發展規劃同步協調發展，充分發揮婦女在全省經濟建設和社會發展中的“半邊天”作用。
(二)總體目標。
男女平等和婦女全面發展的制度機制更加完善，黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會(以下簡稱婦兒工委)協調、多部門合作、全社會參與的格局更加鞏固。婦女在身心健康、科教文化、權益保護、經濟建設、社會事務參與和管理、家庭建設、社會環境等方面獲得更加平等、全面的發展。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。到2030年，全省男女平等和婦女發展綜合水平取得實質性進展，婦女更好地擔負起新時代賦予的光榮使命，在海南自由貿易港建設中貢獻力量。
二、發展領域、主要目標和策略措施
(一)婦女與健康。
主要目標：
1.婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.孕產婦死亡率下降到10/10萬以下，城鄉、區域差距縮小。
3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意願妊娠。婚前醫學檢查率到2025年達到60%以上，到2030年達到70%以上。
5.減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播，愛滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
6.婦女心理健康素養水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養水平。婦女健康素養水平到2025年達到30%以上，到2030年達到35%以上。
8.改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。
9.提高婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
10.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。省、市、縣均建設1所標準化婦幼保健機構。
策略措施：
1.健全保障婦女健康的制度機制。大力推進健康海南建設，貫徹落實《“健康海南2030”規劃綱要》，深入實施“健康海南行動”和“人均預期壽命提升行動計畫”，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。統籌推進婦幼保健等專業公共衛生機構建設，推進“網際網路+醫療健康”服務，保障婦女健康需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。加強婦幼保健院、公立婦女兒童專科醫院、綜合醫院的婦產科、兒科標準化建設，營造溫馨、舒適的產房環境，提供以產婦為中心的人性化分娩服務。全面加強危重孕產婦救治中心建設，強化危重孕產婦救治保障。依託省級和海口、三亞、儋州、瓊海等市縣婦幼保健機構建設婦幼公共衛生突發應急中心，強化市縣、鄉鎮、村三級婦幼衛生服務網路建設，完善基層網底和轉診網路。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。鼓勵醫療機構加強婦幼健康醫療科技創新研究，強化全社會婦女健康科技支撐能力。
3.加強婦女全生命周期的健康管理。圍繞青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，健全健康管理模式。加強育齡期婦女生殖健康和孕產婦保健。堅持保健與臨床結合，發揮多學科協作優勢。積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。
4.保障孕產婦安全分娩。提供生育全程基本醫療保健服務，規範基本公共衛生服務的孕產婦健康管理工作。為低收入產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。有效運行危重孕產婦救治網路，提高危急重症救治能力，確保高危孕產婦“發現一例、登記一例、報告一例、管理一例、救治一例”。加強孕情管理，建立健全市縣、鄉鎮、村三級孕情監測體系，形成多層次的孕產婦管理防控網路，孕產婦系統管理率達到90%以上。
5.加大宮頸癌和乳腺癌防治力度。全面開展婦女“兩癌”防治健康教育，提高婦女的“兩癌”防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。加大專項資金投入，推進適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，逐步提高婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋率。完善篩查診治銜接機制，提高早診早治率和診治質量，降低死亡率。促進35—64歲的婦女普遍接受高效宮頸癌篩查，宮頸癌患者治療率達到90%以上。開展適齡女生HPV疫苗免費接種。加強對困難“兩癌”患者的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。全面普及生殖健康和避孕節育知識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，減少意外妊娠以及性相關疾病傳播。開展產後和流產後避孕節育服務，創新育齡婦女避孕節育服務模式，提高安全、有效、適宜的避孕節育服務的可及性，預防非意願妊娠。推進婚育“一站式”服務。加強地中海貧血篩查，阻斷重型地中海貧血。規範不孕不育症診療服務。減少非醫學需要的人工流產。規範人類輔助生殖技術套用。
7.加強愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播防治。加大愛滋病防控力度，引導婦女主動了解愛滋病防治知識和相關政策，提高防範能力。加強對婦女感染者特別是流動婦女感染者的醫療服務，提高隨訪率。全面落實預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，降低母嬰傳播率。為孕產婦提供愛滋病、梅毒和B肝的檢測與諮詢，孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達到98%以上，愛滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。開展HIV感染孕產婦所生兒童的HIV早期診斷檢測和抗體篩查檢測。
8.促進婦女心理健康。健全心理健康服務網路，推動精神(心理)專科門診建設，提升醫療機構心理健康服務能力，加強婦女心理健康教育與指導、心理疾病篩查與轉診服務。開設心理健康講堂，普及婦女心理健康、精神疾病預防等知識，引導婦女掌握基本的情緒、壓力管理調試方法，預防抑鬱和焦慮等心理問題。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的套用。組建省應急心理救援隊，提升心理危機干預能力。發揮省級心理協會作用，規範社會心理服務機構業務開展，規範心理諮詢與治療服務內容。
9.提升婦女健康素養。大力開展“健康中國行”“網際網路+精準健康科普”“健康巡講”等活動，深入實施健康知識普及行動。開展健康知識進校園活動，增強中國小及高校女生健康意識和水平。規範發布婦女健康信息，引導婦女掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。引導婦女主動控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。
10.提高婦女營養水平。貫徹落實《海南省國民營養計畫(2018—2030年)實施方案》，持續開展營養健康科普宣傳教育,普及營養健康知識。開展孕產婦營養健康與合理膳食指導，提高孕產婦營養健康素養。支持和促進母乳餵養。加強孕產婦地中海貧血篩查。實施欠發達地區營養干預行動，積極引導圍孕期婦女加強含葉酸、鐵在內的多種微量營養元素補充，降低孕婦貧血率。預防控制老年婦女低體重和貧血等營養相關慢性病。
11.引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，人均體育場地面積達到4.2平方米。強化婦女科學健身科普宣傳和指導服務，激發婦女健身積極性和主動性。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動。鼓勵各市縣結合地域特點和文化傳統，大力發展民眾基礎深厚、特色鮮明的傳統體育賽事活動。積極培育本土特色體育項目，傳承弘揚海南少數民族傳統體育文化。
12.強化婦女健康服務的科技支撐。推進“網際網路+婦幼健康”，促進大數據、雲計算、人工智慧、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新套用。將健康教育、健康諮詢、預防保健與疾病治療等納入一體化健康服務管理。鼓勵網際網路企業與醫療機構合作建立醫療網路健康服務平台。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的套用。鼓勵有條件的醫療機構建設婦女健康領域科研平台。建立和發揮婦產疾病領域省級臨床醫學研究中心的作用。
(二)婦女與教育。
主要目標：
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.大中國小性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率到2025年提高到96%以上，到2030年提高到97%以上。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段教育毛入學率到2025年達到並保持在94%以上，到2030年達到95%以上。
6.女性接受職業教育的水平逐步提高。
7.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡。
8.大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強中國共產黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和海南發展史教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.全面貫徹落實教育領域性別平等政策。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。在師範類院校課程設定和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內容。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。適時出台性別平等教育工作指導意見。加強大中國小及各類教師隊伍的性別平等意識培訓，推動因地制宜開發性別平等課程。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加大教育法、義務教育法的宣傳力度，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育。採取有效措施，確保義務教育階段女童不失學輟學。為學業困難女童提供支持，保障農村留守女童、進城務工人員隨遷女童以及殘疾女童的受教育權利和機會。提高女童義務教育鞏固率。
5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是欠發達地區和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。加大對脫貧地區高中階段教育幫扶力度。
6.促進女性接受高質量職業教育。聚焦海南自由貿易港建設四大主導產業，完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系，支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠。鼓勵用人單位依法加大對女職工技能培訓的投入，組織女職工參加各類學歷、技能培訓，擴大女職工接受職業教育和培訓的覆蓋面。
7.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業範圍，加強對招生中涉及性別歧視問題的監管，建立約談、處罰機制。擴大高等教育招生規模，保持高校在校生中男女比例的均衡。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學生提供幫助。消除性別因素對學生專業選擇的不利影響。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，加強對基礎學科拔尖女性的培養。
8.大力提高女性科學素質。開展女性科學素質提升專項行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。培養女童科學意識。培養中國小女生科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計畫，開展農村婦女職業技能鑑定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向女農民的技能大賽等，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。
9.大力加強女性科技人才培養。探索建立多層次女性科技人才培養體系，培養有競爭力的女性科技人才。鼓勵引導女性從事科學和技術相關工作，積極參與創新創業科技競賽等活動。增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。
10.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，提供多樣化的終身教育機會，不斷提高女性平均受教育年限。關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和線上教育。鼓勵職業院校、高等院校、龍頭企業等積極參與和探索“學分銀行”建設，營造全民終身學習氛圍。
11.持續鞏固女性青壯年掃盲成果，加大國語推廣力度。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，杜絕產生女性青壯年新文盲。國語培訓向欠發達地區婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲後的繼續教育。
12.加強女性學研究和人才培養。擴大高校婦女組織覆蓋面，在教育引領婦女、促進婦女成長成才、助推高校改革發展等方面發揮積極作用。開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究。
13.構建平等、尊重、安全、友善的校園環境。促進學校建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係，鼓勵學校設定生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性騷擾的相關課程，提高女生的自我保護意識和能力。建立完善中國小校預防性侵未成年人工作機制，建立完善高校預防性侵和性騷擾工作機制。加強師德師風建設，對不符合條件的教職人員及時進行調整。
(三)婦女與經濟。
主要目標：
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。
3.最佳化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到40%左右。
4.促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到40%，促進女性勞動者技術技能水平提升。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地徵收或徵用安置補償權益。
8.鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
9.充分發揮婦女在鄉村振興戰略實施中的作用。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。創新制度機制，激發婦女創造力，保障婦女在創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益。保障女性就業合法權益。保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。
2.消除女性就業性別歧視。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。除法律規定不適合女性的工種和崗位外，防止在招聘錄用、調崗調薪、晉職晉級、職稱評定、離職解聘等環節出現性別歧視行為。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。加大勞動保障監察執法力度，依法查處用人單位發布或向人力資源服務機構提供涉嫌性別歧視的招聘信息的違法違規行為。
3.促進婦女就業創業。健全公共就業服務體系，深化就業專項服務活動，促進婦女就業人崗對接。支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。支持女性科研人員投身科技創業。扶持黎錦、苗繡、椰雕、黎陶等一批民族傳統手工藝品產業發展。多渠道引導和扶持農村婦女向非農產業有序轉移。紮實推進家政服務提質擴容，打造海南巾幗家政服務品牌。積極為農村留守婦女創業就業搭建平台，實現農村留守婦女就地就近就業創業。創新女性創業就業服務模式，支持農村婦女投身農村電子商務，創建一批農村創業創新示範園區(基地)和巾幗現代農業科技示範基地，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意願的婦女下鄉創業。
4.促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀。完善落實就業創業支持政策，拓寬女大學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業或新經濟領域就業。推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業。對有就業意願的離校未就業女畢業生提供就業幫扶，為畢業生優秀創業項目提供創業貸款、創業超市、創業課程、創業典型宣傳等幫扶。
5.改善婦女就業結構。大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。開展各行業女性技能培訓，不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業、旅遊業和現代服務業從業人員中的比例，促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別隔離，加大城鎮單位就業人員中的女性占比，縮小男女轉移就業差距。
6.加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。強化政策法規保障，落實科技部等13部門印發的《關於支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》(國科發才〔2021〕172號)。支持女性科技人才投身海南自由貿易港建設，積極承擔科技項目、參與科技決策諮詢。完善女性科技人才和技術技能人才評價激勵機制，培養高層次女性科技人才。加強培訓培養和典型宣傳，為女性專業技術人才成長營造良好環境。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，動態掌握男女兩性收入狀況。
8.改善女職工勞動安全狀況。落實《女職工勞動保護特別規定》，強化用人單位安全主體責任，提高勞動保護和安全生產意識。加強女職工職業安全宣傳教育，提高防範職業病能力。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理範圍，加強對用人單位的勞動保障監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護。
9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規範用工行為，依法與女職工簽訂勞動契約，推動簽訂女職工權益保護專項集體契約。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構針對女職工“孕期、產期、哺乳期”勞動爭議案件開設快辦綠色通道，切實維護女職工勞動權益。
10.為女性生育後的職業發展創造有利條件。構建生育友好型職場。加大對用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動(聘用)契約的懲治力度，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。為女性生育後回歸崗位或再就業提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位落實育兒假，鼓勵和支持母嬰室建設。支持有條件的單位為職工提供福利性托育託管服務。
11.保障農村婦女的各項經濟權益。依法落實農村婦女土地承包權、宅基地使用權，在確權登記頒證工作中確保農村婦女權益，特別是農村婚嫁、離異、喪偶等特殊婦女的土地權益。建立健全農村集體資產管理制度，規範農村集體經濟組織成員身份確認辦法，保障婦女在集體資產管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權利。保障進城落戶女農民的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
12.支持脫貧婦女穩定增加收入。建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制。健全防止返貧動態監測和幫扶機制。支持脫貧地區發展特色產業，形成開發性和保障性並舉的農村低收入人口常態化幫扶格局。組織脫貧地區編制特色產業發展規劃，扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，優先吸納脫貧婦女參與，支持農村婦女就地就近就業、實現增收致富。
13.引領婦女積極參與鄉村振興。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展現代農業示範基地、鄉村振興示範區、巾幗農業科技創新示範基地建設。加強高素質女農民培育，辦好海南鄉村振興大學和鄉村振興電視夜校，面向全省鄉村婦女開展教學培訓工作，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手。
(四)婦女參與決策和管理。
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中女代表占代表總數的比例一般不少於本地區女黨員占黨員總數的比例。
3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4.省、市縣(區)政府領導班子中的女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
5.省、市縣(區)政府工作部門領導班子中女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
6.各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7.企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.每個村(社區)“兩委”班子中至少有1名婦女成員，推動村(社區)婦聯主席進入村(居)民委員會班子。尤其要保證女性代表應當占村(居)民代表會議組成人員的三分之一以上，進一步提高村(居)民委員會主任、村(居)民委員會成員中的女性比例。
9.鼓勵支持女性參加社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大對婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，為婦女參與決策和管理創造制度性環境。加大培訓力度，提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。積極推動有關部門採取有效措施，不斷完善培養選拔女幹部的政策機制，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層民眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。在各級黨校開展女性領導幹部政治素質和領導能力培訓。鼓勵高校開設領導力相關課程，培養年輕女性的政治素養及參與決策和管理的意識。加大基層婦女骨幹培訓力度，鼓勵婦女積極參與村(居)民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉社區婦女議事會實現全覆蓋並有效運行。探索打造婦女網上議事平台，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3.重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治教育工作，加深婦女對黨的認識，培養婦女對黨的感情，激發婦女入黨的政治意願。加大發展女黨員工作力度，不斷最佳化黨員隊伍結構。在黨代表醞釀過程中，關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀女黨員代表，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4.提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，各級人大代表和政協委員中的女性比例逐屆提高。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5.加大培養選拔女幹部工作力度。貫徹落實黨中央和省委關於女幹部培養選拔和配備的要求，做到應配盡配。注重從基層、生產一線培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。保障婦女在幹部錄用、選拔、任(聘)用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。
6.推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例。促進事業單位職工代表大會中的女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。深化事業單位改革，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7.推動婦女廣泛參與企業決策管理。深化企業人事制度改革，將女幹部選拔配備納入國有企業領導班子和幹部隊伍建設規劃，通過組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定規章制度，對涉及女職工權益的事項，注重聽取併合法採納工會女職工委員會的意見。
8.推動婦女積極參與城鄉基層社會治理。充分發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用，注重從女致富能手、經商務工女性、鄉村女教師女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女復轉軍人、女退休幹部職工等群體中培養選拔村(居)幹部。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵優秀婦女參與村(社區)黨組織和村(居)民委員會選舉，在村(居)“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村(居)委會成員、村(居)委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。
9.發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及培養選拔女幹部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。
(五)婦女與社會保障。
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3.完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。
4.完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%，待遇水平穩步提高。
5.完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6.健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7.婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。到2030年底，鄉鎮(街道)範圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%以上，培訓養老護理員1.5萬人次以上，養老機構護理型床位占比達到60%以上。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和《中共中央國務院關於深化醫療保障制度改革的意見》，推動制訂配套的法規政策，不斷健全城鄉醫療保障制度，為婦女普遍享有社會保障提供制度保證。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業婦女參加相應社會保險，實現應保盡保。
2.完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策，鞏固提高生育保險覆蓋率。提高生育保險和職工基本醫療保險合併實施成效，推動參加職工基本醫療保險的靈活就業、新業態就業等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫療待遇。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。加強城鄉居民生育醫療費用保障。
3.不斷提高婦女醫療保障水平。深化醫療保險支付方式改革，基本建成以基本醫療保險為主，醫療救助為托底，補充醫療保險、商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助共同發展的多層次醫療保障體系。完善女職工醫療互助，發展對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的商業保險。依託“網際網路+”和數位化優勢，全面提升商業補充保險參保理賠便利性。擴大商業健康保險在醫療費用中的共濟影響力，力爭到2025年，商業保險年度賠付金額占年度醫療總費用的5%;到2030年，確保商業保險年度賠付金額占年度醫療總費用比例進一步提高。
4.促進婦女享有可持續多層次養老保險。完善城鎮職工基本養老保險制度和機關事業單位養老保險政策，深入落實城鄉居民基本養老保險待遇確定機制和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險待遇水平，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數。鼓勵有條件的用人單位為全體職工建立企業年金。
5.保障女性失業保險權益。逐步提高失業保險金待遇，深入推進失業保險省級統籌制度改革，實現失業保險基金統收統支。推進失業保險金與社會經濟發展同步的合理調整機制，確保各項待遇按時足額發放。督促用人單位為女職工辦理失業保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業女職工按規定享受失業保險待遇。實施失業保險穩崗返還和技能提升補貼政策，強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。健全工傷預防、補償、康復“三位一體”制度機制，改革並完善工傷保險省級統籌制度，推動實現工傷保險基金統收統支。推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將新業態就業婦女納入保障範圍。推進工傷保險待遇與社會經濟發展同步的合理調整機制，確保各項待遇按時足額發放。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。創新“網際網路+社會救助”模式，加強對困難、疾病婦女的生活救助。積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。暢通和規範社會組織、社會工作者和志願者等參與社會救助的途徑，鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8.更好滿足婦女群體的社會福利需求。建立健全空巢、失獨、高齡失能等關愛服務機制，逐步提升婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養老服務。大力發展普惠型養老服務，支持社會力量提供養老服務。完善社區居家養老服務網路，推進居家適老化改造和日間照料中心、長者飯堂等社區養老服務設施建設，鼓勵養老機構運營社區養老服務設施，或者上門為居家老年人提供服務。堅持公辦養老機構兜底保障核心功能，重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人提供托養服務，對符合特困供養條件的老年婦女做到應養盡養。推進城鄉基本養老服務協同發展，加強養老服務資源共建共享，加快補齊農村養老服務短板。探索以志願服務為核心、互幫互助、共建共享的“時間銀行”養老模式。支持鄰里之間的互助性養老。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。推進長期護理保險制度試點，將符合條件的失能婦女納入保障範圍，妥善解決其長期護理保障需求。鼓勵和支持長期護理服務機構和平台建設，提高養老機構護理型床位比例和服務質量。培育為老年人開展家庭照護、健康諮詢、社會融入、心理疏導、文體娛樂等養老服務類社區社會服務機構，更好地滿足城鄉社區民眾養老服務需求。探索建立長期護理專業人才培養機制，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高對婦女的關愛服務水平。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息台賬。重點為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。積極為農村留守婦女創業發展搭建平台、提供服務，實現農村留守婦女就地就近就業。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助中發揮積極作用。
(六)婦女與家庭建設。
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。
3.拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。
4.注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
7.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結、綠色生態等家庭美德，引導家庭成員把個人成長融入海南自由貿易港建設。
2.制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。大力發展公立型和普惠性嬰幼兒照護服務機構。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策措施。增強家庭發展能力。
3.大力發展家庭公共服務。綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭及親職教育指導服務普惠享有。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務。健全城鄉社區綜合服務設施網路，實現“15分鐘生活圈”、社區綜合服務設施全覆蓋。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。增進政府治理同社會調節、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、綠色家庭等創建活動，引導家庭參與“健康中國”“健康海南”建設。提升家庭成員健康素養、環保素養和文明素養。
6.促進婚姻家庭關係健康發展。促進男女平等觀念在婚姻家庭關係建設中落實落地，反對一切形式的家庭暴力。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫學檢查、生育指導、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。加強對廣播、電視、網路等婚戀活動和服務的規範管理。推進婚俗改革，倡導健康文明、簡約適度的婚俗文化。抵制高價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等現象。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮綜治中心和網路化服務管理作用。積極推進婚前輔導教育服務平台建設，努力實現縣級以上婚姻登記機構婚姻家庭輔導室(婚姻家庭糾紛調解室)全覆蓋。建立專兼結合、優勢互補、結構合理的人民調解員隊伍。搭建“網際網路+”糾紛預防化解工作平台，推動家事審判建設。
8.促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責任、共同分擔家務。推動家政服務業提質擴容增效。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。強化家庭和子女履行贍養老人的主體責任，提升家庭照護能力，鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住。建立完善社區老年人關愛服務機制，探索建立“物業服務+養老服務”型居家、社區、機構相銜接的專業化長期照護服務體系。支持有條件的地區為失能失智老人家庭照護者提供“喘息服務”。發展銀髮經濟，推進智慧健康養老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強父母共同承擔親職教育責任的意識和能力。貫徹落實親職教育促進法，促進父母共同承擔親職教育主體責任。建立健全親職教育指導服務體系，常態化、專業化開展親職教育知識培訓和宣傳，引導家長掌握科學的親職教育知識和方法。
(七)婦女與環境。
主要目標：
1.提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。
3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。
5.提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。
6.減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到92%，農村生活污水治理率達到90%;建制鎮污水處理設施覆蓋率達到95%以上，提升城市集中式飲用水水源水質。
7.穩步提高農村衛生廁所普及率，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%，縣級以上文明村和文明鄉鎮占比不少於60%。
8.婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。
9.廣泛參與婦女領域的國內外交流與合作，全面提升我省在國際國內婦女事務中的影響力。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺踐行社會主義核心價值觀，做新時代自尊自信自立自強的新女性。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。推動將男女平等基本國策納入各級黨校、行政學院教學計畫和各級幹部培訓規劃。廣泛宣傳男女平等基本國策，落實消除全省鄉村重男輕女現象，推動性別平等真正成為全社會的行為規範和價值標準。消除網路媒體、影視作品、公共出版物中歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。
3.加強文化與傳播領域的性別平等評估、監管和培訓。完善傳媒監管機制，加強涉及性別平等內容的審核管理，吸納性別專家參與傳媒監測評估。加強網路信息平台管理，規範網路名人和公眾賬號傳播行為。加強文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓。
4.引導婦女提高媒介素養。開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，引導婦女運用網際網路獲取知識和信息，提高婦女網路安全的意識和能力。幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網路基本知識和技能。鼓勵民間機構和企業等運用各類信息通信技術幫助邊遠地區婦女獲得信息和服務。
5.促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，踐行文明健康生活方式和綠色生產方式。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，鼓勵社會資本參與公共文化設施投資運營，建設各類中小型演出場館，創新實施文化惠民工程，引進國際國內團隊來瓊演出音樂劇、話劇、舞劇和脫口秀等，惠及城鄉婦女。
6.充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。提高婦女環境科學素養。加強禁塑、垃圾分類等生態文明社會宣傳，創建志願者服務隊伍。支持婦女參與生態環境治理，促進婦女參與鄉村建設行動，引導婦女主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。
7.持續改善婦女生活的環境質量。監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，開發利用清潔能源，全省建成生活垃圾分類系統，全面推行生活垃圾分類和資源化利用制度，推進生活垃圾的減量化、資源化和無害化。推廣使用節能環保產品。
8.保障婦女飲水安全。推進城市集中式飲用水水源地規範化建設和農村自來水工程，完善集水務工程網、生態水系網、智慧信息網和管理服務網於一體的海島型水利基礎設施網路。加強水源保護和水質監測，引導婦女積極參與水源保護，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，實施農村供水提升保障工程，提升水資源最佳化配置能力。
9.加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規範化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準，相應增加女性廁位占比。分類有序推進農村廁所革命，穩步提高衛生廁所普及率，強化農村廁所糞污治理、生活污水治理和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。推動旅遊景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
10.在突發事件應對中重點關注婦女群體的特殊需求。在構建突發事件應急處置機制、編制應急預案時充分考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識、自救互救技能指導培訓。引導家庭儲備必要應急物資，全方位提高婦女的防範意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。
11.積極促進婦女事務交流與合作。促進婦女發展交流互鑒，講好海南婦女發展故事，宣傳海南婦女事業發展成就。積極申辦和參與涉及婦女議題的各類國際國內交流會議，推動發展婦女民間交流，持續打造我省婦女人文交流品牌，弘揚紅色娘子軍精神，在國際舞台上展現海南自由貿易港良好形象。
(八)婦女與法律。
主要目標：
1.全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的法規政策體系。
2.促進法規政策性別平等評估機制規範化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治中國建設中的作用。
4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。各市縣為家庭暴力受害者至少提供1處緊急救助的臨時庇護場所。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關係中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關係中共同財產享有知情權和平等處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.把保障婦女合法權益落實到海南法治建設的全過程。加大民法典、婦女權益保障法等法律的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理、納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。
2.加強法規政策性別平等評估工作。建立健全省、市縣(區)法規政策性別平等評估機制，明確評估範圍和標準，規範評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到政策、法規、規章制定實施全過程各環節。
3.增強婦女法治意識和依法維權的能力。加強民法典、婦女權益保障法等宣傳教育，引導婦女尊法學法守法用法。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣，培養婦女法治素養和依法維權的能力。
4.加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防、制止、救助、幫教一體化的反家庭暴力工作多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。加強社區格線化家庭暴力重點監控和預防排查，落實強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令等制度。完善家庭暴力發現、報告、處置機制，加強家庭暴力警情統計，加大接處警工作力度。建立反家庭暴力告誡制度，及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。為需要幫助的婦女提供法律諮詢、醫療救治、心理疏導等服務，加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件後續跟蹤回訪。
5.加大打擊拐賣婦女工作力度。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機制。深入實施反對拐賣人口行動計畫，打擊拐賣婦女犯罪團伙。重點整治買方市場，及時解救被拐婦女並幫助其正常融入社會。加強跨區域司法協作，堅決打擊拐賣婦女犯罪行為。
6.有效控制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女的違法犯罪行為。開展形式多樣的防性侵教育，提高婦女的防性侵意識。建立完善重點人群和家庭關愛服務、婦女侵權案件發現報告、多部門聯防聯動、婦女權益輿情應對等機制。健全立案偵查制度，及時全面收集固定證據。及時清理淫穢色情信息。加強違法犯罪人員信息庫建設，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業限制制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
7.預防和制止針對婦女的性騷擾。推動出台防治性騷擾行為指南，探索多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能力。加強預防和制止性騷擾的聯防聯控，發揮典型案例示範指引作用。推動機關、企業、學校等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。
8.嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。加強網路信息內容生態治理，建立常態化整治機制。嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫，特別是強迫、引誘幼女和智障婦女賣淫。鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網路平台的規範管理，保護婦女個人信息安全。嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。
9.維護婦女在婚姻家庭和財產等方面的平等權利。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，在夫妻共同財產認定和分割時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
10.為婦女提供優質高效的公共法律服務。建設與海南自由貿易港相適應的全業務、全時空公共法律服務體系，將婦女作為重點服務對象，推進公共法律服務實體、網路、熱線三大平台深度融合發展，創新公共法律服務內容、形式和供給模式，統籌全省法律服務資源，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規對婦女獲得法律援助的相關規定，提高婦女的法律援助知曉率，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
11.發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯契約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度，推動保障婦女權益法律政策的制定實施。加強12338+12345併線服務建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、重點實施項目
(一)婦幼健康保障項目。建設海南省兒童及孕產婦公共衛生突發應急中心，異地新建海南省婦幼保健院，推動海口、儋州、瓊海等12個市縣婦幼保健院標準化建設。推進全省母嬰安全保障能力及制度建設、婦幼保健示範專科建設等，完善婚育一站式服務體系，健全產前篩查及診斷體系，開展地中海貧血、先天性心臟病、耳聾等重點疾病防治。
(二)推進宮頸癌和乳腺癌防治項目。完善“兩癌”篩查、診斷、風險評估和救助服務，開展適齡女生免費接種HPV疫苗工作。支持省婦女兒童醫學中心建設培訓基地、防治中心。加強基層宮頸疾病專科門診建設，規範宮頸疾病治療，制定實施海南省宮頸癌消除行動計畫。
(三)女大學生就業創業促進項目。健全多部門、全社會參與的高校畢業生就業創業服務體系，強化培訓見習實習，提升女大學生就業能力。最佳化政策扶持，促進女大學生創業創新。做好離校前後信息銜接，實現專項招聘活動常態化。加強崗位推薦、培訓指導、創業扶持精細化管理，為有就業創業意願的離校未就業女性畢業生提供就業創業機會。
(四)心理健康教育項目。聯動各級政府部門的優勢和社會力量積極參與心理健康服務，在每年“5·25”心理健康日和“10·10”世界精神衛生日及新生入學、開學、畢業、升學、考試前後等重要時間節點，組織開展形式多樣的主題教育活動，加強心理健康宣傳教育。藉助專業機構力量和手段，每年面向國小高年級、國中、高中學生開展一次動態監測。加強高校心理健康教育，提升女大學生心理健康水平。縣級以上精神衛生醫療機構全面建立學生心理危機轉介“綠色通道”，鼓勵綜合醫院開設精神(心理)科，各市縣(區)設立心理援助熱線。
(五)家庭養老照護服務項目。每個市縣至少建1家以上省級醫養結合示範機構，每個街道(鄉鎮)至少有1個具備綜合功能的社區養老服務機構，推動基層醫療衛生機構按比例配備老年護理床位。大力推進日間照料中心、長者飯堂等社區養老服務設施建設，鼓勵養老機構運營社區養老服務設施，或者上門為居家老年人提供生活照料、起居照護等一體化的綜合居家養老服務。探索“物業服務+養老服務”模式，支持有條件的醫療衛生機構為居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”，開展上門服務。
(六)農村環境整治整體推進項目。建設一批農村人居環境整治整村推進示範村。完成一批農村滲漏廁所改造。完善農村生活垃圾收集點和可利用垃圾回收點布局，建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用中心，高標準建設生活垃圾焚燒發電項目。治理農村生活污水和黑臭水體，推動美麗宜居村莊創建。
四、組織實施與監測評估
(一)加強組織領導。
堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿於規劃組織實施全過程。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。全省各級政府負責規劃實施工作，婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔落實相應的目標任務。
(二)強化規劃落實。
加大規劃宣傳力度，努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。各市縣政府結合實際，制定本地區婦女發展規劃，將有關內容納入國民經濟和社會發展總體規劃，同時做好與相關專項規劃的銜接工作。強化培訓，提高政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。全省各級政府有關部門、相關機構和人民團體採取有效舉措，確保各項目標任務如期完成。鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施，著力提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
(三)加大保障力度。
將規劃實施納入政府議事日程，將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容，將實施規劃所需要的經費納入同級財政預算。重點支持革命老區、民族地區、欠發達地區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發展婦女事業。
(四)完善監測評估。
對規劃實施開展年度監測、中期評估和終期評估。全省各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責監測評估工作的組織領導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由全省各級統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女統計資料等。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由全省各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
規範完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別統計監測制度化建設。省、地級市建立完善婦女發展統計監測資料庫，支持縣級婦女發展統計監測資料庫建設。統計監測評估工作所需經費納入財政預算。
