《石嘴山市婦女發展規劃（2021—2030年）》已經石嘴山市人民政府2022年第5次常務會議審議通過，石嘴山市人民政府辦公室於2022年5月23日印發，請結合實際，抓好組織實施。
基本介紹
- 中文名：石嘴山市婦女發展規劃（2021—2030年）
- 頒布時間：2022年5月23日
- 發布單位：石嘴山市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
前 言
婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，是實現第二個百年奮鬥目標、全面建設社會主義現代化國家的重要力量。市委和政府高度重視婦女事業發展，認真貫徹落實中央和自治區決策部署，先後實施三個周期的石嘴山市婦女發展規劃，為最佳化婦女發展環境、保障婦女合法權提供了重要保障。
《石嘴山市婦女發展規劃（2011—2020年）》實施以來，我市婦女發展水平顯著提高。婦女健康狀況明顯改善，受教育程度不斷提高，社會保障水平穩步提升。婦女合法權益得到進一步維護，婦女發展環境進一步最佳化。男女平等基本國策得到廣泛貫徹，婦女在政治、經濟、社會、文化等領域的參與程度不斷提高，能力明顯增強，作用更加凸顯，婦女事業繁榮發展，為石嘴山市全面建成小康社會貢獻了“半邊天”的智慧和力量。
進入新時代，婦女民眾對美好生活的需要日益廣泛，但受經濟社會發展水平和長期歷史文化影響，我市婦女發展不平衡不充分的問題依然突出。我市婦女發展水平與發達地區存在差距，城鄉和群體之間婦女發展仍有差距，男女兩性之間的發展仍存在差距，針對婦女各種形式的歧視不同程度存在，實現婦女平等參與經濟社會發展仍存在不同程度障礙。婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面落實平等權利仍面臨不同程度現實困難，性別平等觀念需有效普及，婦女發展的社會環境需更加最佳化。在新形勢下更高水平的促進男女平等和婦女全面發展，使命艱巨、任重道遠。
未來十年，我國正處於全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的關鍵時期。我市將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，加快譜寫建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。我們必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展思想，科學規劃新時代婦女全面發展新目標新任務，健全完善促進婦女全面發展的制度機制，團結引領我市廣大婦女奮進新征程、建功新時代。
為促進婦女全面發展，依據憲法、民法典和婦女權益保障法等有關法律法規，按照《寧夏回族自治區婦女發展規劃（2021—2030年）》《石嘴山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》總體要求，結合我市婦女發展實際，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述及視察寧夏重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅持男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，最佳化婦女發展環境，保障婦女合法權益，促進婦女全面發展。
（二）基本原則
——堅持黨的全面領導。堅持婦女事業發展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關於婦女事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業發展的全過程和各方面。
——堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入經濟社會發展總體規劃和專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多更公平地惠及廣大婦女。
——堅持男女平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定地方性法規、政府規章、政策規劃和公共資源配置等方面，充分考慮男女兩性現實差異和婦女特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。
——堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。
——堅持共建共治共享。在統籌推進經濟社會發展大局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，共享經濟社會發展成果。
（三）發展目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發展的制度機制創新完善，城鄉、區域、群體之間婦女得到均衡發展。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平進一步提高；平等享有受教育權利，科學文化素質持續增強；平等享有獲得經濟資源和參與經濟社會發展機會，經濟地位明顯提升；平等享有參與社會公共事務決策與管理權利，參政議政能力和水平不斷提高；平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高；平等享有社會保障和良好生態環境，生活質量和幸福指數進一步提升。家庭發展得到支持，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。保障婦女生存、發展和平等參與的法規政策體系及社會環境更加完善，婦女合法權益得到切實保護。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、主要任務
（一）婦女與健康
主要目標：
1．婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2．健全婦幼健康服務體系，提高婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
3．孕產婦死亡率下降到10/10萬以下，縮小城鄉差距。
4．適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率分別達到70%以上和50%以上，提高“兩癌”早診早治率。
5．全面普及生殖健康和優生優育知識，促進健康孕育，減少非意願妊娠。
6．減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播，愛滋病母嬰傳播率下降到2%以下。
7．提升婦女心理健康素養水平，婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢得到進一步減緩。
8．普及健康知識，婦女健康素養水平提高到30%。
9．以縣為單位合格碘鹽食用率達到90%以上；孕婦尿碘中位數達到150ug/L，並保持在合理範圍內。
10．改善婦女營養狀況，孕產婦貧血患病率控制在10%以下。婦女肥胖增長率持續減緩。
11．提高婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例。全市婦女國民體質測定標準合格率達到91%以上。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機制。大力推進“健康石嘴山”建設，加快推進“網際網路+醫療健康”示範區建設，加大對婦女健康事業的政策支持和財政投入，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。堅持預防為主，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。加大與國內醫療機構、科研院所交流合作，積極主動融入國際國內婦幼健康領域發展前沿，促進婦幼健康新興業態規範發展。增強醫療、醫藥、醫保改革的整體性、協同性，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。
2．加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院為支撐的婦幼健康服務網路，市、縣（區）均建立1所標準化婦幼保健機構，提升婦幼健康服務供給能力和水平。推進基層醫療衛生服務體系標準化建設，補齊城市社區衛生服務中心（站）短板，加強村衛生室標準化建設，完善基層網底和轉診網路。加強婦幼保健醫療服務能力建設，提升服務質量和水平。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才培養和使用。
3．建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用，為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。培育婦幼健康領域的市級重點優勢專科。
4．保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規範化管理體系，推進綜合醫院提標升級工程，創建1家三級甲等綜合醫院，市婦幼保健院達到二級甲等婦幼保健院標準，提升產科質量安全水平。提供生育全程基本醫療保健服務，規範落實基本公共衛生服務項目中孕產婦健康管理，加強流動孕產婦、高齡、高危孕產婦等重點人群分類管理和服務，孕產婦系統管理率達到95%以上。全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。加強市、縣（區）危重孕產婦救治中心建設，增加婦產科優質醫療資源供給。推進危重孕產婦救治網路高效運行，提高危急重症救治能力。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助關愛政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌“預防為先、主動篩查”的意識，“兩癌”防控知識知曉率達到90%以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。落實基本公共衛生服務中農村婦女“兩癌”檢查項目，實施城鎮低保家庭婦女“兩癌”篩查項目，督促用人單位定期開展女職工“兩癌”篩查，提高篩查率。完善篩查診療銜接機制，規範醫療保健機構篩查診療服務，提高早診早治率和診療質量，宮頸癌患者治療率達到90%以上。持續實施“兩癌”患病困難婦女救助及關愛項目。
6．提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段以多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。將生殖保健服務納入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。開展產後和流產後避孕節育服務，提高服務的可及性，預防非意願妊娠。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫學需要的人工流產。加強對女性健康安全用品產品的質量保障。規範不孕不育症診療服務。規範人類輔助生殖技術套用。
7．加強愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播防治。全面落實預防愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率，孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達到98%以上，愛滋病、梅毒感染孕產婦及所生兒童治療率達到95%以上。加大愛滋病、梅毒和B肝防控力度，加強愛滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女的防範意識和能力。加強對婦女感染者特別是流動婦女感染者的醫療服務，提高隨訪率，為孕產婦感染者及其家庭提供多種形式的健康諮詢、心理疏導和社會支持服務。
8．促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，根據婦女需要開展心理諮詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調適方法，預防抑鬱和焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛生服務體系中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的套用。加大套用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範的診療、諮詢和社會工作等服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9．提升婦女健康素養。實施婦女健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家庫和資源庫，持續開展健康科普宣傳教育，引導廣大婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥知識技能。開展控制菸草、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育，引導養成健康生活方式。促進婦女積極投身愛國衛生運動，積極參與環境衛生整治。通過創建健康家庭等方式，發揮婦女在家庭健康中的引領促進作用。
10．提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女食品營養標籤知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發個性化的營養健康宣傳信息和產品，提供有針對性的服務。持續推進碘缺乏病防治，定期開展孕婦、產婦、哺乳期婦女的營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血，保證孕婦碘營養保持在適宜水平。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11．引導婦女積極參與全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，逐步擴大體育場地面積。鼓勵婦女積極參與全民健身賽事活動，加入各類體育社會組織，經常性開展適度體育鍛鍊，培養運動習慣。加強社會體育指導員隊伍建設，指導婦女科學健身。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會、社區組織開展婦女健身活動。
12．強化婦女健康服務的科技支撐。依託“網際網路+醫療健康”示範區建設，推進婦幼健康服務信息化、數位化、智慧型化發展，促進大數據、雲計算、人工智慧、計算機仿真技術等新技術在婦女健康領域的創新套用。推動信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的套用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療上下聯動。加強婦女人群健康管理和風險預警。促進婦女身心健康的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
主要目標：
1．加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3．大中國小性別平等教育全面推進，教師和學生男女平等意識明顯增強。
4．女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到97%以上，消除女童輟學現象。
5．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到並保持在95%以上。
6．女性接受職業教育的水平逐步提高。
7．高等院校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡，高等教育毛入學率達到60%。
8．大力培養女性專業技術人才。男女兩性科學素質水平差距逐步縮小。
9．促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
10．基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及其管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2．將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設定、教學過程的性別平等評估。在各級各類師資培訓中加強性別平等培訓內容。推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。貫徹落實性別平等教育工作指導意見。推動因地制宜開發性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
3．保障女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的義務教育。健全精準“控輟保學”長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障適齡女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農村留守女童、進城務工人員隨遷女童和殘疾女童的受教育權利和機會。落實學生資助政策，提高女童義務教育鞏固率。
4．保障女性平等接受高中教育的權利和機會。對高中家庭經濟困難女生和殘疾女生給予資助。鼓勵高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。開展針對女生的學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女生自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。
5．促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓並重的現代化職業教育體系，最佳化專業設定，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向女高中畢業生、女高校畢業生、女農民工、去產能分流女職工、殘疾婦女開展就業創業和職業技能培訓。鼓勵行業、企業聯合職業院校為女性職工提供繼續教育和崗位技能培訓。
6．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業範圍，強化監管，建立約談、處罰機制。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程等領域的比例，培養學科交叉高質量的女性高級專門人才，加強對基礎學科拔尖女生的培養。
7．提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。支持中國小女生參加各類科普活動，鼓勵女高中生、女大學生積極參與科研項目、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動，在實踐中培養科學精神和創新能力。
8．加強女性專業技術人才培養。探索建立多層次女性專業技術人才培養體系，培養一批各學科女性帶頭人和科技創新人才，支持女性創新型、複合型人才培養。鼓勵和支持有志向的女生報考理工類院校。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。
9．為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善註冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業女性的發展需求。提高女性平均受教育年限。加大婦女幹部教育培訓投入力度。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和線上教育，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。深入實施農村婦女素質提升計畫，提供實用技術培訓，加強農村女性致富帶頭人、農村女性實用人才教育培訓，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。
10．持續掃除女性青壯年文盲，加大國家通用語言文字和國語推廣力度。完善掃盲工作機制，摸清底數，積極掃除女性青壯年文盲，杜絕因輟學產生新文盲。根據不同殘疾類別、殘疾程度，有針對性地開展殘疾婦女掃盲工作。深化掃盲後的繼續教育，鞏固女性青壯年掃盲成果。加強國家通用語言文字教育，開展國語培訓及各類職業培訓，提升國家通用語言文字和國語推廣普及水平。
11．構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係，加強生命教育和心理健康教育，重視防性侵、防性騷擾、防學生欺凌教育，提高學生的自我保護意識和能力。中國小校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設，履行入職查詢法定義務，對不符合條件的教職人員嚴格執行從業限制。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1．鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，保障婦女平等參與經濟發展的權利和機會。
2．消除就業性別歧視。就業人員中女性比例保持在45%左右。促進大中專女畢業生充分就業。
3．最佳化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中女性比例達到40%。
4．重視女性人才發展。促進女性勞動者提升職業技能水平，高級專業技術人員中的女性比例保持在40%以上。
5．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6．保障女性從業人員勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
7．保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地徵收或徵用安置補償權益。
8．鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女的可持續發展能力。
9．充分發揮婦女在實施鄉村振興戰略中的作用。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。落實婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的法律法規政策。創新制度機制，保障婦女在就業創業機會、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、職業技能培訓、土地等方面的權益，保障新業態從業人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。
2．大力消除就業性別歧視。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，構建性別平等的就業機制和市場環境，暢通就業性別歧視投訴和處置渠道。對招聘、錄用環節涉嫌性別歧視的用人單位進行聯契約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對用人單位涉嫌性別歧視的提出糾正意見或提請人力資源社會保障部門依法處理。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。
3．促進婦女就業創業。推進全方位公共就業服務，落實勞動就業創業和社會保險公共服務標準、服務規範以及各類指導性標準，接入全國統一的公共就業創業服務平台，加入全區建設的公共就業創業服務信息系統，藉助線上智慧型、線下自主的雙服務體系，促進婦女就業的人崗對接。實施基層公共就業創業服務能力保障計畫，開展公共就業服務人員能力提升專項培訓。充分發揮現代服務業和新業態吸納婦女就業的功能，支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，推進家政培訓和就業服務。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。深入實施創新創業巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創業萬眾創新，促進各類平台支持婦女創業。發展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意願的婦女下鄉創業。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。
4．促進女大中專學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，引導女大中專學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。完善落實就業創業支持政策，高校和屬地政府提供不斷線的就業幫扶服務，拓寬女大中專學生市場化社會化就業渠道。鼓勵女大中專學生到基層、中小微企業和新經濟領域就業。推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業。對有就業意願的離校未就業高校女畢業生實施就業幫扶。
5．改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。
6．提高農村婦女經濟收入。調整最佳化農業產業結構，推進奶產業、肉牛肉羊、枸杞、葡萄酒、特色瓜果等現代農業，調優種植業生產結構，提升畜牧產業生產規模。打響“珍硒石嘴山”區域公用品牌，促進優質糧食產業、畜牧產業、富硒農產品等優質特色產業提質增效。推進農村一二三產融合發展，把農產品加工、休閒農業和鄉村旅遊發展融為一體，以電子信息產業、綠色食品產業、生態工業文化旅遊產業為重點，積極發展農村電子商務、現代物流、綠色食品、養老服務、兒童學前教育等，提升農村二三產業發展水平。發展農村集體經濟，壯大集體企業規模，為農村婦女就業創造條件。積極開展針對農村婦女的職業教育和技能培訓，提升農村婦女就業技能。支持返鄉婦女創業，發展多種形式的規模經營。支持婦聯、共青團等組織與金融機構合作，為農村婦女創業發展提供金融支持。各級財政、稅務對農村婦女創業經營給予優惠支持。
7．加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。實施科技創新巾幗行動，搭建平台、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。加強對女性專業技術人員、勞動技能人員的專業知識、創新方法、科研管理等的培訓。提高各級各類科研和工程建設項目申報和負責人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權。加強典型宣傳，發揮榜樣的引領作用，激勵女性在科技創新和戰略前沿領域充分發揮作用。
8．縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。積極開展薪酬調查，加強收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。
9．改善女性從業人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護特別規定》宣傳執行力度，提高用人單位和女性從業人員的勞動保護意識。加大勞動保障監察和勞動安全監督力度，督促用人單位落實主體責任，加強對女職工經期、孕期、產期、哺乳期、更年期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護、職業健康監督和保護，遵守女職工禁忌從事勞動范6．提高農圍的規定，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
10．保障女職工勞動權益。督促用人單位規範用工行為，依法與女職工簽訂勞動契約，推動企業簽訂女職工權益保護專項集體契約。加強勞動保障法律法規監督執行。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。依法加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。預防和控制女職工職業病發生，提升女職工職業健康水平，保障女職工職業健康權益。
11．為女性生育後的職業發展創造有利條件。協同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實。依法禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動（聘用）契約。為女性生育後回歸崗位或再就業提供支持。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠托育服務供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育託管服務。
12．保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包經營權確權、宅基地使用權登記工作中保障農村婦女權益。建立健全農村集體資產管理制度，規範農村集體經濟組織成員資格認定標準，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女在股權量化、徵收補償、權益流轉各環節，作為集體經濟組織成員和家庭成員平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶婦女的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。
13．鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力農村脫貧婦女發展。大力實施移民致富提升行動，健全防止返貧監測和幫扶機制，加快推進移民安置區產業發展，推動脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。繼續開展好婦女創業就業技能培訓，切實提高勞動能力。解決農村脫貧婦女勞動力就地就近就業，積極引導婦女勞動力到現代設施農業基地、養殖園區務工就業，扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商等特色產業項目，確保有長期穩定收入。繼續加強小額信貸支持，對農村有創業需求的婦女給予小額信貸扶持，解決發展資金不足的困難。通過政府購買公益崗位解決脫貧婦女勞動力長期穩定就業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧致貧。
14．支持婦女積極參與鄉村振興。深入實施鄉村振興巾幗行動，大力開展鄉村振興巾幗示範基地建設，發揮農村創業創新園區（基地）等平台作用，培育婦女致富帶頭人鼓勵支持創辦領辦新型農業經營和服務主體。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工帶頭人和新型農業管理經營能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1．充分發揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的“半邊天”作用，婦女參與社會事務管理的水平全面提升。
2．中國共產黨女黨員保持合理比例。黨的地方各級代表大會代表中，女代表占代表總數的比例一般不低於本地區黨員總數中的女性比例。
3．各級人大代表和常委會委員中的女性比例符合國家、自治區和石嘴山市的有關規定。各級政協委員和常委中的女性委員要占一定比例。
4．縣級以上地方黨委、政府領導班子中的女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
5．市、縣（區）黨政工作部門中，力爭一半以上的領導班子配備女幹部，其中要有一定數量的正職。
6．女職工比例較高的各級各類事業單位應當有適當數量的女性管理人員。
7．企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。村委會主任中女性比例逐步提高。
9．社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到45%。
10．鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。社會組織中的女性比例大幅提高，社會組織女性負責人比例逐步提高。
策略措施：
1．加大婦女參與決策和管理的支持力度。實施促進婦女參與決策和管理的積極措施，把推動婦女參政納入重要議程，暢通婦女參與決策和管理的渠道，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，保障婦女參與決策和管理的權利，提升婦女參與決策和管理的水平。加大培訓力度，將貫徹落實男女平等基本國策等內容納入各級領導幹部培訓課程，增強其在參政議政中的性別平等意識。
2．提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。開展女性領導幹部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨幹培訓力度，城鄉社區婦女議事會建設實現全覆蓋並有效運行，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。探索打造婦女網上議事平台，引導婦女積極有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3．重視發展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女民眾基礎，培養對黨的感情，深化對黨的認識，擁護黨的主張，激發婦女入黨的政治意願。加強對入黨積極分子的培養教育。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表比例。
4．提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，婦女代表的比例應當符合國家、自治區和石嘴山市有關規定。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5．加大培養選拔女幹部工作力度。培養忠誠乾淨擔當的高素質專業化女幹部，促進女幹部不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、民眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。最佳化女幹部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女幹部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛鍊創造條件和機會。注重從基層、一線培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕幹部隊伍中女幹部的合理比例。落實女幹部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在幹部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。
6．推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中女代表比例與本單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，保障婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7．推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女幹部選拔配備納入幹部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，採用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定相關規章制度，對涉及婦女權益的事項，注重聽取女職工委員會的意見，依法經職工代表大會審議通過。
8．推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉村女教師、女醫生、女社會工作者、女大學生村官、女退休幹部職工等群體中培養選拔村（社區）幹部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女參與村規民約、居民公約及涉及婦女兒童權益事項的協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志願者等中的女性積極參與社會治理。
9．支持引導婦女參與社會組織。最佳化社會組織發展的制度環境，加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發展並積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。支持婦女組織通過政府購買方式加大婦女服務項目實施。
10．發揮婦聯組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用。加大黨建帶婦建力度，支持婦聯組織履行代表婦女參與管理國家事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及培養選拔女幹部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1．婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2．完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率持續穩定在95%以上，待遇保障公平適度。
3．完善養老保險體系，婦女基本養老保險參保率達到95%以上，待遇水平逐步提高。
4．完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
5．健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
6．婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
7．建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
8．加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參保。加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。
2．落實婦女醫療保障。完善多層次醫療保障制度體系，落實自治區醫療保障政策，鞏固落實參保女職工和城鄉女性居民基本醫療保障待遇。強化基本醫保、大病醫保、醫療救助三重製度綜合保障功能，促進多層次醫療保障互補銜接，健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制，落實重大疾病醫療保險和救助制度，做好符合醫療救助條件的低收入婦女醫療救助。落實《寧夏回族自治區市生育保險辦法》，完善生育保險制度，促進靈活就業、新業態就業等婦女群體參加生育保險，妥善解決婦女在就業和失業期間生育保障問題，鞏固生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效，全面做實基本醫保、生育保險和醫療救助基金地市級統籌。推進建立互助性質的女職工重大疾病醫療保險，發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。
3．促進婦女享有可持續多層次養老保險。完善基本養老保險轉移接續制度，促進不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數。鼓勵有條件的用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業年金和職業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。
4．保障女性的失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。適時制定特殊時期失業保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。落實女性參保職工勞動技能提升補貼，加大女性失業者再就業培訓，提升女性的就業能力和擇業空間。
5．擴大婦女工傷保險覆蓋面。加強預防、治療、康復“三位一體”的工傷保險體系建設，探索建立新業態領域職業傷害參保機制，將新業態就業婦女優先納入參保範圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，嚴格落實工傷保險待遇。
6．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。貫徹落實社會救助有關法律法規，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全基本生活、醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度和臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
7．更好滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
8．保障婦女享有基本養老服務。深化居家和社區養老服務改革試點，打造“塞上康養城·頤享石嘴山”養老服務品牌。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，提升公辦養老機構服務能力和水平。充分發揮公辦養老機構兜底保障作用，完善公建民營管理機制，結合服務能力適當拓展服務對象，重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人提供托養服務。大力發展普惠型養老服務，推進公共設施適老化改造，最佳化居家和社區養老服務，支持社會力量擴大普惠型養老服務供給。發展互助性養老，推動專業機構服務向社區和家庭延伸，支持鄰里之間的互助性養老。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。
9．探索建立多層次長期照護保障制度。積極爭取納入全國長期護理保險制度試點城市，探索建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障範圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
10．提高對婦女的關愛服務水平。完善農村留守婦女關愛服務體系，建立完善以縣（區）為單位的農村留守婦女信息台賬，加強分類管理和服務。積極為農村留守婦女創業發展搭建平台、提供服務。支持留守婦女積極參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度，不斷拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫助、精神慰藉等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。
3．拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。
4．注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
7．倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8．支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9．促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
策略措施：
1．促進家庭成員在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2．落實促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。貫徹落實親職教育促進法，建立促進家庭發展的政策評估機制。推動完善生育支持、托幼服務、贍養老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。完善三孩生育政策配套支持措施，落實產假、生育津貼、父母帶薪育兒假等制度，落實3歲以下嬰幼兒照護服務，依託社區發展普惠托育服務，加強住房等支持政策，多措並舉減輕家庭生育、養育、教育負擔。
3．大力發展家庭公共服務。推動將婚姻家庭輔導、親職教育指導、育幼養老指導等服務納入公共服務體系，提升面向家庭的基本公共服務均等化水平。推動將親職教育陣地建設作為基層公共服務的重要內容，納入城鄉社區整體建設規劃，建立村、社區親職教育指導站點，強化其主渠道和主陣地作用。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多樣化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計畫生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持，加大對計畫生育特殊家庭、退役軍人家庭的幫扶保障和支持保障力度。探索在鄉鎮（街道）及有條件的城鄉社區建立家庭綜合服務中心，為家庭提供就近便利服務。
4．推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任，共同搞好家庭建設，涵養好家風，宣揚好家教，傳承好家規。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。實施“家家幸福安康工程”，深入開展文明家庭、五好家庭、綠色家庭、健康家庭、尋找最美家庭等民眾性精神文明創建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設。發揮婦女在家庭建設中的引領促進作用，支持婦女帶領家庭成員提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約好習慣，堅決制止餐飲浪費行為。
6．促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭宣傳民法典、婦女權益保障法、未成年人保護法、老年人權益保障法、反家庭暴力法等維護家庭成員權益的法律法規。促進男女平等理念在婚姻家庭關係建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台，推廣婚姻登記、婚前醫學檢查、婚姻家庭關係輔導“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗，引導改變生男偏好，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節目、社會婚戀活動和婚戀服務的規範管理。
7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮婚調委和基層婦女組織作用，加大部門聯動，加強婚姻家庭糾紛預防預測預警，健全糾紛排查調處制度。推進縣（區）建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，建設人民調解員隊伍，搭建“網際網路+糾紛預防化解”工作平台，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平台建設，構建新型婚姻家庭矛盾糾紛綜合協調解決模式。
8．促進和支持男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工協作，共同承擔照料陪伴老人、養育教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，推動家政服務業提質擴容增效，發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。督促用人單位落實好帶薪夫妻共同育兒假、探親假、產假、陪護假等休假制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9．提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，落實子女陪護假，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。加強公辦養老機構建設，穩步提高護理型床位占比。發展社區養老服務，加強社區居家基礎設施適老化改造，新建城區、居住（小）區配建養老服務設施人均不少於0．1平方米。建立完善社區老年人關愛服務機制。積極推進“網際網路+養老”的社區居家養老服務模式，以空巢、留守、失能、重殘、計畫生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點，全面建立居家社區線上線下融合的探訪制度，為家庭提供養老護理培訓指導。落實經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，適時提高補貼標準。發展“銀髮經濟”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10．增強夫妻共同承擔親職教育責任的意識和能力。積極倡導夫妻共同落實家庭監護主體責任，共同參與未成年子女親職教育，共同創造有利於兒童發展的家庭環境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學親職教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質量，共同陪伴未成年子女成長。
（七）婦女與環境
主要目標：
1．提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2．提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策教育進黨校、進機關、進企業、進社區、進家庭。
3．健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
4．全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。
5．提高婦女生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，形成綠色低碳生活方式，做生態文明建設的推動者和踐行者。
6．保障婦女飲水安全。農村自來水普及率達到98%，2025年城市集中式飲用水水源達到或優於Ⅲ類水質比例達到100%（剔除本底影響）。
7．穩步提高農村衛生廁所普及率，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8．降低環境污染對婦女健康的危害。石嘴山市生活垃圾回收利用率達到50%以上，農村生活垃圾得到治理村莊實現基本全覆蓋。
9．提高婦女應對突發事件能力，滿足婦女在防災減災和應急救援中的特殊需求。
10．積極參與婦女領域的國際國內交流與合作，在全球性別平等事業中講好中國故事、寧夏故事、石嘴山故事，展現我市巾幗風采，加強與國內發達省區的交流與合作。
11．健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系，婦女享受基本公共文化服務的權益得到有效保障。縣級以上公共圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心實現全覆蓋、全達標，加強婦女兒童活動中心建設，提供面向婦女特別是農村留守婦女的特色化服務。
12．提升公共體育服務水平，支持婦女經常性參加體育鍛鍊。
13．完善城市功能，推進以人為核心的新型城鎮化，打造宜居宜業城市。
策略措施：
1．加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過教育聯繫服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業從業女性和活躍在網路空間中的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。深化閩寧對口支援和交流合作，促進婦女廣泛交往深度交融。
2．開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，廣泛宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。推動縣級及以上黨校實現習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策教育培訓全覆蓋。在機關、學校、企業、社區、家庭等廣泛開展多種形式的男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。
3．促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設。引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。
4．加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規範網路名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5．引導婦女提高媒介素養。利用婦女之家、圖書館、網路課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網路素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網路安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強學生網路素養教育，引導女生合理安全使用網路，提升自我保護能力，防止網路沉迷，防止網路詐欺等。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網路基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
6．充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態環境治理和美麗庭院建設。
7．減少環境污染對婦女的危害。推進城鄉生活環境治理，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。加強城市生活垃圾無害化處理和村莊垃圾治理，推進生活垃圾回收利用。推進城鄉污水管網全覆蓋，減少水污染對婦女健康的危害。加大對從事有毒有害作業婦女健康的保護力度。
8．加強生態保護和修復治理。加強對生態環境監測和健康監測，深化環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。實施賀蘭山礦山地質環境恢復治理工程。深入開展國土綠化行動，大力實施城區綠化美化提升、平原綠洲綠網建設、濕地保護修復等重點工程，為全市婦女營造山水環抱、森林圍城的綠色生活空間。
9．建立健全農村飲水安全保障體系。引導婦女積極參與水源保護。落實飲用水水源地河湖長制，加強飲用水水源地規範化建設，加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。嚴格入河（湖、溝）排污口審批備案管理，加大黃河石嘴山段、沙湖、星海湖等重點河湖污染防治力度，穩定改善重點排水溝水質，黃河出境斷面平均水質穩定保持在Ⅱ類。深入推進“大水源、大水廠、大水網、大連通”建設，充分發揮銀川都市圈西線城鄉供水水源工程效益，進一步提升城鄉供水保障能力，保障城鄉居民飲水安全。
10．加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，落實城鎮公共廁所設計標準，推動男女廁位比例規範化建設，分類有序推進“廁所革命”，提高衛生廁所普及率和實際使用率，加強糞污無害化處理與資源化利用。推動旅遊景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
11．在突發事件應對中關切婦女的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃中充分考慮婦女的特殊需求，特別是孕期、哺乳期婦女等特殊人群。保證女性衛生用品、孕產婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防知識和自救互助技能的指導培訓，提高婦女疫情防控、防災減災、應急避險的意識和自救互救能力，引導婦女積極參與應急救援工作。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。
12．積極參與國際國內婦女事務交流與合作。認真履行促進男女平等與婦女全面發展的國際公約和檔案義務，落實國家性別平等相關發展目標。開展國內交流合作，促進婦女發展交流互鑒。支持婦女投身“一帶一路”建設，為推動構建人類命運共同體發揮重要作用。
13．推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。充分利用現有城鄉公共文化設施，完善鄉（鎮）、村（社區）綜合文化服務基礎設施網路。改造提升市級文化場館服務功能，推進縣級文化館、圖書館總分館制全覆蓋。積極開展圖書閱覽、文藝演出、電影放映、展覽講座等流動文化服務進鄉村、進社區，推動優質公共文化服務向基層、農村延伸。加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施建設，推進數字廣播電視戶戶通和應急廣播體系建設，強化數字文化服務和流動文化服務。發揮愛國主義教育基地、新時代文明實踐中心的作用。愛國主義教育示範基地、博物館、美術館、公共圖書館等文化設施免費開放。
14．為婦女經常性參加體育鍛鍊提供全方位服務。完善全民健身設施網路，實施公共體育設施建設推進工程，加強公共體育場、健身步道、體育健身公園、多功能運動場和農民體育健身工程等公共體育設施建設，實施三縣區健身場館或體育設施設備提升改造，打造“10分鐘健身圈”。引導各類體育組織有序發展，壯大社會體育指導員和志願者隊伍，推動形成全民健身公共服務格線化服務體系。有序推動各類體育場地設施免費或低收費向社會開放。
15．完善城市功能。深入開展城市更新行動，開展老舊小區、棚戶區改造和背街小巷整治，完善城區防洪排澇系統，統籌推進燃氣、供電、供暖、供排水、通信等基礎設施改造，提升城市安全保障能力。實施縣區通道提暢工程，建設“三個100”項目，打造市域半小時通行圈。建設包銀高鐵客運樞紐，培育高鐵商圈，發展高鐵經濟。推進新型基礎設施建設，實施交通、市政等基礎設施數位化改造，健全智慧停車場、智慧型快件箱、共享充電樁等便民設施，讓城市生活更加便利、高效和舒適。
16．發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯繫婦女的工作機制，發揮橋樑紐帶作用，凝聚婦女人心。充分利用主流媒體，打造婦聯新媒體矩陣，大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優秀婦女典型，積極正面引導輿論，促進最佳化有利於婦女全面發展的社會輿論環境。加強婦女輿情尤其是網路輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，正面引導輿論，協調並督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，最佳化有利於婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，貫徹落實婦女權益保障法，健全完善保障婦女合法權益的法規體系。
2．促進法規政策性別平等評估機制規範化建設和有效運行。
3．提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治石嘴山建設中的作用。
4．深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5．嚴厲打擊拐賣、性侵害等嚴重侵害婦女的違法犯罪行為。
6．提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7．嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關係中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關係中共同共有財產享有知情權和平等處理權。
9．依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害的婦女依法獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治石嘴山建設全過程。加大民法典、婦女權益保障法等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關法律知識納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動，增強全社會保障婦女合法權益的法治意識和法治素養。
2．加強法規政策性別平等評估工作。健全市、縣（區）政策性別平等評估機制，明確評估範圍，規範評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等理念落實到法規、規章、政策制定實施全過程各環節。
3．提升婦女法治意識和參與法治石嘴山建設的能力。深入開展民法典、婦女權益保障法等法律法規的專項普法活動，面向婦女提供法律諮詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4．加大反家庭暴力法的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，落實國家、自治區反家庭暴力的法律法規。加強宣傳教育、預防排查，建立社區格線化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身保護令，提高審核簽發率，加大執法力度。加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。
5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防範意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計畫，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治買方市場，及時解救被拐婦女並幫助正常融入社會。堅決打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。
6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網路治理，提升監測水平，加強違法信息監測、舉報工作，嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智障婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態整治機制，鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．有效控制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8．預防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防範和制止性騷擾的意識能力。推動機關、企業、學校等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示範指引作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，預防和制止利用職權、從屬關係等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
9．保障婦女免遭利用網路實施違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容治理，加強對網路淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強屬地網路平台的規範管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防範電信網路詐欺的意識能力，嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11．保障農村婦女不動產權益。落實和完善保障農村婦女不動產權益的相關政策，加強對農村不動產變動及農民權益進行檢查指導，糾正與法律法規相衝突的村規民約，確保婦女擁有自主處置自己名下的不動產及其收益的權利。建立健全農村集體資金、資產、資源管理等各項制度，保障婦女享有與男子平等獲得農村不動產使用權、所有權和集體收益分配權等，確保農村婦女“證上有名、名下有權”。
12．保障女職工合法權益。依法查處侵害女職工權益案件。加強女職工勞動保護宣傳教育及培訓，依法維護女職工自身權益，廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律知識，多渠道、多形式宣傳《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》《寧夏回族自治區女職工勞動保護辦法》《寧夏回族自治區婦女權益保障條例》等法律法規。加強勞動保障監察和日常巡查，專項檢查執法力度，依法規範女職工占比較高的用人單位簽訂女職工專項集體契約，保障女職工在勞動、就業及“五期”期間的各項合法權益，並將此項內容納入用人單位勞動保障守法誠信等級評價指標。
13．為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、服務熱線和網路平台融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的專業法律援助機構和專業律師、基層法律服務工作者隊伍建設。廣泛開展“婦女法律明白人”培訓。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
14．依法為經濟困難、孤殘老弱或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。加大涉及婦女權益案件的執行力度，用足用好法律賦予的各項執行措施，對依法追索贍養費、撫養費、撫育費、醫療費、撫恤金、人身損害賠償金、勞動報酬的婦女優先保護，涉老年婦女生活困難的贍養案件，要依法適用先予執行。對因受犯罪侵害以及勝訴後申請執行、被執行人無力履行裁判文書確定的義務而導致生活陷入困境的婦女實施司法救助，保障其基本生活。
15．發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯組織健全聯契約談、聯席會議、信息通報、調研督查、發布案例等工作制度，推動保障婦女權益法規政策的制定實施。加強12338婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發現報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）加強組織領導。健全完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的工作機制，有效推進規劃組織實施。市婦兒工委負責規劃實施的組織、協調、指導和督促，政府有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責，承擔落實規劃中相應的目標任務。
（二）強化有效銜接。將婦女發展的主要指標納入全市經濟社會發展總體規劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步發展。各縣（區）人民政府依據本規劃，結合本地實際制定婦女發展規劃。市有關部門、相關機構和社會團體結合各自職責，按照任務分工，制定實施方案，形成婦女發展規劃體系。
（三）完善工作機制。建立目標管理責任制，將規劃主要目標納入相關部門、機構和社會團體目標管理和考核體系。健全報告制度，各有關部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施情況，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施的總體情況。健全示範制度，充分發揮示範單位以點帶面、示範帶動作用。健全會議制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議等，交流實施經驗，解決存在問題。健全督導檢查制度，適時對規劃實施情況開展督查。健全監測評估制度，明確監測評估責任，加強監測評估工作。健全表彰制度，對實施規劃先進集體和先進個人按照有關規定進行表彰。
（四）保障經費投入。市、縣（區）人民政府要將實施規劃所需經費納入財政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。各級財政加大對婦女發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展婦女事業。各主管部門要加強對婦女發展資金的全過程預算績效管理，新增政策和項目要建立事前績效評估機制，強化預算績效目標管理，實現預算執行和績效目標執行“雙監控”，項目執行完畢要進行績效評價，重點項目可委託第三方機構進行評價，評價結果與下一年預算編制掛鈎。
（五）創新實施方法。及時開展對婦女發展和權益保護狀況的調查研究，掌握新情況、分析新問題，為制定相關法規政策提供依據。加強婦女發展領域的理論研究，總結探索婦女發展規律和婦女工作規律。開展交流與合作，學習借鑑促進婦女發展的先進理念和經驗。不斷創新工作方法，通過實施項目、為婦女辦實事等方式解決重點難點問題。
（六）加強能力建設。將實施規劃所需知識納入培訓計畫，舉辦多層次、多形式培訓，增強政府及各有關部門、機構相關人員、相關專業工作者實施規劃的責任意識和能力。加強市、縣（區）婦兒工委及其辦公室能力建設，加大人力物力財力支持，促進機構職能最佳化高效，為規劃實施提供組織保障。
（七）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，多渠道、多形式面向各級領導幹部、婦女工作者、廣大婦女和全社會宣傳規劃內容及實施中的典型經驗和成效，宣傳促進婦女發展的法規政策和國際公約，營造有利於婦女發展的社會氛圍。
（八）鼓勵社會各界廣泛參與。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展的工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
四、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況實行年度監測、中期評估、終期評估。落實並逐步完善性別統計監測方案。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關部門向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門牽頭，由相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施的監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委和上級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供中期和終期評估參考。
（三）落實分性別統計監測。規範完善性別統計監測指標體系，按照自治區統一安排擴充調整婦女發展統計指標，納入常規統計以及統計調查制度，開展部門分性別統計工作，推進分性別統計監測制度化建設。建立完善市級婦女發展統計監測資料庫，支持縣級婦女發展統計監測資料庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估能力水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術，豐富分性別統計信息。科學設計評估方案和評估方法，探索開展第三方評估。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
解讀
為促進婦女全面發展，促進兒童健康成長，經2022年市人民政府第5次常務會議審議通過，市人民政府印發《石嘴山市婦女發展規劃（2021-2030年）》和《石嘴山市兒童發展規劃（2021-2030年）》。
一、“兩規劃”出台的背景
婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，兒童是國家的未來、民族的希望。市委和政府高度重視婦女事業發展，認真貫徹落實中央和自治區決策部署，實施2011—2020年石嘴山市婦女兒童發展規劃，我市婦女發展水平顯著提高，兒童事業取得明顯進步。
未來十年，我國正處於全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的關鍵時期。我市將開啟全面建設社會主義現代化新征程，努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，加快譜寫建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗石嘴山新篇章。新的歷史起點為婦女兒童事業發展提供了前所未有的重大戰略機遇，也為新時期我市婦女兒童發展工作指明了方向。
實施新一輪石嘴山市婦女兒童發展規劃，對於貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於婦女兒童發展的重要論述，貫徹新發展理念和以人民為中心發展思想，對於在更高水平上促進石嘴山市婦女兒童的全面發展、促進男女平等進程、促進石嘴山市婦女兒童與經濟社會協調發展具有重要的現實意義。
二、“兩規劃”的總體思路
“兩規劃”堅持貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關於婦女兒童的重要論述及視察寧夏重要講話精神，貫徹落實自治區黨委十二屆歷次全會精神和市委十一屆歷次全會精神，以人民為中心的發展思想，緊密圍繞市委、市政府重點工作和石嘴山市婦女兒童高質量發展需要，立足於解決新發展階段婦女兒童急難愁盼的突出問題，致力於把男女平等基本國策和兒童優先原則貫穿始終，對標對表自治區婦女兒童發展規劃，做到與石嘴山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要相適應，與全市重點工作相協調，與部門專項規劃相銜接，對應發展目標，提出策略措施，實現婦女兒童事業與全市經濟社會發展互促共進，推動石嘴山市婦女兒童工作高質量發展。
三、“兩規劃”的主要內容
“兩規劃”分為前言、總體要求、主要任務、組織實施、監測評估5個部分。
（一）“前言”部分。總結2011-2020年實施婦女兒童規劃時期，我市婦女兒童發展取得的成績及存在的問題，分析新時期我市婦女兒童發展面臨的機遇和挑戰。
（二）“總體要求”部分。明確了“兩規劃”的指導思想、基本原則和發展目標，提出到2030年，全市在各個領域婦女兒童發展顯著提升，婦女和兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
（三）“主要任務”部分。其中，婦女發展規劃設定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律8個領域，共設定79項主要目標，提出98條策略措施。兒童發展規劃設定了兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域，共設定76項主要目標，提出93條策略措施。
（四）“組織實施”部分。從加強組織領導、強化有效銜接、完善工作機制、保障經費投入、創新實施方法、加強能力建設、加大宣傳力度、鼓勵社會各界廣泛參與8個方面保障規劃的有效實施。
（五）“監測評估”部分。提出加強制度建設、提升能力水平、落實分性別統計監測，規範完善婦女、兒童發展統計監測指標體系，有效利用監測評估成果，指導“兩規劃”實施，確保各項指標如期完成。
