石嘴山市人民政府於2021年8月9日印發石嘴山市“數字政府”建設行動計畫（2021—2023年），請結實際，抓好落實。
基本介紹
- 中文名：石嘴山市“數字政府”建設行動計畫（2021—2023年）
- 頒布時間：2021年8月9日
- 發布單位：石嘴山市人民政府
全文,
全文
為貫徹落實自治區關於“數字政府”建設的決策部署，加快推動我市“數字政府”建設，構建適應治理體系與治榜歡理能力現代化要求的數位化工作體系，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，加快建設創新型山水園林工業城市提供重要支撐，按照《自治區人芝頸歸朽民政府關於印發寧夏回族自治區數字政府建設行動鑽煮戶宙計畫（2021—2023年）的通知》（寧政發〔2021〕11號）檔案要求，結合我市實際，制定本行動計畫。
一、總體要求
（一）指導遷灶項思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區黨委十二屆十二次全會及市委十屆九次全會決策部署，以建設人民滿意的服務型政府為目標，加快提升“數字政府”基礎能力和套用水平，加速推進政府數位化轉型，著力實現政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，以“數字政府”建設新成效助力政府職能轉變和營商環境最佳化，為提升政府治理能力和治理水平，建設好智慧石嘴山提供有力支撐，為數字產業、數字經濟、數字社會高質量發展賦能增效。
（二）發展原則
統籌規劃灑禁想，集約共建。強化頂層設計，統一規劃部署，構建上接自治區、覆蓋全市、縱向貫通、橫向協同的“數字政府”體系。堅持基礎設施乃捉榆、數據資源和共性套用支撐體系集約化、一體化建設，最佳化資源配置，減少重複投資、重複建設。
協同高效，全面轉型。通過跨部門、跨區域的數據共享、流程再造和業務協同，實現政府運行的協同高效、大數據與政府治理的深度融合，圍繞政府運行和政府履職各個方面，推進數位化轉型。
以人為本，便利服務。堅持以人民為中心的發展理念，以便民惠民利民為根本目標，大力推進“網際網路+政務服務”，化繁為簡，為市場主體和民眾提供方便快捷、優質高效的服務，全面提升政務服務水平，讓民眾企業辦事“像網購一樣”方便。
開放共享，安全可控。推動政務數據資源依法有序開放和開發利用，充分發揮市場主體、社會組織和公眾的協同共治作用，合力推進“數字政府”建設。建立健全數據安全保障的規則體系，加強隱私脫敏保護和安全保密防護，建立安全防護體系，提升安全防護能力。
（三）發展目標
到2023年底，基本形成縱向貫通、橫向協同、上接自治區、下連縣區、覆蓋全市的“數字政府”體系。全市“網際網路＋政務服務”“網際網路＋監管”等全面推行、深度套用，以大數據為支撐的政府決策科學化、治理精準化、公共服務高水平明顯提升。非涉密政務服務事項實現全流程“一網通辦”，90%以上高頻事項實現“掌上辦”；100%打通政務服務、監管、基層治理等領域“信息孤島”問題；100%整合市級所有部門專網。全市基礎支撐和數據資源體系更加完備，政府治理能力和治理水平顯著提升，營商環境大幅改善，進入自治區“數字政府”建設第一梯隊。
（四）總體框架
以承接落實自治區三年計畫任務為重點，緊緊圍繞治理體系和治理能力現代化，創新政府管理和社會治理模式，以“1234+n”總體架構為抓手，建設全面網路化、高度信息化、服務治理一體化的“數字政府”。
“1”：指構建全市統一的“數字政府”基礎底座。包括政務雲、危辨己電子政務外網、政務大數據市級分中心等基礎平台設施套用。
“2”：指加快推進自治區、市兩級共性套用支撐體系的深度套用。包括統一身份認證系統、統一電子證照庫、視頻聯網共享工程、空間基礎信息系統等共性套用支撐體系。
“3”：指推進政務服務、社會治理、政府運行三個方面的深度套用，主要實現一網通辦、一網通管、一體協同。
“4”：指建立健全4大保障體系，包括統一標準體系、統一安全防護體系、統一投訴反饋體系、統一聯動的運營運維體系。
“n”：指實施多個重點項目，推進石嘴山市級大數據分中心、“網際網路+政務服務”、“網際網路+監管”等一批套用項目。
二、主要任務
（一）夯實“數字政府”基礎。完善提升我市雲、網、數的套用支撐能力，無縫對接自治區雲、網、數套用平台，築牢“數字政府”基礎底座體系。
1．推進政務雲資源集約化建設。
依託自治區政務雲平台，構建石嘴山虛擬雲節點，承載行業性強、地區特色鮮明、安全要求高、數據量大的業務套用，實現政務虛擬雲節點與市政務數據中心的互聯互通。推進全市已建非涉密業務系統遷移上雲工作，實現系統全打通、資源全調度，改變以往部門系統分割、業務隔離、資源分散的“信息孤島”局面。
2．提升電子政務網支撐能力。
進一步完善電子政務外網，構建統一規範的政務網路架構，支持IPv4（網際網路通信協定第4版）和IPv6（網際網路通信協定第6版）的雙棧型電子政務外網，同步建設相關網路安全基礎設施，建立安全可信的網路傳輸通道和防篡改、可追溯的網路信任環境，確保全市政務網路基本滿足大業務量、實時性高的套用需求。推進部門非涉密業務專網與政務外網對接，除極特殊情況外，原則上所有部署在專網的市縣套用系統都要向電子政務外網遷移整合或對接互聯。
3．完善大數據資源平台建設。
推進石嘴山大數據分中心建設，統一規範、統一標準，實現數據在本行業、本產業、本地區範圍內的匯聚套用。提升現有政務數據共享交換平台能力，建立和完善政務數據採集、更新、共享、開放、維護、管理的長效機制，強化市級數據共享交換平台數據資產管理能力、數據共享支撐能力、數據治理分析能力，提升政務大數據的準確性、完整性、一致性，為市直部門和縣（區）提供全面、高效的數據服務支撐。優先推動企業登記、社會信用、交通物流、資源環境、社會保障、教育衛生、公共資源交易等領域數據分類有序開放，引導行業、企業、科研機構和社會組織主動採集並依法合規使用數據。
（二）深化自治區、市兩級共性支撐平台套用。堅持統一規劃、統一標準、統一部署，加快自治區、市共性套用支撐平台套用。
4．深化全區共性支撐平台套用。
依託自治區統一身份認證系統，推動全市各級各類政務信息系統對接自治區統一身份認證系統，實現辦事人員及政府工作人員的統一註冊、統一登錄、統一管理、實名認證等功能。依託全區統一電子證照庫，推動電子證照在民生領域的全量歸集、政務服務事項全套用、辦事材料清單全關聯、各級政府辦事視窗全接入，推動電子證照在重點場所的社會化套用。依託自治區政務服務電子簽章管理系統，為全市各級政務服務部門提供制章、用章、驗章等服務。依託自治區統一公共支付平台，加快整合我市各類線上支付渠道，接入多種電子化支付方式，拓展支付、結算和管理功能，加強電子契約、電子發票、非稅電子票據等電子交易憑證的套用，實現快速驗證識別與交換。依託自治區統一的人工智慧（AI）平台，重點解決我市套用檢索、網站搜尋、辦事指引、表單填寫、身份管理、重點場所人流管控、風險預警評估等複雜場景的智慧型化套用問題。
5．提升全市共性支撐平台套用。
（1）完善視頻聯網共享工程。以“雪亮工程”為基礎，整合全市政府系統、國有企業、基層社會組織、社區物業等獨立分散的視頻資源，完善城市交通樞紐、公共運輸工具、學校、醫院、金融營業場所、重點企業、商業街（區）等區域視頻監控覆蓋。完善全市視頻資源共享平台，推動聯網視頻資源的分級管理和安全共享，建立跨部門、跨層級視頻圖像信息共享套用機制和安全使用監管制度，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網套用。
（2）完善空間基礎信息系統。完善石嘴山市空間基礎信息平台，持續開展地理信息更新和自然資源調查，豐富平台數據，完善基礎地理空間服務、自然資源專題地圖套用、數據接口開發等功能，為各類政務信息的空間定位、時空展現和時空分析提供統一、權威、精準的“一張底圖”。
（3）完善社會信用公共服務系統。依託自治區信用信息共享平台，進一步提升我市信用平台功能，完善公共信用信息報送機制，推動實現全市社會信用信息互聯互通，逐步完善信用信息記錄、整合和套用。
（4）建設統一電子檔案系統。建設統一電子檔案管理系統，規範電子檔案管理，實現電子檔案的整理、歸檔、移交和數據共享，提升電子檔案的完整性、規範性和準確性。推進電子檔案套用，逐步實現符合國家有關規定要求的電子檔案以電子形式歸檔，推進電子檔案在重點領域範圍套用，規範黨政機關電子公文管理。
（5）提升便民服務熱線水平。全面提升便民服務熱線管理平台功能，強化與自治區熱線平台及其他業務熱線的協同聯動，圍繞各類需求目標，開發智慧型化套用功能，促進提升部門行政效能，提高政務熱線服務能力和水平。建立全市政務熱線大數據分析數據池，構建自定義主題分析系統，加強政務熱線數據共享及政務熱線大數據智慧型分析，為政府決策提供依據。
（三）拓展政務服務、社會治理、政府運行三個方面的套用。按照服務、治理、運行三個方面對政府巨觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等基本職能進行梳理，向“網際網路+政務服務”“網際網路+監管”等套用系統集中，與政府自身運行、指揮調度系統共同構成“數字政府”基本主線套用體系，帶動數字經濟、數字社會相互促進、共同發展。
6．推進一體化政務服務平台建設。以最佳化“網際網路+政務服務”為落腳點，在全區政務服務平台集約化改造提升的基礎上，持續最佳化我市一體化政務服務平台功能，深入推進“一網通辦”和“一件事一次辦”改革，形成市級統籌、上下聯動、部門協同的“網際網路+政務服務”體系。
（1）推進“一門、一窗、一網、一次”政務服務體系建設。在市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級政務服務大廳，提升“一站式”服務功能，推動線下實體大廳與網路平台深度融合，推行一窗受理、集成服務模式；提升政務服務“一張網”服務功能，推動與民政、就業、衛健、社保、醫保、殘聯等行業信息系統的互聯互通，更大範圍實現“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”；緊扣民眾關心關注的重點事項，制定並公布基層“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規程，精簡辦事材料，最佳化辦事流程。
（2）完善政務服務“好差評”制度。進一步完善政務服務“好差評”制度，實現“好差評”制度全覆蓋，引導民眾在辦理政務事項時，對政務服務機構、平台和人員等綜合服務能力、服務態度、服務效果等進行線上評價。
（3）推廣套用智慧型自助終端。推進全市各級行政審批和政務服務部門、工作機構、工業園區企業服務機構，採取與金融機構合作開發建設等方式，在各級政務服務場所、視窗、代辦點等，布設政務服務、金融服務等融為一體的自助終端服務設施，讓政務服務延伸到民眾“家門口”，更好地實現就近辦、自助辦、24小時服務“不打烊”。
（4）推進政務服務向基層下沉。建設“一窗受理”平台，並向鄉鎮街道拓展延伸，實現全市公共服務事項跨縣區“全市通辦”。推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋，推動基本公共服務事項進駐村（社區）綜合服務站點辦理。提升村級代辦服務能力和專業化水平，努力實現簡單事項不出村（社區）、複雜事項可代辦。
（5）推進企業開辦標準化規範化建設。圍繞“一件事一次辦”要求，運用企業開辦“一網通辦”平台整合各類審批服務資源，完善工作機制，最佳化工作流程，實現企業開辦全程網上辦理，建立企業開辦標準化、規範化體系，實現企業開辦1窗受理、1網通辦、1表填報、1日辦結、0成本的“410”服務模式。
（6）推進“一業一證”系統建設。建設“一業一證（一個行業一張許可證）”綜合管理系統，最佳化業務流程，縮減辦事材料，將市場主體行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，實現“一證準營”，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。
（7）推進移動政務服務平台套用。積極推進“我的寧夏”APP“石嘴山專區”、“市民E家”微信公眾號建設，將市級行政審批、政務服務、公共服務辦理事項向移動政務服務平台歸集、推送，鼓勵縣區開發建設特色服務專欄專題。
7．加強社會治理系統套用。依託自治區“網際網路+監管”系統，整合市場監管、行政執法、執法監督、社會治理等系統功能，在監管執法過程中實現對監管的“監管”，並與基層治理相結合，達到“一網通管”目標。
（1）推進“網際網路+監管”體系建設。依託自治區“網際網路+監管”系統平台，拓展我市監管業務範圍，編制完善覆蓋全市的監管事項目錄清單，促進政府監管事項標準化、規範化、精準化。聯通各縣區各部門監管業務系統，匯聚各重點行業、重點領域監管平台數據以及第三方平台等數據，充分運用大數據分析等技術，將政府履職過程中形成的各類信息進行關聯整合，強化監管信息的歸集共享，依法加強行政執法監督、風險預警跟蹤，推進部門聯動協同，共享執法監管信息，實施標準化執法管理，增強監管的針對性和有效性，逐步構建“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”的新型監管機制。
（2）推進“審管執信”一體化聯動平台建設。建立“審管執信（審批、監管、執法、信用）”協同聯動工作機制，建設“審管執信”業務協同系統，實現各部門信息隨時推送、結果共享互認、自動提醒預警、全程留痕可溯，實現審批與監管、執法與信用各環節有效銜接和協同聯動，打造一流營商環境。
（3）推進“網際網路+監管”與社會治理結合。將“網際網路+監管”事項與社會治理需要有機銜接，整合基層黨建、綜合治理、城管執法、社區管理、政務服務等系統功能，深化物聯網和動態感知技術套用，拓展“雪亮工程”“明廚亮灶”等視頻資源套用方式，實現社會治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現。有序配備一線執法智慧型裝備，推進執法監管與綜合治理、基層自治有效統一，構建“街道吹哨、部門報到”機制，為“1+6”基層治理提供有力支撐。鼓勵依託城市雲，開發部署集社區治理、鄉村治理、政務服務、生活服務等功能為一體的商業化、市場化套用生態，促進社會治理數位化轉型可持續發展。推進“智慧城管”建設，完善城市信息模型（CIM）建設，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的數位化城市管理。建立城市安全風險信息管理平台，推動對城鎮燃氣、供水、排水、熱力、橋樑、地下綜合管廊等城市生命線設施進行數位化改造和智慧型化管理，不斷提升城市統籌建設、精細治理、安全運行水平。
（4）完善市域社會治理綜合信息平台。在原有石嘴山市社會綜合治理信息系統、雪亮工程等系統基礎上，構建全市統一的市域社會綜合治理平台，促進不同平台間的相互聯繫和銜接，推動資源整合、融合共享、優勢互補，形成石嘴山市市域社會治理業務共享綜合平台，解決部門分割、各自為政等難題；推動數據資源在社會治理領域的深度套用，推動落實鄉村治理、社區治理、宗教治理、企業治理、社團治理等領域系統平台建設，推動社會治理重心向基層下移、構建基層社會治理新格局。
8．深化政府運行系統套用。將政府公文流轉、決策分析、指揮調度、信息報送、督查督辦等過程納入數位化軌道，加快實現移動化、可視化，與政府網站對接形成外網受理、區域網路辦理、政務公開、全程線上的政府運行格局。
（1）推進全市城市大腦系統建設。創新運用新一代網際網路技術，以城市運行數據深度融合、城市治理業務高度協同為重點，打造全面感知、智慧思考、協同調度、輔助決策的石嘴山智慧城市中樞系統，實現對城市運行狀態整體感知、城市事件全局分析和智慧型協同處置；依託自治區巨觀經濟信息、空間地理等基礎數據資源庫和各類專題資料庫，構建政府決策輔助系統，通過大數據分析挖掘數據價值，建立健全大數據輔助決策機制，實現在經濟發展、生態環境、社會治理、城市管理等領域關鍵指標智慧型化、可視化套用，輔助各級領導科學決策。
（2）開展政府網站集約化建設。依託自治區統一的政府網站集約化平台，深入開展我市政府網站集約化建設，加強政府網站管理和運營工作，將我市政府網站打造成為更加全面的政務公開平台、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平台、更加及時的回應社會關切和便民服務平台。
（3）完善高效協同辦公系統。在現有自治區政府協同辦公平台的基礎上，建設完善全市一體化電子公文協同辦公平台（包括“寧政通”APP），逐步接入所有部門現有辦公系統，實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和辦公協同。增強全市政府部門辦公集約、移動、協同能力，推進政府內部業務流程整合最佳化、精簡高效。
（4）推進“寧政通”APP廣泛套用。加快自治區政府系統移動辦公“總門戶”“寧政通”APP在我市深入套用推廣，實現組織、業務、溝通、監管線上化、一體化，使“寧政通”APP成為我市公務人員和工作人員線上辦公的好助手。將各縣區各部門現有辦公類、執法類移動端逐步整合到“寧政通”APP，形成統一入口、統一用戶、統一規範的移動辦公平台。
（5）構建統一應急指揮調度體系。依託石嘴山應急指揮調度平台，匯聚接入市直各有關部門和各縣區指揮調度、視頻會議系統，實現與“雪亮工程”等視頻監控資源互聯互通和共享共用，形成市級統一的應急指揮調度平台，堅持“平戰結合”，實現“一屏通聯”。
推進市應急指揮中心建設，實現應急指揮、應急值守、監測監控、預測預警、通信協同、信息報送等功能，形成覆蓋全市的應急指揮網路體系。實現與環保、水利、氣象、衛生、公安、交通、城管、自然資源、地震、住建等相關部門平台之間預警預案信息、應急物資信息的橫縱聯動、流程協同。
依託公安、交通、城管等現有視頻資源，開發部署環境監測、地質災害監測、危險品監管和社會管理等多領域套用，各類視頻資源共享互用。推進各縣（區）指揮調度平台和智慧城市運營中心、大數據分中心一體化運行運營。
9．推進“數字政府”建設成果協同套用。加速釋放“數字政府”建設中形成的雲、網、數和共性套用等基礎能力，充分發揮“數字政府”各套用系統功能，帶動數字產業化、產業數位化和社會化套用。
（1）推動“網際網路+”智慧套用建設。加強“數字政府”與“網際網路+教育”“網際網路+醫療健康”“網際網路+城鄉供水”等示範項目建設有機銜接、協同聯動。促進教育、衛生、水利等領域套用開發，用好“我的寧夏”APP和“寧政通”APP兩大移動入口，強化集約化建設部署，加快理念、套用、模式、機制創新，為“數字政府”、智慧石嘴山建設發揮示範引領作用。
（2）推動產業數位化。發揮“數字政府”建設引領作用，圍繞電子信息、文化旅遊等9+3重點產業，鼓勵建設覆蓋上下游、產供銷、人財物等全鏈條的產業數位化體系，探索構建涉及工業、農業、商貿、建築、金融、文化等多元聯動的產業數位化平台。挖掘在建項目、設備運行、用電用水、商貿物流等方面實時生產數據，形成關鍵指標指數，為巨觀調控和產業政策制定提供服務，促進重點產業高質量發展。
（3）推動數字產業化。以政府數據安全有序開放為引領，促進各類社會數據有序開放，加快數據要素化、資源化、市場化開發套用，鼓勵各地各部門和電信運營商、網際網路企業採用市場化方式，運用開放數據，開發建設滿足多元化需求的商業化、市場化套用生態。推進華為工業雲數據中心、九天智網數據中心在我市的落地發展，提升基礎承載能力，打造數字產業發展高地。
（4）推動社會化套用。加快“數字政府”能力拓展延伸，為各行業、全社會廣泛數位化套用賦能增效。推動水電氣暖和城市交通等公共服務數位化，部署一批高頻政務服務、公共服務套用。深化“數字政府”能力在鄉村治理、社區治理、宗教治理、校園治理、企業治理、社團治理等重點領域的套用部署，提升數字法治和數字治理水平。推進數字治安、數字治水、數字校園、智慧園區、數字鄉村、智慧城管、智慧交通、智慧應急、智慧氣象等治理模式創新，推進智慧家居、智慧生活建設，構建數位化、社會化套用格局，提升智慧城市、數字鄉村建設水平。在加快消除數字鴻溝的同時，穩定傳統線下服務渠道和方式，為老年人和非智慧型設備用戶提供便利。
（5）推進數字基礎網路保障。加快千兆城市建設，提升網路基礎設施能力建設，完善鄉村通信基礎設施網路覆蓋；加快5G網路規模組網，實現重點產業園區、重要交通樞紐、重點商圈等5G網路覆蓋；規範5G基站建設中轉供電主體單價及場地租賃費用，降低5G網路運營成本。
（6）推進智慧社區套用。充分利用新一代網際網路技術的集成套用，通過智慧型雲廣播、智慧型煙感、環境監測站等物聯網智慧型設備的部署，高度整合智慧安防、智慧消防、物聯網管理、物業服務、社區服務等功能，實現實時、動態的聯動管理新模式，提高社區的集成化、智慧化管理水平。
（四）建設標準、安全、評價反饋、運營運維四個保障體系。主動融入自治區“數字政府”套用體系，構建一體聯動、權責明晰、科學高效的支撐體系，保障“數字政府”高質量建設發展。
10．落實國家、自治區電子政務標準規範體系。規範電子政務網路和套用系統建設，加快建立統一規範的數據管理制度，完善政府數據採集、匯聚、整合、存儲、共享、開放工作規範，最佳化數據資源全生命周期管理。
11．完善網路安全保護體系。完善安全防護管理機制，落實部門網路安全主體責任，建立權責清晰的安全管理體系。建設電子政務外網安全平台，加強終端安全防護，建立健全各部門信息化系統的安全防護機制，形成網路安全態勢感知、安全預警、防禦阻斷和追溯體系，提升安全管理、技術防禦及安全運維等能力。強化安全防護技術保障，嚴格執行網路安全等級保護及涉密信息系統分級保護的技術要求和管理規範，提高網路安全管理能力。建立安全檢查機制，定期對建設運營單位進行多個層面的網路安全檢查。完善應急回響機制，健全網路安全應急預案。
12．構建統一高效的評價反饋體系。將熱線、石嘴山人民議政網作為全市政務服務、公共服務、“網際網路+監管”系統套用的統一投訴反饋平台，構建“集中管理、分級受理、按責轉辦、評價反饋”高效運行機制，保障各類訴求快速應答、快速反應、快速反饋。
13．構建統一聯動的運營運維體系。按照統一聯動、分級負責的原則，明確基礎設施、套用支撐、套用體系不同環節的運營運維責任，形成“數字政府”一體化建設、分級分部門分別運營運維、全生命周期管理的體系。各縣區各部門建設的套用系統按照事權和財權相匹配原則，自主開展運營運維。由市直各部門（單位）牽頭，對本行業本系統各類自建套用系統集中開展整合整治。深化與電信運營商及知名網際網路企業合作，擴展“數字政府”建設、運營、運維、管理力量。
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市推進“數字政府”建設領導小組的統一領導下，統籌推進各級“數字政府”建設工作，加強頂層設計和統籌規劃。各縣區各部門要高度重視“數字政府”建設工作，建立主要領導負責制，構建統一領導、上下銜接、責任明確、運轉順暢的全市“數字政府”組織體系和各縣區各部門協同聯動的一盤棋工作格局，建立健全工作機制，統籌推進“數字政府”建設工作，加強對市直部門“數字政府”項目的集約化、共享化管理，加強對三縣區“數字政府”建設的業務指導和管理；各級各部門要主動加強工作銜接，密切配合，形成工作合力，確保按期按質完成各項工作任務。
（二）加強機制保障。堅持全市“一盤棋”“一體化”的工作思路，加強對我市“數字政府”建設項目合理規劃和統籌，構建各級各部門協同聯動的綜合協調機制，市縣兩級按照統一標準規範一體化建設，原則不鼓勵縣（區）再單獨建設。建立市“數字政府”項目建設統一管理工作機制，由數字辦牽頭，對“數字政府”建設項目進行高度統籌。制定“數字政府”建設運營全過程質量管理要求和績效評估指標體系，開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，建立清單定任務、台賬管進度、督查問效能、專班抓落實的工作機制。建立“數字政府”建設運營績效評估制度，強化規劃管理、投資評價、統計監測、審計監督，將“數字政府”建設納入市級效能目標管理考核體系。
（三）加強資金保障。各級發展改革、財政部門要統籌安排信息化項目建設，將“數字政府”建設列入計畫、統籌資金，加大“數字政府”建設資金支持力度。各縣區各部門切實加強組織領導，完善細化工作方案，落實人員責任，做好資金保障，抓好各項任務落實。進一步規範“數字政府”項目資金使用管理，探索建立靈活的政企合作機制，制定政府購買相關信息化服務管理辦法，健全對第三方服務的管理制度。各縣區各部門應積極爭取國家、自治區相關部委、廳局信息化專項資金支持，加強政銀企合作，拓寬投入渠道，吸納各類社會資本、金融資本參與，加大社會化、商業化開發運營力度，形成多元化投資的“數字政府”建設格局。
（四）加強隊伍保障。加強“數字政府”人才隊伍建設，全面提升全市各級領導幹部“數字政府”意識；市直各部門建立數位化轉型專員制度，建設一支既精通政府業務又擅於運用網際網路技術和信息化手段開展工作的複合型人才隊伍。拓寬市級與縣區、基層與上級的人才發展通道，激發乾部和技術隊伍幹事創業的活力;發揮各類專家和諮詢組織作用，完善重大政策、重大項目專家諮詢制度，用好電信運營商、網際網路企業和科研機構專業力量，形成“數字政府”建設工作合力。
（五）加強宣傳引導。積極運用各類媒體，全方位、多渠道加大對全市“數字政府”建設的宣傳，促進全社會廣泛參與。加強套用功能的宣傳推廣，增強公眾對“數字政府”的認知度和參與度。強化大數據科普宣傳，提高全民數字素養，營造“數字政府”、數字社會、數字石嘴山良好發展氛圍。
以承接落實自治區三年計畫任務為重點，緊緊圍繞治理體系和治理能力現代化，創新政府管理和社會治理模式，以“1234+n”總體架構為抓手，建設全面網路化、高度信息化、服務治理一體化的“數字政府”。
“1”：指構建全市統一的“數字政府”基礎底座。包括政務雲、電子政務外網、政務大數據市級分中心等基礎平台設施套用。
“2”：指加快推進自治區、市兩級共性套用支撐體系的深度套用。包括統一身份認證系統、統一電子證照庫、視頻聯網共享工程、空間基礎信息系統等共性套用支撐體系。
“3”：指推進政務服務、社會治理、政府運行三個方面的深度套用，主要實現一網通辦、一網通管、一體協同。
“4”：指建立健全4大保障體系，包括統一標準體系、統一安全防護體系、統一投訴反饋體系、統一聯動的運營運維體系。
“n”：指實施多個重點項目，推進石嘴山市級大數據分中心、“網際網路+政務服務”、“網際網路+監管”等一批套用項目。
二、主要任務
（一）夯實“數字政府”基礎。完善提升我市雲、網、數的套用支撐能力，無縫對接自治區雲、網、數套用平台，築牢“數字政府”基礎底座體系。
1．推進政務雲資源集約化建設。
依託自治區政務雲平台，構建石嘴山虛擬雲節點，承載行業性強、地區特色鮮明、安全要求高、數據量大的業務套用，實現政務虛擬雲節點與市政務數據中心的互聯互通。推進全市已建非涉密業務系統遷移上雲工作，實現系統全打通、資源全調度，改變以往部門系統分割、業務隔離、資源分散的“信息孤島”局面。
2．提升電子政務網支撐能力。
進一步完善電子政務外網，構建統一規範的政務網路架構，支持IPv4（網際網路通信協定第4版）和IPv6（網際網路通信協定第6版）的雙棧型電子政務外網，同步建設相關網路安全基礎設施，建立安全可信的網路傳輸通道和防篡改、可追溯的網路信任環境，確保全市政務網路基本滿足大業務量、實時性高的套用需求。推進部門非涉密業務專網與政務外網對接，除極特殊情況外，原則上所有部署在專網的市縣套用系統都要向電子政務外網遷移整合或對接互聯。
3．完善大數據資源平台建設。
推進石嘴山大數據分中心建設，統一規範、統一標準，實現數據在本行業、本產業、本地區範圍內的匯聚套用。提升現有政務數據共享交換平台能力，建立和完善政務數據採集、更新、共享、開放、維護、管理的長效機制，強化市級數據共享交換平台數據資產管理能力、數據共享支撐能力、數據治理分析能力，提升政務大數據的準確性、完整性、一致性，為市直部門和縣（區）提供全面、高效的數據服務支撐。優先推動企業登記、社會信用、交通物流、資源環境、社會保障、教育衛生、公共資源交易等領域數據分類有序開放，引導行業、企業、科研機構和社會組織主動採集並依法合規使用數據。
（二）深化自治區、市兩級共性支撐平台套用。堅持統一規劃、統一標準、統一部署，加快自治區、市共性套用支撐平台套用。
4．深化全區共性支撐平台套用。
依託自治區統一身份認證系統，推動全市各級各類政務信息系統對接自治區統一身份認證系統，實現辦事人員及政府工作人員的統一註冊、統一登錄、統一管理、實名認證等功能。依託全區統一電子證照庫，推動電子證照在民生領域的全量歸集、政務服務事項全套用、辦事材料清單全關聯、各級政府辦事視窗全接入，推動電子證照在重點場所的社會化套用。依託自治區政務服務電子簽章管理系統，為全市各級政務服務部門提供制章、用章、驗章等服務。依託自治區統一公共支付平台，加快整合我市各類線上支付渠道，接入多種電子化支付方式，拓展支付、結算和管理功能，加強電子契約、電子發票、非稅電子票據等電子交易憑證的套用，實現快速驗證識別與交換。依託自治區統一的人工智慧（AI）平台，重點解決我市套用檢索、網站搜尋、辦事指引、表單填寫、身份管理、重點場所人流管控、風險預警評估等複雜場景的智慧型化套用問題。
5．提升全市共性支撐平台套用。
（1）完善視頻聯網共享工程。以“雪亮工程”為基礎，整合全市政府系統、國有企業、基層社會組織、社區物業等獨立分散的視頻資源，完善城市交通樞紐、公共運輸工具、學校、醫院、金融營業場所、重點企業、商業街（區）等區域視頻監控覆蓋。完善全市視頻資源共享平台，推動聯網視頻資源的分級管理和安全共享，建立跨部門、跨層級視頻圖像信息共享套用機制和安全使用監管制度，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網套用。
（2）完善空間基礎信息系統。完善石嘴山市空間基礎信息平台，持續開展地理信息更新和自然資源調查，豐富平台數據，完善基礎地理空間服務、自然資源專題地圖套用、數據接口開發等功能，為各類政務信息的空間定位、時空展現和時空分析提供統一、權威、精準的“一張底圖”。
（3）完善社會信用公共服務系統。依託自治區信用信息共享平台，進一步提升我市信用平台功能，完善公共信用信息報送機制，推動實現全市社會信用信息互聯互通，逐步完善信用信息記錄、整合和套用。
（4）建設統一電子檔案系統。建設統一電子檔案管理系統，規範電子檔案管理，實現電子檔案的整理、歸檔、移交和數據共享，提升電子檔案的完整性、規範性和準確性。推進電子檔案套用，逐步實現符合國家有關規定要求的電子檔案以電子形式歸檔，推進電子檔案在重點領域範圍套用，規範黨政機關電子公文管理。
（5）提升便民服務熱線水平。全面提升便民服務熱線管理平台功能，強化與自治區熱線平台及其他業務熱線的協同聯動，圍繞各類需求目標，開發智慧型化套用功能，促進提升部門行政效能，提高政務熱線服務能力和水平。建立全市政務熱線大數據分析數據池，構建自定義主題分析系統，加強政務熱線數據共享及政務熱線大數據智慧型分析，為政府決策提供依據。
（三）拓展政務服務、社會治理、政府運行三個方面的套用。按照服務、治理、運行三個方面對政府巨觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等基本職能進行梳理，向“網際網路+政務服務”“網際網路+監管”等套用系統集中，與政府自身運行、指揮調度系統共同構成“數字政府”基本主線套用體系，帶動數字經濟、數字社會相互促進、共同發展。
6．推進一體化政務服務平台建設。以最佳化“網際網路+政務服務”為落腳點，在全區政務服務平台集約化改造提升的基礎上，持續最佳化我市一體化政務服務平台功能，深入推進“一網通辦”和“一件事一次辦”改革，形成市級統籌、上下聯動、部門協同的“網際網路+政務服務”體系。
（1）推進“一門、一窗、一網、一次”政務服務體系建設。在市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級政務服務大廳，提升“一站式”服務功能，推動線下實體大廳與網路平台深度融合，推行一窗受理、集成服務模式；提升政務服務“一張網”服務功能，推動與民政、就業、衛健、社保、醫保、殘聯等行業信息系統的互聯互通，更大範圍實現“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”；緊扣民眾關心關注的重點事項，制定並公布基層“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規程，精簡辦事材料，最佳化辦事流程。
（2）完善政務服務“好差評”制度。進一步完善政務服務“好差評”制度，實現“好差評”制度全覆蓋，引導民眾在辦理政務事項時，對政務服務機構、平台和人員等綜合服務能力、服務態度、服務效果等進行線上評價。
（3）推廣套用智慧型自助終端。推進全市各級行政審批和政務服務部門、工作機構、工業園區企業服務機構，採取與金融機構合作開發建設等方式，在各級政務服務場所、視窗、代辦點等，布設政務服務、金融服務等融為一體的自助終端服務設施，讓政務服務延伸到民眾“家門口”，更好地實現就近辦、自助辦、24小時服務“不打烊”。
（4）推進政務服務向基層下沉。建設“一窗受理”平台，並向鄉鎮街道拓展延伸，實現全市公共服務事項跨縣區“全市通辦”。推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋，推動基本公共服務事項進駐村（社區）綜合服務站點辦理。提升村級代辦服務能力和專業化水平，努力實現簡單事項不出村（社區）、複雜事項可代辦。
（5）推進企業開辦標準化規範化建設。圍繞“一件事一次辦”要求，運用企業開辦“一網通辦”平台整合各類審批服務資源，完善工作機制，最佳化工作流程，實現企業開辦全程網上辦理，建立企業開辦標準化、規範化體系，實現企業開辦1窗受理、1網通辦、1表填報、1日辦結、0成本的“410”服務模式。
（6）推進“一業一證”系統建設。建設“一業一證（一個行業一張許可證）”綜合管理系統，最佳化業務流程，縮減辦事材料，將市場主體行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，實現“一證準營”，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。
（7）推進移動政務服務平台套用。積極推進“我的寧夏”APP“石嘴山專區”、“市民E家”微信公眾號建設，將市級行政審批、政務服務、公共服務辦理事項向移動政務服務平台歸集、推送，鼓勵縣區開發建設特色服務專欄專題。
7．加強社會治理系統套用。依託自治區“網際網路+監管”系統，整合市場監管、行政執法、執法監督、社會治理等系統功能，在監管執法過程中實現對監管的“監管”，並與基層治理相結合，達到“一網通管”目標。
（1）推進“網際網路+監管”體系建設。依託自治區“網際網路+監管”系統平台，拓展我市監管業務範圍，編制完善覆蓋全市的監管事項目錄清單，促進政府監管事項標準化、規範化、精準化。聯通各縣區各部門監管業務系統，匯聚各重點行業、重點領域監管平台數據以及第三方平台等數據，充分運用大數據分析等技術，將政府履職過程中形成的各類信息進行關聯整合，強化監管信息的歸集共享，依法加強行政執法監督、風險預警跟蹤，推進部門聯動協同，共享執法監管信息，實施標準化執法管理，增強監管的針對性和有效性，逐步構建“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”的新型監管機制。
（2）推進“審管執信”一體化聯動平台建設。建立“審管執信（審批、監管、執法、信用）”協同聯動工作機制，建設“審管執信”業務協同系統，實現各部門信息隨時推送、結果共享互認、自動提醒預警、全程留痕可溯，實現審批與監管、執法與信用各環節有效銜接和協同聯動，打造一流營商環境。
（3）推進“網際網路+監管”與社會治理結合。將“網際網路+監管”事項與社會治理需要有機銜接，整合基層黨建、綜合治理、城管執法、社區管理、政務服務等系統功能，深化物聯網和動態感知技術套用，拓展“雪亮工程”“明廚亮灶”等視頻資源套用方式，實現社會治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現。有序配備一線執法智慧型裝備，推進執法監管與綜合治理、基層自治有效統一，構建“街道吹哨、部門報到”機制，為“1+6”基層治理提供有力支撐。鼓勵依託城市雲，開發部署集社區治理、鄉村治理、政務服務、生活服務等功能為一體的商業化、市場化套用生態，促進社會治理數位化轉型可持續發展。推進“智慧城管”建設，完善城市信息模型（CIM）建設，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的數位化城市管理。建立城市安全風險信息管理平台，推動對城鎮燃氣、供水、排水、熱力、橋樑、地下綜合管廊等城市生命線設施進行數位化改造和智慧型化管理，不斷提升城市統籌建設、精細治理、安全運行水平。
（4）完善市域社會治理綜合信息平台。在原有石嘴山市社會綜合治理信息系統、雪亮工程等系統基礎上，構建全市統一的市域社會綜合治理平台，促進不同平台間的相互聯繫和銜接，推動資源整合、融合共享、優勢互補，形成石嘴山市市域社會治理業務共享綜合平台，解決部門分割、各自為政等難題；推動數據資源在社會治理領域的深度套用，推動落實鄉村治理、社區治理、宗教治理、企業治理、社團治理等領域系統平台建設，推動社會治理重心向基層下移、構建基層社會治理新格局。
8．深化政府運行系統套用。將政府公文流轉、決策分析、指揮調度、信息報送、督查督辦等過程納入數位化軌道，加快實現移動化、可視化，與政府網站對接形成外網受理、區域網路辦理、政務公開、全程線上的政府運行格局。
（1）推進全市城市大腦系統建設。創新運用新一代網際網路技術，以城市運行數據深度融合、城市治理業務高度協同為重點，打造全面感知、智慧思考、協同調度、輔助決策的石嘴山智慧城市中樞系統，實現對城市運行狀態整體感知、城市事件全局分析和智慧型協同處置；依託自治區巨觀經濟信息、空間地理等基礎數據資源庫和各類專題資料庫，構建政府決策輔助系統，通過大數據分析挖掘數據價值，建立健全大數據輔助決策機制，實現在經濟發展、生態環境、社會治理、城市管理等領域關鍵指標智慧型化、可視化套用，輔助各級領導科學決策。
（2）開展政府網站集約化建設。依託自治區統一的政府網站集約化平台，深入開展我市政府網站集約化建設，加強政府網站管理和運營工作，將我市政府網站打造成為更加全面的政務公開平台、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平台、更加及時的回應社會關切和便民服務平台。
（3）完善高效協同辦公系統。在現有自治區政府協同辦公平台的基礎上，建設完善全市一體化電子公文協同辦公平台（包括“寧政通”APP），逐步接入所有部門現有辦公系統，實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和辦公協同。增強全市政府部門辦公集約、移動、協同能力，推進政府內部業務流程整合最佳化、精簡高效。
（4）推進“寧政通”APP廣泛套用。加快自治區政府系統移動辦公“總門戶”“寧政通”APP在我市深入套用推廣，實現組織、業務、溝通、監管線上化、一體化，使“寧政通”APP成為我市公務人員和工作人員線上辦公的好助手。將各縣區各部門現有辦公類、執法類移動端逐步整合到“寧政通”APP，形成統一入口、統一用戶、統一規範的移動辦公平台。
（5）構建統一應急指揮調度體系。依託石嘴山應急指揮調度平台，匯聚接入市直各有關部門和各縣區指揮調度、視頻會議系統，實現與“雪亮工程”等視頻監控資源互聯互通和共享共用，形成市級統一的應急指揮調度平台，堅持“平戰結合”，實現“一屏通聯”。
推進市應急指揮中心建設，實現應急指揮、應急值守、監測監控、預測預警、通信協同、信息報送等功能，形成覆蓋全市的應急指揮網路體系。實現與環保、水利、氣象、衛生、公安、交通、城管、自然資源、地震、住建等相關部門平台之間預警預案信息、應急物資信息的橫縱聯動、流程協同。
依託公安、交通、城管等現有視頻資源，開發部署環境監測、地質災害監測、危險品監管和社會管理等多領域套用，各類視頻資源共享互用。推進各縣（區）指揮調度平台和智慧城市運營中心、大數據分中心一體化運行運營。
9．推進“數字政府”建設成果協同套用。加速釋放“數字政府”建設中形成的雲、網、數和共性套用等基礎能力，充分發揮“數字政府”各套用系統功能，帶動數字產業化、產業數位化和社會化套用。
（1）推動“網際網路+”智慧套用建設。加強“數字政府”與“網際網路+教育”“網際網路+醫療健康”“網際網路+城鄉供水”等示範項目建設有機銜接、協同聯動。促進教育、衛生、水利等領域套用開發，用好“我的寧夏”APP和“寧政通”APP兩大移動入口，強化集約化建設部署，加快理念、套用、模式、機制創新，為“數字政府”、智慧石嘴山建設發揮示範引領作用。
（2）推動產業數位化。發揮“數字政府”建設引領作用，圍繞電子信息、文化旅遊等9+3重點產業，鼓勵建設覆蓋上下游、產供銷、人財物等全鏈條的產業數位化體系，探索構建涉及工業、農業、商貿、建築、金融、文化等多元聯動的產業數位化平台。挖掘在建項目、設備運行、用電用水、商貿物流等方面實時生產數據，形成關鍵指標指數，為巨觀調控和產業政策制定提供服務，促進重點產業高質量發展。
（3）推動數字產業化。以政府數據安全有序開放為引領，促進各類社會數據有序開放，加快數據要素化、資源化、市場化開發套用，鼓勵各地各部門和電信運營商、網際網路企業採用市場化方式，運用開放數據，開發建設滿足多元化需求的商業化、市場化套用生態。推進華為工業雲數據中心、九天智網數據中心在我市的落地發展，提升基礎承載能力，打造數字產業發展高地。
（4）推動社會化套用。加快“數字政府”能力拓展延伸，為各行業、全社會廣泛數位化套用賦能增效。推動水電氣暖和城市交通等公共服務數位化，部署一批高頻政務服務、公共服務套用。深化“數字政府”能力在鄉村治理、社區治理、宗教治理、校園治理、企業治理、社團治理等重點領域的套用部署，提升數字法治和數字治理水平。推進數字治安、數字治水、數字校園、智慧園區、數字鄉村、智慧城管、智慧交通、智慧應急、智慧氣象等治理模式創新，推進智慧家居、智慧生活建設，構建數位化、社會化套用格局，提升智慧城市、數字鄉村建設水平。在加快消除數字鴻溝的同時，穩定傳統線下服務渠道和方式，為老年人和非智慧型設備用戶提供便利。
（5）推進數字基礎網路保障。加快千兆城市建設，提升網路基礎設施能力建設，完善鄉村通信基礎設施網路覆蓋；加快5G網路規模組網，實現重點產業園區、重要交通樞紐、重點商圈等5G網路覆蓋；規範5G基站建設中轉供電主體單價及場地租賃費用，降低5G網路運營成本。
（6）推進智慧社區套用。充分利用新一代網際網路技術的集成套用，通過智慧型雲廣播、智慧型煙感、環境監測站等物聯網智慧型設備的部署，高度整合智慧安防、智慧消防、物聯網管理、物業服務、社區服務等功能，實現實時、動態的聯動管理新模式，提高社區的集成化、智慧化管理水平。
（四）建設標準、安全、評價反饋、運營運維四個保障體系。主動融入自治區“數字政府”套用體系，構建一體聯動、權責明晰、科學高效的支撐體系，保障“數字政府”高質量建設發展。
10．落實國家、自治區電子政務標準規範體系。規範電子政務網路和套用系統建設，加快建立統一規範的數據管理制度，完善政府數據採集、匯聚、整合、存儲、共享、開放工作規範，最佳化數據資源全生命周期管理。
11．完善網路安全保護體系。完善安全防護管理機制，落實部門網路安全主體責任，建立權責清晰的安全管理體系。建設電子政務外網安全平台，加強終端安全防護，建立健全各部門信息化系統的安全防護機制，形成網路安全態勢感知、安全預警、防禦阻斷和追溯體系，提升安全管理、技術防禦及安全運維等能力。強化安全防護技術保障，嚴格執行網路安全等級保護及涉密信息系統分級保護的技術要求和管理規範，提高網路安全管理能力。建立安全檢查機制，定期對建設運營單位進行多個層面的網路安全檢查。完善應急回響機制，健全網路安全應急預案。
12．構建統一高效的評價反饋體系。將熱線、石嘴山人民議政網作為全市政務服務、公共服務、“網際網路+監管”系統套用的統一投訴反饋平台，構建“集中管理、分級受理、按責轉辦、評價反饋”高效運行機制，保障各類訴求快速應答、快速反應、快速反饋。
13．構建統一聯動的運營運維體系。按照統一聯動、分級負責的原則，明確基礎設施、套用支撐、套用體系不同環節的運營運維責任，形成“數字政府”一體化建設、分級分部門分別運營運維、全生命周期管理的體系。各縣區各部門建設的套用系統按照事權和財權相匹配原則，自主開展運營運維。由市直各部門（單位）牽頭，對本行業本系統各類自建套用系統集中開展整合整治。深化與電信運營商及知名網際網路企業合作，擴展“數字政府”建設、運營、運維、管理力量。
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市推進“數字政府”建設領導小組的統一領導下，統籌推進各級“數字政府”建設工作，加強頂層設計和統籌規劃。各縣區各部門要高度重視“數字政府”建設工作，建立主要領導負責制，構建統一領導、上下銜接、責任明確、運轉順暢的全市“數字政府”組織體系和各縣區各部門協同聯動的一盤棋工作格局，建立健全工作機制，統籌推進“數字政府”建設工作，加強對市直部門“數字政府”項目的集約化、共享化管理，加強對三縣區“數字政府”建設的業務指導和管理；各級各部門要主動加強工作銜接，密切配合，形成工作合力，確保按期按質完成各項工作任務。
（二）加強機制保障。堅持全市“一盤棋”“一體化”的工作思路，加強對我市“數字政府”建設項目合理規劃和統籌，構建各級各部門協同聯動的綜合協調機制，市縣兩級按照統一標準規範一體化建設，原則不鼓勵縣（區）再單獨建設。建立市“數字政府”項目建設統一管理工作機制，由數字辦牽頭，對“數字政府”建設項目進行高度統籌。制定“數字政府”建設運營全過程質量管理要求和績效評估指標體系，開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估，建立清單定任務、台賬管進度、督查問效能、專班抓落實的工作機制。建立“數字政府”建設運營績效評估制度，強化規劃管理、投資評價、統計監測、審計監督，將“數字政府”建設納入市級效能目標管理考核體系。
（三）加強資金保障。各級發展改革、財政部門要統籌安排信息化項目建設，將“數字政府”建設列入計畫、統籌資金，加大“數字政府”建設資金支持力度。各縣區各部門切實加強組織領導，完善細化工作方案，落實人員責任，做好資金保障，抓好各項任務落實。進一步規範“數字政府”項目資金使用管理，探索建立靈活的政企合作機制，制定政府購買相關信息化服務管理辦法，健全對第三方服務的管理制度。各縣區各部門應積極爭取國家、自治區相關部委、廳局信息化專項資金支持，加強政銀企合作，拓寬投入渠道，吸納各類社會資本、金融資本參與，加大社會化、商業化開發運營力度，形成多元化投資的“數字政府”建設格局。
（四）加強隊伍保障。加強“數字政府”人才隊伍建設，全面提升全市各級領導幹部“數字政府”意識；市直各部門建立數位化轉型專員制度，建設一支既精通政府業務又擅於運用網際網路技術和信息化手段開展工作的複合型人才隊伍。拓寬市級與縣區、基層與上級的人才發展通道，激發乾部和技術隊伍幹事創業的活力;發揮各類專家和諮詢組織作用，完善重大政策、重大項目專家諮詢制度，用好電信運營商、網際網路企業和科研機構專業力量，形成“數字政府”建設工作合力。
（五）加強宣傳引導。積極運用各類媒體，全方位、多渠道加大對全市“數字政府”建設的宣傳，促進全社會廣泛參與。加強套用功能的宣傳推廣，增強公眾對“數字政府”的認知度和參與度。強化大數據科普宣傳，提高全民數字素養，營造“數字政府”、數字社會、數字石嘴山良好發展氛圍。
