西雙版納州人民政府於2022年8月15日印發西雙版納婦女發展規劃（2021-2030年），請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：西雙版納婦女發展規劃（2021-2030年）
- 頒布時間：2022年8月15日
- 發布單位：西雙版納州人民政府
全文,解讀,
全文
前 言
婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準，是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的重要標尺。黨和國家高度重視婦女事業發展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，支持婦女發揮“半邊天”作用，為促進婦女全面發展加速行動。
州委、州政府歷來高度重視婦女事業發展，已制定實施了三個周期的西雙版納婦女發展規劃，為我州婦女依法平等行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果提供了重要保障。《西雙版納婦女發展規劃（2011－2020年）》頒布實施以來，我州黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制進一步鞏固，各項目標基本實現。全州婦女參與經濟社會發展的能力和貢獻率明顯提升，合法權益得到有效保障，健康狀況得到明顯改善，受教育程度進一步提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩步提升，在社會生活和家庭生活中的重要作用進一步彰顯，社會地位顯著提高，發展環境日益最佳化，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。婦女事業取得了歷史性新成就。
進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，婦女民眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉、區域和群體之間婦女發展仍存在差距，農村特別是欠發達地區婦女民生保障力度還需加大。婦女在公平就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難。積極應對人口老齡化戰略背景下婦女養老服務保障還需加強。婦女參與國家和經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視仍不同程度存在，性別平等觀念有待進一步普及，婦女發展的社會環境需要更加最佳化。讓性別平等落到實處、推動婦女走在時代前列，使命艱巨、任重道遠。
未來十年，是全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的重要時期，也是實現西雙版納高質量發展取得新突破的關鍵時期。加快建成高水平的“一城兩區”，需要廣大婦女貢獻巾幗力量。必須抓住這個重要的發展機遇期，在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中，科學規劃新時代婦女全面發展的新目標新任務，健全完善制度機制，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程。
依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規和《中國婦女發展綱要（2021－2030年》、《雲南婦女發展規劃（2021－2030年》精神，按照西雙版納州經濟社會發展總體目標和要求，結合我州婦女發展實際，制定本規劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述、考察雲南重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，全面最佳化婦女發展環境，切實保障婦女合法權益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強婦女素質，奮力開創西雙版納婦女全面發展和婦女事業現代化新局面，為譜寫西雙版納全面建設社會主義現代化新篇章奠定堅實基礎。
（二）基本原則
1．堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業發展的政治方向，貫徹落實黨中央、省委和州委關於婦女事業發展的重要決策部署，切實把黨的領導體現在婦女事業發展的全過程和各方面。
2．堅持婦女與經濟社會同步協調發展。將促進婦女全面發展目標任務納入我州各級政府經濟社會發展總體規劃，納入專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多惠及廣大婦女。
3．堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續的發展環境，縮小男女兩性發展差距。
4．堅持促進婦女全面發展。統籌兼顧婦女在政治、經濟、
文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女的
均衡發展，協調推進婦女在各領域的全面發展。
5．堅持共建共治共享。在統籌推進經濟建設、政治建設、
文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全
面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、
全面從嚴治黨的戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與邊疆治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。
（三）總體目標
在全面開啟社會主義現代化建設新征程中全面落實男女平等基本國策，在保障和支持婦女發展的法規政策體系健全上求突破，在促進男女平等和婦女全面發展的制度機制完善上求突破，在推動婦女實現更高質量、更加充分創業就業上求突破，在提升婦女參與民主決策與管理的能力水平上求突破，在促進婦女全生命周期身心健康上求突破，在發揮婦女優勢推進家庭家教家風建設上求突破，在推進婦女工作數字賦能上求突破，力爭婦女事業高質量發展邁上新台階，尊重和保護婦女全面發展的社會環境展現新面貌，婦女服務構建新發展格局彰顯新作為，婦女生命質量和人均預期壽命提升取得新進展，家庭家教家風在基層社會治理中作用發揮形成新局面，婦女思想道德素養和全面發展水平得到新躍升，婦女高品質生活跨入新層級，婦女在各行各業建功立業，“半邊天”作用更加彰顯。到2030年，體現西雙版納婦女發展水平的主要指標達到或超過全省平均水平。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1．婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2．孕產婦死亡率下降到9/10萬以下，城鄉、區域差距縮小。孕產婦系統管理率達到90%以上。
3．擴大婦女宮頸癌、乳腺癌篩查覆蓋面，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達70%以上。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以縣為單位覆蓋率達到90%及以上。
4．生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意願妊娠。
5．消除愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播，並持續鞏固保持。
6．提升婦女心理健康素養，婦女焦慮障礙和抑鬱症患病率上升趨勢減緩。
7．普及健康知識，全州15－69歲女性健康素養水平達到30%。
8．改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血，孕產婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長率持續減緩。
9．提高婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例。逐步提高婦女體質測定標準合格比例。
10．健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康西雙版納行動”，堅持預防為主，健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統籌完善醫保、醫療、醫藥和監管機制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。實施婦幼健康保障工程，加大對婦幼保健機構等專業公共衛生機構的基礎設施建設投入，落實經費補助政策，改善服務環境和設施條件。完善公共衛生應急管理體系，著重關注婦女的特殊需求。完善流動婦女健康管理機制和醫療保障制度。
2．推進婦幼健康服務體系建設。鞏固完善以婦幼保健機構為核心，基層醫療機構為基礎，綜合性醫療機構和專科醫院為補充的婦幼健康服務網路，提升婦幼健康服務供給能力和水平。實施婦幼保健機構標準化建設和規範化管理，州婦幼保健院爭創三級甲等婦幼保健院，各縣（市）設定1所標準化婦幼保健機構。加強縣、鄉、村三級婦幼衛生服務網路建設，完善基層網底和轉診網路。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。加強監管，促進婦幼健康新業態規範發展。持續提升中傣醫藥服務能力，2025年，三級和二級婦幼保健院開展中傣醫藥門診服務的比例達到100%。
3．加強婦女全生命周期健康服務。建立完善婦女全生命周期健康管理模式，針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛生健康管理和服務，提高婦女人均預期壽命。堅持保健與臨床結合，開展婦女保健特色專科建設，預防為主、關口前移，發揮多學科協作優勢，提供整合型醫療保健服務，積極發揮中傣醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。
4．加強母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計畫，全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。加快推進全州危重孕產婦和新生兒救治網路建設，實現州、縣兩級救治中心全覆蓋，有效控制孕產婦死亡率。順應新生育政策，擴大新生兒疾病篩查範圍，開展高危人群唐氏綜合症和地中海貧血基因檢測，最大限度避免出生缺陷。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。加強孕產婦特別是流動孕產婦的管理服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務範圍。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。為符合條件的低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。提供生育全程基本醫療保健服務，孕產婦系統管理率達到90%以上，早孕建冊率達到90%以上。
5．加大宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度。完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策，普及宮頸癌、乳腺癌防治知識，提高婦女自我防控意識和能力。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種。全面實施適齡婦女乳腺癌、宮頸癌篩查行動，落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查項目。逐步提高農村婦女和城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋率和人群覆蓋率，落實經費保障。用人單位至少每2年為女職工安排1次宮頸癌、乳腺癌檢查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術創新套用，提高篩查和服務能力，加強監測評估。強化篩查和後續診治服務的銜接，促進早診早治，宮頸癌患者治療率達到90%以上。探索構建基本醫療保障、地方財政補助、社會慈善救助、健康保險補充等相結合的綜合救助模式，持續實施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女專項彩票公益金救助項目，為篩查出的困難重症患病婦女提供救助。
6．強化婦女生殖健康服務。促進生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節育知情權選擇權。普及生殖健康知識，提供避孕節育全程服務。重視不孕症的預防和診治，向生育困難婦女提供必要的人類輔助生殖技術服務。落實基本避孕服務項目，開展產後和流產後避孕節育服務，指導婦女選擇高效避孕方法，預防非意願妊娠，減少人工流產，避免27周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上非醫學需要的終止妊娠手術。推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務，倡導兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。重視青少年生殖健康，在學校教育不同階段開展科學、實用的生殖健康教育，提高青少年對生殖健康的認知能力和自我保護意識。
7．加強愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播防治。全面落實綜合干預措施，提高孕早期檢測和干預水平，加大防治工作力度。孕產婦愛滋病、梅毒、B肝檢測率均穩定在98%以上，愛滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。加強防治知識宣傳，提高婦女防範意識和能力。多形式為孕產婦感染者及其家庭提供健康諮詢、心理和社會支持等服務。愛滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發生率控制在15/10萬活產以下；B肝表面抗原陽性孕產婦所生兒童12月齡內B肝表面抗原陽性率控制在1%以下，並持續鞏固消除成果。
8．促進婦女心理健康。加強心理健康相關知識宣傳，根據婦女需要開展心理諮詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑鬱和焦慮等心理問題。在心理健康和精神衛生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康，完善圍產期抑鬱篩查。鼓勵企事業單位職工體檢中增加抑鬱症篩查項目。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的套用。加大套用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9．提升婦女健康素養。實施健康知識普及行動，建立完善健康科普專家庫和資源庫，持續深入開展健康科普宣傳教育，規範發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學的健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。開展地方病流行特點與防治知識宣傳。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，參與人居環境整治，養成文明健康生活方式。
10．提高婦女營養水平。因地制宜持續開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標籤的知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品，提供針對性服務。引導婦女參與“三減”（減鹽、減油、減糖）和“三健康”（健康口腔、健康體重、健康骨骼）行動。定期開展孕產婦營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。
11．引導婦女積極參與全民健身行動。實施全民健身計畫，最佳化全民健身場所布局，加強健身場地設施建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系，不斷提高婦女的體育活動意識，培養運動習慣。完善全民健身公共服務體系，加強城市社區“15分鐘體育健身圈”建設。加強對婦女健身的指導和服務。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動。
12．強化婦女健康服務的科技支撐。積極推進“網際網路＋婦幼健康”，加快婦幼健康信息平台建設，實施婦女人群健康管理和健康風險預警。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的套用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療上下聯動。推進婦女健康領域學科發展和科學研究，重視成果套用轉化。
（二）婦女與教育
主要目標：
1．加強思想政治教育，增強婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2．加強鑄牢中華民族共同體意識教育，婦女對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同更加牢固，不斷推進中華民族共同體建設。
3．教育工作全面貫徹男女平等基本國策，在各級各類教育課程標準中充分體現性別平等的原則和理念。
4．全面推進大中國小性別平等教育，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
5．女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到97%。
6．女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到95%。
7．提高女性接受職業教育和職業培訓的水平。
8．高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業的性別結構逐步趨於平衡。
9．大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達32%。
10．促進女性樹立終身學習意識，支持女性接受繼續教育，女性接受終身教育水平不斷提高。
11．女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。
策略措施：
1. 面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，促進婦女更加堅定理想信念，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分利用愛國主義教育基地、國防教育基地、新時代文明實踐中心（站點）、網路新媒體平台等陣地，加強對婦女的思想政治教育。
2．在教育工作全過程中堅持貫徹落實男女平等基本國策。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教學過程的性別平等評估。
3．推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。落實性別平等教育工作指導意見。在師範類院校課程設定和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內容，強化教育工作者和師範類學生的社會性別意識。因地制宜開展性別平等課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4．為女童平等接受學前教育提供保障。堅持學前教育的公益性和普惠性，提高幼稚園的覆蓋率。鼓勵支持國有企事業單位、高校、街道、農村集體舉辦公辦幼稚園。新增資源重點向農村、邊遠、貧困和民族地區、城鄉結合部傾斜，確保農村地區和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農村留守女童就近接受學前教育。
5．提高女性接受高中階段教育水平。確保適齡女童平等接受義務教育，保障女性平等接受高中階段教育。加快城鄉義務教育一體化發展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農村地區傾斜力度，加強義務教育薄弱學校建設，積極推進義務教育優質均衡發展。常態化開展控輟保學工作，防止空掛學籍。加強分類指導，督促法定監護人依法保障適齡女童接受義務教育。切實保障欠發達地區女童、留守女童、少數民族女童、進城務工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展影響。
6．促進女性接受高質量職業教育。推進職業教育提質擴容，實施中職“強基”工程，全面改善辦學條件、穩定辦學規模、提升辦學質量。完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系，最佳化專業設定，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、雨林英才、巾幗工匠。鼓勵職業院校面向高校女畢業生、進城務工女性、待業女性開展就業創業和職業技能培訓，向農村地區尤其是少數民族地區婦女、青壯年女性、殘疾婦女等群體傾斜。
7．提高女性接受高等教育的水平。保障女性平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。弱化性別因素對學生專業選擇的影響。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科的比例。
8．提升女性的職業技能和綜合素質。在政府出資的職業教育和培訓項目中，積極開發促進女性就業、提高女性素質的培訓項目。鼓勵女性參加培訓，保障未接受高中或高等教育的女性在就業前接受必要的職業教育。充分運用現代信息化手段，對廣大女性進行教育培訓，培養女性的創新精神，提高女性的人文素養、實踐能力、應變能力等綜合素質。
9．持續鞏固女性青壯年掃盲成果和加大國語推廣力度。完善掃盲工作機制，杜絕產生女性青壯年新文盲。加強國家通用語言文字教育，在對民族地區婦女培訓過程中使用國語教學，通過掌握國語，提高民族地區女性就業競爭力。
10．大力加強女性科技人才培養。推動建立多層次女性科技人才培養體系。引導女生養成科學興趣和鑽研精神，支持高中階段有意願的女生報考理工類院校。加大女性創新型、套用型人才的培養力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養科學精神和創新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續教育和專業培訓的機會。對女性科技人才成長進步、施展才華給予政策支持，為孕哺期女性科技人才創造生育友好型工作環境。紮實開展“科技創新巾幗行動”，大力培育女性科技企業家。
11．為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善註冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道。支持用人單位為從業女性提供繼續教育的機會，鼓勵和支持社會力量提供特色多樣化的繼續教育培訓服務，滿足女性多樣化學習需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區和線上教育資源，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。大力發展社區教育，滿足老年婦女個性化的學習和發展需求。
12．不斷提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，推動科普教育進學校、進社區、進家庭、進鄉村，不斷提高女性科學素質。引導中國小女生參加各類科普活動，培養科學興趣和鑽研精神。鼓勵女大學生參與科研項目、創新實踐、科技競賽等活動，增強科學精神和創新能力。實施科技創新巾幗行動，造就一批各學科女性帶頭人和女性科技創新領軍人才，不斷提高人才隊伍中女性比例。鼓勵女科研人員與政府、企業合作，加快科研成果轉化。深入實施農村婦女素質提升計畫，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。
13．加強女性學研究和人才培養。推動黨校和西雙版納職業技術學院開設婦女研究及性別平等相關課程和培訓。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，提高社科基金項目等重大研究項目中婦女或性別研究相關選題的立項比例。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1．保障婦女平等獲得經濟資源、平等參與經濟建設、平等享有經濟發展成果，為推動西雙版納經濟高質量發展貢獻力量。
2．消除就業性別歧視，促進婦女平等就業。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進高校女畢業生、生育後返崗婦女充分就業。
3．最佳化婦女就業結構，促進婦女在更高層次、更廣領域就業。城鎮單位就業人員中女性比例達40%左右。城鎮調查失業人員中女性的比例控制在46%以內。
4．提升女性專業技術技能人才比例。高級專業技術人員中的女性比例保持在41%以上。技能勞動者中的女性比例、高技能人才中女性比例逐步提高。
5．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6．保障女性從業人員勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
7．保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟組織收益分配權、土地徵收或徵用安置補償權益、流轉收益分配權等各項經濟權益。
8．鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
9．充分發揮婦女在實施鄉村振興戰略中的作用。
策略措施：
1．加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的政策體系，確保婦女平等獲得資本、信貸、土地、技術、信息等經濟資源和有效服務。健全勞動保障、勞動關係協調機制，完善勞動契約制度。依法加強勞動人事爭議調解仲裁工作，切實保障婦女合法權益。建立健全人力資源市場管理制度，持續最佳化人力資源市場環境 。
2．加大消除就業性別歧視工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法規政策，創建性別平等的就業機制和市場環境。依法禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環節中的性別歧視現象，不得在勞動契約中規定或以其他方式變相限制女性結婚、生育。對涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯契約談，依法警戒懲處。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。用人單位依法保障婦女和配偶享受國家規定的婚假、產假、育兒假，黨政機關、國有企事業單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。
3．積極促進婦女就業創業。深化就業服務專項活動，促進婦女就業的人崗對接。充分發揮現代服務業和新就業形態吸納婦女就業的功能，支持婦女參與新業態新模式從業人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業困難婦女實現就業。重視民族特色產業發展，扶持民族傳統手工藝品產業發展，提高組織化程度，促進各族婦女就地就近就業。發展農村電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉創業，支持有意願的婦女下鄉創業。繼續組織實施“大眾創業，萬眾創新”政策、農村教師特崗計畫、“三支一扶”計畫、大學生志願服務西部計畫等基層服務項目，鼓勵女大學生到基層就業創業，加強女大學生就業創業的指導、培訓，提高她們服務基層的意識和能力，提高就業質量。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。
4．加強婦女技能培訓和創業項目支持。繼續整合資源，打造婦女手工品牌，加大對傣錦、傣陶、刺繡、民族服飾等婦女手工產業的支持力度。實施巾幗家政服務，努力打造傣鄉巾幗家政服務品牌，促進家政服務提質擴容，提升婦女就業創業能力。建立健全低收入婦女幫扶機制，繼續加大對低收入婦女及家庭扶持力度，在技能培訓、技術指導、項目資金上給予傾斜。
5．改善婦女就業結構。健全婦女就業服務制度和終身職業技能培訓制度，面向女性勞動者提供普惠性、均等化的終身職業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，並占一定比例，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，提高婦女就業層次和質量。統籌發揮實體經濟、民營經濟、中小微企業支持政策聯動作用，催生吸納就業新市場主體。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。
6．加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。加大女性專業技術隊伍、科技人才隊伍的培育力度，在技能人才培養工程中，保障女性占有合理的比例，獲得平等的參與機會。各類科技評審專家庫入庫人員、專家評審組成員中，女性應占有一定比例。同等條件下優先支持女性科技人才。建設鄉土人才培訓載體，設立大師工作室、傳承基地、傳習中心開展師徒結對、技藝傳承活動，加快培育女性鄉土人才。建強並發揮州、縣級女性人才庫的作用，加強對入庫人才的動態管理和培養使用。探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。加大對各類優秀女性人才的宣傳力度，營造促進女性人才發展的良好制度環境。
7．縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰略，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。
8．改善女性從業人員勞動安全狀況。全面落實《女職工勞動保護特別規定》，廣泛開展勞動安全和職業健康宣傳教育，增強用人單位和女性從業人員的勞動保護和安全生產意識。加強對用人單位女職工勞動保護、職業健康和安全生產的監督。完善女職工特殊勞動保護措施，重點做好女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業。
9．保障女職工勞動權益。健全政府、工會、企業共同參與的勞動關係協商協調機制，督促用人單位規範用工行為，依法與女職工簽訂勞動契約，擴大女職工特殊權益保護專項集體協商覆蓋面。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。發揮工會及其女職工委員會作用，有效維護女職工勞動權益。
10．為女性生育後的職業發展創造有利條件。落實生育相關法規政策，定期開展女職工生育權益保障專項督查和專項執法行動。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）契約。為女性生育後回歸崗位或再就業提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供假期託管和3歲以下嬰幼兒照護服務。
11．保障農村婦女平等享有各項經濟權益。切實保障農村婦女平等享受土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，加大對農村婦女經濟權益的保障力度。建立健全農村集體資金、資產、資源等管理制度，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障婦女在農村集體經濟中平等享受知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶女農戶的經濟權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道。深化農村“三變”改革，為農村婦女經濟增收提供有力的制度保障。
12．提高農村婦女的經濟收入。建立農村低收入人口和城鎮困難民眾幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。加強婦女實用技術技能培訓，扶持發展適合城鄉低收入婦女自主發展的手工編織、農村電商、快遞、護理等特色產業項目。通過致富帶頭人培育、幫扶車間建設和以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近創業，實現增收致富。建立健全農村低收入人口分性別統計監測制度。
13．支持婦女積極參與鄉村振興。深入實施鄉村振興巾幗行動，以現代農業、特色手工業和家政服務業、鄉村旅遊業為引領，促進農村一二三產業融合發展，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營和服務主體，大力培育高素質女農民，鼓勵女農民爭做新型農業管理經營能手，提升農村女性合作社負責人、產業示範基地帶頭人等新型農業管理能手的就業創業能力與示範帶動能力。充分發揮農村婦女在黨建、產業、人才、文化、生態“五面紅旗村”村中的“半邊天”作用，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1．保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，為婦女參政提供新機遇，提高婦女參與國家和經濟文化社會事務管理水平。
2．中國共產黨女黨員保持合理比例。全州各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低於本地區黨員總數中女性比例。
3．州級人大代表、政協委員中婦女比例達到30%以上，縣級人大代表和常委會組成人員中的女性比例在2021年基礎上逐步提高；縣級政協委員和常委會組成人員中的女性比例在2021年基礎上逐步提高。
4．州委、人大、政府、政協領導班子至少各配備1名女幹部，縣級領導班子按有關規定配備女幹部。
5．擔任州、縣、鄉三級黨政正職的女幹部要有一定數量。全州範圍內黨政正職中至少配備1名女幹部，縣級黨政正職中至少配備1名女幹部。
6．州、縣（市）黨委和政府工作部門，應有一半以上的領導班子配備女幹部，其中要有一定數量的正職。
7．注重選配女幹部進入各級各類事業單位領導班子。
8．企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業職工代表大會、教職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。注重培養和選樹女勞動模範和女先進工作者。
9．村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔任村黨組織書記比例。村民委員會成員中女性比例保持在30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
10．社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居民委員會成員中女性比例保持在50%左右，社區居民委員會主任中女性比例達到40%以上。
11．鼓勵支持女性參加社會組織，社會組織中的女性比例及女性負責人比例逐步提高。
12．少數民族婦女幹部人數保持合理比例。
策略措施：
1．加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發揮婦女參與邊疆治理和社會事務管理的重要作用，進一步完善制度機制，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，有效提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層民眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2．增強婦女參與決策和管理的素質和能力。在制定有關法規規章和公共政策時，充分聽取人大女代表、政協女委員、婦聯組織及其團體會員、女性社會組織和婦女民眾的意見建議。在各級黨校（行政學院）開展婦女幹部培訓，提升女幹部的政治素質和領導能力。加大基層婦女骨幹培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等基層自治組織，發揮婦女在城鄉基層治理中的積極作用。完善婦女網上議事平台，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3．提高中國共產黨女黨員發展質量。深入開展思想政治工作，堅定共產主義信仰，激發婦女入黨政治熱情。保證發展黨員計畫中優秀年輕女性有一定比例。注重從各行各業優秀女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會代表中女黨員代表保持合理比例。
4．提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，並逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和推進男女平等事業中的積極作用，逐步拓展參政議政的廣度和深度。
5．加大培養選拔女幹部工作力度。建立健全優秀年輕女幹部日常發現機制，不斷擴大儲備基數、最佳化儲備結構，將選調生、新招錄公務員作為補充高素質女幹部的重要途徑，加大跟蹤培養力度，壯大優秀年輕女幹部戰略梯隊。最佳化女幹部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女幹部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛鍊創造條件和機會。建立健全優秀女幹部常態化選拔機制。注重從基層、生產一線培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕幹部隊伍中女幹部的合理比例。落實女幹部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。加強對敢擔當善作為女幹部的激勵保護。保障婦女在幹部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環節不因性別受到區別對待。
6．推動婦女積極參與事業單位決策管理。在深化事業單位改革進程中，保障婦女在職務晉升、職稱評聘、輪崗交流等方面享有平等的權利和機會。培養選拔優秀女性專業技術管理人員進入決策管理層。重視提高衛生、教育、文化等女性集中行業決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中女職工代表比例與女職工比例相適應。
7．推動婦女廣泛參與企業決策管理。在深化國有企業人事制度改革中，加大培養、選拔、使用力度，採用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業經營管理中對涉及女職工權益的事項，應當聽取工會及其女職工委員會的意見。
8．保障婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重從各行各業優秀女黨員中培養選拔黨組織書記。在落實村“兩委”選舉規程中，採取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志願者中的女性積極參與社會治理。
9．支持引導婦女參加社會組織。加強各級女性社會組織指導服務中心和樞紐平台建設，通過購買服務、公益創投、項目聯動、能力建設等方式，加大對女性社會組織的培育、指導、聯繫、服務。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員。加強社會組織女性專業人才和管理人才培養，注重發現培養女性負責人。支持各類女性社會組織承接婦女兒童公益服務項目。
10．發揮婦聯組織在推進州域社會治理體系和治理能力現代化進程中的作用。支持婦聯組織履行代表婦女參與管理政府事務、經濟文化事業和社會事務的職責，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規政策以及培養選拔女幹部工作中，充分聽取婦聯組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1．健全社會保障體系，推進社會保障全民覆蓋，提高婦女保障水平。
2．完善生育保障制度。逐步提高生育保險參保率。建立和完善與“放開三孩”政策相適應的生育保障制度。
3．完善醫療保障體系。基本醫療保險制度覆蓋城鄉婦女，婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上。
4．健全養老保障體系。婦女養老保險待遇合理增長，完善高齡、失能老人補貼制度。基本養老保險參保率達95%以上。
5．完善失業保險和工傷保險制度。擴大婦女失業保險和工傷保險的覆蓋面及參保人數，落實相關保障待遇。
6．健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7．婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養老服務，保障失能婦女在長期護理保險試點政策範圍內的待遇享受。
9．加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業適齡參保女性參加相應社會保險，實現應保盡保，縮小社會保障的性別差距。積極落實各項社保補貼，穩步提高保障水平。加強社會保障信息化建設，推進社會保險轉移接續便捷辦理。加強社會保險分性別統計、信息動態監測和管理。
2．健全覆蓋城鄉婦女的生育待遇保障制度。做好新修訂的《雲南省人口與計畫生育條例》及相關生育政策的宣傳和貫徹落實，探索建立多層次城鄉居民生育保障體系，完善與“放開三孩”政策相適應的生育保險制度，確保參保人員及時、足額享受生育保險待遇。
3．不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重製度綜合保障，促進多層次醫療保障互補銜接，對符合條件的困難婦女提供醫療救助。推進建立女職工醫療互助，發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。
4．促進婦女享有可持續多層次養老保險。貫徹落實好各項基本養老保險制度政策。督促用人單位依法為包括女職工在內的全體職工及時足額繳納基本養老保險費，企業（職業）年金，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的企業用人單位為包括女職工在內的全體職工建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保險水平。
5．保障女性失業保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業女職工按時享有失業保險待遇。強化失業保險促進就業、預防失業功能，支持女職工穩定就業。適時執行特殊時期失業保障政策，為包括女職工在內的勞動者提供失業保障。
6．擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，擴大工傷保險覆蓋範圍，探索建立新業態領域職業傷害保障機制，將靈活就業、新業態就業婦女納入保障範圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。完善工傷保險待遇項目標準，合理提高工傷保險定期待遇水平。切實保障因工傷亡女性享有保險權益。
7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。建立健全分層分類的社會救助體系，強化政策銜接，健全基本生活救助和醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度。強化急難社會救助功能，積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分性別統計，精準識別救助對象。
8．不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，擴大福利範圍，提高婦女社會福利水平。完善經濟困難高齡、失能老年人和殘疾婦女補貼制度，動態調整、合理確定各項補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9．保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。充分發揮公辦養老機構及公建民營養老機構兜底保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人提供托養服務。完善社區居家養老服務網路，健全覆蓋縣、鄉、村三級的農村養老服務體系。支持社會力量擴大普惠型養老服務供給，支持鄰里之間的互助性養老。培養養老服務專業人才。
10．實施覆蓋城鄉婦女的多層次長期照護保障制度。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。探索制定和落實長期照護服務項目、標準、質量評價等行業規範。推動完善長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障範圍。充分發揮社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險有益補充作用，保障不同層面照護需求。擴大養老機構護理型床位供給。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11．提高對婦女的關愛服務水平。深入實施農村留守婦女關愛行動，建立完善以縣為單位的農村留守婦女信息台賬，加強分類管理和服務。將符合條件的農村留守婦女家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。支持農村留守婦女在鄉村振興和家庭文明建設中發揮積極作用。拓展對婦女群體的關愛服務，支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識，構築中華民族共有精神家園。
2．促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系不斷完善，家庭功能增強，家庭發展能力提升。
3．拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務。在家務勞動、生育支持、休閒娛樂中給予女性更多支持。
4．注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，全社會注重家庭家教家風建設的氛圍日益濃厚。
5．充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。婚姻登記機關設立婚姻家庭輔導室（婚姻家庭糾紛調解室）的比例達100%。
7．倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8．支持家庭承擔贍養老人責任，提升老年婦女家庭生活質量和幸福感。
9．促進夫妻共擔親職教育、撫養、保護責任，有利於未成年子女身心發展的家庭環境不斷最佳化。
策略措施：
1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、政策支持、法治保障和實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，牢固樹立“注重家庭、注重家教、注重家風”新時代家庭觀，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女的家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。促進家庭和睦、促進未成年人健康成長、促進老年人老有所養，使家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。
2．制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。在制定實施相關法規政策的過程中引入家庭視角。健全完善生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、善後服務等家庭發展政策體系，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。落實人口生育相關法規政策，貫徹落實《雲南省人口與計畫生育條例》，完善落實撫育、教育、社會保障、稅收優惠、住房等政策，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，給予有未成年子女的家庭適當優惠和照顧，減輕家庭生育、養育、教育負擔。探索實施父母帶薪育兒假和家庭育兒津貼制度，完善家政服務、3歲以下嬰幼兒照護服務等政策。建立促進家庭發展的政策評估機制。
3．大力發展家庭公共服務。規範養老、家政等服務行業標準，推動婚姻家庭輔導服務、親職教育指導服務普惠享有，切實提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等形式，引導和支持社會力量開展家庭服務，培育更多家庭服務項目，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。實現城市社區綜合服務設施全覆蓋，完善社區服務網路和線上平台，為家庭提供就近便利服務。實施大數據戰略，積極探索推進數字家庭的發展與完善。大力培養家庭服務專業人才，滿足廣大家庭的托育、照護、家政等服務需求。
4．推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。完善黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容，開展好家風好家教好家訓進家庭、進社區、進村莊、進校園、進企業活動。引導家庭成員履行家庭和社會責任，提升家庭文明素質和社區治理水平。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，引導婦女帶動家庭成員發揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等中華民族傳統美德，充分發揮婦女在實施科學家教、傳承優良家風、建設文明家庭、開展家庭服務、踐行綠色低碳節約生活方式等方面的引領促進作用。動員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、廉潔家庭等民眾性精神文明創建活動，健全家庭典型激勵幫扶機制，讓文明家庭的價值導向和標桿示範作用更鮮明。
6．促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關係建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進移風易俗和婚俗改革，抵制早婚早育、高價彩禮等現象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導改變生男偏好，構建新型婚育文化。加強對廣播電視、網路等婚戀活動和服務的規範管理。
7．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮綜治中心和格線化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。發揮縣（市）、鄉婚姻家庭糾紛人民調解委員會作用，建設專兼結合、優勢互補、結構合理的人民調解員隊伍，搭建“網際網路+”糾紛預防化解工作平台，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。加強婚姻家庭危機干預服務，做到早發現、早報告、早化解、早處置。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平台建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。探索建立針對進入離婚冷靜期的夫妻進行婚姻關係測評和輔導的服務體系。
8．促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。實現家政服務業提質擴容增效，促進照護、保潔、烹飪等家務勞動社會化，發展3歲以下嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務。研發家務勞動便利化產品，促進家庭增強智慧生活能力，便於夫妻平等分擔家務。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。開展家庭相關數據的專項調查，促進男女共擔家務責任的落實。
9．提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任，鼓勵與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度，落實贍養義務人個稅專項附加扣除政策。建立完善社區老年人關愛服務機制。鼓勵發展“銀髮經濟”，努力滿足老年婦女生活需要。提升老年婦女抵禦欺詐銷售和詐欺的意識和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10．增強父母共同承擔親職教育責任的意識和能力。以貫徹落實《中華人民共和國親職教育促進法》為重點，促進父母共同落實家庭監護主體責任，共同學習親職教育知識、參與未成年子女親職教育，共同營造有利於兒童發展的家庭環境。開展宣傳培訓和諮詢，幫助父母樹立科學親職教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識方法，注重言傳身教，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母共同陪伴未成年子女成長，關注未成年子女身心健康，加強親子交流，提高陪伴質量，增進親子感情。禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。為留守婦女、困境家庭提供親職教育的分類指導和支持。加強對親職教育責任落實的支持、監督和干預。
（七）婦女與環境
主要目標：
1．提高婦女的思想政治意識，深化民族團結進步的教育和宣傳，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2．男女平等基本國策宣傳教育進黨校、進學校、進機關、進媒體、進企業、進城鄉社區、進家庭，全社會性別平等意識提高。
3．最佳化文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制，形成兩性平等和諧發展的家庭和社會環境。
4．全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展能力。
5．增強婦女生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。
6．減少環境污染對婦女健康的影響，提高對婦女飲水安全的保障力度。城市集中式飲用水水源水質達標率達到95%。農村自來水普及率達到90%。
7．農村衛生廁所基本普及，城鎮公共廁所男女廁位比例為2:3，旅遊景區公共廁所男女廁位比例為1:2。
8．婦女應對突發事件能力不斷提高，特殊需求得到滿足。
9．積極參與婦女領域的瀾滄江—湄公河流域交流與合作，全面提升我州在國家、國際婦女事務中的影響力。
策略措施：
1．加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面深入持久開展民族團結進步創建活動，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。實施新時代女性素質提升工程，通過教育聯繫服務，凝聚青年女性、知識女性、新興產業從業女性和活躍在網路空間中的女性群體。培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2．開展以男女平等為核心的社會主義先進性別文化宣傳教育。將習近平總書記關於婦女和婦女工作重要論述以及馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入各級黨校（行政學院）培訓規劃和課程體系，推動男女平等基本國策宣傳進決策主流、進黨校、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭、進媒體，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。
3．促進婦女共建共享精神文明創建成果。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，豐富優質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設，主動參與環境整治、文明風氣培育和社會治理，將婦女參與度和滿意度作為文明創評內容。強化公共文化服務網路、基層綜合性文化服務中心和婦女兒童陣地文化活動功能。全面建設“書香西雙版納”，推動公共文化數位化建設。
4．加強文化與傳媒領域的培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺踐行的行為準則。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。加強網路信息平台管理，規範網路名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5．引導婦女提高媒介素養。加強面向婦女的媒介素養教育培訓，提升婦女對媒介信息選擇、辨別和利用能力，增強網路安全意識和能力，引導在校女學生加強自我保護，合理安排網路使用時間，防止網路沉迷。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女等群體掌握網路基本知識技能。
6．充分發揮婦女在生態文明建設中的重要作用。緊扣全國生態文明建設示範州建設，廣泛開展生態文明宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，掌握環境科學知識，提高環境科學素養，提升婦女生態環境保護意識和能力。引導婦女積極踐行綠色環保、節約低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。支持婦女參與生態環境治理，參與改善農村人居環境，參與鄉村振興“百千萬工程建設”。
7．持續改善婦女生活的環境質量。加強生態環境監測和健康監測，開展環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，提升環境空氣品質，加強土壤治理和保護，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用節能環保產品。重點開展推進村莊清潔行動、農村“廁所革命”、農村生活垃圾處理、農村生活污水處理、綠化美化和禽畜養殖及廢棄物資源化利用等專項行動。
8．保障婦女的飲用水安全。最佳化水環境質量目標管理，加強生活污水治理，引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源地規範化建設，加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，推進城鎮污水管網全覆蓋，實施農村供水保障工程，提升水資源最佳化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
9．加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例規範化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準。在超市、場館、商場等公共場所的建設規劃中，充分考慮婦女生理特點，女性廁位與男性廁位的比例至少為3:2，人流量較大的場所提高到2:1。推動旅遊景區、商場、客運樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間，增設嬰兒護理摺疊台位。分類有序推進農村廁所革命，穩步提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。
10．在應急管理中關注婦女的特殊需求。在突發事件應急體系、預防和應急處置機制、相關應急預案和規劃中充分考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品、女性內衣等基本生活用品和重要醫用物資供給。強化宣傳和培訓，增強婦女自我保護和應對災害的意識與能力。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
11．積極促進婦女事務交流與合作。依託西雙版納區位優勢、產業基礎和對外開放條件，開展國際國內交流合作，積極主辦或參與婦女議題的國際國內會議，促進婦女發展交流互鑒，講好西雙版納婦女發展故事，宣傳西雙版納婦女事業發展成就。支持婦女投身“一帶一路”建設、瀾滄江—湄公河流域合作，為推動構建人類命運共同體發揮重要作用。
12．支持婦女做傳統文化和民族文化的保護者、傳承者和開發者。充分發揮女性在西雙版納少數民族特色傳統文化保護、傳承、弘揚中的主體作用，實施一系列民族手工藝傳承舉措，更好地傳承地方和民族傳統文化。繼續加強對外交流學習，提高婦女在傳統文化和民族文化傳承發展中的帶動力和影響力，在創建全國民族團結進步示範州中發揮“半邊天”作用。
13．發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展的社會環境中的積極作用。健全完善引領服務聯繫婦女的工作機制與聯動機制，發揮橋樑紐帶作用，凝聚婦女人心。依託婦聯全媒體，大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網路輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，正面引導輿論，協調並督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現象，持續最佳化有利於婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，保障婦女合法權益的法規政策體系不斷健全完善。
2．加強對政策的性別平等審查。推動法規政策性別平等評估機制規範化建設和有效運行，實現縣級以上全覆蓋。
3．婦女尊法學法守法用法的意識和能力有所提高。婦女在法治西雙版納建設中的作用充分發揮。
4．深入實施反家庭暴力法及雲南省反家庭暴力條例，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。
5．嚴厲打擊拐賣、性侵害、暴力傷害婦女等違法犯罪行為。
6．提升預防和制止性騷擾的法治意識，建立健全性騷擾預防、調查、處置機制，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7．嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。
8．保障婦女在家庭關係中的財產權、人身權，保障婦女對婚姻家庭關係中共同共有財產享有知情權和平等的處理權。
9．加大對保障婦女權益法律法規的執法檢查力度，堅決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權益的行為。
10．保障婦女依法獲得法律救助和公共法律服務，做到應援盡援、應援優援。對提出申請並符合條件的女性當事人提供法律援助的比例達到100%。
策略措施：
1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治西雙版納建設全過程。加大保障婦女合法權益法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。推動制定、修訂、完善保障婦女合法權益相關法規政策。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃、平安邊疆創建和民眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。
2．加強法規政策性別平等評估工作。建立健全州法規政策性別平等評估機制和縣（市）政策性別平等評估機制，明確評估範圍，規範評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到法規、規章、政策制定實施全過程各環節。將社會性別理論納入立法、司法、執法部門培訓課程，提高相關人員社會性別意識。
3．提升婦女法治意識和依法維權能力。深入開展專項普法活動，提高婦女依法維護自身權益的意識和能力。面向婦女提供法律諮詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮人大女代表、政協女委員、婦聯組織、以女性為成員主體或者以女性為主要服務對象的社會組織等在地方科學立法、民主立法和立法協商中的作用。
4．加大反家庭暴力法律法規的實施力度。貫徹落實《反家庭暴力法》和《雲南省反家庭暴力條例》，宣傳倡導家庭暴力零容忍理念，完善預防、制止、救助一體化的反家庭暴力聯動工作機制。發揮家庭暴力110聯動協作處理作用，依法出具告誡書，及時簽發人身安全保護令，專項統計110報警系統中對家庭暴力警情、出具告誡書情況。縣（市）要依託救助管理機構設立反家庭暴力臨時庇護場所為遭受家庭暴力的婦女提供應急庇護服務，鄉鎮（街道）可以為轄區內家庭暴力受害人提供應急庇護救助服務。及時為遭受家庭暴力需要幫助的婦女提供法律諮詢、醫療救治、心理疏導等服務。加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治，開展家庭暴力案件後續跟蹤回訪。
5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機制。完善“網際網路+反拐”工作模式，推動現代科技手段在拐賣人口犯罪預防工作中的套用。堅持預防為主、防治結合，提高全社會尤其是婦女的反拐意識和能力。建立健全發現、舉報拐賣人口犯罪工作機制。深入實施反對拐賣人口行動計畫，打擊拐賣婦女犯罪團伙。重點整治買方市場，及時解救被拐婦女並幫助其正常融入社會。加強周邊國家司法協作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。
6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網路治理，清理涉黃網站平台，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫特別是強迫、引誘智障婦女賣淫等犯罪行為，解救失足婦女。加強社會治安綜合治理，建立常態整治機制，鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．有效控制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預，幫助受害婦女走出困境。
8．預防和制止針對婦女的性騷擾。加強防治性騷擾知識宣傳教育，提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控。加強學校、工作場所、公共場所性騷擾防治措施，建立性騷擾投訴受理、調查、懲處機制。特別注意預防和制止利用職權、從屬關係等不平等的權力關係實施性騷擾。暢通救濟途徑。發揮典型案例示範指引作用，細化對性騷擾的認定標準，完善對機關、企業、學校等單位在未能盡到性騷擾防治義務時責任的認定。
9．保障婦女免遭利用網路實施違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容生態治理，加強對網路淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網路平台的規範管理，保護婦女個人信息安全，依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防範電信網路詐欺的意識和能力，嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。促進涉及婦女權益的婚姻案件和繼承案件及時得到審理，切實保護婦女的婚姻自由權，平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權益，以及依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處分權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，有效保障婦女合法權益。保障夫妻平等享有對未成年子女撫養、教育和保護的權利，共同承擔對未成年子女撫養、教育和保護的義務。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財產權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。
11．為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網路、熱線等平台融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的專業法律援助機構和專業律師、基層法律工作者隊伍建設。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關懷，注意保護受害婦女隱私，防止“二次傷害”。加大司法救助力度，保障經濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女能夠獲得司法救助。
12．發揮婦聯組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。推進公共法律服務實體、網路、熱線等平台融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。逐步放寬法律援助條件，增加面向婦女的法律援助事項，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的律師、基層法律工作者隊伍建設。充分發揮婦聯組織服務陣地和各級婦聯執委作用，為受害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿於規劃組織實施的全過程。貫徹黨中央、國務院，省委、省政府關於婦女事業發展的決策部署和州委、州政府工作安排，在統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局中，在奮力實現西雙版納高質量發展中推進規劃實施。
（二）落實規劃實施主體責任。縣（市）政府依據國家婦女發展綱要、雲南婦女發展規劃和本規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。各級政府負責規劃實施工作，將規劃實施以及婦女發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃、相關專項規劃及相關領域重要法規政策，統籌安排部署，同步推進落實。各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體承擔規劃目標任務落實工作，按照任務分工制定實施方案並報送同級婦兒工委辦公室，在出台法規、制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發展。
（三）完善規劃實施制度機制。完善落實黨委領導、政府負責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府重要議事日程，將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理。健全評估檢查制度，定期對規劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調製度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委委員會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規劃實施示範制度，充分發揮示範單位以點帶面、示範帶動作用。
（四）保障婦女事業發展經費。各級人民政府要將實施本規劃所需工作經費納入財政預算，建立經費投入增長機制，實現婦女事業和經濟社會同步發展。各級財政要加大對婦女事業發展重點領域的投入力度，加大對特殊困難婦女群體發展的支持。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發展婦女事業。
（五）創新規劃實施方式方法。貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向相統一，構建促進婦女發展的法規政策體系，完善兒童權益保障機制，實施促進婦女發展的民生項目。通過分類指導、示範先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推動綱要實施的作用。開展交流合作，交流互鑒經驗，講好西雙版納婦女發展故事。
（六）加強規劃實施能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級幹部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計畫、舉辦多層次、多形式培訓，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，促進機構職能最佳化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（七）加大規劃實施宣傳力度。宣傳黨中央、國務院及雲南省婦女事業發展的重要決策部署，宣傳州委、州政府有關安排，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。
（八）加強婦女發展調查研究。充分發揮各級婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女工作智庫建設，依託高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地，培育專業研究力量，通過課題招標、聯合科研基地、組織專業力量、進行實地調研等方式開展理論及實踐研究，為制定和完善相關法規政策提供參考。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展工作，鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力，動員和引導全社會力量共同推進規劃落實，形成規劃實施強大合力，確保規劃順利實施。
四、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對本規劃實施的進展情況，以日常跟進、年度監測、中期評估、終期評估等形式進行督促指導，通過對實施規劃情況進行監測評估，及時掌握規劃目標任務完成進度，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好經驗好做法及時總結推廣。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。州婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告，根據監測評估結果提出相應對策等。監測評估領導小組下設監測組和評估組。監測組由州統計局牽頭，負責研究制定監測統計指標體系、監測統計方案，對規劃監測統計工作進行指導和人員培訓，收集常規統計和統計調查數據，並對收集到的數據和信息進行監測、分析，向州婦女兒童工作委員會提交年度、中期和終期監測報告。評估組由州婦女兒童工作委員會辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，梳理分析監測統計資料，組織開展評估工作，向州婦女兒童工作委員會提交評估報告。
（三）加強分性別統計監測工作。規範完善性別統計監測指標體系，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，納入國家和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，科學開發婦女發展指數，推進分性別統計監測制度化建設。州、縣（市）建立完善婦女發展統計監測資料庫，逐步實現兩級數據互聯互通。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術，豐富婦女發展和分性別統計信息。科學設計監測評估方案和評估方法，建立第三方評估的工作機制，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。提高對數據的管理、分析及套用的能力，規範數據信息的收集和發布，建立監測評估報告交流、反饋和發布機制，逐步實現數據資源共享。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議，對好做法、好經驗及時總結推廣。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作，實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
解讀
2022年8月15日，西雙版納州人民政府頒布了《西雙版納婦女發展規劃和兒童發展規劃》（西政發〔2022〕26號）（以下簡稱新“規劃”），明確了未來十年全州婦女兒童事業發展的目標方向和工作任務，現將相關情況解讀如下。
一、新“規劃”的背景依據
制定實施新一輪西雙版納婦女兒童發展規劃是貫徹落實習近平總書記關於婦女兒童工作以及家庭家教家風重要論述的需要，是貫徹落實《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》、《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》（以下簡稱新“綱要”）和《雲南婦女發展規劃（2021—2030年）》、《雲南兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱新“規劃”）的需要，是不斷滿足婦女兒童新期待新需求的需要，是不斷推動全州婦女兒童事業高質量發展的需要。
根據國家總體安排、省“規劃”精神及州委、州政府批示要求，2021年初啟動新“規劃”編制工作，按照重大行政決策程式，認真履行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定的程式，先後向縣（市）婦兒工委、州婦兒工委各成員單位及其他相關單位徵求意見3次，組織召開分領域專家組評審會3次。2022年7月27日，經全州婦兒工委全會審議通過，並經8月1日十四屆州人民政府第12次常務會議、州政府黨組第13次會議審議通過後形成新“規劃”（送審稿）。8月12日，州委常委會第35次（擴大）會議審議並同意《西雙版納婦女發展規劃（2021—2030年）》、《西雙版納兒童發展規劃（2021—2030年）》。
二、新“規劃”的任務目標
新“規劃”始終堅持貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神和省委十一屆歷次全會、州委九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關於婦女兒童和家庭家教家風建設的一系列重要論述，貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持聚焦州委州政府“一城兩區”建設，聚焦解決新發展階段婦女兒童急難愁盼的突出問題，把堅持男女平等基本國策和兒童優先原則貫穿始終，緊扣西雙版納婦女兒童高質量發展需要。
新“規劃”對標對表國家新“綱要”、省新“規劃”，框架脈絡、目標任務均保持一致，在目標領域、任務指標、策略措施、制度保障等均與上級規劃對應，做到不缺項不漏項；各項目標充分考慮與上一輪規劃的銜接和延續性，做到與我州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要相適應，與部門專項發展規劃銜接一致；堅持目標導向、問題導向、結果導向，對應設定新“規劃”發展目標，提出策略措施。
三、新“規劃”的主要內容
新“規劃”均由“前言”、“指導思想、基本原則和總體目標”、“發展領域、主要目標指標和策略措施”、“組織實施”和“監測評估”五大部分內容組成。
（一）“前言”部分。總結2011—2020時期我州婦女兒童發展取得的成績及存在的問題，分析未來十年時期我州婦女兒童發展面臨的機遇和挑戰。
（二）“指導思想、基本原則和總體目標”部分。明確了新“規劃”的指導思想、基本原則和總體目標，提出到2030年，體現西雙版納婦女發展水平的主要指標達到或超過全省平均水平。
（三）“發展領域、主要目標和策略措施”部分。婦女發展規劃設定了婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律8個領域，共80項主要目標和94項策略措施。兒童發展規劃設定了兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域，共72項主要目標和87條策略措施。
（四）“組織實施”部分。明確加強黨對規劃實施的全面領導，將新“規劃”納入國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現婦女兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。健全完善目標考核督導檢查、定期報告、議事協調等工作機制，強化經費保障，加強能力建設和調查研究，加大宣傳力度，鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。
（五）“監測評估”部分。提出強化制度建設、組織領導和分性別統計監測工作，規範完善婦女、兒童發展統計監測指標體系，規範監測數據收集渠道、報送方式，提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平，充分利用監測評估成果，切實推動新“規劃”目標如期完成。
四、新“規劃”涉及範圍
（一）《西雙版納婦女發展規劃（2021—2030年）》涉及8個領域。一是婦女與健康領域。從健全婦幼健康服務體系、加強婦女全生命周期健康服務、加強母嬰安全保障、加大宮頸癌、乳腺癌綜合防治救助力度等方面，提出10項主要目標和12項策略措施。二是婦女與教育領域。從女童平等接受學期教育、九年義務教育鞏固率、女性接受高中階段教育、高質量職業教育、促進女性樹立終身學習意識、女性接受終身教育水平不斷提高等方面，提出11項主要目標和13項策略措施。三是婦女與經濟領域。從消除就業性別歧、促進婦女就業創業、加強婦女技能培訓和創業項目支持、為女性生育後的職業發展創造有利條件、鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持婦女積極參與鄉村振興等方面，提出9項主要目標和13項策略措施。四是婦女與決策和管理領域。從保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理、提升參與水平、強調中國共產黨女黨員保持合理比例、加大培養選拔女幹部工作力度、支持引導婦女參加社會組織等方面，提出12項主要目標和10項策略措施。五是婦女與社會保障領域。從強調完善生育保障制度、提高生育保險參保率、健全分層分類社會救助體系、困難婦女的生活得到基本保障等方面，提出9項主要目標和11項策略措施。六是婦女與家庭建設領域。為新增領域。全面貫徹習近平總書記關於注重家庭家教家風建設的重要論述和重要指示批示精神，充分發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。從弘揚家庭文明新風尚、建立完善家庭政策體系、促進男女平等分擔家務、拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務等方面，提出9項主要目標和10項策略措施。七是婦女與環境領域。從提高婦女的思想政治意識、促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀、加強民族團結教育、營造平等團結互助和諧的社會主義民族關係等方面，提出9項主要目標和13項策略措施。八是婦女與法律領域。從關注婦女發展與權益的法律保障問題、強化司法和執法過程中的性別平等意識、加大反家庭暴力法律法規的實施力度、預防和制止針對婦女的性騷擾、為婦女提供優質高效的公共法律服務等方面，提出10項主要目標和12項策略措施。
五、新“規劃”執行標準
所有的目標任務均由婦兒工委各成員單位實施，均落實到廣大婦女兒童。一是加強黨對新“規劃”實施的全面領導，把黨的領導貫穿於規劃組織實施的全過程。二是加強新“規劃”與國民經濟和社會發展規劃、部門專項規劃相互銜接，實現同部署、同推進、同落實，落實規劃實施主體責任。三是完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制，各縣（市）人民政府結合新“規劃”制定本級規劃。四是加強經費投入保障，將實施規劃所需工作經費納入財政預算，強化預算監督和績效管理。五是堅持創新實施規劃，不斷完善婦女兒童有關法規政策體系、權益保障機制，深入實施民生實事項目，總結推廣好的經驗做法。六是加強規劃實施能力建設，將婦女兒童有關法律法規政策和業務知識納入幹部學習內容，提高各級婦兒工委及其辦公室能力水平。七是加強規劃實施有關政策宣傳，營造有利於婦女兒童發展的社會氛圍。八是加強調查研究，依託相關機構開展婦女兒童發展研究，為決策部署提供參考。九是鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施，形成共同關注、合力推動的良好氛圍。
六、新“規劃”注意事項
（一）要提高站位強化組織領導。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“國之大者”，落實以人民為中心的發展思想，聚焦促進婦女全面發展、保障兒童優先發展、切實加強家庭建設等重點領域和民生關切，從研究解決“急難愁盼”問題入手，增強做好婦女兒童規劃的責任擔當，不斷滿足婦女兒童對美好生活的嚮往，高質量推進我州婦女兒童事業取得更大進步。
（二）要完善制度機制保障實施。要健全完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的實施工作機制、目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容。切實加強婦女兒童發展的經費投入保障，各級人民政府要將實施規劃所需工作經費納入財政預算，強化預算監督和績效管理，不斷提高資金使用效益， 為婦女兒童事業高質量發展提供有力支撐。
（三）要突出重點落實部門責任。州婦兒工委要對規劃的目標任務進行逐項分解，各成員單位及相關部門要按照任務分工，結合自身實際制定實施方案和措施，進一步細化目標任務，工作步驟和完成時限，制定規劃監測指標體系，做好規劃監測評估，有效推進規劃實施。
（四）要密切配合形成工作合力。婦女兒童工作涉及面廣，參與部門多，時間跨度長，各級政府、婦兒工委各成員單位要扛起實施好婦女兒童發展規劃的主體責任，各級婦兒工委要履行組織協調指導督促職責，針對工作中出現的新情況、新問題，精準發力、精準施策，確保規劃每一項目標任務順利推進。
（五）要加大規劃宣傳培訓力度。採取多種形式大力宣傳習近平總書記關於婦女兒童工作和注重家庭家教家風建設的重要論述，宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則，宣傳涉及婦女兒童的法律法規政策，宣傳新“綱要”新“規劃”主要內容，鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。要加強規劃實施的能力建設，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力，營造關愛婦女兒童發展的社會氛圍。
