肇慶市人民政府於2022年4月30日印發肇慶市婦女發展規劃（2021—2030年），請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：肇慶市婦女發展規劃（2021—2030年）
- 頒布時間：2022年4月30日
- 發布單位：肇慶市人民政府
全文,解讀,
全文
為貫徹落實《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》，進一步最佳化我市婦女發展環境，保障婦女合法權益，結合我市婦女發展實際情況，特制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制，大膽探索，先行先試，最佳化婦女發展環境，保障婦女合法權益，促進婦女全面發展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準，充分發揮婦女“半邊天”作用，推動婦女走在時代前列。
（二）總體目標。
深入貫徹落實男女平等基本國策，創新完善男女平等和婦女全面發展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩步提升。婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續的社會保障，待遇水平穩步提高。支持家庭發展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發展環境更為最佳化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，我市男女平等和婦女全面發展取得更為明顯的實質性進展，婦女勇立時代潮頭，為肇慶加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市不懈奮鬥。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康。
主要目標：
1．婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2．孕產婦死亡率控制在8/10萬以下，城鄉、區域差距逐步縮小。
3．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌、乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4．生殖健康和優生優育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意願妊娠。孕產婦系統管理率達到95%以上。
5．全市婚前醫學檢查率提高到70%以上，孕前優生檢查率達到80%以上。
6．有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少愛滋病、梅毒和B肝母嬰傳播，孕產婦愛滋病、梅毒和B肝檢測率達98%以上，愛滋病母嬰傳播率下降到2%以下。愛滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。
7．健全婦女心理服務和干預救治網路體系。婦女心理健康素養水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢減緩。
8．普及健康保健知識，提高婦女健康素養水平。
9．改善婦女營養狀況。預防和減少孕產婦貧血。
10．女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。
11．提高婦女體質測定標準合格比例，婦女經常參加體育鍛鍊的人數比例達到42%。
12．關愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉社區規範健康管理服務率達到65%以上。
13．健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機制。實施“健康廣東”行動，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，多渠道支持婦女健康事業發展。健全政府主導、部門協同、社會參與、行業監督、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，統籌改革監管體制，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫療和保健服務。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女的特殊需求。
2．加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫療衛生機構為基礎、以大中型醫院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網路，提升婦幼健康服務供給能力和水平，實現婦幼基本公共衛生服務均等化，確保市、縣（市、區）均建設1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果套用，保障婦女兒童享有高質量的醫療保健服務。完善市級危重孕產婦救治中心建設，同時加強縣（市、區）危重孕產婦救治中心建設，提升危重孕產婦救治能力。強化縣、鎮、村三級婦幼衛生服務網路建設，完善基層網底和轉診網路。加強複合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養使用。
3．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。為青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結合，預防為主，發揮多學科協作優勢，積極發揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。促進婦幼健康新業態規範發展。加強醫養結合、社區護理、家庭病床、上門巡診、家庭醫生簽約服務、基本公共衛生等服務能力建設，為婦女提供宣傳教育、諮詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛生健康服務。
4．保障孕產婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。完善醫療機構產科質量規範化管理體系。提供生育全程基本醫療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛生服務範圍，提高孕產婦系統管理率，加強對流動孕產婦和低收入孕產婦的管理和救助服務。持續推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。有效運行危重孕產婦救治網路，全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重症救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。普及防治知識，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。實施城鄉婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目。推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛生服務，落實基本公共衛生服務中農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35-45歲接受宮頸癌篩查，督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創新套用。強化篩查和後續診治服務的銜接，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。
6．提高婦女生殖健康和常見病防治水平。普及疾病防控知識，加強學生生殖健康教育，提高學生自我保護能力。倡導男女兩性共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產後和流產後避孕節育服務，預防非意願妊娠。全面實行免費婚前孕前健康檢查，有條件的縣（市、區）建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫學檢查場所。規範服務，提升婚前孕前保健服務質量。減少非醫學需要的人工流產。規範不孕不育症診療服務。規範人類輔助生殖技術套用。提高婦女常見病的防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規範化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預救治力度。
7．加強愛滋病、梅毒和B肝病毒母嬰傳播防治。全面落實預防愛滋病、梅毒和B肝病毒母嬰傳播綜合干預措施，加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動和農村婦女感染者及其家庭的醫療、健康諮詢、心理和社會支持等服務，提高隨訪率。先天梅毒報告發病率下降到12/10萬活產數以下。
8．促進婦女心理健康。加強心理健康知識宣傳，根據婦女需要開展心理諮詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑鬱、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期、更年期與老年期婦女的心理健康。強化心理諮詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的套用。加大套用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規範服務。鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9．提升婦女健康素養。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家庫和資源庫，持續深入開展健康科普宣傳教育，規範發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制菸草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康的生活方式。
10．提高婦女營養水平。持續開展營養健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標籤的知曉率，促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發營養健康宣傳信息和產品。開展孕產婦營養監測和定期評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供中醫體質辨識和中醫藥保健指導。
11．引導婦女積極參與全民健身行動。建設體育強市，完善全民健身公共服務體系，構建全市城鄉15分鐘健身圈。發展婦女喜聞樂見的健身運動項目，傳承推廣嶺南傳統體育項目，開發適合不同婦女群體、不同地域特點的特色運動項目，因地制宜開展各類戶外體育活動。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動。
12．保障女性健康衛生用品產品的質量。加強對女性用品的產品質量監督抽查，依法查處假冒偽劣產品，及時公開發布有關質量信息，保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監管，組織開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領域廣告監測，加強廣告監管執法。
13．強化婦女健康服務科技支撐。推進“網際網路+婦幼健康”，促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的套用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療和上下聯動。健全完善婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制，實現婚前檢查、圍產期管理、住院分娩、產後保健、0—6歲兒童保健管理等信息互聯互通，多證聯辦。建立婦女兒童健康管理信息資料庫，實現社區、醫院與婦幼保健機構信息共享。促進婦女身心健康領域的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育。
主要目標：
1．加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢於追夢的奮鬥者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。大中國小性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3．女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率達到100%。
4．女童平等接受義務教育，女童九年義務教育鞏固率穩定在97%以上。
5．女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率達到並保持在95%以上。
6．女性接受職業教育的水平逐步提高。
7．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。
8．大力培養女性科技人才。男女兩性的科學素質水平差距不斷縮小。
9．促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入到黨和國家事業大局，做新時代新女性，為肇慶社會經濟發展凝聚巾幗力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿於教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯繫服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產業從業女性以及活躍在網路空間中的女性。通過培養、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2．加強在教育工作全過程體現男女平等基本國策。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設定、教學過程的性別平等評估。在師範類院校課程設定和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內容。全面開展中國小（包括中職學校）性別平等教育工作，逐步推廣到學前教育、高校教育。適時出台性別平等教育工作指導意見，推動因地制宜開發性別平等課程。探索構建學校教育、親職教育、社會教育相結合的性別平等教育模式，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。
3．保障女童平等接受學前教育、義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優質的學前教育和義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障農村女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
4．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是農村女性和城市低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推進普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。
5．促進女性接受高質量職業教育。完善學歷教育與培訓並重的現代職業教育體系，最佳化專業設定，提供多種學習方式，支持女性獲得職業技能等級證書，培養複合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業院校面向女性高校畢業生、農民工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。
6．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業範圍，強化監管，建立約談、處罰機制。保持高校在校生中男女比例的均衡。採取激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數學等學科學生中的比例，支持數理化生等基礎學科的科學研究機構建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養。
7．大力提高女性科學素質，培養女性科技人才。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發揮優秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中國小女生參加各類科普活動和科技競賽，培養科學興趣、創新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創新創業、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計畫，支持農村婦女參與農業農村現代化建設。探索建立多層次女性科技人才培養體系，完善女性科技人才評價激勵機制。依託省重大人才工程以及肇慶市“西江人才計畫”和高等院校、科研院所、科技基礎設施、實驗室等載體平台，增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度，培養造就高層次女性科技人才。
8．支持女性終身學習。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善註冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業和職業的女性發展需求。積極參與廣東終身教育學分銀行建設，推動終身教育資歷框架等級標準的實踐套用，促進各級各類教育溝通銜接，構建肇慶特色終身教育體系。為女性提供便捷的社區和線上教育，為進城務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。健全繼續教育激勵機制，支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會。
9．加強女性學研究和人才培養。推動有條件的高校開設婦女研究及性別平等相關課程。培養具有跨學科知識基礎和性別平等意識的專業人才。加大對婦女理論研究的支持力度，加強跨學科研究，提高社科基金項目等研究項目中婦女或性別研究相關選題的立項比例。
10．構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關係，鼓勵學校設定生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中國小校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
（三）婦女與經濟。
主要目標：
1．鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量，婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
2．促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業。
3．最佳化婦女就業結構。城鎮單位就業人員中的女性比例達到43%以上。
4．促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例保持在45%左右。
5．促進女性勞動者提升技能水平。企業女職工接受職業技能培訓的比例保持並鞏固在95%以上，農村技能培訓女性人數占總培訓人數比例達50%左右。
6．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
7．保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業病發病率明顯降低。
8．保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有農村集體經濟組織收益分配、土地徵收或徵用安置補償權益。
9．婦女在實施鄉村振興戰略中的作用充分發揮，農村低收入婦女群體的可持續發展能力增強。
策略措施：
1．完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發展成果的政策體系。制定實施支持女性科技人才在創新發展中發揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益保障機制，加大新業態從業人員勞動權益保障力度，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。縮小男女兩性在分享經濟決策權上的差距，拓寬婦女平等參與經濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經濟決策及管理的水平。
2．加大消除就業性別歧視的工作力度。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌性別歧視、侵害女性特殊勞動權益行為的用人單位進行聯契約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業性別歧視的訴訟。建立企業性別平等激勵機制，鼓勵用人單位招錄女性。發揮行業協會、商會協調監督作用，提高行業自律意識。黨政機關、國有企事業單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示範引領作用。
3．促進婦女就業創業。強化就業政策與經濟、社會政策的銜接，做好婦女就業狀況調查分析工作。最佳化升級援企穩崗政策，增加婦女就業崗位。壯大新動能，培育新就業增長點，擴大婦女靈活就業、新就業形態空間。完善婦女就業服務體系，豐富公共就業服務渠道，完善普惠性創業扶持政策，推進創業孵化載體建設，舉辦女性創業創新大賽，實施優秀創業項目資助制度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業家庭成員等就業困難婦女就地就近就業。深入實施職業技能提升行動，高質量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，深入推進“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”三項行動。加快培育數字經濟新興就業機會，持續提升婦女數字技能，加大對女性在網際網路、大數據等高新科技領域創業的扶持力度，引導廣大婦女運用電子商務、微信平台等新技術，拓寬婦女創業致富新空間。
4．促進女大學生就業創業。加強職業生涯規劃指導服務，積極參與廣東大學生就業創業能力提升行動，引導女大學生樹立正確的擇業就業觀，提升就業能力。完善落實就業創業支持政策，高校、屬地政府提供不斷線的就業服務，拓寬女大學生市場化、社會化就業渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業或新經濟領域就業。推廣女大學生創業導師制，開展女大學生創新創業大賽，支持女大學生創業。對有就業意願的離校未就業女畢業生實施就業幫扶。
5．改善婦女就業結構。完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業從業人員中的比例，促進婦女高質量就業。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。擴大農村婦女轉移就業規模，縮小男女轉移就業差距。大力支持女性科技人才創新創業，支持孕哺期女性科技人才科研。實施肇慶市“西江人才計畫”，推動人才驛站建設，引導女性人才留在本地並向基層一線流動。完善女性高級管理人才和女性技能人才統計制度。
6．縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數據等生產要素的掌握和套用，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調查，加強對收入的分性別統計，動態掌握男女兩性收入狀況。
7．改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理範圍。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒物質和危險生產工藝的危害。
8．保障女職工勞動權益。嚴格落實女職工勞動權益保護相關法律法規，加強勞動保障法律監督。督促用人單位規範用工行為，依法與女職工簽訂勞動契約，推動簽訂女職工權益保護專項集體契約。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執法措施。加強勞動用工領域信用建設，依法實施對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒。充分發揮勞動爭議調解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法調處女職工勞動爭議案件。
9．創造有利條件支持女性生育後的職業發展。推進人口生育政策的落實，完善相關政策體系。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）契約，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育後回歸崗位或再就業提供培訓等支持。高校、研究機構等用人單位探索設立女性科研人員生育後科研回歸基金。推動用人單位根據女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優質普惠性托育服務供給，支持用人單位為職工提供福利性托育託管服務。
10．保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村土地承包工作中，依法保障農村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農村集體資產管理制度，規範農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益內部分配機制，保障婦女作為農村集體經濟組織成員和家庭成員在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承等各環節，平等享有知情權、參與決策權和收益權。嚴格遵守憲法和法律法規政策規定，清理和規範村規民約、居民公約內容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權益。暢通經濟權益受侵害農村婦女的維權渠道，及時處理農村婦女維權訴求。保障進城落戶女農民的經濟權益。
11．支持婦女積極參與鄉村振興。積極發揮婦女在農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設中的作用。發揮農村創業創新園區（基地）、現代農業示範基地等平台作用，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織。加強農村婦女技能培訓，加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業管理經營能手。建立農村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監測和幫扶機制。組織和發展適合當地特色的現代綠色農業，支持農村婦女就地就近就業，幫助婦女在鄉村振興建設中共同發展共同富裕。
（四）婦女參與決策和管理。
主要目標：
1．保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2．中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低於本地區黨員總數中女性比例。
3．市、縣（市、區）人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。市、縣（市、區）政協委員和常委中的女性比例逐步提高。
4．市、縣（市、區）政府領導班子中的女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
5．市、縣（市、區）政府工作部門領導班子中女幹部比例逐步提高，擔任正職的女幹部占同級正職幹部的比例逐步提高。
6．各級各類事業單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8．村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
9．社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50％左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。
10．鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1．加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發揮婦女在參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。將男女平等基本國策納入各級黨校（行政學院）培訓內容，提高各級領導幹部貫徹落實男女平等基本國策的意識。採取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層民眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2．提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領導幹部政治素質和領導能力培訓。加大基層婦女骨幹培訓力度，鼓勵婦女積極參與城鄉社區議事協商。探索打造婦女網上議事平台，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協商。
3．重視發展中國共產黨女黨員。加強婦女思想政治引領，激發婦女入黨的政治意願。注重從各行各業青年女性中發展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優良、敢於擔當、實績突出的優秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4．提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程式，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數量的婦女代表，並逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協商確定政協委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
5．加大培養選拔女幹部工作力度。貫徹落實相關法規政策中關於女幹部培養選拔和配備的要求，將女幹部培養選拔納入各級領導班子和幹部人才隊伍建設總體規劃。培養忠誠乾淨擔當的高素質專業化女幹部。最佳化女幹部成長路徑，注重日常培養和戰略培養，為女幹部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛鍊創造條件和機會。注重從基層、生產一線培養選拔女幹部，注重選拔女幹部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優秀年輕幹部隊伍中的女幹部的合理比例。落實女幹部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現應配盡配。保障婦女在幹部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環節不因性別受到歧視。
6．推動婦女積極參與事業單位決策管理。培養選拔優秀女性專業技術人員進入決策管理層。重視在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業單位職工代表大會中女職工代表比例與事業單位女職工比例相適應。在深化事業單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7．推動婦女廣泛參與企業決策管理。將女幹部選拔配備納入國有企業領導班子和幹部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度。在深化企業人事制度改革進程中，採取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。完善企業民主管理制度，促進企業職工代表大會中女職工代表比例與企業女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業民主決策、民主管理和民主監督。企業制定直接涉及職工切身利益的規章制度或者重大事項方案，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法依規經職工代表大會審議通過。
8．推動婦女有序參與城鄉基層社會治理。注重廣納人才，培養選拔村（社區）女幹部。在村（社區）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規民約、居民公約的制定修訂，開展協商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志願者中的女性積極參與社會治理。
9．支持引導婦女參與社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度和指導服務，促進其健康有序發展並積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。
（五）婦女與社會保障。
主要目標：
1．婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2．完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3．完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在95%以上，待遇保障公平適度。
4．完善養老保險制度體系。婦女基本養老保險參保率提高到95%以上，待遇水平穩步提高。
5．完善失業保險和工傷保險制度。提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
6．健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7．婦女福利待遇水平持續提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．建立完善多層次養老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9．加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定、修訂和落實社會救助、社會保險等相關政策和健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。深入實施全民參保計畫，對不同重點群體分類施策，持續推動社會保險參保擴面，支持靈活就業女性參加相應社會保險，實現應保盡保，提高參保繳費質量，縮小社會保障的性別差距。擴大保障範圍，統籌社會保障資源在城鄉、區域和社會群體之間的均衡配置，將保障範圍由戶籍人口逐漸擴大到常住人口。建立全市社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統計、信息動態監測和管理。
2．完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業和領取失業金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫療保險合併實施成效。加強城鄉居民生育醫療費用保障。
3．不斷提高婦女醫療保障水平。推動女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險，滿足婦女基本醫療保障需求。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重製度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫療救助。推進建立女職工醫療互助，充分發揮商業保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4．促進婦女享有可持續多層次養老保險。建立健全以基本養老保險為基礎、企業（職業）年金為補充、與個人儲蓄性養老保險和商業養老保險相銜接的多層次、多支柱養老保險體系，推動落實城鄉居民基本養老保險基金省級管理，促進與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。按國家部署實施漸進式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法及時足額繳納基本養老保險費，不斷增加婦女參加基本養老保險的人數，促進婦女依法公平享有基本養老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業年金，豐富商業養老保險產品，提高婦女養老保障水平。
5．保障女性失業保險權益。擴大失業保險保障範圍，提高失業保險金標準，推動失業保險從基本生活保障向進一步促進就業拓展、從事後幫扶就業向事前預防失業拓展、從參保失業人員向所有參保人員拓展。督促用人單位依法為女職工辦理失業保險，提高女職工特別是女異地務工人員的參保覆蓋面。保障符合條件的失業女職工按時享受失業保險待遇。強化失業保險促就業防失業功能，適時制定特殊時期失業保障政策，支持穩定就業。
6．擴大婦女工傷保險覆蓋面。完善工傷保險長期待遇調整機制，推動工傷保險從單位職工向職業勞動者的廣覆蓋，推動完善工傷保險基金省級統籌和預防、補償、康復“三位一體”制度。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將新業態就業婦女納入保障範圍。督促用人單位特別是高風險行業單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，建立健全分層分類的社會救助體系，健全基本生活救助制度和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、受災人員救助等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，織密織牢社會救助兜底保障網。積極發展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統一的救助信息平台，加強社會救助分性別統計、信息動態監測和管理，精準識別救助對象。
8．不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善老年人津補貼制度，統籌高齡津貼、護理補貼、服務補貼等政策，完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態調整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。培育和鼓勵社會各類慈善組織為農村純女戶、困難單親母親等群體提供服務，不斷滿足不同婦女群體的社會福利需求。
9．保障婦女享有基本養老服務。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支持社會力量提供養老服務。完善社區居家養老服務網路，支持鄰里之間的互助性養老，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區和家庭延伸。堅持公辦（公建民營）養老機構兜底保障核心功能，重點為經濟困難的失能失智、計畫生育特殊家庭老年人提供托養服務，對符合特困供養條件的老年婦女做到應養盡養。推進城鄉基本養老服務協同發展，加強我市與省內其他地區養老服務資源共享共建，加快補齊農村養老服務短板。促進養老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等服務水平。加大養老護理型人才培養力度，建設高素質、專業化的養老服務隊伍。
10．探索建立多層次長期照護保障制度。按國家部署穩步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規定納入保障範圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11．推進粵港澳大灣區社會保障協同發展。加強跨境公共服務和社會保障的銜接，推進大灣區社會保障合作，深化粵港澳在社會保障服務產業、人才、資金、項目、信息化、標準化等方面的交流合作，通過資源共享、政策協調、制度銜接和服務互通，探索珠三角地區跨市的異地養老服務和拓展面向港澳同胞的跨境養老服務，惠及更多老年婦女。落實港澳人士在我市購買醫保有關政策，促進港澳婦女在民生方面享有與本地居民同等待遇。依法保障在我市就業港澳人士參保權益，落實在我市就讀港澳學生參保政策。
12．提高對婦女的關愛服務水平。對農村留守婦女進行摸底排查，建立完善以縣級為單位的信息台賬，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。積極為農村留守婦女創業發展搭建平台、提供服務。支持農村留守婦女參與鄉村振興和家庭文明建設，在鄉村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發揮積極作用。完善困境婦女定期探訪關愛制度。
（六）婦女與家庭建設。
主要目標：
1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力。
3．拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務，構建城市社區“15分鐘生活圈”、農村社區“半小時生活圈”，千兆寬頻網路家庭普及率超過30%。
4．注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關係，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
7．倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8．支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9．促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
10．為家庭提供優生優育服務。
11．加強家庭社會工作專業人才隊伍培養，全市各鄉鎮（街道）社會工作服務站覆蓋率達到100%，困難民眾和特殊民眾社會工作服務覆蓋率達到100%。
策略措施：
1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化薰陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華優秀傳統家風、革命前輩紅色家風，踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2．制定出台促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策。完善人口生育相關的政策，構建積極生育支持政策體系，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，推動建立生育友好型社會。嚴格落實國家關於托育費用支出的稅費優惠規定，研究制定住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養育、教育負擔。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、 病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。完善產假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，實施父母育兒假。建立促進家庭發展的政策評估機制。
3．大力發展家庭公共服務。發展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、親職教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計畫生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。實現便利優質“15分鐘生活圈”，城市社區綜合服務設施實現全覆蓋。加強社區托育服務設施建設，完善社區養老托育、家政物業等服務網路和線上平台。發展數字家庭。
4．推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發揮獨特作用。積極參與實施“南粵家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等民眾性精神文明創建活動。參與綠色家庭創建，提升健康素養，踐行綠色、低碳、循環、可持續的生活方式，養成勤儉節約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6．促進婚姻家庭關係健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關係建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平台。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關係輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進婚俗改革和婚姻領域移風易俗，選樹宣傳婚事新辦典型。加強對廣播電視、網路等婚戀活動和服務的規範管理。
7．提升家庭社會工作專業化服務水平。深化婚姻家庭輔導服務，推進婚姻登記機關設定婚姻家庭輔導室，拓展婚姻家庭輔導模式和內涵，創新服務供給方式，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導服務平台。加大政府購買服務力度，開展家庭社會工作服務，對夫妻關係、親子關係、婆媳關係等家庭關係進行專業輔導，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業服務。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，發展壯大婚姻家庭服務類專業社工、心理諮詢師、律師等服務隊伍。有條件的縣（市、區）開展“舒心驛站”心理健康服務，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業化服務需求。鼓勵各縣（市、區）設立常態化的婚姻家庭服務項目。
8．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮綜治中心和格線化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。進一步加強市、縣、鎮三級婚姻家庭糾紛人民調解委員會規範化建設，鼓勵婚姻家庭糾紛人民調解委員會逐步向村（社區）延伸。同時加強人民調解員隊伍建設，搭建“網際網路+”糾紛預防化解工作平台，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平台建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
9．促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續推動家政服務業提質擴容增效，發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，鼓勵研發家務勞動便利化產品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。
10．提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推行獨生子女父母護理假制度。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展銀髮經濟，推進智慧健康養老，消除老年人數字鴻溝，滿足老年婦女生活需要。全面建立居家社區探訪制度，加強特殊困難老年婦女探訪。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
11．增強父母共同承擔親職教育責任的意識和能力。落實親職教育法律法規，促進父母共同落實親職教育主體責任，共同參與未成年子女親職教育，創造有利於未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學親職教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質量，共同陪伴未成年子女成長。
12．打造智慧型家居，提升家庭生活品質。推動人工智慧技術與傳統家電結合，實現傳統家電智慧型化。打造智慧型家居行業標準化體系，實現雲端接口標準化。創新智慧型家居服務模式，圍繞家庭安全、健康醫療、智慧娛樂、環境監測、能源管理等領域，實現智慧型產品的互聯互通，推動智慧型安防、智慧型家居、智慧型社區有機融合，提升家居產品的個性化、智慧型化服務能力，構建智慧型家居生態體系。
13．推進粵港澳大灣區家庭工作融合發展。加強粵港澳大灣區家庭交流合作，制定具有粵港澳大灣區特色的現代家庭服務創新課程標準，推動粵港澳大灣區家政服務標準共建。支持引進成熟的港澳家庭服務業合作，推動粵港澳大灣區家庭服務發展、推進粵港澳家事調解合作。加強粵港澳大灣區社會工作行業交流互動，深化粵港澳社會工作專業交流合作。
（七）婦女與環境。
主要目標：
1．健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
2．全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發展的能力。
3．提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。
4．減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率達到99%以上，強化城市集中式飲用水水源保護。
5．農村無害化衛生廁所實現全覆蓋。城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
6．婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。
7．提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務水平不斷提高。
8．加強公共場所母嬰室建設，實現大型公共場所母嬰室全覆蓋。
9．廣泛參與婦女領域的國內國際交流與合作，深化粵港澳大灣區婦女交流，提升肇慶婦女和婦女組織在省內、國內及國際的影響力。
策略措施：
1．保障婦女享有公共文化服務權益。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，健全城鄉公共文化服務體系，加強公共文化設施建設，滿足婦女精神文化需求。積極推動婦女兒童活動中心建設。強化服務網路和婦女兒童陣地文化活動功能，鼓勵圖書館設立婦女讀書專欄（專櫃），鼓勵支持提供面向婦女的文化產品、服務和活動。加強公共文化體育設施建設，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務和積極向上的文體活動。完善肇慶各縣（市、區）城區“十五分鐘生活文化圈”和農村“十里文化圈”建設。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。
2．加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除網路媒體、影視產品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規範網路名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，最佳化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業人員的性別意識。逐步實現性別平等審視的制度化和常態化，為婦女發展創設友好輿論環境。
3．引導婦女提高媒介素養。利用學校、婦女之家、圖書館、網路課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網路素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網路安全意識和能力，消除性別數字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網路基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
4．促進婦女共建共享城鄉人居環境改善成果。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公筷公勺、拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態環境治理。
5．改善人居環境，保障飲水安全。加強環境監測和健康監測，開展環境污染因素影響研究，分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響，減少環境污染對婦女的危害。推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用清潔能源，系統推進垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。推進城市集中式飲用水水源規範化建設，加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。推動城鄉一體化和規模化農村供水工程建設，加強農村供水工程提升改造，提升水資源最佳化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。引導民眾特別是農村民眾自覺飲用水質合格的自來水。
6．加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例的規範化建設和達標率納入文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、文明校園的評選標準。城鎮公共廁所在新建和改建時，女廁位與男廁位的比例不小於1.5:1，人流量較大地區不小於2:1。分類有序推進農村廁所革命，提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅遊景區、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
7．加強公共場所母嬰室建設。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規範化管理。在火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、機場等公共運輸運輸場所，圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務場所，政務服務中心等公共服務機構，醫療機構，商業經營場所、旅遊景區、遊覽娛樂等公共場所，建築面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的其他場所，建設母嬰室。鼓勵公共場所和企事業單位（機構）設定母嬰室或增加母乳餵養設施。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護。
8．在突發事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導，面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。引導婦女積極參與防災減災工作。
9．積極促進粵港澳大灣區和國內國際婦女發展、婦女事務的交流合作。促進粵港澳大灣區婦女融合協同發展，通過舉辦女性論壇、交流聯誼等，推動粵港澳地區婦女組織間及區域婦女間的交流合作。團結引領廣大女性積極投身大灣區建設，為建設國際一流灣區貢獻巾幗力量，共同推動粵港澳大灣區婦女事業互利共贏。深化和省內各市及國內其他城市婦女發展合作與交流，增進與國際婦女組織的友好往來，拓展婦女友好交往的領域和渠道，提升肇慶婦女發展水平。
（八）婦女與法律。
主要目標：
1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。
2．促進法規政策性別平等評估機制規範化建設和有效運行。
3．提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治肇慶建設中的作用。
4．深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，加強受害婦女救助。各縣（市、區）設立1個以上家庭暴力庇護場所。
5．嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女，賣淫嫖娼等違法犯罪行為。
6．嚴厲打擊利用網路對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權益的刑事案件破案率和結案率。
7．提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
8．保障婦女在家庭關係中的財產所有權、繼承權、子女撫養權，保障婦女對婚姻家庭關係中共同財產享有知情權和平等處理權。
9．保障婦女平等獲得公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
10．建立完善女性被害人保護救助支持體系。完善挽救幫助失足婦女的社會機制。
策略措施：
1．推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治肇慶建設全過程。建立健全保障婦女合法權益的政策體系。加大民法典、婦女權益保障法和反家庭暴力法等法律法規的實施力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和民眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養。
2．加強法規政策性別平等評估工作。健全我市法規政策性別平等評估機制，明確評估主體和範圍，規範評估流程，細化評估指標。加強法規政策制定前研判、決策中貫徹、實施後評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在法規政策制定實施全過程各環節。
3．提升婦女法治意識和參與法治肇慶建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律諮詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發揮女人大代表、女政協委員、婦聯組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務對象的社會組織等在立法工作中的作用。
4．加大反家庭暴力法律法規的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，建立反家庭暴力社會共治機制，發布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。加強宣傳教育、預防排查，建立社區格線化家庭暴力重點監控機制。完善落實家庭暴力發現、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發人身安全保護令，提高審核簽發率，加大執行力度。規範加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業務培訓和統計。建立反家庭暴力社會支持系統，支持社會力量承接反家庭暴力服務項目。
5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復於一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防範意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計畫，嚴厲打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女並幫助其正常融入社會。嚴厲打擊跨國跨區域拐賣婦女犯罪。
6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網路治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網路組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強社會治安綜合治理，建立常態化整治機制，鼓勵民眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．有效遏制和嚴厲懲處強姦、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力，建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統，完善和落實從業禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理輔導和干預。
8．預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾的相關立法。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防範和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示範指引作用。在機關、企業、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止工作、學習等場所發生的性騷擾。暢通救濟途徑。
9．保障婦女免遭利用網路實施違法犯罪行為的侵害。加強網路信息內容生態治理，加強對網路淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網路信息服務平台、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網路平台的規範管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網路非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防範電信網路詐欺的意識和能力，嚴厲打擊採取非法網路貸款、虛假投資、諮詢服務等手段騙取婦女錢財的犯罪行為。
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優質高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網路和熱線三大平台融合發展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務，鼓勵提供公益性法律服務。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業律師、基層法務工作者隊伍建設。
12．建立健全婦女被害人保護救助支持體系與失足婦女幫扶體系。依法保護婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人提供身體康復、心理疏導、轉移就業、生活安置等綜合服務。發揮社會組織作用，依託社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平台，為被害婦女提供社會救助。充分發揮司法規範、指引、評價、引領作用，建立完善家庭與社會聯動的失足婦女幫扶體系。
三、重點工程
（一）婦幼健康保護工程。實施消除愛滋病、梅毒和B肝病毒母嬰傳播項目。適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高，宮頸癌人群篩查率達到70%以上，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛生服務。落實母嬰安全五項制度，推動完善市、縣兩級危重症孕產婦、新生兒救治、出生缺陷防治體系，加強市級危重孕產婦救治中心建設，孕產婦死亡率控制在8/10萬以下。市、縣（市、區）均建設1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，實現每千名兒童至少擁有兒科執業（助理）醫生1.12名、床位3.17張。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮（街道）為單位保持在90%以上。
（二）巾幗家政領跑者工程。依託“南粵家政”工程，重點實施母嬰服務、居家服務、養老服務、醫護服務四大項目，推動建設培養示範、綜合服務、交流合作、行業發展四大平台。大力組織女性勞動力參加家政職業技能培訓，促進家政行業的就業創業。完善和落實社保補貼、吸納就業補貼等扶持政策，推動員工制家政企業占比顯著提高。進一步完善家政服務信用、標準、產業、保障體系。
（三）婦女就業創業支持工程。深入推進職業教育提質擴容，最佳化職業教育辦學體制機制，促進女性接受高質量職業教育，企業女職工接受職業技能培訓的比例保持並鞏固在95%以上。鼓勵職業院校面向女性高校畢業生、女農民工、女職工等重點人群開展就業創業和職業技能培訓。深入實施職業技能提升行動，高質量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，深入推進“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”三項行動，促進婦女就業創業。最佳化升級援企穩崗政策，增加婦女就業崗位。實施婦女創業小額擔保貸款貼息項目，擴大受惠面，提升實施效果。
（四）巾幗科技創新工程。組建巾幗科技創新示範團隊，在重大課題項目中“揭榜搶單”，鼓勵支持女科技工作者成為重要領域領跑者、關鍵技術攻關者、科技前沿開拓者，加快打造“巾幗科技王牌軍”。積極參與粵港澳大灣區女性創新創業人才護航計畫，推動完善粵港澳大灣區女性創新創業雲服務平台。鼓勵女企業家參與完善以企業為主體的技術創新體系。
（五）巾幗鄉村振興工程。實施高素質女農民和“鄉村振興女致富帶頭人”培養計畫，推動將農村婦女培訓納入政府普惠性培訓計畫，農村技能培訓女性人數占總培訓人數達50%左右。依託農校、婦女之家等陣地，為返鄉下鄉創業女性提供及時便利的政策諮詢、項目對接、融資牽引等服務。引領婦女積極參與農業農村現代化，鞏固拓展脫貧成果。發展婦女特色產業，打造婦女手工品牌。動員婦女主動參與農村人居環境整治和鄉村社會治理。增強農村低收入婦女群體的可持續發展能力。
（六）家家幸福安康工程。實施家庭文明創建行動、親職教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，逐步形成親職教育指導服務體系，構建家校社共育格局，加快普惠嬰幼兒托育服務建設，提升家庭支持服務能力，關愛睏難家庭。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治格線管理，進一步加強市、縣、鎮三級婚姻家庭糾紛人民調解組織建設，鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調解工作室，探索設立專職調解員公益崗位。培育婚姻家庭服務專業人才。
（七）公共場所母嬰室建設工程。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規範化管理。在日人流量大的主要公共場所建設母嬰室。鼓勵用人單位和其他公共場所設定母嬰室或增加母乳餵養設施。全市建成母嬰室500家以上。
（八）巾幗志願服務關愛工程。健全完善巾幗志願服務體系機制，動員引導廣大婦女弘揚志願精神，深化巾幗志願服務關愛行動，在扶弱幫困、婚姻調適、親職教育、糾紛調解、心靈關懷、助老助殘等關愛服務中促進社會變得更加美好。每個城鄉社區都有巾幗志願服務隊伍或開展巾幗志願服務。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，把黨的領導貫穿於規劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關於婦女事業發展的決策部署，在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施；認真落實省委、省政府以及市委、市政府的有關工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制。
（二）落實規劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。各級人民政府負責規劃實施工作，各級婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作，各級婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。在制定政策、編制規劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發展。
（三）加強規劃與肇慶經濟和社會發展規劃的銜接。將規劃實施以及婦女事業發展納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，結合經濟社會發展總體規劃部署要求推進規劃實施工作，實現婦女事業發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定縣（市、區）婦女發展規劃和部門實施方案。各縣（市、區）人民政府依據《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》和本規劃，結合實際制定本級婦女發展規劃。各縣（市、區）規劃頒布後1個月內報送肇慶市婦兒工委辦公室。市直及各縣（市、區）承擔規劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案並報送同級婦兒工委辦公室。
（五）完善實施規劃的制度機制。健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位並納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向同級婦兒工委報告規劃實施情況和下一年工作安排，各縣（市、區）婦兒工委每年向肇慶市婦兒工委報告本地區規劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協調製度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯絡員會議等，總結交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規劃實施示範制度，充分發揮示範單位以點帶面、示範帶動作用。健全表彰制度，對實施規劃先進集體和個人按照有關規定進行表彰。
（六）保障婦女發展經費投入。各級人民政府將實施規劃所需工作經費納入財政預算，實現婦女事業和經濟社會同步發展。重點支持農村地區婦女發展，支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發展婦女事業。
（七）堅持和創新實施規劃的有效做法。堅持問題導向、目標導向、結果導向，構建促進婦女發展的政策體系，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發展的民生項目。通過分類指導、示範先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。開展粵港澳大灣區及國內國際交流合作，交流互鑒經驗，講好肇慶婦女發展故事，宣傳肇慶婦女事業發展成就。
（八）加強實施規劃能力建設。將習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規政策納入各級幹部學習內容，將實施規劃所需知識納入培訓計畫，舉辦多層次、多形式培訓與研討，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能最佳化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規劃實施提供組織保障。
（九）加大實施規劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施的經驗和成效，努力營造有利於婦女發展的社會氛圍。
（十）加強婦女發展調查研究。充分發揮婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發展專家隊伍建設，依託高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地，培育專業研究力量，通過課題招標、聯合科研基地、進行實地調研等方式開展理論及實踐研究，並注重研究成果的運用和轉化。
（十一）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施。鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展等工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設。對規劃實施情況進行年度監測、中期評估、終期評估。落實並逐步完善性別統計監測方案。健全重點統計監測制度和規劃實施達標情況預警督辦制度。各級統計部門牽頭組織開展年度監測，各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標任務完成情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導。各級婦兒工委設立監測評估領導小組，由同級婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由各級統計部門牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告，編輯出版年度婦女統計資料。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施情況統計監測的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護和發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規劃中期和終期評估參考。
（三）加強分性別統計監測工作。規範完善並適時調整性別統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要調整擴充婦女發展統計指標，推動納入國家和部門常規統計以及統計調查制度，加強部門分性別統計工作，推進分性別分年齡統計監測制度化建設。加強統計監測隊伍建設，加快統計監測信息化建設。健全完善市、縣兩級婦女發展統計監測資料庫，完善監測數據網上報送系統。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平。加強監測評估工作培訓和部門協作，規範監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用網際網路和大數據等技術，豐富分性別統計信息。科學設計評估方案和評估方法。提升監測評估工作的科學化、標準化、專業化水平。以年度監測和重點指標監測相結合、全面監測和專項督導相結合、抽查督導和自查自評相結合，認真開展規劃實施情況的監測評估。肇慶市婦兒工委每年公布各縣（市、區）重點指標監測及排序情況。各級婦兒工委將規劃實施中的實事項目、重點工程納入各級政府專項督查，推動重點問題的解決。肇慶市婦兒工委對各縣（市、區）婦女發展規劃的監測評估工作進行指導，對規劃實施情況進行檢查和督導。
（五）有效利用監測評估成果。發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。加強對監測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監測指標及時預警，對評估發現的突出問題和薄弱環節及時提出對策建議。運用監測評估結果指導下一階段規劃實施工作。實現規劃實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進。
解讀
市政府印發《肇慶市婦女發展規劃（2021—2030年）》《肇慶市兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《婦兒規劃》）。現將《婦兒規劃》解讀如下：
一、編制背景和過程
婦女兒童發展規劃是促進婦女兒童事業持續健康發展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發展和家庭建設重點難點問題的重要舉措，是源頭推動婦女全面發展、保障兒童優先發展、加強家庭家教家風建設的重要方式，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。國務院2021年9月印發《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》，廣東省2021年12月印發《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》和《廣東省兒童發展規劃（2021—2030年）》，要求各地級市人民政府結合實際制定本級婦女兒童發展規劃。市政府高度重視規劃編制工作，根據工作部署，我市從2020年10月啟動新一輪規劃編制工作，成立編制領導小組，組建課題組，深入基層調研，開展婦女兒童需求調查，多次徵求意見和多次修改完善，履行了公眾參與、專家論證、合法性審查等程式，2022年4月18日，召開市婦兒工委全體會議初審。2022年4月27日，《婦兒規劃》經市政府常務會議審議通過，並形成最終印發稿。
二、主要內容
《婦兒規劃》以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為總體目標的落腳點，把婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題作為各項策略措施的聚焦點，充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童身心健康，促進婦女兒童全面發展。嚴格對標國家綱要和省規劃，並與市“十四五”規劃綱要、相關專項規劃相銜接，內容由“總體要求”“發展領域、主要目標和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監測評估”共五部分組成。
（一）婦女發展規劃。
婦女發展規劃共設定健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律共8個領域，提出了80項主要目標和89項策略措施。主要有以下目標：婦女全生命周期享有良好的衛生健康服務，健全婦幼健康服務體系，婦女健康水平不斷提高；教育工作全面貫徹男女平等基本國策；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障；促進平等就業，消除就業性別歧視；保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平；婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高；建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發展能力；婦女享有公共文化服務水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權益的政策體系。
細化落實8項重點工程，包括：婦幼健康保護工程、巾幗家政領跑者工程、婦女就業創業支持工程、巾幗科技創新工程、巾幗鄉村振興工程、家家幸福安康工程、公共場所母嬰室建設工程和巾幗志願服務關愛工程。
三、主要特點
《婦兒規劃》主要有以下三個特點：
一是堅持黨的全面領導。《婦兒規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央關於婦女兒童事業發展的決策部署，切實把黨的領導貫穿於規劃組織實施、貫穿於婦女兒童事業發展的全過程和各方面。《婦兒規劃》加強思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走；全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務，推動性別平等、兒童優先成為全社會共同遵循的行為規範和價值標準。
二是堅持促進婦女全面發展和兒童優先原則。《婦兒規劃》統籌兼顧婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，關注婦女兒童身心健康，關注“一老一小”問題，提出提升老年婦女家庭生活質量、構建生育友好型社會等目標和策略措施。強調重點保障特殊困難婦女兒童群體權益，強調縮小婦女兒童發展的城鄉、區域差距。為更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，《婦兒規劃》分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”內容。為進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害，兒童發展規劃增加了“兒童與安全”內容。
三是突出肇慶特色。《婦兒規劃》結合肇慶實際，提出孕產婦管理率、婚前醫學檢查率、城鎮單位就業人員中的女性比例、高級專業技術人員中女性比例、母嬰室建設、兒童醫院建設、九年義務教育鞏固率、未成年人救助保護中心建設等16項優於省婦女兒童發展規劃要求的主要目標和策略措施。提出西江人才計畫、肇慶名廚、肇慶工匠、肇慶管家、婦女兒童活動中心建設、兒童服務類社會組織和兒童社會工作專業人才隊伍培育等32項具有肇慶特色的內容。
