2020年，我辦深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及對廣東重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真落實《汕尾市法治政府建設規劃（2015—2020）》《汕尾市2020年全面依法治市工作要點》等各項工作任務，以法治思維統籌推進各項工作，助力推動法治汕尾建設取得新成效。現將2020年度法治政府建設情況報告如下：
基本介紹
- 中文名：汕尾市人民政府辦公室2020年法治政府建設年度報告
- 發布單位：汕尾市人民政府辦公室
一、2020年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）聚焦“依法履職”，助力推進法治汕尾建設
1.著力推進政府轉變職能
一是積極推進市級權力事項壓減工作。2020年5月份啟動市級行政權力事項壓減工作，計畫壓減30%以上（約計2000多項），先後向各地、各部門，社會各界發函徵求意見四次。現已進入合法性審查階段，力爭2021年底前將市級行政權力事項壓減工作落地落實。
二是切實開展體驗辦事流程專項工作。制定了《關於體驗辦事流程 疏堵點、治痛點、解難點 推進“放管服”改革的工作計畫》，圍繞市委、市政府工作部署，定期圈定重點事項，以體驗辦事流程、明察暗訪、與企業家座談等形式，疏堵點、治痛點、解難點，切實督促、推進政府職能轉變和“放管服”改革最佳化營商環境。2020年已圍繞營商環境“八個便利化”、無證明城市創建等工作在全市範圍內開展了8輪專題體驗辦事流程式明察暗訪工作，形成並印發了4期通報，及2期企業代表座談會專報。對摸排出的問題由市政府領導牽頭進行專題研究，並進行督促整改。同時，強化第三方監督，邀請南方都市報、汕尾廣播電視台等第三方媒體機構參與，進行監督、曝光，查找問題，檢查評估，促進政府職能轉變，最佳化營商環境。
三是全力做好統籌協調推進。2020年組織召開市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組全體會議2次，傳達落實國家、省關於政府職能轉變和“放管服”改革最佳化營商環境方面的最新精神，總結分析工作情況和成效，審議各專題組提交的重大改革建議，協調各地各部門報送的需市協調小組協調的重大改革事項，研究部署下一步工作。圍繞商事制度改革、“無證明城市”等中心工作，不定期召開了多次專題協調推進會，協調解決各相關部門實際困難問題。
2.著力深化政務公開工作
一是強化政府信息發布和解讀回應。進一步深化決策、執行、管理、服務、結果“五公開”和重點領域政府信息公開。我辦通過政府入口網站、新媒體平台等渠道公開規章1件、規範性檔案32件；發布市政府工作報告1條；財政預決算信息9條；政務動態類信息528條；政策解讀信息22條。出版市政府公報12期發布信息114條；出版政務公開欄6期刊登信息51條。開展市直部門主要同志線上訪談10次。收到依申請公開14件並全部辦結，依申請公開答覆率、答覆及時率和錄入申請公開系統及時率為100%。
二是完善機制保障，加強隊伍建設及考核督辦。印發實施《汕尾市2020年政務公開工作要點分工方案的通知》和《關於進一步推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》。組織開展全市政務公開工作培訓及2019年度全市政務公開工作考核，加強政務公開隊伍建設。指導市直有關單位編制發布2019年度政府信息公開工作報告。在2019年度全省政務公開工作第三方評估中，我市首次獲評優秀。
三是加強政務公開平台建設。市政府入口網站按照統一規劃、統一設計、統一措施，形成統一平台並向省集約化平台遷移。入口網站開設問政、查詢、徵集調查、網上調查、市長信箱、訪談預告等專欄，積極構建互動交流多樣化渠道。2020年全年總計發布信息16193條，重點領域信息公開專欄信息1626條，網站訪問量達6645864次。
3.主動接受人大、政協監督，及時報告反饋情況
全力做好建議提案辦理工作，主動加強與代表、委員的溝通聯繫，及時協調解決議案提案辦理過程中存在的問題，切實提高議案提案辦理工作的質量和效率。市政府主要領導參加與政協委員“面對面”活動2期，聽取政協委員對市政府的意見建議，現場研究解決汕尾發展的一些瓶頸問題。2020年負責主辦省人大建議4件（其中一件為省重點督辦建議），協辦省人大建議17件；負責會辦省政協提案4件，意見1件；協調交辦、督促落實辦理市七屆人大三次會議代表建議35件、直通車人大代表建議1件；協調相關職能部門辦理提案101件。至12月底止，市七屆人大五次會議交由市政府辦理的35件代表建議，已全部辦理完畢，代表滿意率為100%，並已通過市人大常委會會議審議，市政協提案已全部完成答覆工作，得到了市人大和市政協的充分肯定。
4.著力加強督查督辦，確保各項決策有效落實
緊圍繞市政府中心工作，緊扣市政府的重大決策和重要工作部署，切實最佳化督查方式、提高督查效能。將2020年市政府重點工作任務和十件民生實事進行細化分解並納入市政府督查工作重點。認真做好政府工作的“高效督辦員”，對市政府主要領導的交辦事項和批示事項進行登記立項並全程跟蹤督查。持續開展新冠肺炎疫情防控督查督辦。突出抓好職業教育基礎設施項目建設、涉漁涉海“一打一拆三整治”、市城區主幹道路口交通設施移交、地質災害隱患點防治、全市鎮級生活污水處理設施建設、市城區酒樓食肆明碼標價、涉農資金統籌整合、“十三五”規劃《綱要》重點項目攻堅和新增債券支出進度等一系列市政府重點工作的督促檢查。做好電子督查系統督查轉辦有關工作，截至2020年12月底，共轉辦國務院“網際網路+督查”平台留言問題線索68條，及時有效幫助民眾解決問題。
（二）致力“內部建設”，全面築牢法治基礎
1.加強制度建設，規範權力監督運行
堅持制度先行，根據修訂完善後的《市政府工作規則》，指導市政府各部門科學有序開展工作。對全辦工作制度進行梳理，根據形勢變化進行查漏補缺和修訂完善，全面提升工作制度化、規範化水平。
2.全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設
深入學習領會黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神等，2020年共召開市政府機關黨組會議29次，開展理論中心組學習會14次，組織召開2次專題組織生活會。大力支持駐市政府辦公室紀檢監察組工作，持續深入推進黨風廉政建設，成立並實體化運作市政府辦機關紀委，夯實全面從嚴治黨主體責任，加強黨內監督，結合“創建模範機關”活動，常態化開展談心談話提醒及廉政教育，做到防微杜漸。
二、2020年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
以“七五”普法要求為指導，市政府機關黨組書記組織開展黨組理論中心組學習討論13次，講黨課1次，參與專題調研33次。全辦幹部職工深入學習習近平總書記關於全面依法治國重要講話和重要指示批示精神。尊崇法治、學習法律，通過多種途徑大力開展普法和依法治理宣傳教育活動，抓實辦公室內幹部職工學法用法，增強幹部職工的法律法治意識，不斷提升法治素養，提升依法行政能力。
一是加強學法培訓。採取集中學習和自學等多種形式，開展普法學習和依法治理宣傳教育工作。堅持領導幹部帶頭學法，2020年，市政府機關黨組理論中心組學習會先後組織集中專題學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨宣傳工作條例》、《中華人民共和國民法典》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等，認真貫徹落實領導幹部學法制度，形成學習法律法規常態化制度化；同時，制定汕尾市人民政府辦公室學習管理制度，每半月舉行一次全體幹部職工學習會，組織全辦人員集中學習相關知識。2020年，共學習有關法律法規3次，引導幹部職工深刻理解《中華人民共和國公職人員政務處分法》《保密法》以及《中華人民共和國行政複議法實施條例》等，法治觀念深入人心。
二是抓實網路學考。抓實政府辦內公職人員及公務員學法考試活動。運用“學習強國”、“廣東普法”微信公眾號、廣東省幹部培訓網路學院等平台線上學習《民法典》等法律法規，組織幹部參加“廣東省國家工作人員學法考試”，確保每人每年不少於40課時。學考通過率為100%，有效增強公職人員的法律意識和法治觀念。
三是開展社會普法。結合辦公室實際情況，堅持黨建引領普法，以黨建為抓手，積極開展普法宣傳活動。10月30日，市政府辦機關黨委、鳳翔社區黨總支聯合組織開展掃黑除惡、禁毒普法專題講座，邀請汕尾市中級人民法院專業講師到社區現場授課，進一步宣傳和普及禁毒知識，弘揚法治理念，深入推進掃黑除惡和平安汕尾建設，提升人民民眾獲得感、幸福感和安全感。
三、存在的不足和原因
一是普法宣傳教育的方式方法還不夠新穎，未能結合現代信息技術開展普法宣傳，普法成效不夠明顯，引導全辦工作人員牢固樹立法治思維、指導工作實踐上還需進一步加強。二是基層政務公開規範化標準化工作有待進一步深化，政務公開隊伍建設有待加強。
四、2021年推進法治政府建設的主要安排
（一）提高政治站位，不斷深化法治理論武裝。深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，進一步增強法治意識。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，堅定依法治國的信念，牢固樹立依法行政、依法辦事的觀念。
（二）做細做優政務公開，進一步打造陽光政府。加強基層政務公開標準化規範化目錄編制工作。指導各基層單位進一步完善基層政務公開標準化規範化目錄調整工作，同時加強市直單位目錄編制工作指導，為下一步編制市級政務公開標準化規範化目錄夯實基礎。全面深化政府信息主動公開，加強公開質量和時效的巡查，健全檔案公開屬性和有效性評估調整機制。健全政策解讀工作機制，指導相關部門按季度解讀社會廣泛關注、專業性強政策檔案，提高全市政府信息公開申請辦理水平，更好地服務民眾。
（三）加強工作聯動，提高服務質量和效率。進一步深化依法治市實踐。發揮辦公室“上傳下達、協調各方”的中樞作用，積極探索“三服務”工作的新理念、新思路、新方法，進一步增強工作的預見性，主動牽頭對各部門推進依法行政工作進行協調督辦。推進市級行政權力事項精簡和行政審批中介服務事項清理工作，統籌研究推進政府職能轉變和“放管服”改革重要領域、關鍵環節的重大政策措施，協調推動解決全市改革過程中產生的重點難點問題，更好地推動市委、市政府工作部署的貫徹落實。
（四）提升工作標準，不斷加強自身建設。按照“增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創新本領、增強科學發展本領、增強依法執政本領、增強民眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領”等八個本領和“提高政治能力、提高調查研究能力、提高科學決策能力、提高改革攻堅能力、提高應急處突能力、提高民眾工作能力、提高抓落實能力”等七種能力要求，加強黨的政治建設，著力培養幹部專業素養和綜合能力，推動幹部深入了解基層實際情況、錘鍊過硬作風，建設一支高素質專業化幹部隊伍。
