桐府辦發〔2007〕43號
各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
《桐梓縣2007年地質災害防治工作預案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
桐梓縣人民政府辦公室
二○○七年四月二十七日
桐梓縣2007年地質災害防治工作預案
基本介紹
- 中文名：桐梓縣人民政府辦公室關於印發《桐梓縣2007年地質災害防治工作預案》的通知
- 發布單位：桐梓縣人民政府辦公室
- 發布時間：二○○七年四月二十七日
- 類型：通知
一、2006年地質災害情況簡介
2006年度我縣共發生地質災害4起，未發生因地質災害造成的人員死亡事件，因地質災害造成1人受傷，20餘幢民房受損毀,毀壞耕地70餘畝，實施應急搬遷160戶（其中易地重建約40戶），涉及700餘人。
二、2007年地質災害趨勢分析
根據我縣多年來地質災害發生的規律，我縣地質災害發生的數量和危害與以下因素有關：一是大氣降雨，特別是與降雨持續時間和降雨強度密切相關，汛期（4～9月，特別是5～8月）是地質災害的多發時期；二是受特定的地質環境條件制約，地形複雜、構造發育的地段是地質災害發生的背景條件；三是人類工程活動，特別是礦產開發、工程建設、水利建設、道路建設、人工切坡等人類工程活動強烈地帶，是地質災害多發地帶。
三、2007年地質災害防治工作計畫
根據我縣近年來地質災害特點，在2007年地質災害的防治工作中，要重點做好以下工作：
（一）提高思想認識，加強組織領導
認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》，堅持“預防為主，避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的方針，實行政府統一領導、部門具體管理、單位業主負責的管理辦法，力爭把地質災害對人民民眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。要充分認識地質災害突發性強、來勢猛、損失大的特點，克服麻痹思想和僥倖心理，保持高度的警覺，強化組織領導，建立健全各級地質災害監測、預報網路的群測群防體系。
各鄉鎮人民政府要落實鄉鎮、村、組的責任人，簽訂責任狀，調整充實鄉鎮地質災害防治領導小組成員，建立健全從鄉鎮、村、組三級地質災害監測、預報網路的群測群防體系，完善汛期值班制度、巡查、排查制度和災情速報制度。
縣地質災害防治管理工作領導小組負責全縣地質災害防治工作的統一領導、協調、監督和應急搶險救災指揮工作。縣國土資源局按照組織、協調、指導和監督的工作職責，在縣政府的領導下，組織開展縣域地質災害隱患點的排查和複查，編制縣域地質災害防災預案，督促各鄉鎮人民政府和有關部門，建立防災預案，落實包括防災組織機構、責任人、監測、報警信號、通訊聯絡、緊急疏散撤離路線、應急搶險等內容的組織措施，建立群測群防、群專結合的地質災害防治體系。
我縣近幾年來因採煤活動造成地面水源枯竭、田土、房屋損毀的情況逐年增加，糾紛不斷，矛盾突出。為加強因煤資源開發誘發的地質災害引起的礦群糾紛處理，與糾紛解決相關的單位、行業主管部門等要按照地質災害部門責任制的要求，做好相關調查處理工作。對經多次協調不能解決的，由縣國土資源管理部門委託有資質單位進行責任鑑定，根據鑑定結果依法處理。
經貿、安監（煤炭）、交通、電力、公路、鐵路、環保、規劃、教育、建設、水利、鄉企、農業、林業等工程項目的行政主管部門和在桐施工項目的業主單位，嚴格按照省人民政府辦公廳《關於印發貴州省地質災害防治部門工作責任制度的通知》（黔府辦發[2006]11號）要求，負責本系統、本單位地質災害及隱患的防治工作，成立地質災害防治領導小組，制定防災方案，建立汛期值班制度。堅持地質災害“誰誘發、誰治理”的原則，對因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，由責任單位承擔。對可能發生地質災害的重要隱患點，制定地質災害防災預案，層層建立責任制，將監測和防治任務落實到具體單位。
屬垂直管理的部門，在將其職能管轄範圍發生的地質災害和隱患危險點情況及時向上級直管部門報告，積極採取措施，排除險情，爭取早日對災害進行治理的同時，與地方政府協調有關防災救災工作。
國土、建設、水利、交通、經貿、民政、財政、衛生、食品藥品監督管理、公安、計畫、氣象等部門要按照縣突發性地質災害應急預案的要求，做好地質災害調查、設定避難場所和救濟物資供應點、醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安、氣象預報、通訊及道路的暢通、立項計畫安排，及時進行搶險救災。各鄉鎮亦須按有關要求成立突發性地質災害應急搶險隊。
根據《地質災害防治條例》的要求和我縣地質災害防治工作的需要，將因自然因素造成的地質災害的防治經費納入年度財政預算。各鄉鎮和部門要安排必要的工作經費。
（二）加大宣傳力度，切實做好預防工作
1、加大地質災害防治工作的宣傳力度，在萬村地質災害防治知識培訓活動的基礎上，更加深入開展《地質災害防治條例》等法律、法規及有關防治知識的宣傳，進一步增強人民民眾的防災意識和自救能力，為建立健全群測群防網路奠定廣泛的民眾基礎。
2、重要地質災害隱患點，編制的地質災害防災預案要切實可行。對受嚴重威脅的住戶及單位發放防災明白卡。
3、要加強地質災害的排查、複查、巡查工作，對檢查中發現的問題及安全隱患要及時採取有效措施予以排除。對重要的地質災害隱患點，及時制定好防災預案。加強隱患點的監測預報工作，一旦發現危險，立即組織人員撤離。
加強重點工程地質災害防治工作的監督管理和協調，開展對在建重點工程地質災害防治工作的專項巡查，及時處理出現的問題，防止地質災害對施工及環境的影響，最大限度減少人為活動所造成的地質災害損失。
4、清理整頓礦山，嚴禁無證採礦。國土等部門和各鄉鎮人民政府要堅決取締非法採礦活動，開展礦山地質災害防治巡查，逐步開展礦山地質環境恢復工作。
煤炭生產管理部門要強化管理，對煤礦採掘涉及地表水源、民房等設施的，須按有關技術要求留設保全煤柱，煤礦要對其開採誘發地質災害造成的民房受損，制定防災預案。對煤礦開採中出現的問題，煤炭生產管理部門要及時進行調查處理，防止因災造成損失和上訪事件的發生。
5、加強工程建設項目的管理，工程建設項目可行性研究報告中，無相應資質單位作地質災害危險性評估報告的，不得施工。國土資源管理部門要對項目地質災害危險性評估成果資料使用進行專項檢查，監督施工單位及時處理施工中出現的隱患。
6、加強對農民建房的審批管理。國土資源部門應嚴格建房的審批。禁止在地質災害隱患點範圍內建房；禁止在不穩定岩（土）體附近、沖溝附近、壓覆礦產（如煤）地帶以及以往地下采空地段新建房屋。對在上述地帶已建房屋，要落實防範措施，同時積極創造條件進行搬遷。
（三）落實責任，做好監測工作
對重要地質災害隱患點要認真落實好監測、巡查、報警制度，採用合理的方法監測，作好監測記錄，預測地質災害的發展趨勢。發現危險，立即按預案確定的撤離路線撤離。
（四）及時救災，減少災害損失
地質災害一旦發生，發生地所在鄉鎮人民政府、應急搶險隊、各單位和企業要立即組織搶險救災，及時轉移災民，緊急救護，盡力把災害損失減小到最低程度；縣人民政府根據災情程度確定啟動縣突發性地質災害應急預案的時機，該預案調動後，有關部門要按照縣突發性地質災害應急預案的要求，開展搶險救災，確保搶險救災工作的有效開展和災區人民民眾生活、生產秩序的穩定。
（五）嚴格地質災害速報制度
地質災害發生後，在積極組織搶險救災工作的同時，所在地鄉鎮人民政府必須按地質災害速報制度的要求，在24小時內向縣委辦、縣政府辦及縣國土資源局報告災害情況。
四、2007年地質災害防治工作重點防範區
（一）重點防治區
1、坡渡鎮～羊磴鎮～獅溪鎮重點防治區
本區主要分布於：羊磴河兩側的斜坡地帶；獅溪鎮的獅溪、黃坪、燙山等村；水壩塘鎮的平頭、二坪等村；羊磴鎮的桐林、苦楝、羊岩等村；坡渡鎮的高梁、田埡、坡渡等村。
該區面積214.69km2，區內有地質災害隱患點90餘處。受威脅人數9000餘人，財產約6000萬元。
該區為地質災害高易發區，區內居民居住集中，主要設施為各鄉鎮相連通的縣道及電力設施，河流主要有羊磴河，廠礦主要有復興煤礦、龍吟煤礦等廠礦。
2、木瓜～松坎～天坪重點防治區
本區主要分布於：木瓜鎮塘口、水壩、幸家田村；坡渡鎮的酒店村；松坎鎮的茅壩、清水、三元壩等村；小水鄉的合理村；天坪鄉的茶林、金山、懷國寺、小水等村；新站鎮的捷陣、山林村。
該區面積246.94m2。區內共有地質災害隱患點60餘處，總計威脅人數5000餘人，財產約3000萬元。
該區由3個高易發區，1箇中易發區組成；區內居民較集中，主要河流有松坎河、水銀河，主要設施有崇遵高速公路、川黔鐵路、210國道、縣城到各鄉鎮的縣道及電力設施由此區穿過，主要廠礦有企興煤礦、瑪瑙煤礦、萬順煤礦、松渝煤礦等。
3、新站、小水、大河、夜郎重點防治區
本區分布於：新站鎮的九龍、舊城、山坡等村；小水鄉的田上、石場等村；夜郎鎮的茶台、夜郎、涼水等村；大河鎮的天橋、龍坪、向陽等村。
該區面積121.77km2。共有地質災害隱患點60餘處，威脅人數共1000餘人，財產約1000萬元。
該區為地質災害高易發區，區內居民較集中，主要河流為松坎河的上游段及幹流，主要設施有崇遵高速公路、川黔鐵路、210國道，各鄉鎮相通的縣道及電力設施由本區穿過，主要廠礦有桐河煤礦、松華煤礦等，在建項目有習新二級公路。
4、楚米、九壩、高橋、燎原、官倉重點防治區
本區分布於：楚米鎮的蔬專、青槓園等村；婁山關鎮的東山、官渡等村；燎原鎮的油草、羅橋等村；九壩鎮的高崗、槐子、聯合等村；高橋鎮的興隆、周市、齋郎等村；花秋鎮的群星、石步等村；官倉鎮的三合、官倉、星光等村。
該區面積387.56km2。區內共有地質災害隱患點近120餘處，威脅人數6000餘人，財產約2000萬元；本區由3個地質災害高易發區組成。
區內居民居住點較集中，主要河流有桐梓河幹流高橋河，主要設施有崇遵高速公路、黔渝鐵路、210國道及桐梓——習水省道，桐梓至各鄉鎮的縣道及電力設施，主要廠礦為桐梓煤礦、高崗煤礦等煤礦及一些水泥廠，以及桐梓縣規劃的能源、建材、化工工業區，在建項目有桐容二級公路、海綿鈦廠，待建的煤化工項目、偉明電解鋁廠節能環保技改工程、吉源煤礦、官倉煤礦。
5、風水重點防治區
本區分布於：風水鄉的建新、江岩、火石等村；花秋鎮的青山、石關、新田等村。
該區面積33.82km2。區內有地質災害隱患點10餘處，總計威脅人數約2000人，財產約1500萬元。
該區為地質災害高易發區；區內居民居住點較集中，主要河流為桐梓河（位於本區南端），主要設施有桐梓到風水鄉的縣道、電力設施及石關煤礦、青山大會戰煤礦，在建項目有桐容二級公路。
（二）次重點防治區
1、柳中次重點防治區
本區主要分布於：獅溪鎮的界牌村
該區為地質災害中易發區，河流主要有獅溪河，設施主要有獅溪通往南川的公路及農網電力設施。
2、芭蕉次重點防治區
本區分布於：芭蕉鄉的光榮、李家溝、河壩等村；水壩塘鎮的集中、三會、中山等村。
該區由1個地質災害高易發區和1個地質災害中易發區組成；區內居民居住較集中，主要設施有水壩塘至正安的縣道及電力設施。
3、岩椅～天生橋次重點防治區
本區分布於：松坎鎮的岩椅、花園等村；黃連鄉的道竹村，小水鄉的同盟村。
該區為地質災害中易發區；河流主要有松坎的幹流小河，設施主要有農網電力設施。
4、長崗～鼎山～嚴黃次重點防治區
本區分布於：婁山關鎮的獨石、工農、豐岩等村；茅石鄉的茅壩、正龍、高埡等村。
該區由1個地質災害高易發區和1個地質災害中易發區組成；區內居民較集中，主要設施有303省道、縣城至茅石縣道及電力設施、天門河水庫，主要廠礦有中心煤礦、高峰煤礦及小型水泥廠等，待建項目有桐梓火電廠。
5、花秋～容光次重點防治區
本區分布於：花秋鎮的東山坪、李坪、河壩等村；風水鄉的建新、虎腦、泡通等村；容光鄉的螺絲、雙埡、元木等村。
該區為地質災害中易發區；區內居民住戶較集中，該區域內主要有縣道及電力設施，有永豐煤礦、克勤煤礦等煤礦。
根據上年度地質災害發生情況及以往地質災害隱患點發展變化情況，確定2007年度縣級重要地質災害隱患點29處。
桐梓縣地質災害防治管理工作領導小組成員名單
組 長：管禮倫 縣人民政府副縣長
副組長：陳慶強 縣政府辦公室副主任
李仁學 縣國土資源局局長
周 興 縣財政局局長
成 員：車東陽 縣發改局局長
杜隆焰 縣民政局局長
趙 孟 縣氣象局局長
鄧小林 縣交通局局長
張正榮 縣水利局局長
張大亮 縣環保局局長
胡世勇 縣建設局局長
楊世傑 縣公安局局長
羅運飛 縣經貿局局長
劉黔益 縣衛生局局長
陳光星 縣電信公司經理
令狐克平 縣農辦主任
令狐榮楷 縣文廣局局長
李樹喬 縣教育局局長
劉先學 縣林業局局長
劉 波 縣安監（煤管）局局長
謝曉松 縣國土資源局副局長
各鄉鎮鄉鎮長為領導小組成員
領導小組下設辦公室於縣國土資源局，李仁學同志兼辦公室主任。
