文山州大氣污染防治行動實施方案由文山州人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：文山州大氣污染防治行動實施方案
- 類型：實施方案
- 地方：文山州
- 屬性：大氣污染防治
導語,檔案內容,
導語
為切實保護大氣環境和改善環境空氣品質，根據《國務院關於印發大氣污染防治行動計畫的通知》（國發〔2013〕37號）和《雲南省人民政府關於印發雲南省大氣污染防治行動實施方案的通知》（雲政發〔2014〕9號）精神，結合我州實際，制定本實施方案。
檔案內容
一、主要目標
到2017年底，全州環境空氣品質繼續保持優良，穩定達到國家二級標準。其中，文山市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比2012年有所下降，環境空氣品質保持優良。
二、主要任務
(一)最佳化產業空間布局
1．按照雲南省主體功能區規劃要求，合理確定我州重點產業發展布局、結構和規模。（牽頭單位：州發展改革委，協助部門：州工業和信息化委、環境保護局）
2．科學制定並嚴格實施城鄉規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規範各類城市新城、新區的設立和布局。（牽頭單位：州住房城鄉建設局，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州發展改革委、環境保護局）
3．規範各類產業園區的設立和布局。（牽頭單位：州工業和信息化委，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州發展改革委、環境保護局）
4．結合化解過剩產能和節能減排，有序推進文山市建成區及周邊嚴重影響城區環境空氣品質的建材、化工、冶金等重污染企業搬遷改造。2014年底前，文山市人民政府制定搬遷改造方案；2017年底前完成搬遷改造工作。（牽頭單位：州工業和信息化委，責任單位：文山市人民政府，協助單位：州發展改革委、環境保護局）
(二)嚴格節能環保準入
1．提高高污染、高耗能行業準入門檻，進一步強化節能、環保指標約束，嚴控高污染、高耗能行業新增產能。對新增用能項目，要實施嚴格的節能評估審查和環境影響評價制度。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求，作為建設項目環境影響評價審批的主要因素予以審查。未通過能評和環評審查的建設項目，有關部門不得審批、核准、備案。（牽頭單位：州工業和信息化委、環境保護局，責任單位：各縣（市）人民政府）
2．積極發展綠色建築，新建建築要嚴格執行強制性節能標準，大力推廣太陽能熱水系統和光伏建築一體化等技術和裝備，新型牆體材料和節能、環保建築材料使用。（牽頭單位：州住房城鄉建設局，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州工業和信息化委）
(三)加快淘汰落後產能
綜合運用經濟、技術和行政手段，提前1年完成全州“十二五”工業行業淘汰落後產能任務，並結合各縣（市）產業發展實際和環境空氣品質狀況，爭取在2015年底前再淘汰一批落後產能。按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》要求，重點針對鋼鐵、水泥等產能過剩行業制定“十三五”淘汰計畫，確保省下達的淘汰落後產能目標任務全面完成。（牽頭單位：州工業和信息化委，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州發展改革委、環境保護局、質監局、安全監督管理局）
(四)加快清潔能源替代利用
最佳化調整能源結構，加大清潔能源推廣使用力度。在做好生態保護和移民安置的基礎上，統籌協調中小水電發展，規範有序發展風電。積極開發以生物柴油、生物質固體成型燃料為主的生物質能，穩妥推進太陽能發電，加快推進太陽能多元化利用。加快建設和完善天然氣管網及配套設施，不斷擴大天然氣利用規模。（牽頭單位：州發展改革委，責任單位：各縣（市）人民政府）
(五)推進煤炭清潔利用
1．2014年底前，文山市人民政府組織完成文山市建成區高污染燃料禁燃區劃定工作。（責任單位：文山市人民政府，協助單位：州環境保護局、住房城鄉建設局）
2．提高煤炭洗選比例，鼓勵建設群礦型和礦區選煤廠，大力發展煤炭洗選加工技術，現有煤礦要加快結構調整和升級改造。發展潔淨煤技術，實現煤炭高效潔淨燃燒，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平。（牽頭單位:州工業和信息化委，責任單位：有關縣（市）人民政府）
(六)全面整治燃煤小鍋爐
1．2014年底前，文山市人民政府完成文山市建成區“煙塵控制區”創建及劃定工作，摸清燃煤小鍋爐底數，建立燃煤鍋爐綜合整治台賬，編制燃煤小鍋爐淘汰方案。到2017年底，淘汰文山市建成區內每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：州環境保護局，責任單位：文山市人民政府，協助單位：州工業和信息化委、住房城鄉建設局、質監局）
2．文山市建成區原則上不再新建、改建、擴建燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐。其他具備天然氣供應和使用條件的縣，不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：州發展改革委，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州工業和信息化委、環境保護局、質監局）
(七)加強工業企業大氣污染治理
1．加快水泥、鋼鐵、化工、有色金屬冶煉等重點行業脫硫、脫硝及除塵改造工程建設。鋼鐵燒結機、球團設備要全面實施煙氣脫硫改造；現役新型乾法水泥窯推行低氮燃燒技術改造，熟料生產規模在1000噸/日以上的生產線推行煙氣脫硝改造。（牽頭單位：州環境保護局，責任單位：各縣（市）人民政府、各有關工業企業，協助單位：州發展改革委、工業和信息化委）
2．制定鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點行業2014年—2017年清潔生產審核分年度實施計畫，並進行清潔生產審核。定期發布清潔生產審核企業名單，培育一批清潔生產示範企業。（牽頭單位：州工業和信息化委，責任單位：各縣（市）人民政府、各有關工業企業，協助單位：州環境保護局）
3．推進揮發性有機物污染治理。制定加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理計畫，2017年底前完成治理工作；開展有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業揮發性有機物的綜合整治。（牽頭單位：州環境保護局，責任單位：各縣（市）人民政府，中石化雲南石油分公司、中石油雲南銷售分公司，有關工業企業，協助單位：州工業和信息化委、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務局、質監局、安全監督管理局。）
(八)強化機動車污染防治
1．最佳化城市功能和布局規劃，實施公交優先戰略。推廣智慧型交通管理，緩解城市交通擁堵。合理控制機動車保有量，積極推廣新能源汽車和天然氣汽車。新增和報廢更新計程車、城鄉公車、城建公共服務車、城市物流配送車，要逐步採購天然氣、雙燃料等新能源汽車。（牽頭單位：州交通運輸局責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州公安局、發展改革委、住房城鄉建設局、交警支隊）
2．嚴格執行國家燃油質量標準。在全面供應符合國家第四階段標準車用汽油的基礎上，力爭2014年底前全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油；2015年底前全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。（牽頭單位：州商務局，責任單位：各縣（市）人民政府、中石化雲南石油分公司、中石油雲南銷售分公司）
3．嚴格執行機動車強制報廢制度，加快淘汰黃標車和老舊車輛。2015年底前，基本淘汰2005年底前註冊營運的黃標車。（牽頭單位：州公安局，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州工業和信息化委、環境保護局、質監局）
4．加強機動車環境保護管理。嚴格執行階段性機動車排氣污染物排放標準。不符合機動車污染物排放標準的車輛，公安機關交通管理部門不得辦理註冊登記和轉入登記。2014年底前，全面推行機動車環境保護檢驗合格標誌管理。加強在用機動車環境保護定期檢驗，不達標車輛不得發放機動車環境保護檢驗合格標誌，不得上路行駛。（牽頭單位：州環境保護局，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州公安局、質監局、交警支隊）
(九)深化城市揚塵污染治理
2014年底前，制定並完善工程建設工地揚塵管理措施辦法，明確部門職責，加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工。城市建成區及周邊地區的工程建設施工現場應全封閉設定圍擋牆、施工圍網、防風抑塵網，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛進出施工工地要進行清洗，運輸過程採取密閉措施，並按照指定路線運輸，2017年底前基本安裝衛星定位系統。縣（市）級以上城市要加大城市建成區內灑水等防風抑塵作業力度，推行道路機械化清掃等低塵作業方式；大型煤堆、料堆實現封閉存儲或建設防風抑塵設施。（牽頭單位：州住房城鄉建設局，責任單位：各縣（市）人民政府）
(十)妥善應對重污染天氣
環境保護部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。重污染天氣應急回響實行政府主要領導負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。（牽頭單位：州環境保護局、氣象局，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州發展改革委、工業和信息化委、教育局、公安局、交通運輸局、衛生局、交警支隊）
(十一)實行環境信息公開
州環境保護局每日發布文山市環境空氣品質狀況；2015年，要按照《環境空氣品質評價技術規範（試行）》（HJ663-2013）每小時發布監測信息。各級環境保護部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業大氣污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，建立重點監控企業自行監測及環境信息強制公開制度，接受社會監督。（牽頭單位：州環境保護局，責任單位：各縣（市）人民政府、各有關企業，協助單位：州發展改革委、工業和信息化委、公安局、國土資源局、住房城鄉建設局、商務局、交警支隊）
(十二)提高環境監管能力
建設完善的全州環境空氣品質監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映環境空氣品質狀況。2014年底前，文山市要對照《環境空氣品質標準》（GB3095-2012）完成監測能力建設並開展監測。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，已建環境監測站在2017年底前完成標準化建設達標驗收。加強重點污染源線上自動監控體系建設。（牽頭單位：州環境保護局，責任單位：各縣（市）人民政府，協助單位：州財政局）
