2015年6月4日，成都市人民政府辦公廳以成辦函〔2015〕104號印發《關於進一步加強全市質量技術監督工作的意見》。該《意見》分加強組織領導，進一步落實質量工作責任；推進重點工作，進一步提升質量工作水平；強化工作保障，進一步夯實監管工作基礎3部分。
基本介紹
- 中文名：成都市人民政府辦公廳關於進一步加強全市質量技術監督工作的意見
- 印發機關：成都市人民政府辦公廳
- 文號：成辦函〔2015〕104號
- 印發時間：2015年6月4日
簡述,意見,
簡述
2015年6月4日，成都市人民政府辦公廳印發《關於進一步加強全市質量技術監督工作的意見》。
意見
成都市人民政府辦公廳關於進一步加強全市質量技術監督工作的意見
成辦函〔2015〕104號
各區（市）縣政府，市政府各部門：
為全面貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》、國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）精神，深入實施“改革創新、轉型升級”總體戰略和五大興市戰略，深入推進質量強市建設，提升城市質量發展水平和競爭力，以質量提升促進全市經濟社會轉型升級，現就進一步加強全市質量技術監督工作，提出如下意見。
一、加強組織領導，進一步落實質量工作責任
（一）落實質量管理責任。充分認識質量技術監督的技術性、專業性和重要性，按照“統一部署、兩級實施”原則，保持質量監管體系的系統性，落實企業主體責任、部門監管責任和屬地政府管理責任。各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會，下同）要加強組織領導，圍繞市委市政府中心工作，統籌協調屬地質量技術監督工作。市質監部門負責對區（市）縣質監部門的業務指導和監督，重點抓好業務工作統一部署、工作研究、質監法律法規與業務技能培訓、監管執法工作人才培養、跨區域案件組織協調、重大案件查辦，以及對區（市）縣質監部門履職情況的監督檢查。各區（市）縣質監部門要認真履行質量技術監督職責，切實抓好上級部署的貫徹落實，圍繞質量提升和質量安全加強規範化管理和基層基礎建設。市質量強市領導小組辦公室要加強全市質量強市工作的組織實施、指導協調和檢查考核，提出工作規劃和階段性目標，研究解決重大問題。質量強區（市）縣領導小組要把質量強區（市）縣工作作為“一把手工程”來抓，把質量發展目標納入轄區國民經濟和社會發展規劃，加強質量政策引導，明確目標責任，認真組織實施，推進區域質量發展。
（二）建立事權清晰、權責明確、協調統一、運轉高效的工作機制。堅持“屬地管理、分級負責、各司其職、各盡其責”的原則，構建與分級管理體制相適應的質量技術監督工作體系，明確市質監部門與區（市）縣質監部門事權劃分。強化層級監管，推進關口前移，充分發揮區（市）縣質監部門貼近企業、貼近民眾、就近監管的優勢，切實提高質量監管服務效能。
（三）建立健全監管協作聯動執法機制。各區（市）縣政府要健全完善產品質量、特種設備安全監管與行政執法綜合協調機制，加強部門聯動，健全、落實質量強區（市）縣建設、標準化工作和特種設備安全監管等聯席會議制度；建立完善打擊生產假冒偽劣產品的互動協作機制，加強日常監管執法協同配合機制，營造開放、暢通、有效的監管執法環境；完善質量安全監管責任體系，明確監管責任主體和要求，建立健全快速監管協作聯動執法機制和產品質量特種設備安全監管突發事件、重大輿情應急處置機制，確保不發生區域性、系統性和行業性的質量安全事故。
二、推進重點工作，進一步提升質量工作水平
（一）大力實施質量提升工程。科學制定質量發展規劃、行動計畫，抓好質量強市工作；加快完善以綜合整治促質量提升、以質量提升促行業發展的工作機制；組織制定質量獎勵制度，推進名牌發展戰略，組織企業、園區爭創政府質量獎、四川名牌和知名品牌創建示範區，引導企業提升質量管理水平，服務經濟社會發展。
（二）加強產品質量監督抽查。深化產品質量分類監管工作改革，進一步將日用消費品、食品相關產品、電子商務產品以及生產許可證強制認證產品列入重點監管內容；建立並完善產品質量監督抽查工作的體系及機制，全面規範實施分級抽查、抽檢分離和後處理工作機制，加快形成以監督抽查為主要形式，日常巡查、專項檢查相互銜接的監督檢查體系，強化產品質量的風險監控，著力消除區域性質量安全隱患。
（三）紮實推進標準化發展。編制標準化發展規劃，最佳化標準化工作發展環境；制定區域性地方標準，建立健全覆蓋全市經濟社會發展各領域的多層次、高水平標準體系；貫徹實施標準化法律法規，推進重點產業、社會管理、公共服務和城市發展等領域標準化工作；創新標準化體制機制，培育和發展團體標準；完善標準化公共服務平台建設；強化標準實施和推廣套用，推動企業制標、采標、用標，促進產業發展。
（四）加快質量誠信體系建設。建立以組織機構代碼為基礎的質量信用信息平台，建立政府部門與行業之間的質量信用互聯共享機制，建立完善企業質量信用檔案和產品質量監督抽查等信息記錄，開展全市企業質量信用等級評價工作。
（五）強化特種設備安全監察。及時研究特種設備安全風險點，制定預防整治方案，對特種設備安全重大隱患進行綜合分析、聯合整治、掛牌督辦；組織開展日常檢查和專項檢查，督促企業落實安全主體責任；強化對檢驗檢測機構和作業人員考試發證機構的監管；建立特種設備安全專家服務隊伍；定期開展應急演練，按照規定許可權組織或參與特種設備事故調查處理工作；大力推進特種設備安全信息化建設。
（六）加強計量監督工作。編制計量產業發展計畫；統籌社會計量資源，加強社會公用計量標準建設；加強計量科學技術研究，完善量傳溯源體系；加強重點領域計量監管，加大對貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、資源管理、司法鑑定、行政執法等領域計量器具的監管力度；加強重點用能單位能源計量監管，指導企業建立完善計量檢測和管理體系。
（七）加強認證認可工作。加大認證認可推動力度，強化認證機構和第三方檢測機構的監管；加強3C（中國強制認證）、有機認證等獲證企業證後監管和重點認證產品的風險預警；開展對3C認證產品、有機產品、食品和農產品等認證產品及其獲證企業的監督檢查，建立相關信息檔案；全面落實國家推行的各項認證制度，推廣低碳節能環保等領域認證。
（八）建立社會監督多元共治機制。以12365舉報投訴處置平台為載體，構建信息共享、反應快速的質量安全投訴舉報和消費維權機制，快速高效解決消費者的合法訴求；建立社會監督員制度，倡導產品質量和特種設備安全監督志願者行動，完善社會公眾、新聞媒體、市場主體參與的社會監督管理機制；深入開展“質量月”民眾性質量活動，建立中國小質量教育社會實踐基地，普及產品質量安全知識和質量法律法規，營造質量安全人人關注、人人參與的良好氛圍，形成“政府主導、部門主抓、企業主體、行業自律、社會參與”的質量多元共治格局。
三、強化工作保障，進一步夯實監管工作基礎
（一）強化目標考核。各區（市）縣要認真落實國務院辦公廳《關於印發質量工作考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕47號），落實質量管理目標管理責任制，建立質量工作評價考核體系，將質量工作列入政府績效考核內容，加強對領導班子及領導幹部的質量工作考核。市質監部門要加強對各項質量工作事權履行和目標任務完成情況的監督檢查。
（二）加強執法監督。推進質量技術監督部門職能許可權法定化，推進行政權力清單和責任清單制度，明確權利邊界。嚴格規範執法人員主體資格和執法行為，嚴格規範執法程式。完善案件評查、執法檢查等常態化執法監督方式，落實“執法辦案、案件審理、處罰決定”三分離制度、重大行政處罰和行政強制備案制度、行政處罰案件公開制度。嚴格落實行政執法崗位責任制、行政執法評議考核制和行政執法責任追究制。
（三）做強檢驗檢測。科學規劃檢驗檢測機構布局，建設具有國內先進水平的國家級檢驗檢測機構，打造特色鮮明、功能互補、覆蓋全面、公正獨立、接軌國際的公共檢測服務平台；加強檢驗檢測機構的資質認定、計量認證和分類監管，規範檢驗檢測行為，確保檢驗檢測工作質量和檢驗檢測結果公信權威。各區（市）縣原則上不再單獨設定檢驗檢測認證機構。
（四）強化隊伍建設。堅持“法治質監、科技質監、和諧質監”要求，把服務地方經濟發展作為首要任務，切實加強質監隊伍能力建設。各區（市）縣要根據質量安全監管需要，在鄉鎮（街道）配備質量安全協管員，開展協助執法、隱患排查、信息報告和宣傳引導等工作；建立系統、科學的質量教育培訓體系，完善長效機制，全面提升質監隊伍的綜合素質和專業化水平。
（五）夯實基礎保障。各區（市）縣要加大對質量監管工作的財政經費投入力度，將產品質量監督抽查、科技創新、名牌創建、參與國際標準制（修）訂、執法打假辦案等經費納入政府財政預算，切實解決好基層質監部門工作人員、辦公場所、執法裝備和信息化建設等問題。制定實施產業質量、產品質量、工程質量、環境質量、服務質量等領域發展政策，進一步夯實質量監管的基礎保障。
成都市人民政府辦公廳
2015年6月4日
