德宏州人民政府於2021年12月29日印發德宏州最佳化營商環境促進市場主體倍增實施方案，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：德宏州最佳化營商環境促進市場主體倍增實施方案
- 頒布時間：2021年12月29日
- 發布單位：德宏州人民政府
全文
為進一步最佳化營商環境，激發市場主體活力，培育壯大“四上”企業（規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業）數量，推動全州經濟社會高質量發展，增強經濟發展後勁，促進市場主體倍增，根據《雲南省人民政府關於進一步最佳化營商環境促進市場主體倍增的意見》（雲政發〔2021〕21號）精神，結合德宏實際，制定本方案。
一、工作目標
深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化國際化營商環境，樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”導向，堅持發展為要，數量質量並重，保存量、擴增量、提質量，不斷提升市場主體的競爭力，實現市場主體發展速度、質量、效益相統一。發揮政府制定市場規則、維護市場秩序、提供公共服務作用，遵循產業發展規律和市場規律，堅定不移興產業、強企業。力爭各縣市目標數量和增幅不低於全州平均增速。到2025年，全州每千人擁有市場主體數量達到全省中上水平，通過努力實現市場主體倍增。
（一）市場主體多起來。到2025年，全州市場主體數量達到212932戶、年均增長11.0%，全州每千人擁有市場主體數量達到160戶；全州企業數量實現倍增，達到39332家、年均增長14.9%，每千人擁有企業數量達30家。
（二）市場主體大起來。到2025年，全州“四上”企業數量達1079家，年均增長10.2%，力爭實現倍增。大力扶持“鏈主”企業，積極推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業發展壯大。
（三）市場主體活起來。到2025年，全州市場主體活躍度達到70%；民營經濟增加值占全州GDP比例超過56%；新增市場主體提供就業崗位12萬個左右。
（四）市場主體強起來。到2025年，爭取世界500強、中國500強引進取得重大突破，深化產學研合作，強化企業創新主體地位，促進高新企業發展。全州高新技術企業達到22家，科技型中小企業達到200家；力爭有效註冊商標擁有量超過1.32萬件，力爭全州“三品一標”認證農產品數量達到200個以上。
二、工作措施
（一）提高登記註冊效率。最佳化市場主體登記辦理流程，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結，實行集中辦理、網上辦理，提升市場主體登記便利化程度。推進企業開辦標準化、規範化，擴大企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記、住房公積金繳存、銀行開戶等事項“一窗通辦”。精簡銀行開戶程式，進一步壓減企業開辦時間。在發放實體證照同時同步發放電子營業執照，實行電子營業執照自主列印；落實住所（經營場所）登記承諾制，全面推廣“一址多照”“一照多址”；落實市場主體歇業制度和市場監管信用修復機制；全面推行個體工商戶登記“一部手機辦事通”辦理。有序推進中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區商事主體登記確認制改革試點，制定出台《中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區商事主體登記確認制登記辦法》，最大程度尊重企業登記註冊自主權。（牽頭單位：州市場監管局；責任單位：州公安局、州人力資源社會保障局、州住房公積金管理中心、州商務局、州政務服務管理局、州稅務局、人行德宏州中心支行等部門，各縣市人民政府，自貿試驗區德宏片區管委）
（二）最佳化行政審批服務。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，嚴格執行德宏州政務服務事項基本目錄，加大簡政放權力度，分行業分領域清理規範審批前置條件和審批標準，擴大部門和地區間系統互聯互通和數據共享範圍，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本。穩妥推進相對集中行政許可權改革，推行“一顆印章管審批”。動態調整投資項目審批事項清單，認真落實最佳化再造投資審批流程，推進企業投資項目承諾制改革。持續深化工程建設項目審批制度改革，推動“多規合一”“多表合一”“多審合一”“聯合測繪”“聯合驗收”。深化“證照分離”改革全覆蓋，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、最佳化審批服務等4種方式分類推進涉企經營許可事項審批制度改革，著力推進“照後減證”，有效解決“準入不準營”問題。嚴格落實行政審批中介服務事項清單，凡是未列入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批的受理條件，堅決清理“紅頂中介”。建設高水平自貿試驗區，承接好上級賦權，實現州級經濟管理事權“應放盡放”。不斷最佳化升級網上政務服務平台和“一部手機辦事通”，推進政務服務標準化規範化便利化，深入實施政務服務“好差評”制度，持續提升政務服務效能。（責任單位：州政務服務管理局、州發展改革委、州住房城鄉建設局、州市場監管局等州直涉及行政審批事項有關部門和單位，各縣市人民政府，自貿試驗區德宏片區管委）
（三）提升財稅金融服務水平。加大產業資金統籌使用力度，實施精準投放，引導激勵各縣市、有關部門進一步整合資源傾斜支持市場主體培育發展。健全完善支持市場主體財政資金網上公開辦理制度，建立健全從政策發布、申報審核到結果公開的網上全流程辦理機制。嚴格執行享受稅費優惠政策的流程和手續，認真落實“自行判別、自行申報、事後監管”。開展增值稅、消費稅分別與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併申報，實現企業辦稅繳費事項網上辦理、個人辦稅繳費掌上辦理。推動徵信平台建設，推廣套用“一部手機雲企貸”等企業服務平台功能，推動“信易貸”平台上線運行，強化涉企信用信息歸集共享和套用，為中小微企業貸款有效增信。加快推進政府性融資擔保體系建設，引導各級政府性融資擔保機構在可持續經營的前提下降費讓利。銀行保險機構要持續提升民營、小微企業金融服務質效，實施金融服務民營企業“一對一”“面對面”等融資協調機制，鼓勵引導金融機構對符合條件的民營企業“一企一策”制定融資服務方案，改善市場融資環境。實施小微企業簡易開戶服務，鼓勵引導銀行機構降低對小微企業的賬戶服務費用。積極搭建銀政企協作機制，建立市場主體貸款便捷通道，鼓勵引導信貸資金支持市場主體培育。（責任單位：州發展改革委、州工信科技局、州財政局、州農業農村局、州市場監管局、州稅務局、人行德宏州中心支行、德宏銀保監分局等部門和單位，各縣市人民政府）
（四）強化要素保障。統籌結合國土空間規劃與產業布局、新增指標與最佳化原有指標、產業園區最佳化提升與重點項目供地保障，有效解決項目土地供給不足問題。支持市場主體在符合規劃、不改變用途的前提下，依法依規提高現有工業用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地價款。在有條件的縣市開展試點，探索工業項目“標準地”出讓標準體系，先行開展新增工業用地“標準地”供應。降低企業用地成本，鼓勵產業項目採取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。企業利用自有的存量和閒置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統工業，發展先進制造、生產性和高科技服務業、創業創新平台等，可實行按照原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。在中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區和其他有條件的區域組織開展壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價等多個事項的區域評估工作，提升投資建設便利度。加強人力資源服務標準化建設，進一步壓減準入類職業資格數量，加強職業技能培訓，促進人力資源有序流動和最佳化配置，切實保障市場主體用工。推動供水、供電、供氣、通信等公用企事業單位向社會公開服務標準、資費標準等信息，簡化報裝手續、最佳化辦理流程，向市場主體提供方便快捷的服務。全面推行“網際網路+不動產”登記，推進水電氣網過戶與不動產登記同步辦理。（責任單位：州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州商務局、州工信科技局、德宏供電局等部門和單位，各縣市人民政府，自貿試驗區德宏片區管委）
（五）支持創業創新。加強惠企政策歸口匯總，提高惠企政策清單更新頻次，讓企業及時了解、平等享受惠企政策。加強企業幫辦服務，完善投資促進和企業服務平台，成立中小企業服務中心，加大第三方服務專業公司培育力度，為投資者提供全方位服務。加大“貸免扶補”創業擔保政策扶持，暢通部門、高校、園區、企業、中介機構就業服務共享渠道，健全技能、場地、項目、資金等多環節政策鏈條，培育和最佳化創業創新平台，為創業者提供綜合性高質量創業服務。支持企業依據國家職業技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業技能標準的可自主開發評價規範。完善科技創新體制機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。開展領軍企業創新能力提升工程，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。鼓勵企業加大研發投入，嚴格落實研發費用加計扣除政策，探索適應新業態新模式發展的準入準營標準。（責任單位：州發展改革委、州工信科技局、州人力資源社會保障局、州商務局、州投資促進局、州稅務局等部門和單位，各縣市人民政府）
（六）減輕市場主體經營負擔。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。嚴格落實國家、省出台的取消、停徵、免徵、降低行政事業性收費政策，政府性基金及行政事業性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業性收費。依法查處利用行政資源違規設立項目收費、只收費不服務以及未執行收費減免政策等行為。全面落實減稅降費政策，嚴格規範行政審批中介機構、行業協會、商業銀行等領域收費，全面清理物流、認證、檢驗檢測等領域經營服務性收費，清理取消供水供電供氣不合理收費，禁止網際網路平台企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。健全完善長效機制，持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。（責任單位：州發展改革委、州工信科技局、州財政局、州民政局、州市場監管局、州稅務局、人行德宏州中心支行、德宏銀保監分局等部門和單位，各縣市人民政府）
（七）維護市場公平競爭。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，全面排查、系統清理市場隱形壁壘，清理取消對企業跨區域經營不合理限制和企業在資格獲取、招投標、政府採購等方面的差別化待遇。各類市場主體均可以依法平等進入市場準入負面清單以外的行業、領域、業務。強化公平競爭審查的剛性約束，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全公平競爭審查工作協調機制和第三方審查評估機制。全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管、重點領域監管、信用監管，做到“進一次門、查多項事”，避免多頭執法、重複執法，切實減輕企業負擔。加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，嚴厲查處市場經濟活動中的壟斷行為、不正當競爭行為以及濫用行政權力排除、限制競爭的行為，營造公平競爭的市場環境。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。（責任單位：州發展改革委、州工信科技局、州司法局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州市場監管局等部門，各縣市人民政府）
（八）維護市場主體合法權益。對依法應當由市場主體自主決策的價格、內部治理、經營模式等各類事項，任何單位和個人不得干預。依法保護市場主體的財產權和其他合法權益，保護企業經營者人身和財產安全。全面加強智慧財產權保護，落實智慧財產權侵權懲罰性賠償制度。禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，提升中小投資者維護合法權益的便利度。整合律師、公證、司法鑑定、調解、仲裁等公共法律服務資源，進一步加強市場主體法律服務。依法依規制定行政處罰裁量基準，規範行使行政處罰裁量權。鼓勵各縣市、各有關部門依法依規建立柔性執法清單管理制度，堅持處罰與教育相結合原則，探索建立涉及市場主體初次違法危害結果輕微免予處罰清單，明確免予處罰情形，慎用、少用行政強制措施，防止一關了之、以罰代管，為市場主體營造輕鬆的發展環境。依託全國統一的市場主體維權服務平台，及時處理市場主體維權訴求，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。（責任單位：州市場監管局、州司法局等州直行政執法部門，各縣市人民政府）
（九）加強招商引資項目落地服務。提高招商引資成效，聚焦延鏈補鏈強鏈，借力新一輪“央企入滇”，緊盯世界500強、中國500強企業，引進一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、與全州產業契合度高的旗艦型產業項目。建立重大招商引資項目推進機制，制定出台《重大招商引資項目落地推進辦法》，對重大招商引資項目實行台賬滾動管理，定人定責定時限，紮實做好項目推進工作，力推簽約項目儘早落地、在建項目資金及時到位。對來德宏投資的重大招商引資項目，各縣市政府和有關部門提供從項目對接洽談到落地開工的全流程服務。（牽頭單位：州投資促進局；責任單位：州投資促進委員會各成員單位，各縣市人民政府）
（十）完善營商環境評價機制，提升營商環境市場主體滿意度。工信科技、商務、市場監管、投資促進、工商聯、科協等部門，要主動加強與市場主體溝通，通過調研、座談、問卷調查等多種方式建立與市場主體、行業協會商會的常態化聯繫機制，定期聽取大中型企業、小微企業、個體工商戶等各類市場主體反映的問題和訴求，及時研究解決。州營商辦、州政務服務管理局依託全省網上營商環境投訴平台，以“誰主管、誰負責”“屬地管轄、分級辦理”為原則，及時交辦、分辦市場主體關於營商環境的投訴舉報問題，並加強督促辦理，做到“事事有交待，項項有結果”。州政務服務管理局建立各級政務服務中心服務視窗質量測評機制，圍繞企業和民眾辦理政務服務事項所需的成本和耗時，以及視窗服務態度、服務水平等方面開展線下調查測評，以評促改，不斷最佳化服務，提升市場主體滿意度。（牽頭單位：州政府辦公室；責任單位：州政務服務管理局、州工信科技局、州商務局、州市場監管局、州投資促進局、州工商聯、州科協等有關部門和單位，各縣市人民政府）
三、工作任務
（一）培育壯大農業企業和農民專業合作社。打造鄉村振興示範區，全面推進鄉村振興，構建現代鄉村產業體系，堅持“大產業+新主體+新平台”發展思路，實施新型農業經營主體培育工程。以糧食、蔗糖、茶葉、蠶桑、果蔬、咖啡、堅果、牛肉等特色產業鏈，打造特色產業集群，培育一批具有較強輻射帶動能力的現代農業產業園，積極爭創國家農業現代化示範區和林業示範區。開展“萬企興萬村”行動，大力發展農產品產地初加工和精深加工，培育壯大農業專業化社會化服務業，推動形成一批綠色化、標準化、數位化農業生產、加工、服務企業。大力支持農民工創業，持續推進省級農村創業創新園區（基地）建設。開展農民專業合作社規範提升行動，最佳化扶持政策，強化指導服務，推動農民專業合作社高質量發展。到2025年，全州農業企業達到2407家，年均增長15.3%。其中：農業產業化龍頭企業達到303家年均增長15.2%。（牽頭單位：州農業農村局；責任單位：州工信科技局、州市場監管局、州商務局、州林草局、州鄉村振興局、州投資促進局等有關部門，各縣市人民政府）
（二）培育壯大工業企業。通過大力培育綠色矽材、綠色能源、先進裝備製造、紡織服裝、電子信息、生物醫藥、新材料、綠色食品與特色消費品等重點優勢特色產業，依託德宏州資源稟賦、產業基礎、比較優勢等招大引強，積極培育能夠發揮區域支撐帶動作用的龍頭企業，培育引進一批延鏈補鏈強鏈配套企業，扶持引進一批低能耗、高附加值工業企業，加快促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，形成特色鮮明、配套完善、生態良好的產業集群和企業集群。加強產業園區基礎設施建設，推動項目、企業、人才、技術在產業園區落地，資金、土地指標、電力保障等要素向產業園區傾斜，將產業園區打造成為市場主體培育壯大、產業集聚發展的重要平台，打造綠色食品、裝備製造、紡織服裝、原材料和電子信息產業五大工業集群。以咖啡、堅果、大米、蔗糖、茶葉、肉牛為重點產業，培育打造綠色食品產業集群；依託裝備製造產業基地，發展面向南亞東南亞市場的汽車、機車、農用機械等裝備製造業，培育打造裝備製造產業集群；完善服裝加工產業配套，培育和引進上下游企業，建成輕工及紡織服裝出口加工基地，拓展紡絲上下游產業鏈，引進相關配套產業企業，打造紡織服裝產業集群；重點培育發展高純度矽鐵、多晶矽、單晶矽、電子切片等下游產業產品，拉長拓寬矽材產業鏈條，培育打造水電矽材產業集群；培育打造電子信息產業集群。到2025年，全州工業企業達2700家、年均增長14.0%。其中：規模以上工業企業達到220家、年均增長7.82%。（牽頭單位：州工信科技局；責任單位：州發展改革委、州市場監管局、州自然資源和規劃局、州財政局、州投資促進局等有關部門，各縣市人民政府）
（三）培育壯大建築業企業。加快實施城市更新改造、美麗縣城建設、綜合交通“五大工程”（實施公路暢通工程、鐵路突破工程、水運提升工程、民航最佳化工程、綜合樞紐提質工程）等重點工程，依託重大工程形成一批大項目，依託大項目培育壯大一批建築施工企業，配套發展一批裝修裝飾、安裝、監理諮詢、設計等企業。嚴格落實國家房地產調控政策，推動房地產企業健康發展。鼓勵州外建築業企業、工程總承包企業落戶德宏，支持全州建築業企業與入滇央企和省外大型建築企業組建聯合體和項目公司，共同參與重點項目建設。加大對龍頭骨幹建築業企業支持力度，提升企業市場競爭力，加強對外合作，加快實施“走出去”戰略，鼓勵支持企業到州外建築、市政、電力、水利、交通等領域承攬工程。支持民間資本參與城市基礎設施、市政公用設施等項目建設。到2025年，全州建築業企業達到3349家、年均增長14.3%，其中入庫資質等級建築業企業達到190家、年均增長11.0%。（牽頭單位：州住房城鄉建設局；責任單位：州發展改革委、州交通運輸局、州水利局、州財政局、州市場監管局、州投資促進局等有關部門，各縣市人民政府）
（四）培育壯大商貿企業。深化擴大內需政策，順應消費升級趨勢，改善消費環境，促進實體零售業創新轉型、跨界融合發展。落實提振大宗消費、重點消費措施，實施培育新型消費行動計畫，加快農村吃穿住用行等傳統消費提質擴容，培育壯大批發零售、住宿餐飲等企業，進一步激發消費潛力。積極搭建電商孵化平台，引入知名電商企業落地德宏，推動本土企業聯動發展，大力孵化電商市場主體。加強限額以下商貿企業跟蹤培育，強化資金、項目等資源支持，確保達限企業及時納入統計。加快中國（雲南）自由貿易試驗區德宏片區、綜合保稅區、跨境經濟合作區、邊境經濟合作區等開放型經濟平台建設，健全外商投資促進和服務體系，嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵支持在全州口岸有進出口業務的企業註冊落地，大力推動服務貿易出口，加快培育外貿外資市場主體，打造千億級國際貿易口岸群。到2025年，全州批發零售業和住宿餐飲業企業達到18076家、年均增長14.8%。其中：限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業達到597家、年均增長11.5%；全州外商投資企業法人達到121家。（牽頭單位：州商務局；責任單位：州發展改革委、州市場監管局、州文化和旅遊局、州投資促進局等有關部門，各縣市人民政府，自貿試驗區德宏片區管委）
（五）培育壯大服務企業（不含批發零售業和住宿餐飲業企業）。加快重點領域生產性服務業發展，加快區域物流基礎設施體系建設，著力打造一批貨物運輸、倉儲物流、節能環保、數字經濟等生產性服務業企業。打造中國—印度洋國際鐵路物流中心、雲南沿邊鐵路綜合物流中心、國際陸水聯運中心、面向印度的國際公鐵聯運次區域中心。強化國家郵政主幹網路建設，持續推進快遞“兩進一出”工程，加快推動郵政快遞業基礎設施建設。加大金融機構設立有關政策落實力度，大力引進內外資銀行、證券期貨、保險等金融機構，支持銀行設立專營機構。依法依規穩妥發展融資租賃、融資擔保、典當、保理等金融服務企業。緊緊抓住城市更新和存量住房改造提升工程，提升居民住宅物業管理服務，培育一批品牌物業服務業企業，推動形成一批城市更新、智慧社區運營、住房租賃等領域服務業企業。充分挖掘全州文化旅遊資源潛力，推動民族文化等與創意設計、現代時尚、數位技術等融合發展，做精做優做特專業型骨幹文旅企業和中小微文旅企業，培育一批新型文化企業、文創企業、智慧旅遊創新企業。積極引進康養服務知名企業、知名酒店落地，打造健康生活目的地。加快養老、托育、家政等家庭服務業發展，培育標準化、品牌化、連鎖化、網路化的家庭服務業企業。到2025年，全州服務業企業達到12800家、年均增長15.2%。其中：生產性服務業企業達到7900家、年均增長15.2%；規模以上服務業企業達到72家、年均增長11.0%。（牽頭單位：州發展改革委；責任單位：州工信科技局、州市場監管局、州民政局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州教育體育局、州財政局、州投資促進局、州郵政管理局、人行德宏州中心支行、德宏銀保監分局等有關部門，各縣市人民政府）
（六）培育中小企業和個體工商戶。落實促進民營經濟發展的各項政策措施，加快推進民營經濟發展。落實省級中小企業培育政策，加大專精特新“小巨人”企業“成長型”企業的培育和推送，設立中小企業發展專項資金，聚焦重點產業鏈上下游市場主體培育，支持中小企業創新能力提升、公共服務平台和融資體系建設。強化中小企業發展統籌協調機製作用，落實落地穩增長有關政策措施，最佳化中小企業發展支持政策，持續推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及市場主體。進一步完善領導幹部掛鈎聯繫民營企業制度，加快構建親清政商關係，大力弘揚企業家精神。建立扶持個體工商戶發展部門聯席會議制度，加快完善服務體系，加強創業指導引導，積極協調解決個體工商戶租金、稅費、社保、融資、用工等方面突出問題。落實“個轉企”優惠政策，引導個體工商戶轉型升級為企業。到2025年，全州中小企業達到36775家、年均增長15.2%，個體工商戶達到173600戶、年均增長10.0%。（牽頭單位：州工信科技局；責任單位：州市場監管局、州發展改革委、州財政局、州人力資源社會保障局、州投資促進局、州稅務局、人行德宏州中心支行等有關部門，各縣市人民政府）
四、工作要求
（一）強化組織領導。州人民政府成立德宏促進市場主體倍增領導小組，統籌推進市場主體倍增工作，協調解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室在州市場監管局，及時跟蹤掌握重點任務推進情況，加強統籌協調，研究解決工作推進中存在的困難和問題。各縣市人民政府要落實屬地責任，建立健全工作機制。各地各部門要增強主動服務意識，切實抓好各項工作落實，全力推進最佳化營商環境促進市場主體倍增工作。
（二）制定配套措施。州發展改革委、州工信科技局、州住房城鄉建設局、州商務局、州農業農村局、州市場監管局等各市場主體牽頭部門，要認真分析研究國家、省有關政策，加強與省級部門對接，細化工作措施，於本方案印發1周內制定市場主體培育計畫；州直有關部門、各縣市人民政府要結合工作職責，制定具體措施。
（三）強化考核監測。各市場主體培育牽頭部門要加強對州直有關部門和各縣市的督促指導，定期調度市場主體倍增工作推進情況，按月將工作推進、有關問題和工作建議報送領導小組辦公室。領導小組辦公室要牽頭建立統計監測制度，加強日常監測，強化工作調度，及時匯總分析市場主體倍增的存在問題，研究提出有關工作建議，重要情況及時向領導小組報告。州政府督查室要將市場主體培育工作納入重點督查範圍，定期跟蹤督查。州營商辦要將市場主體培育工作納入營商環境考核評價體系，將工作完成情況納入年終綜合考評予以加、扣分。
（四）強化宣傳引導。各地各部門要充分利用各類媒體，宣傳市場主體在經濟社會發展中的重要地位、作用和培育市場主體的重要意義，以及最佳化營商環境促進市場主體倍增的政策措施，做好政策措施宣傳解讀，擴大知曉度、支持度和參與度，及時回應社會關切，確保政策措施全面落實。要及時總結市場主體培育發展中可推廣複製的典型經驗，提振市場主體信心，營造良好的輿論氛圍。
