各區人民政府，市級各部門，廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:
《廣元市2020年度市本級及市轄區國有建設用地供應計畫》已經市委、市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
廣元市人民政府
2020年4月30日
基本介紹
- 中文名：廣元市2020年度市本級及市轄區國有建設用地供應計畫
- 頒布時間：2020年4月30日
- 實施時間：2020年1月1日
- 發布單位：廣元市人民政府
全文,解讀,
全文
為貫徹落實國家土地調控政策、強化土地利用管理、最佳化土地資源配置，推進土地供給側結構性改革，確保土地市場健康發展，結合我市實際，制定本計畫。
一、指導思想及總體安排
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持綠色發展高質量發展，圍繞“三個一、三個三”興廣戰略，堅持合法合規、節約集約、區域統籌、供需平衡等原則，編制2020年國有建設用地供地計畫。
2020年市本級及市轄區計畫供地37232.124畝，比2019年計畫總量增加12970.124畝，增加53.45%，主要是住宅用地增加3001.082畝，交通運輸用地較去年增加3141.22畝，工礦倉儲用地用地增加2889.416畝；另外，四個區中昭化區和朝天區都較去年分別增加2232畝和3725.71畝。
供地計畫中，市本級項目計畫供地17035.694畝，四個區計畫總供地20196.43畝，重點對經營性用地及三江新區、重點項目、園區建設等用地優先保障，機動指標統籌使用。三江新區、部分重點項目及工業用地按照市政府工作安排由市、區兩級共同負責實施供地。
二、市本級供地計畫指標
2020年度市本級計畫供地17035.694畝，比2019年計畫總量增加5995.694畝，增加54.3%。其中商服691.146畝，商品住房用地6649.012畝（含經營性用地1711.432畝，限價商品房項目472畝、棚改和產業項目1465.58畝，三江新區3000畝），保障性住房用地182畝，公共管理與服務用地1442.3畝，交通運輸用地5362.5畝，工礦倉儲用地2243.716畝，水域及水利設施用地120畝，特殊用地29.7畝，機動指標315.32畝。
（一）商服、商品住房用地7555.478畝。在城東、城西、城北、城南各安排至少一宗商住經營性用地，以保持房地產市場健康穩定，實現合理的政府土地收益；在康養示範產業園、城區各棚戶區範圍內按照規劃安排配套商住用地，以支持產業園發展及棚戶區改造。2020年商服、商住用地供應計畫比去年較大幅度增加，增加2609.478畝，主要在於實現政府收益的經營性用地增加1176.432畝,商服用地增加654.146畝，另安排商住機動指標215.32畝。
1.經營性商住用地13宗1750.578畝。其中城北9宗1065.242畝，城南1宗171.21畝，城西1宗27.146畝，城東2宗486.98畝。經核實，目前上述擬出讓地塊，符合“淨地”出讓條件的2宗（詳見附表，部分宗地超過單宗可拍賣面積上限）。
2.產業園區及棚戶區配套商住用地23宗1788.58畝。黑石坡森林康養項目商住用地812畝，支持康養小鎮建設；棚戶區改造商住用地734.48畝，其中解家岩棚戶區範圍416畝，利州西路棚戶區計畫167.1畝，鳳凰山棚戶區92畝，同時安排了東壩文化路南側棚戶區範圍內（廣鋁）、人民銀行東側棚戶區、新民棚戶區供地，上述地塊基本完成徵收拆遷。棚戶區計畫供地比去年大幅度減少（減少619.52畝）。
3.為三江新區計畫3000畝商住用地（坪霧片區1700畝、紅星片區1300畝），用於保障三江新區開發建設的推進。
4.其他商住用地還包括機動指標215.32畝，南河原農產品批發市場149畝，利州區回龍河G5京昆高速回龍河超級服務區255畝，朝天區中子鎮G5京昆高速七盤關超級服務區397畝。
（二）保障性住房用地3宗182畝。由於拆遷補償政策調整，按照建設、規劃部門提出2020年度保障性住房供地需求，2020年計畫了182畝建設保障性住房項目用地，比去年增加130畝，主要是解決拆遷補償政策調整前簽訂拆遷契約的安置房建設，完善用地手續。
（三）公共管理與公共服務用地10宗1442.3畝。主要考慮了綠化生態、棄土場、消防、城區中國小教育、醫療衛生等用地需求。
（四）交通運輸用地20宗5462.5畝。市本級基礎設施和公共配套設施用地重點保障利州區鳳凰山棚戶區、北二環東延線等城內道路建設項目；預留100畝機動指標用於市政基礎設施、道路；廣元火車站北端停車場、三江新區基礎設施及配套項目列入市本級計畫，具體由廣元經開區、昭化區、利州區分別實施供地。
（五）工礦倉儲用地5宗2243.716畝。主要是河西辦事處民權村鐵路綜合物流基地1085畝，盤龍鎮東升村廣元高鐵快運物流基地520畝。
（六）水域及水利設施用地1宗120畝。該項目是白龍江濱江路及河提工程濱江北路白龍江大橋至坪霧壩段。
（七）特殊用地1宗29.7畝。為東壩街道櫃北社區生態之門景區項目建設。
三、市轄區供地計畫指標
（一）利州區。利州區2020年計畫供地4179畝。商服用地431畝，城鎮住宅667畝，主要包括碧桂園南側16畝土地，大石石板街22畝土地、小南山110畝土地，充分考慮廣元漫天嶺國際滑草場，三堆鎮和龍潭鄉特色小鎮建設項目，白朝鄉月壩共享精品康養度假小院項目等產業發展及配套商住用地。並擬在城區周邊及寶輪推出小宗國有土地拍賣。工業用地擬供804畝，重點保障寶輪工業園區西奧電梯項目以及回龍河工業園等其他工業園區項目。公共管理與公共服務用地200畝，交通運輸用地664畝，水域及水利設施用地993畝，為赤化智創小鎮、萬源文化產業園等項目預留420畝機動指標.
（二）昭化區。昭化區2020年計畫供地6050畝。經營性用地1149畝，其中昭化城區商服及住宅用地749畝，昭化鎮商服用地400畝（昭化古城旅遊度假項目用地，統一規劃、分期供地）。工業用地651畝，重點支持中國西部綠色家居產業城、泉壩台階地招商引資項目、虎跳產業園招商引資項目。公服用地14畝，重點保障三江新區範圍內昭化戰備庫基礎設施項目。交通用地992畝，主要供應G108鴨浮岩至紡織大道擴建、中國西部綠色家居產業城貨運大道等重點項目。水域及水利設施用地1044畝，為昭化古城毛壩堤防建設、大朝鄉大寨水庫項目建設。機動指標2200畝，保障西部綠色家居產業城、昭化古城旅遊度假區、元柳園區等項目用地。
（三）朝天區。朝天區2020年計畫供地6583.71畝。商服及商品住房用地1041.77畝（含商服用地10畝），商服和城鎮住宅用地主要安排在朝天鎮、曾家鎮、中子鎮以及各鄉鎮場鎮周圍。工礦倉儲用地458.7畝，主要安排在七盤關工業園、羊木工業園。保障性住房用地2.3畝，公共管理與公共服務用地101.7畝，交通運輸用地991畝，主要用於運輸通行的地面線路等，水域及水利設施用地2928畝，機動指標1060.24畝。
（四）廣元經開區。2020年計畫供地3383.72畝。工礦倉儲用地1838畝，為山東瀚海飲品年產10萬噸小分子水及果汁飲品、河南久達年產20萬噸鋁裝飾材料等項目提供用地保障。商服、商住用地674畝，用於保障冒包梁限價房、龍浩總部等項目建設。交通運輸用地871.72畝，為保障廣元經開區道路基礎設施的建設用地。
四、政策導向
（一）優先保障重點項目重點產業用地。圍繞建設川陝甘結合部區域中心城市和四川北向東出橋頭堡建設目標，重點保障三江新區基礎設施、鐵路動車所及高鐵快運物流、黑石坡森林康養旅遊度假區等省市重點項目、重點產業用地，強化重點項目用地保障和土地的精準供應，助推高質量發展。
（二）全面最佳化空間布局和供應結構。以正在編制的國土空間規劃為依據，把城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為供地計畫的根本遵循和引導，適度調整經營性用地供應數量，降低傳統商服用地供應比例，把生態環境保護和土地開發利用有機融合，最佳化土地供應質量，優先保障城市基礎設施、公益事業和保障性住房、脫貧攻堅等民生項目用地；同時鼓勵開發利用地上、地下空間，努力提高建設用地利用效率。
（三）落實增存掛鈎盤活存量建設用地。繼續支持和推動棚戶區、舊城區改造，增加存量用地在土地供應中的比例，提高舊城區土地利用效率。支持傳統工業企業利用存量房產進行製造業與文化創意、科技服務業、康養旅遊融合發展。
（四）保障核心產業用地供應。進一步深化土地供給側結構性改革，著眼高質量發展、綠色發展，土地資源向核心產業傾斜，大力推動產業轉型升級，支持新興產業發展，加快構建先進制造業、現代服務業聯動發展的現代產業體系，切實保障工業、農產品加工業等核心產業用地需要。
五、本計畫執行期為2020年1月1日至2020年12月31日。
解讀
一、編制依據
為貫徹落實國家土地政策、最佳化土地資源配置，確保土地市場健康發展，以川陝甘結合部區域中心城市和北向東出橋頭堡建設目標，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《國土資源部關於印發<國有建設用地供應計畫編制規範>（試行）的通知》（國土資發〔2010〕117號）和《節約集約利用土地規定》（國土資源部令第61號）等法律法規，結合廣元市城區建設、城鄉規劃、產業布局等編制了《廣元市2020年市本級及市轄區國有建設用地供應計畫》（以下簡稱《計畫》）。
二、編制的目的和意義
《計畫》堅持穩中求進的工作總基調和 “嚴控總量+用好增量+盤活存量+提高質量”原則，合理空間布局，科學把控供地時序，優先滿足我市城市基礎設施、新興產業、產業園及棚戶區改造等省市重點項目、重點產業用地需求，為經濟可持續發展、高質量發展提供土地要素保障。同時，按照中央關於“穩地價、穩房價、穩預期”的房地產調控要求，堅持了“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，在今年的《計畫》中，住宅用地較去年有大幅增加，滿足市民購房剛性需求基礎上，繼續穩妥推進我市房地產市場的平穩健康發展。持續推進供給側結構改革，創新供應方式。鼓勵工業企業採取先租後讓、長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地，降低企業用地成本，提高國有建設用地節約集約利用水平。
三、主要內容
2020年市本級及市轄區擬供地37232.124畝，比2019年計畫總量增加12970.124畝，增加53.45%，主要是住宅用地增加3001.082畝，交通運輸用地較去年增加了3141.22畝，工礦倉儲用地用地增加2889.416畝；四個區中昭化區和朝天區都較去年分別增加了2232畝和3725.71畝。其中市本級計畫供地17035.694畝，利州區計畫供地4179畝，昭化區計畫供地6050畝，朝天區計畫供地6583.71畝。經開區計畫供地3383.72畝。機動指標統籌使用，三江新區、部分重點項目及工業用地按照市政府工作安排由市、區兩級共同負責實施供地。
