巴中市推動經濟穩定增長九條政策措施

2022年，《巴中市推動經濟穩定增長九條政策措施》（以下簡稱《措施》）正式印發，涉及積極擴大有效投資、促進消費商貿升級、培育壯大市場主體、穩定農業基本盤等九個方面。

基本介紹

• 中文名：巴中市推動經濟穩定增長九條政策措施
• 發布單位：巴中市人民政府
• 印發日期：2022年3月20日
• 文  號：巴府規〔2022〕1號

印發通知

各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市政府各部門、直屬事業單位，有關單位：

《巴中市推動經濟穩定增長九條政策措施》已經巴中市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

巴中市人民政府

2022年3月20日

政策措施

為貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議決策部署，積極有效應對當前錯綜複雜的經濟形勢和下行壓力，促進經濟穩定增長，現提出以下政策措施。

一、積極擴大有效投資。貫徹落實《四川省抓項目促投資穩增長若干政策》，緊扣國省投資方向，全力加大項目資金爭取力度，確保2022年到位中央和省預算內資金不低於20億元。2022年單個項目爭取中央預算內資金1000萬元以下的，按每個項目0.5萬元標準給予縣（區）政府工作經費，1000萬元及以上的按爭取資金額度的0.1%給予縣（區）政府工作經費，最高不超過20萬元（市本級項目直接激勵項目業主，下同）。加大地方政府專項債券申報、發行和項目實施，2022年成功發行地方政府專項債券且三個月內債券支出進度超80%的，按債券發行額度的0.1%給予項目業主激勵，最高不超過20萬元。堅持“六個一”項目推進機制和“紅黑榜”考核機制，加快推進省、市重點項目建設，對2022年一季度新開工省級重點項目按5萬元/個給予項目業主激勵，對一季度新開工的市級重點項目按1萬元/個給予項目業主激勵、對二季度新開工的市級重點項目按0.5萬元/個給予項目業主激勵。持續最佳化項目投資結構，2022年產業投資、民間投資分別占全社會固定資產投資20%、40%以上。2022年實際完成固定資產投資（含技術改造）超5000萬元的“1+3”產業項目，參照招商引資項目有關政策給予項目業主激勵。統籌安排年度城市建設發展和重點產業用地等建設用地計畫，市級重點項目、重大招商引資項目用地指標由各縣（區）在市級下達的新增建設用地規模中優先保障。〔牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市投資促進局、市自然資源和規劃局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門〕

二、促進消費商貿升級。保障《巴中市促進文化旅遊產業發展扶持獎勵措施》《巴中市文旅康養首位產業發展補充扶持措施》等政策兌現落實，制定出台新的促進消費政策措施，挖掘消費潛力。實施景區優惠促銷行動計畫，鼓勵和引導全市A級旅遊景區因時因地制定差異化優惠促銷政策。各縣（區）每季度舉辦展銷（促銷）活動不少於1次，積極組織企業參加中國西部國際投資貿易洽談會、中國西部國際博覽會等活動。制定出台促進外貿發展政策措施，確保2022年全市貨物貿易進出口總值實現6.5億元、同比增長30%。抓好國際市場拓展，鼓勵企業以“雲展會”“線上展”等方式承接國際市場訂單，積極組織相關企業參加中國進出口商品交易會（廣交會）、中國國際服務貿易交易會（京交會）等展會活動。凡市內企業參加市政府部門統一組織的展會活動，按市內0.2萬元、市外省內0.3萬元、省外國內0.4萬元、國外0.5萬元每次的標準給予參展激勵。〔牽頭單位：市商務局、市文化廣播電視和旅遊局、市財政局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕

三、培育壯大市場主體。制定出台全市“轉企升規”方案，健全完善激勵政策措施，紮實抓好“個轉企、小升規”工作。實施“2022升規（限）行動”，對本年度新進入規上（限上）統計企業給予1萬元激勵，並按0.5萬元/戶標準給予新升規（限）企業所在地縣（區）行業主管部門工作經費。規模以上工業企業總產值首次達到1億元、5億元、10億元、20億元的，分別按1萬元、5萬元、10萬元、20萬元標準給予激勵。對地方經濟貢獻突出的工業企業給予適當激勵。〔牽頭單位：市經濟和信息化局、市市場監管局、市商務局、市財政局、市統計局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門〕

四、推動建築房地產業健康發展。實施建築業培育培優計畫，支持鋼結構、裝配式建築、綠色建築、建築智慧型化、環保工程、建築裝飾裝修等企業發展。加強住房用地預期引導，科學確定住房用地供應節奏，嚴格控制住房用地出讓質量，優先出讓配套成熟的地塊。規範土地收購、儲備整理和基礎設施配套，嚴格實施淨地出讓。將住房用地計畫在年度土地供應計畫中單列，並納入各縣（區）年度專項工作考核。支持房地產開發企業分期開發、分期竣工驗收，整塊土地價款已繳清、用地條件和規劃設計能滿足分期實施的項目，依法依規按程式審定後，可分期出具規劃設計條件，並同步辦理不動產權證書。允許企業對持有未開發的土地依法依規申請調整商住比例，允許企業在不突破原批准方案控制性指標前提下最佳化調整戶型結構和功能布局。有條件的縣（區）可依法依規開展房屋征拆房票安置探索，鼓勵符合條件的房地產企業參與房票安置，有效推進商品房去庫存。保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，全力保障新市民、回鄉（返鄉）創業青年、引進人才、家有“二胎、三胎”等人群住房，支持有條件的縣（區）制定出台補助政策。〔牽頭單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市財政局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕

五、著力穩定農業基本盤。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。制定落實年度穩定糧食生產措施，建設糧油綠色高質高效示範片32萬畝，建設高標準農田33.49萬畝，確保糧食播種面積、總產量穩定增長。穩定糧食生產惠農補貼，糧油綠色高質高效創建、耕地輪作休耕試點擴種大豆油菜等部、省級糧油項目資金100%及時用於糧油生產，保障糧食安全。制定出台巴中市支持南江黃羊產業發展十條措施，兌現落實《巴中市支持肉牛產業發展十條措施》。保障落實“菜籃子”獎補資金、生豬調出大縣獎勵資金。〔牽頭單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市財政局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會〕

六、加大招商引資力度。全面貫徹“投資促進提升年”重大部署，深入落實《新時期加強招商引資工作的十條措施》，修訂出台擴大開放促進投資的政策措施，採取投資補貼、投資激勵、股權激勵、作價入股、研發補助、設備補貼、物流補貼、培訓資助、就業社保補貼等方式，對招引重大產業項目進行支持。緊扣全市“1+3”和縣（區）“1+1”產業定位，定期編制重點產業招商方案，舉辦專題投資推介會，精深策劃招商引資項目200個以上。建立市、縣（區）聯動鏈長招商制，加強產業鏈招商統籌調度，力爭省、市平台活動簽約項目200個以上，簽約總額400億元以上。開展年度十大招商引資項目評選，加強招商引資運行情況監測，提升招商工作水平和質效。力爭2022年實現到位國內省外資金190億元，實際利用外資9900萬元，外商直接投資到位220萬美元。對符合巴中市產業政策的招商引資項目用地，可採取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓、分批出讓等方式供應土地。〔牽頭單位：市投資促進局、市自然資源和規劃局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門〕

七、提升科技創新能力。加大科技研發投入力度，實施企業研發投入增量補助、科技創新券等政策，兌現落實企業研發投入加計扣除等稅收優惠政策。開展關鍵核心技術攻關，對企業獨立或牽頭立項承擔國家重大科技專項、重點研發計畫項目（單項金額不低於300萬元，不含自籌經費）且符合巴中市重點產業發展方向的，市財政按項目到位資金總額的10%給予激勵；對企業獨立或牽頭立項承擔省重大科技專項、重點研發計畫項目（單項金額不低於200萬元，不含自籌經費）且符合巴中市重點產業發展方向的，市財政按項目到位資金總額的5%給予激勵。完善創新型企業培育機制，市財政對首次認定為高新技術企業的給予20萬元激勵，對重新認定為高新技術企業的給予10萬元激勵；對新備案的省級以上瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業給予20萬元激勵；對新認定為國家級智慧財產權優勢企業、示範企業分別給予5萬元、10萬元激勵。鼓勵企業開發新產品，經評估認定後根據其對地方財力貢獻大小程度，給予最高不超過20萬元激勵。加大產業創新平台支持力度，對新設立的省級以上產業創新中心、技術創新中心、工程技術研究中心、產業技術研究院、企業技術中心等研發機構，按國家級、省級分別給予100萬元、20萬元激勵。對新建的省院士（專家）產業園，評估為優秀的省校合作平台、工程研究中心和工程實驗室，分別給予100萬元、30萬元激勵。對新設立的省級以上產業技術創新戰略聯盟、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新平台（基地），分別給予10萬元激勵。〔牽頭單位：市科技局、市財政局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門〕

八、促進穩崗穩定就業。實施“十百千就業增收工程”，落細創業擔保貸款、穩崗返還、吸納就業獎補等減負穩崗擴就業政策，大力支持新就業形態發展，強化企業用工保障服務，促進城鄉勞動力多渠道就業。實施返鄉創業回引工程，加快建設創業項目庫、創業人才名錄庫、創業指導專家志願服務團，進一步完善創業幫扶政策，力爭回引返鄉下鄉創業1500人以上，創辦投資規模100萬元以上經濟實體500家以上。實施職業培訓強基計畫工程，健全技術技能人才培養體系，全面推行電子培訓券，大規模開展重點群體技能培訓、企業職工技能提升培訓、新型學徒制培訓、項目制等培訓，及時兌現各類培訓補貼。實施就業服務提能工程，組織開展提升基層公共就業創業服務能力全省試點工作，增強就業指導、職業介紹、就業援助等公共就業服務能力，確保實現城鎮新增就業2.8萬人以上，農村勞動力轉移就業100萬人以上，勞務經濟達到200億元以上。〔牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門〕

九、強化財稅金融支持。不折不扣落實好減稅降費政策措施，深入推進小微企業普惠性稅收減免政策，著力減輕企業稅費負擔。兌現好涉企獎補、招商引資、穩增長促消費、就業補助、創業場地租賃補貼、失業保險穩崗返還、降低融資擔保保費、貸款貼息等政策。最佳化減稅降費政策直達快享工作機制，對符合條件企業辦理增值稅增量留抵退稅，最佳化出口退稅直聯企業服務。加強稅收優惠政策、辦稅業務宣傳輔導，確保各項稅費優惠政策落地落細，全力為納稅人紓困解難。全面落實疫情期間取消投標（回響）保證金制度，落實中小企業政府採購價格扣除制度。市財政安排金融機構融資服務考核專項獎勵，將銀行等金融機構對小微企業投放貸款的增量作為考核依據，鼓勵金融機構最佳化信貸結構及金融服務，擴大信貸規模，降低小微企業融資門檻。積極爭取小微企業融資擔保降費省級獎補資金，進一步擴大小微企業融資擔保業務規模。督促銀行機構通過內部資金轉移定價優惠、貸款流程管理最佳化、提升差別化利率定價能力、下調轉貸利率、減免服務收費等方式，縮短企業融資鏈條，合理管控企業貸款利率水平。深入開展普惠金融服務，提升民營企業“一企一策”融資掛聯幫扶和“金融顧問”服務質效。加快推動2570億元銀政戰略合作協定資金投放，2022年力爭實現投放400億元以上，信貸新增150億元以上。〔牽頭單位：市財政局、市稅務局、人行巴中市中心支行、市金融工作局；責任單位：各縣（區）人民政府，巴中經開區、文旅新區管委會，市級相關部門〕

各地各部門要落實工作責任，細化工作措施，確保各項工作落到實處。市目標績效辦、市發展改革委、市統計局要加強跟蹤問效、及時預測預警確保經濟穩定增長政策措施落地落實。

落實本政策措施兌現給市本級單位、縣（區）政府、省市重點項目的資金由市級財政全額承擔，其他激勵資金由市、縣（區）財政按3︰7的比例分擔，相關政策檔案已明確資金來源的按原規定執行。本政策措施自2022年4月22日起執行，有效期至2022年12月31日。2022年1月1日至2022年4月21日達到激勵條件的參照本政策措施執行。

解讀

《措施》提出，要兌現落實文旅康養產業發展扶持政策、制定出台新的促進消費及外貿發展措施、實施景區優惠促銷行動計畫、組織企業開展（參加）展會活動等方面措施。