山西省人民政府於2003年5月10日發布關於加強全省統計工作的意見。
基本介紹
- 中文名：山西省人民政府關於進一步加強全省統計工作的意見
- 發布單位：山西省人民政府
- 發布文號：晉政發〔2003〕6號
- 發布日期：2003-05-10
- 生效日期：2003-05-10
- 所屬類別：地方法規
具體內容
山西省人民政府關於進一步加強全省統計工作的意見
(晉政發〔2003〕6號)
呂梁行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
黨的十六大指出,要在本世紀頭20年全面建設小康社會,加速推進中國特色社會主義現代化建設進程。省委八屆三次全會也對我省建設小康社會提出了奮鬥目標和主要任務。這都給統計部門提出了更高的要求,賦予了更艱巨的使命。近幾年來,全省各級統計部門充分發揮統計信息、諮詢、監督的整體功能,較大程度地提高了為黨政領導和社會公眾服務的質量和水平,在我省的改革開放、經濟建設與社會發展中發揮了重要作用。但在組織領導、方法手段及執法力度、隊伍建設等方面,都還存在一個進一步深化提高、加強改善的問題。為此,現就進一步加強全省統計工作提出如下意見:
一、進一步提高認識,切實加強對統計工作的領導
統計工作是國民經濟和社會發展中一項非常重要的工作。統計數字是國民經濟運行和社會發展的“晴雨表”,是巨觀決策和管理的重要基礎。統計部門是社會經濟信息的主體部門,承擔著對社會經濟巨觀信息資源進行管理和發布的綜合職能。各地區、各部門尤其是各級領導幹部都要對加強統計工作的重要性與緊迫性有充分的認識和足夠的重視,要牢固樹立社會經濟越發展,改革開放越深入,越需要加強統計工作的觀念。要把統計工作列入重要議事日程,切實加強對統計工作的領導。
各級要切實保障統計部門獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權,維護統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。要統籌協調好統計部門與其他部門之間的關係。按照統一管理、科學分工、信息共享、協調發展的原則,理順政府綜合統計與部門統計的關係,保證各項統計調查任務的順利完成。
各部門、各單位務必通過有效措施夯實統計基層基礎工作。要建立健全統計工作規章制度及組織領導機構,有明確的統計工作目標責任制,主要負責人應作為本單位各項統計工作的第一責任人。要扎紮實實做好統計資料的積累、蒐集和保管等基礎性工作,按要求設立統計台帳。要根據統計任務的需要,設立統計機構或者在有關機構中配備相對穩定的統計人員。尤其要加強農村鄉鎮、城市街道、中小企業統計網路的建設,穩定基層統計隊伍。
要及時解決統計部門、統計人員在工作上、生活上的困難,在編制、人員、經費、設備等方面予以必要的保證,以基本滿足並逐步改善統計部門的辦公條件和工作環境。要把統計業務、各項大型普查、抽樣調查和重點專項調查所需經費列入政府年度財政預算,予以必要的保障。
二、加快推進統計制度方法改革,增強統計工作的適應能力
各級統計部門要進一步解放思想,轉變觀念,與時俱進,積極探索統計改革的新路子,以適應新形勢對統計工作提出的新要求。要針對現行統計制度方法中存在的薄弱環節和突出問題,加大統計改革力度,加快統計改革進程。
要支持統計部門大力改革統計報表制度,逐步改進並完善統計指標體系、標準體系、國民經濟核算體系和調查體系。通過建立健全統計調查項目審批管理制度,進一步規範政府綜合統計和部門統計調查行為,提高統計調查的整體效率,廢除非法報表,減輕基層負擔。要在完成國家統計報表任務的前提下,緊密圍繞省委、省人民政府工作重點,進一步突出地方特色,增加反映全面建設小康社會、經濟結構調整、經濟效益、科技進步、政治和文化建設、生活質量、可持續發展等方面的統計調查內容,擴大社會性統計指標的比重,滿足地方黨政領導巨觀決策和社會公眾的需求。
要根據本地區、本部門的實際,積極進行統計調查方法的改革與完善。要立足於科學、實用、靈活的原則,逐步建立並完善抽樣調查制度、重點調查制度、行政登記資料互換制度,降低統計調查成本。加強全省基本單位名錄庫建設,搞好各項大型普查和全面統計報表工作,夯實抽樣調查的基礎和源頭。進一步拓展聯網直報範圍,運用超級匯總,減少統計數據的人為干擾。
三、拓寬統計服務領域,提升統計服務水平
統計服務是統計工作的出發點和歸宿。各級統計部門要緊密圍繞全面建設小康社會和黨委、政府的中心工作,充分發揮統計工作的信息優勢。要突出抓好經濟建設、社會發展、對外開放和區域、縣域經濟等方面的統計分析,廣泛深入基層調研,敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題,在統計產品的時效性、針對性、前瞻性上下功夫,多層面、多角度、全方位地為各級領導的巨觀調控和決策服務。既要有大量的、簡明的統計分析報告,更要集中力量打造“精品”,從總體上提高統計分析研究的水平。
要進一步拓寬為社會公眾提供統計信息服務的領域,更大限度地發揮統計的職能和社會效益。各級統計部門要儘快適應加入GDDS對統計信息公布通用準則的要求,利用多種渠道定期向社會公眾發布統計信息。各有關新聞單位要與統計部門積極配合,及時捕捉經濟發展中的新情況和新信息,廣泛宣傳全面建設小康社會取得的巨大成就,以民眾喜聞樂見的形式對經濟運行和社會發展的情況及特點進行及時報導,努力擴大統計服務的範圍和效果。同時,要樹立政府統計部門信息的權威性,完善統計新聞發布制度。
統計部門要與科研院所等單位合作,抓緊研究我省全面建設小康社會的指標體系和量化標準,及時對小康社會實現程度實施科學、有效的統計監測。
四、加大依法統計的力度,提高統計數據質量
統計數據質量是檢驗統計工作是否貫徹"三個代表"重要思想的硬指標,統計部門在任何時候都要把提高統計數據質量作為整個統計工作的生命和靈魂。確保統計數據質量對於保證黨委、政府實行科學管理、進行科學決策乃至社會進步都具有重要作用。因此,全社會都應樹立統計部門是一個執法機構,統計人員是一支執法隊伍的意識。各地要採取有力措施,加強統計法制,提高統計數據質量。
縣以上各級政府統計部門要進一步強化監督機制、加大執法力度,將統計法制工作持之以恆地抓好。要積極穩妥地推行執法檢查目標責任制,實施全員執法,每年都要集中力量開展1―2次較大規模的重點專項檢查,加強對統計數據質量的評估與控制。對於違反統計法的行為,尤其是利用虛假統計數字謀取不正當利益的,要嚴厲懲處。要選取一批有代表性、有教育意義的統計違法案件公開曝光,達到查處一案、教育一片的目的。
要廣泛接受民眾監督,動員各方面的力量,共同維護《中華人民共和國統計法》的權威。各級監察、工商、稅務、司法等有關部門應與政府統計部門密切配合,發揮各自的力量和優勢,形成齊抓共管的良好局面。
要注重統計執法隊伍的建設,不斷提高執法水平,嚴格執法管理,規範執法程式。縣以上政府統計部門要在現有人員的基礎上成立統計執法隊伍。要切實改善統計執法辦案的物質條件,逐步提高裝備水平,保證必要的辦案經費。
要深入開展統計普法教育,針對不同對象,採取不同形式,確定不同的普法重點,進一步增強全社會特別是各級領導幹部的統計法律意識,增強依法統計的自覺性。要以《中華人民共和國統計法》頒布20周年為契機,掀起新一輪的統計普法宣傳高潮,為統計工作創造一個良好的社會氛圍。
五、大力推進統計信息化,儘快實現統計手段現代化
統計信息化是國民經濟信息化的重要組成部分,是統計現代化建設的核心,事關統計改革和發展的大局。各地區、各部門要本著“奮力趕超、統籌規劃、注重效益、深化套用”的原則,全面加快我省的統計信息化建設步伐。將統計信息工程建設作為我省經濟信息化的一個基礎性工作切實抓好。針對信息化發展迅速的特點,各地要及時調整統計信息化發展規劃,將其列入政府的“十五”規劃之中,明確發展進度與目標,落實資金與設備。爭取用較短的時間,在全省逐步建成一個以縣以上政府統計部門為主幹,以內容豐富、結構合理、高效安全、充分共享為特徵,覆蓋政府相關部門、鄉鎮和大中型企業的現代化統計信息網路。
各級政府統計部門要以套用系統和信息資源的建設為重點,加強對基層單位和部門統計信息化建設相關業務的規劃、指導和協調。
各鄉鎮及大中型企業尤其要將統計信息化建設作為統計基層基礎工作的一項重要內容來抓,為統計崗位配備計算機,實現與政府統計部門的網路互聯。暫時不具備條件的單位,也要積極爭取早日解決。
在大力推進統計信息化建設的同時,統計部門、公安部門、保密部門及其他有關單位要進一步強化統計信息安全保密系統的建設,建立健全安全保密制度和信息安全管理措施,確保統計信息網路與數據安全。
統計信息化建設,必須有足夠的財力、物力作保障。各級地方政府應本著“基礎建設先行、套用開發先行”的原則,在安排國家計畫、財政預算等方面予以支持、傾斜。可以通過多種渠道籌措資金,多種模式管理使用資金,以確保統計信息化建設工程的順利進行。
六、努力建設一支高素質的統計幹部隊伍
建設一支敢于堅持原則、精通統計業務、工作作風紮實的統計人員隊伍,是統計事業不斷發展的決定性因素。各級統計、人事、教育等有關部門要把統計隊伍建設尤其是高素質統計人才的培養、引進、使用作為一項重要工作來抓,保證統計機構、統計人員在穩定中不斷加強,創造一個能使統計系統人才輩出、統計人員充分施展才華的良好環境,建設一支思想作風過硬並且精通統計業務、熟悉經濟理論、掌握計算機技術的高素質統計隊伍。
統計工作業務性強,知識與技能更新較快。各地方、各部門要通過多種途徑搞好在職統計人員的教育和培訓。要抓好統計隊伍後續人才的培養,進一步嚴格統計持證上崗制度。統計崗位錄用、選調人員時,在學歷上、能力上要堅持較高的起點。
要針對統計工作的特點,加強各級統計部門領導班子的建設。認真貫徹落實中組部和省委關於統計系統幹部管理的有關規定,對地方各級統計部門領導班子成員進行職務調整時,應事先徵得上級統計部門的同意。要將是否真正熱愛統計事業、是否敢于堅持原則報真數、說實話作為統計部門配備領導幹部的一條重要標準。
在全省統計系統要廣泛、深入、持久地開展職業道德教育。努力營造開拓進取、甘於奉獻、實事求是的統計工作氛圍,大力弘揚、表彰統計戰線的先進人物與事跡。
二○○三年五月十日
