山西省人民政府加強測繪工作意見、匯報。
基本介紹
- 中文名：山西省人民政府關於加強測繪工作的意見
- 外文名：Shanxi Province people's government on strengthening the opinions of the surveying and mapping work
- 發布單位：山西省
- 發布文號：晉政發[2008]33號
- 發布日期：2008-10-27
- 生效日期：2008-10-27
- 所屬類別：政策參考
- 檔案來源：山西省
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:
為了全面貫徹落實《國務院關於加強測繪工作的意見》(國發〔2007〕30號,以下簡稱《意見》),進一步推動我省測繪事業的發展,提升測繪服務保障水平,現結合我省實際,提出以下意見:
一、充分認識測繪工作的重要意義
測繪作為國家一項重要的基礎性、前期性、公益性事業,在經濟建設、國防建設、社會發展和人民生活中發揮著不可替代的重要作用。測繪成果作為國家重要的戰略性資源,是政府巨觀調控、區域協調發展、城鄉建設規劃、資源調查開發、土地開發利用、生態環境保護、社會綜合治理、重大災害防治等各項工作不可缺少的基礎地理信息支撐,對於全面貫徹科學發展觀、準確掌握統籌省情省力、提高管理決策水平、全面建設小康社會、加快構建和諧山西,具有非常重要的作用。同時,測繪工作涉及國家秘密,地圖體現國家主權和政治主張,確保涉密測繪成果安全,維護國家版圖尊嚴和地圖的嚴肅性,對於維護國家主權、安全和利益至關重要。
近年來,我省測繪事業得到較快發展。測繪法規日趨完善,統一監管不斷加強,基礎測繪穩步推進,科技興測成效顯著,服務保障能力大幅提高。但是,面對我省經濟社會對地理信息需求的不斷增長,還存在測繪行政管理機構不完善、統一監管不到位、基礎地理信息比較短缺、服務相對滯後等突出問題。各地各部門要充分認識加強測繪工作的重要意義,關心和支持測繪事業發展。
二、進一步完善測繪行政管理體制
各地人民政府要按照省機構編制委員會《關於對各市、縣(市、區)國土資源管理部門機構編制進行調整的通知》(晉編字〔2005〕5號)及省機構編制委員會辦公室《關於明確市(地)縣(市、區)測繪監督管理機構和職能等事項的意見》(晉編辦字〔2003〕100號)精神,落實好同級測繪行政管理的機構編制相關事項。各地財政部門要安排專門經費用於同級測繪行政管理工作。各地測繪管理部門要按照“統一、協調、有效”的原則,加強自身建設,完善規章制度,認真履行職責。省級測繪管理部門要加強對市、縣測繪工作的指導。
三、加強基礎測繪工作
各地人民政府要依法將基礎測繪列入同級國民經濟與社會發展計畫,加強基礎測繪規劃及年度計畫的銜接,按照分級管理的要求建立穩定增長的基礎測繪投入機制。基礎測繪的財政投入要與本地區經濟社會發展的需求相適應,與現代測繪科技的發展相協調,與國家及地區重大發展戰略相匹配,以保障本地區基礎測繪規劃項目實施。
基礎地理信息的更新要堅持定期與動態相結合原則。實施衛星定位連續運行參考站網建設工程,建設高精度現代測繪基準體系。著力構建基礎地理信息公共服務平台。加快省級基礎地理信息更新,不斷完善省級基礎地理信息資料庫,切實提高基礎地理信息的現勢性。全面推進基礎測繪工作,加快各地基礎地理信息資料庫建設。全面推進數字山西、數字城市地理空間框架建設,滿足經濟社會發展對基礎地理信息的持續需求。
省人民政府繼續對貧困地區基礎測繪提供經費支持,促進全省基礎測繪工作協調發展。各地人民政府要加大對測繪基礎設施建設、科技創新等方面的投入。財政、審計部門要加強對基礎測繪經費使用的監管和績效評估,提高財政資金使用效率。
四、加快測繪科技進步與創新
實施“科技興測”戰略,提升我省測繪科技的整體實力。完善激勵機制,健全創新體系,提高創新能力。建立以需求為導向、產學研相結合的測繪科技創新體系,最佳化測繪科技資源布局。要加快遙感、地理信息系統、全球定位系統、網路通信技術的套用,推動測繪科研成果向生產力的轉化。加強對外交流與合作,引進技術,更新裝備,提升水平。加強現代測繪基礎設施建設,提高地理信息快速獲取、處理和傳輸能力,促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網路化和套用社會化,加快推進信息化測繪體系建設。
五、為經濟社會發展提供服務
為經濟社會發展提供服務是測繪工作的職責。各地測繪管理部門要緊緊圍繞我省經濟社會發展的需要,大力發展地理信息產業,加強地理信息資源整合,推進全省測繪成果網路化分發服務系統和各級基礎地理信息交換中心建設,依靠科技進步,拓寬服務領域,提升服務水平。套用好山西省1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬三個基礎地理信息資料庫和山西省高精度三維大地基準、山西省似大地水準面五大成果,為全省經濟社會發展提供優質的地理信息服務。加快建設適應經濟社會信息化、現代化發展要求的基礎地理信息公共平台,滿足政府決策、有關部門規劃與管理、全省重大發展戰略、重大工程建設的地理信息需求,為國家安全、防空、戰備、反恐、戰略導航等提供基礎地理信息支持。建立應急測繪保障機制,為搶險救災、應對突發事件提供及時的地理信息和技術服務。
積極編制專題地圖,豐富地圖品種,打造地圖精品,繁榮地圖文化,滿足人民對地理信息的多樣化需求。
各地測繪管理部門要加強與有關部門的溝通與合作,建立信息交換機制,推進基礎地理信息共建共享,避免重複測繪,提高基礎測繪成果的使用效率。各地各有關部門要依託基礎地理信息系統,加快建設本部門的專業地理信息系統,推進本部門管理工作的信息化與現代化。使用財政資金建設的基於地理位置的信息系統,應當採用測繪管理部門提供的基礎地理信息公共平台。使用財政資金的測繪項目或使用財政資金的建設項目中的測繪項目,有關部門在批准立項前應當徵求本地測繪管理部門意見,有適宜測繪成果的,應當充分利用已有測繪成果。
六、全力推進測繪法制建設
加強地方測繪法規建設,加快基礎測繪、礦山測繪、房產測繪、地圖市場監管、數位化測繪成果管理、測量標誌維護等方面的地方測繪法規、行政規章的制定,不斷完善具有山西特色的地方測繪法規體系。加強測繪法制宣傳與普法工作,強化測繪法制意識。積極開展《中華人民共和國測繪法》和《山西省測繪管理條例》貫徹情況的執法檢查,加快完善我省測繪工作的法制化進程。
七、強化測繪統一監管
加強資質管理,強化測繪市場監管,鼓勵公平競爭,規範市場行為,建設統一、誠信、競爭、有序的測繪市場。深入開展國家版圖意識教育,提高全社會的國家版圖意識。強化聯合執法,加強地圖市場、網站登載地圖的監管,嚴格公開出版、展示地圖的審查制度,打擊各種違法違規編制出版地圖以及地圖侵權盜版行為,維護國家的安全與利益。加強測繪成果管理,正確處理測繪成果保密與開發利用的關係,推進測繪成果的社會化套用。嚴格執行測繪項目登記、測繪成果目錄或副本匯交等各項制度,強化測繪產品質量監督檢驗,確保測繪成果質量。加強礦山測量監督管理,規範礦山測量行為。落實好測量標誌管理維護經費,著力解決永久性測量標誌占地問題,切實加強測量標誌管理與維護。加強房產測繪和地籍測繪管理,維護權益人合法權益。加強測繪標準化管理,增強測繪工作的科學性。制定相關政策,促進各類測繪資源的最佳化配置和合理布局,推進基礎測繪與地理信息產業協調發展。
八、加強隊伍建設,構建和諧測繪行業
以調整和最佳化人才結構為主線,創新人才工作機制,改善人才成長環境,加強人才培訓和教育,強化測繪職業資格管理,積極推進註冊測繪師工作,努力提高測繪隊伍的整體素質。採取有效措施,廣泛吸引高層次人才為我省測繪事業發展服務。按照數量充足、結構合理的要求,著力建設具有較高素質的行政執法、經營管理、技術骨幹三支人才隊伍,為測繪事業發展提供人才保障。穩步推進測繪事業單位改革,建設技術裝備先進、作風過硬、布局合理、保障有力的基礎測繪保障隊伍。充分發揮學會、協會的協調和中介服務作用,進一步加強與國外、省外的測繪交流與合作,提高我省測繪單位的競爭能力。加強測繪隊伍的思想道德和職業道德建設,創建良好測繪風尚,建設和諧測繪行業。
九、進一步加強對測繪工作的領導
各地各有關部門要認真貫徹《意見》精神,充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性,切實增強做好測繪工作的積極性、主動性和創造性。各地人民政府要加強對測繪工作的領導,把測繪工作列入重要議事日程,為測繪事業發展創造良好環境。各地測繪管理部門要認真履行職能,努力做好測繪保障服務。各有關部門要關心測繪事業的發展,加強配合,密切協作,共同做好測繪工作。
為了全面貫徹落實《國務院關於加強測繪工作的意見》(國發〔2007〕30號,以下簡稱《意見》),進一步推動我省測繪事業的發展,提升測繪服務保障水平,現結合我省實際,提出以下意見:
一、充分認識測繪工作的重要意義
測繪作為國家一項重要的基礎性、前期性、公益性事業,在經濟建設、國防建設、社會發展和人民生活中發揮著不可替代的重要作用。測繪成果作為國家重要的戰略性資源,是政府巨觀調控、區域協調發展、城鄉建設規劃、資源調查開發、土地開發利用、生態環境保護、社會綜合治理、重大災害防治等各項工作不可缺少的基礎地理信息支撐,對於全面貫徹科學發展觀、準確掌握統籌省情省力、提高管理決策水平、全面建設小康社會、加快構建和諧山西,具有非常重要的作用。同時,測繪工作涉及國家秘密,地圖體現國家主權和政治主張,確保涉密測繪成果安全,維護國家版圖尊嚴和地圖的嚴肅性,對於維護國家主權、安全和利益至關重要。
近年來,我省測繪事業得到較快發展。測繪法規日趨完善,統一監管不斷加強,基礎測繪穩步推進,科技興測成效顯著,服務保障能力大幅提高。但是,面對我省經濟社會對地理信息需求的不斷增長,還存在測繪行政管理機構不完善、統一監管不到位、基礎地理信息比較短缺、服務相對滯後等突出問題。各地各部門要充分認識加強測繪工作的重要意義,關心和支持測繪事業發展。
二、進一步完善測繪行政管理體制
各地人民政府要按照省機構編制委員會《關於對各市、縣(市、區)國土資源管理部門機構編制進行調整的通知》(晉編字〔2005〕5號)及省機構編制委員會辦公室《關於明確市(地)縣(市、區)測繪監督管理機構和職能等事項的意見》(晉編辦字〔2003〕100號)精神,落實好同級測繪行政管理的機構編制相關事項。各地財政部門要安排專門經費用於同級測繪行政管理工作。各地測繪管理部門要按照“統一、協調、有效”的原則,加強自身建設,完善規章制度,認真履行職責。省級測繪管理部門要加強對市、縣測繪工作的指導。
三、加強基礎測繪工作
各地人民政府要依法將基礎測繪列入同級國民經濟與社會發展計畫,加強基礎測繪規劃及年度計畫的銜接,按照分級管理的要求建立穩定增長的基礎測繪投入機制。基礎測繪的財政投入要與本地區經濟社會發展的需求相適應,與現代測繪科技的發展相協調,與國家及地區重大發展戰略相匹配,以保障本地區基礎測繪規劃項目實施。
基礎地理信息的更新要堅持定期與動態相結合原則。實施衛星定位連續運行參考站網建設工程,建設高精度現代測繪基準體系。著力構建基礎地理信息公共服務平台。加快省級基礎地理信息更新,不斷完善省級基礎地理信息資料庫,切實提高基礎地理信息的現勢性。全面推進基礎測繪工作,加快各地基礎地理信息資料庫建設。全面推進數字山西、數字城市地理空間框架建設,滿足經濟社會發展對基礎地理信息的持續需求。
省人民政府繼續對貧困地區基礎測繪提供經費支持,促進全省基礎測繪工作協調發展。各地人民政府要加大對測繪基礎設施建設、科技創新等方面的投入。財政、審計部門要加強對基礎測繪經費使用的監管和績效評估,提高財政資金使用效率。
四、加快測繪科技進步與創新
實施“科技興測”戰略,提升我省測繪科技的整體實力。完善激勵機制,健全創新體系,提高創新能力。建立以需求為導向、產學研相結合的測繪科技創新體系,最佳化測繪科技資源布局。要加快遙感、地理信息系統、全球定位系統、網路通信技術的套用,推動測繪科研成果向生產力的轉化。加強對外交流與合作,引進技術,更新裝備,提升水平。加強現代測繪基礎設施建設,提高地理信息快速獲取、處理和傳輸能力,促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網路化和套用社會化,加快推進信息化測繪體系建設。
五、為經濟社會發展提供服務
為經濟社會發展提供服務是測繪工作的職責。各地測繪管理部門要緊緊圍繞我省經濟社會發展的需要,大力發展地理信息產業,加強地理信息資源整合,推進全省測繪成果網路化分發服務系統和各級基礎地理信息交換中心建設,依靠科技進步,拓寬服務領域,提升服務水平。套用好山西省1∶25萬、1∶5萬、1∶1萬三個基礎地理信息資料庫和山西省高精度三維大地基準、山西省似大地水準面五大成果,為全省經濟社會發展提供優質的地理信息服務。加快建設適應經濟社會信息化、現代化發展要求的基礎地理信息公共平台,滿足政府決策、有關部門規劃與管理、全省重大發展戰略、重大工程建設的地理信息需求,為國家安全、防空、戰備、反恐、戰略導航等提供基礎地理信息支持。建立應急測繪保障機制,為搶險救災、應對突發事件提供及時的地理信息和技術服務。
積極編制專題地圖,豐富地圖品種,打造地圖精品,繁榮地圖文化,滿足人民對地理信息的多樣化需求。
各地測繪管理部門要加強與有關部門的溝通與合作,建立信息交換機制,推進基礎地理信息共建共享,避免重複測繪,提高基礎測繪成果的使用效率。各地各有關部門要依託基礎地理信息系統,加快建設本部門的專業地理信息系統,推進本部門管理工作的信息化與現代化。使用財政資金建設的基於地理位置的信息系統,應當採用測繪管理部門提供的基礎地理信息公共平台。使用財政資金的測繪項目或使用財政資金的建設項目中的測繪項目,有關部門在批准立項前應當徵求本地測繪管理部門意見,有適宜測繪成果的,應當充分利用已有測繪成果。
六、全力推進測繪法制建設
加強地方測繪法規建設,加快基礎測繪、礦山測繪、房產測繪、地圖市場監管、數位化測繪成果管理、測量標誌維護等方面的地方測繪法規、行政規章的制定,不斷完善具有山西特色的地方測繪法規體系。加強測繪法制宣傳與普法工作,強化測繪法制意識。積極開展《中華人民共和國測繪法》和《山西省測繪管理條例》貫徹情況的執法檢查,加快完善我省測繪工作的法制化進程。
七、強化測繪統一監管
加強資質管理,強化測繪市場監管,鼓勵公平競爭,規範市場行為,建設統一、誠信、競爭、有序的測繪市場。深入開展國家版圖意識教育,提高全社會的國家版圖意識。強化聯合執法,加強地圖市場、網站登載地圖的監管,嚴格公開出版、展示地圖的審查制度,打擊各種違法違規編制出版地圖以及地圖侵權盜版行為,維護國家的安全與利益。加強測繪成果管理,正確處理測繪成果保密與開發利用的關係,推進測繪成果的社會化套用。嚴格執行測繪項目登記、測繪成果目錄或副本匯交等各項制度,強化測繪產品質量監督檢驗,確保測繪成果質量。加強礦山測量監督管理,規範礦山測量行為。落實好測量標誌管理維護經費,著力解決永久性測量標誌占地問題,切實加強測量標誌管理與維護。加強房產測繪和地籍測繪管理,維護權益人合法權益。加強測繪標準化管理,增強測繪工作的科學性。制定相關政策,促進各類測繪資源的最佳化配置和合理布局,推進基礎測繪與地理信息產業協調發展。
八、加強隊伍建設,構建和諧測繪行業
以調整和最佳化人才結構為主線,創新人才工作機制,改善人才成長環境,加強人才培訓和教育,強化測繪職業資格管理,積極推進註冊測繪師工作,努力提高測繪隊伍的整體素質。採取有效措施,廣泛吸引高層次人才為我省測繪事業發展服務。按照數量充足、結構合理的要求,著力建設具有較高素質的行政執法、經營管理、技術骨幹三支人才隊伍,為測繪事業發展提供人才保障。穩步推進測繪事業單位改革,建設技術裝備先進、作風過硬、布局合理、保障有力的基礎測繪保障隊伍。充分發揮學會、協會的協調和中介服務作用,進一步加強與國外、省外的測繪交流與合作,提高我省測繪單位的競爭能力。加強測繪隊伍的思想道德和職業道德建設,創建良好測繪風尚,建設和諧測繪行業。
九、進一步加強對測繪工作的領導
各地各有關部門要認真貫徹《意見》精神,充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性,切實增強做好測繪工作的積極性、主動性和創造性。各地人民政府要加強對測繪工作的領導,把測繪工作列入重要議事日程,為測繪事業發展創造良好環境。各地測繪管理部門要認真履行職能,努力做好測繪保障服務。各有關部門要關心測繪事業的發展,加強配合,密切協作,共同做好測繪工作。
