《海南省人民政府貫徹落實國務院關於加強測繪工作意見的通知》是海南省人民政府於2007年發布的檔案。
基本介紹
通知內容
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
測繪事業是國民經濟和社會發展的重要組成部分，是推動信息化建設、促進經濟社會科學發展的基礎保障和重要支撐。我省測繪事業近年來取得了長足發展，測繪工作對我省經濟社會發展的保障作用明顯增強。最近，國務院印發了《國務院關於加強測繪工作的意見》（以下簡稱《意見》），就加強新時期我國測繪工作提出明確要求，為認真貫徹落實《意見》精神，現結合我省實際和省第五次黨代會提出的奮鬥目標，就進一步加強我省測繪工作通知如下：
一、充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性
測繪通過提供與地理位置有關的各種信息，廣泛服務於經濟建設、國防建設、科學研究、文化教育、行政管理、人民生活等各個領域，是巨觀管理、資源調查開發、環境監測保護、區域經濟規劃、重點建設布局、土地開發利用、房產交易管理、重大災害監測、城鄉規劃建設、農業、林業、水利、能源、交通、通信、國防建設等不可缺少的基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。
近年來，我省測繪系統積極為行政管理與決策、重大工程項目、社會安全、防災減災、公共事業等提供保障服務。隨著我省經濟社會的全面進步，各方面對測繪的需求不斷增長，測繪滯後於經濟社會發展需求的矛盾日益突出。要實現省第五次黨代會提出的奮鬥目標，測繪是不可缺少的重要保障手段。各市、縣人民政府，省政府直屬各部門要充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，切實關心、支持測繪工作，把測繪工作放在經濟社會發展大局中進行謀劃和推動，充分發揮好測繪工作的保障服務作用，實現本地區、本部門又好又快發展。
二、加強對測繪工作的組織領導和統籌協調
各市、縣政府要把“數字海南”地理空間框架和信息化測繪體系建設作為本地區國民經濟和社會發展的重要工作加快推進。省政府直屬各部門要加大對測繪工作的支持力度，加強協作配合，切實解決好測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好的條件，共同做好測繪工作。各級測繪行政主管部門要積極做好測繪宣傳和輿論引導，在全社會推廣普及測繪知識。
各級政府及其有關部門要切實將基礎測繪和測量標誌維護經費納入本級財政預算，繼續加大測繪統一監管、測繪產品質量監管、測繪資料檔案管理等公共性測繪投入，不斷提高經費投入水平。建立健全公共財政對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化等方面的投入機制，加大投入力度。省測繪行政主管部門要積極爭取中央財政對我省落後地區與少數民族地區開展基礎測繪工作的支持。
三、進一步加強測繪工作統一監管
（一）健全測繪行政管理體制。按照《意見》要求，進一步健全依法行政、辦事高效、運轉協調、行為規範的測繪行政管理體制。完善市、縣測繪行政管理體系，切實落實測繪管理機構和管理人員，充分發揮其職能，不斷提高依法行政能力，不斷加強對測繪工作的統一監督管理。理順和落實市、縣測繪行政主管部門的職責許可權，全面履行規劃、監督、保障和維護等政府公共服務職能。省級測繪行政主管部門要強化對市、縣測繪工作統一監管職責的監督和指導。
（二）切實加強對測繪市場監管。加強測繪和地圖市場監管，完善測繪市場準入制度，加大測繪執法力度，維護國家重要地理信息數據安全，促進統一、競爭、有序的測繪市場的建立。加強對測繪單位生產經營行為的監管，重點加強對涉及面廣、與人民民眾利益密切相關的測繪生產經營行為的監管。繼續加大對國家、省基礎測繪項目、省重點建設工程測繪項目和房產測繪等測繪產品的質量監督。堅持管理與服務相結合，規範和繁榮地圖市場。加強對地理信息產業監管，培育和發展地理信息產業。
（三）不斷完善測繪法規規章。認真貫徹落實《海南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》，進一步加強我省測繪政策法規建設，建立健全基礎測繪、測繪成果共建共享以及重要地理信息數據審核公布等測繪法規規章。
（四）加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，公共財政投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。做好測量標誌保護和維護工作，建立責權利相結合的管理機制。
四、切實提高測繪保障能力和服務水平
（一）加快基礎地理信息資源建設。進一步加大基礎測繪工作力度，切實做好《海南省基礎測繪“十一五”規劃》的實施。當前要繼續抓好“1∶1萬基礎地理信息數據更新”的實施，做好“測繪基準現代化建設”的立項，推進“數字海南”地理空間框架建設。各市、縣要按照基礎測繪分級管理的原則，組織編制本地區的基礎測繪規劃和年度計畫並抓好實施。
（二）加快測繪科技進步與創新。通過牽頭或參與國家測繪重大工程建設，加快我省信息化測繪體系建設步伐，逐步實現地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網路化和套用社會化，不斷提高測繪對我省落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的保障服務水平。當前要積極爭取由我省測繪部門牽頭組織實施國家重大測繪工程項目--海島（礁）測繪工程，為我省發展海洋經濟，合理開發和利用海洋資源，建設海洋經濟強省提供保障。
（三）加快構建基礎地理信息公共平台。按照《海南省電子政務“十一五”規劃》的要求，加快基礎地理信息資料庫的建設，整合國土、規劃、測繪、房產、建設、林業、水利、交通等部門基礎空間數據，構建我省空間地理信息資料庫，為政府各部門提供專業系統建設的數據基礎。積極推進“海南地理空間信息資料庫公共服務平台”建設項目，為建立電子政務空間地理信息共享平台和海南省應急聯動指揮平台提供基礎地理信息平台。
（四）推進地理信息資源共建共享。加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關部門的地理信息資源共建共享機制，重點做好基礎地理信息數據和套用資源的共建共享，為我省第二次全國土地調查提供服務，同時充分利用調查成果及時更新基礎地理信息中地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等基礎數據。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批准立項前應當徵求省測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。通過建立共建共享機制，切實落實省委、省政府提出的“信息智慧型島”發展目標，提高測繪對經濟成長的貢獻率。
各市、縣和省政府直屬各部門要認真學習貫徹《意見》精神，切實加大對測繪工作的支持力度，進一步推動我省測繪事業快速發展，使測繪工作為我省全面建設小康社會提供更好的服務保障。
二○○七年十二月十日
一、充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性
測繪通過提供與地理位置有關的各種信息，廣泛服務於經濟建設、國防建設、科學研究、文化教育、行政管理、人民生活等各個領域，是巨觀管理、資源調查開發、環境監測保護、區域經濟規劃、重點建設布局、土地開發利用、房產交易管理、重大災害監測、城鄉規劃建設、農業、林業、水利、能源、交通、通信、國防建設等不可缺少的基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。
近年來，我省測繪系統積極為行政管理與決策、重大工程項目、社會安全、防災減災、公共事業等提供保障服務。隨著我省經濟社會的全面進步，各方面對測繪的需求不斷增長，測繪滯後於經濟社會發展需求的矛盾日益突出。要實現省第五次黨代會提出的奮鬥目標，測繪是不可缺少的重要保障手段。各市、縣人民政府，省政府直屬各部門要充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，切實關心、支持測繪工作，把測繪工作放在經濟社會發展大局中進行謀劃和推動，充分發揮好測繪工作的保障服務作用，實現本地區、本部門又好又快發展。
二、加強對測繪工作的組織領導和統籌協調
各市、縣政府要把“數字海南”地理空間框架和信息化測繪體系建設作為本地區國民經濟和社會發展的重要工作加快推進。省政府直屬各部門要加大對測繪工作的支持力度，加強協作配合，切實解決好測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業發展創造良好的條件，共同做好測繪工作。各級測繪行政主管部門要積極做好測繪宣傳和輿論引導，在全社會推廣普及測繪知識。
各級政府及其有關部門要切實將基礎測繪和測量標誌維護經費納入本級財政預算，繼續加大測繪統一監管、測繪產品質量監管、測繪資料檔案管理等公共性測繪投入，不斷提高經費投入水平。建立健全公共財政對測繪基礎設施建設維護、公共應急測繪保障、測繪科技創新、測繪與地理信息標準化等方面的投入機制，加大投入力度。省測繪行政主管部門要積極爭取中央財政對我省落後地區與少數民族地區開展基礎測繪工作的支持。
三、進一步加強測繪工作統一監管
（一）健全測繪行政管理體制。按照《意見》要求，進一步健全依法行政、辦事高效、運轉協調、行為規範的測繪行政管理體制。完善市、縣測繪行政管理體系，切實落實測繪管理機構和管理人員，充分發揮其職能，不斷提高依法行政能力，不斷加強對測繪工作的統一監督管理。理順和落實市、縣測繪行政主管部門的職責許可權，全面履行規劃、監督、保障和維護等政府公共服務職能。省級測繪行政主管部門要強化對市、縣測繪工作統一監管職責的監督和指導。
（二）切實加強對測繪市場監管。加強測繪和地圖市場監管，完善測繪市場準入制度，加大測繪執法力度，維護國家重要地理信息數據安全，促進統一、競爭、有序的測繪市場的建立。加強對測繪單位生產經營行為的監管，重點加強對涉及面廣、與人民民眾利益密切相關的測繪生產經營行為的監管。繼續加大對國家、省基礎測繪項目、省重點建設工程測繪項目和房產測繪等測繪產品的質量監督。堅持管理與服務相結合，規範和繁榮地圖市場。加強對地理信息產業監管，培育和發展地理信息產業。
（三）不斷完善測繪法規規章。認真貫徹落實《海南省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》，進一步加強我省測繪政策法規建設，建立健全基礎測繪、測繪成果共建共享以及重要地理信息數據審核公布等測繪法規規章。
（四）加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，公共財政投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。做好測量標誌保護和維護工作，建立責權利相結合的管理機制。
四、切實提高測繪保障能力和服務水平
（一）加快基礎地理信息資源建設。進一步加大基礎測繪工作力度，切實做好《海南省基礎測繪“十一五”規劃》的實施。當前要繼續抓好“1∶1萬基礎地理信息數據更新”的實施，做好“測繪基準現代化建設”的立項，推進“數字海南”地理空間框架建設。各市、縣要按照基礎測繪分級管理的原則，組織編制本地區的基礎測繪規劃和年度計畫並抓好實施。
（二）加快測繪科技進步與創新。通過牽頭或參與國家測繪重大工程建設，加快我省信息化測繪體系建設步伐，逐步實現地理信息獲取實時化、處理自動化、服務網路化和套用社會化，不斷提高測繪對我省落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的保障服務水平。當前要積極爭取由我省測繪部門牽頭組織實施國家重大測繪工程項目--海島（礁）測繪工程，為我省發展海洋經濟，合理開發和利用海洋資源，建設海洋經濟強省提供保障。
（三）加快構建基礎地理信息公共平台。按照《海南省電子政務“十一五”規劃》的要求，加快基礎地理信息資料庫的建設，整合國土、規劃、測繪、房產、建設、林業、水利、交通等部門基礎空間數據，構建我省空間地理信息資料庫，為政府各部門提供專業系統建設的數據基礎。積極推進“海南地理空間信息資料庫公共服務平台”建設項目，為建立電子政務空間地理信息共享平台和海南省應急聯動指揮平台提供基礎地理信息平台。
（四）推進地理信息資源共建共享。加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關部門的地理信息資源共建共享機制，重點做好基礎地理信息數據和套用資源的共建共享，為我省第二次全國土地調查提供服務，同時充分利用調查成果及時更新基礎地理信息中地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等基礎數據。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批准立項前應當徵求省測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果。通過建立共建共享機制，切實落實省委、省政府提出的“信息智慧型島”發展目標，提高測繪對經濟成長的貢獻率。
各市、縣和省政府直屬各部門要認真學習貫徹《意見》精神，切實加大對測繪工作的支持力度，進一步推動我省測繪事業快速發展，使測繪工作為我省全面建設小康社會提供更好的服務保障。
二○○七年十二月十日
