《推進人工影響天氣工作高質量發展實施方案》已經寶雞市政府同意，寶雞市人民政府辦公室於2021年11月24日印發.
基本介紹
- 中文名：寶雞市推進人工影響天氣工作高質量發展實施方案
- 頒布時間：2021年11月24日
- 發布單位：寶雞市人民政府辦公室
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為認真貫徹《陝西人民政府辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見》（陝政辦發〔2021〕9號）精神，切實加強人工影響天氣工作現代化建設，更好服務保障全市經濟社會高質量發展，結合我市實際，制定本實施方案。
總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握人工影響天氣工作的基礎性、公益性定位，完善體制機制，強化能力建設，發揮科技引領作用，嚴守安全底線，落實屬地責任，實現寶雞市人工影響天氣工作可持續高質量發展。經過15年左右時間，形成組織完善、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，實現全域、常態、立體化的空地一體人工影響天氣作業，現代化水平和精細化服務能力穩步提升，安全風險綜合防範能力明顯增強，體制機制和政策環境更加最佳化。
具體指標：到2025年，全市固定作業點標準化率達到100%，固定作業點安全等級提升到一級，人影作業裝備安全鎖改造率達50%，六要素自動站占比提升至85%以上。到2035年，人工影響天氣工作基本完成雲水監測精密化、作業隊伍正規化、指揮能力科學化、作業裝備現代化轉變，人工增雨（雪）覆蓋率達到100%，指揮作業人員工資水平不低於當地最低工資標準。
一、穩步增強基礎業務能力
（一）加強隊伍建設。健全完善作業人員擇優選聘機制，強化作業骨幹培養，實行“班長制”，提高作業人員合理待遇。組織開展人工影響天氣作業人員勞動和技能競賽，大力提升作業隊伍職業技能素質。（責任單位：各縣、區人民政府，市氣象局；配合單位：市總工會、市財政局、市人力資源和社會保障局）
（二）增強指揮能力。綜合套用遙感、水文、土壤濕度等資料信息，科學分析、精準研判人工影響天氣作業需求。強化雙偏振都卜勒天氣雷達和雙偏振相控陣陣列天氣雷達產品的本體化套用，提高作業條件識別和效果評估能力。氣象部門進一步完善人工影響天氣作業的空域申報流程和地面作業站點的備案工作，建立智慧型人工影響天氣一體化業務系統，提高作業條件預報準確率和作業指揮精細化水平。（責任單位：有關縣、區人民政府，市氣象局；配合單位：市財政局、市發展和改革委員會）
（三）提升作業能力。科學、統籌調整地面作業站點布局，加強現有46個作業站點標準化建設，提高作業點安全等級，以重要生態保護區、冰雹災害高發區等為重點，補充建設地面作業站點，基本實現作業全覆蓋。改造火箭、高射炮發射系統，實現地面作業裝備自動化、標準化、信息化。全面建設監測與作業一體化的物聯網智慧型作業站點。探索開展無人機等作業新方式，實施無人機增雨（雪）作業，提高增雨效率。（責任單位：各縣、區人民政府，市氣象局；配合單位：市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局）
（四）加強雲水資源監測。聚焦寶雞市人工增雨重點作業區域，構建廣覆蓋、細分辨、高精度的雲水資源綜合探測系統，新建地面煙爐作業點影響區，建設六要素自動氣象站等地面雲降水探測設備設施，提高人工影響天氣監測預警、指揮作業和效果評估能力。（責任單位：市氣象局；配合單位：各縣、區人民政府，市發展和改革委員會、市財政局）
二、切實強化科技人才支撐
（五）開展科技創新合作。支持人工影響天氣科學指揮、精確作業、精準化監測、作業條件識別等關鍵技術的研究，提高科技成果轉化成效。加強與高校、科研院所等合作，吸收借鑑國內外先進技術成果，提升人工影響天氣技術創新能力和開放合作水平。（責任單位：市科學技術局、市氣象局；配合單位：各縣、區人民政府，市工業和信息化局）
（六）加強科技人才培養。以地面火箭增雨、防雹為重點，培養和引進相關專業高層次人才，強化對青年人才培養。建立作業人員技術等級評定、考核聘任管理制度，完善作業人員績效考核和激勵機制，形成穩定的人員待遇保障機制。（責任單位：各縣、區人民政府，市氣象局；配合單位：市科學技術局、市財政局）
三、全面提升安全作業水平
（七）夯實安全生產責任。嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和省、市實施細則，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，完善人工影響天氣工作安全生產責任體系，強化風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”。依法履行安全事故應急救援職責，保障人民民眾生命財產安全。（責任單位：各縣、區人民政府；配合單位：市氣象局、市應急管理局）
（八）加強重點環節監管。健全部門間緊密協作的聯合監管機制，落實屬地責任，依法審批許可彈藥運輸、存儲，嚴格落實基層作業單位空域申請、射界管理等制度，切實消除非作業期間彈藥儲存安全隱患。實現火箭發射系統安全鎖定裝置加裝率達到100%，協調租用符合條件的民爆倉庫，集中存儲彈藥。（責任單位：市氣象局；配合單位：各縣、區人民政府，市公安局、市應急管理局）
（九）提升安全技術水平。全面實施作業裝備設備安全技術提升行動，加快完成更高安全性能作業裝備列裝和視頻監控指揮系統建設。（責任單位：各縣、區人民政府，市氣象局；配合單位：市財政局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局）
四、健全完善保障推進措施
（十）健全聯動機制。加強與上級行業主管部門的對接，細化完善部門間溝通協調機制，強化區域之間、軍地之間的溝通協調，建立上下銜接、分工協作、統籌集約的人工影響天氣工作聯動機制，協同做好人工影響天氣作業點建設、裝備升級改造、業務運行保障及監管、協調和應急處置工作。（責任單位：市氣象局；配合單位：各縣、區人民政府，市人工影響天氣工作領導小組成員單位）
（十一）落實經費保障。各級政府要將人工影響天氣工作有關經費列入本級財政預算。建立完善農業、林草、菸草、生態環境等主要受益行業對人工增雨防雹的長效投入機制。統籌整合資金，最佳化投入結構，重點支持人工影響天氣能力建設、日常運行和作業保障，確保指揮作業人員工資及保險、作業裝備提升改造、作業彈藥供給、作業點視頻監控、人影信息化服務、防雷安全等必要開支。（責任單位：各縣、區人民政府，市財政局、市氣象局、市農業農村局、市菸草專賣局；配合單位：市人工影響天氣工作領導小組成員單位）
（十二）依法依規管理。嚴格執行《人工影響天氣管理條例》《陝西省人工影響天氣管理辦法》等，每年組織人工影響天氣法規和規範性檔案等執行情況的監督檢查，確保各類組織依法依規開展人工影響天氣有關活動。加強標準規範的貫徹執行，提升人工影響天氣工作標準化、規範化水平。（責任單位：市氣象局；配合單位：各縣、區人民政府，市工業和信息化局、市公安局、市應急管理局、市市場監督管理局）
（十三）加強科普宣傳。將人工影響天氣科普宣傳作為公益宣傳的重要內容，充分利用各類科普教育設施和載體，開展多形式、多層次的人工影響天氣科普宣傳教育活動，提高全社會對人工影響天氣的科學認識。對人工影響天氣工作中成績突出的基層作業單位和指揮作業人員，按照有關規定給予獎勵。（責任單位：市氣象局、市科學技術局；配合單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市司法局）
