根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，特向社會公布2015年宿遷市農業委員會政府信息公開年度報告。本年報所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、概述
2015年，市農委全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府關於信息公開相關規定，進一步改善行政管理，完善工作制度，強化監督檢查，提高行政效能，逐步實現了政務信息公開工作規範化、制度化、經常化，推動農業行政工作管理服務水平明顯提高。全年累計公開政府信息135條，回應解讀16次，依申請公開事項1次，行政複議0件、行政訴訟0件。舉辦新聞發布會3次，參加星期三政民互動3次，通過鼎鼎有民、網路問政等平台回應民眾諮詢138條，發布政務微信信息361條，辦理市人大代表建議和政協提案20件（其中人大代表建議8件、政協提案12件）、省政協提案1件,代表委員見面率100%、答覆率100%、滿意率100%。
我委主要通過網上宿遷信息公開和委機關入口網站實行政府信息公開，在入口網站開設了“政府信息公開專欄”，設定了信息公開目錄、信息公開指南、信息公開工作制度、依申請公開等多個板塊。公開形式：一是政府入口網站和政務微博：網上宿遷、宿遷市農業網、新浪政務微博。二是公共查閱點：市圖書館、檔案館、市政務服務中心政府信息公開公共查閱場所。三是新聞發布會。四是政府公報：政府信息公開年度報告。
二、政府信息公開情況
（一）主動公開方面
根據委《宿遷市農業委員會政府信息公開實施辦法（試行）》，對機構設定、涉農法規、發展規劃、行政許可、行政處罰、行政事業性收費、重大建設項目、農產品質量安全監管等12類政府信息主動公開；對機關各種無密級的命令、決定、公告、通告、通知、通報、報告、批覆、意見、會議紀要等檔案及時錄入網站，通過宿遷農業網及時主動向社會公開。2015年，宿遷農業網新增發布各種農業信息2萬多條，上報網上宿遷政府信息公開信息135條，公開主辦的人大代表、政協委員議案辦理情況15份。此外還通過政務微博、微信公眾號、鼎鼎有民等渠道公開各類農業信息364條。
（二）重點領域公開方面
全面落實國辦[2015]22號檔案精神，加大行政審批監管力度，全面公開本部門行政審批公開行政審批、行政處罰和財政信息數量。2015年按照編辦要求梳理公開本部門行政權力職責13項55條，界定與其他部門職責邊界19項78條，梳理公共服務事項34項，整理更新行政審批事項138條，公開發布行政處罰案件信息6條；公開發布本部門財政信息8條。同時，我委按照相關檔案要求，對重點領域中涉農（漁）補貼、農業項目補貼等中央財政補助資金髮放標準和發放途徑進行公開，對農業農情信息及時進行發布和預警，真正做到服務三農。為確保工作落到實處，我委建立健全相關制度，明確專人負責信息的更新，全年共公開各類公告共133條，並均在規定時限內更新上傳到位。
（三）依申請公開方面
根據《宿遷市農業委員會政府信息公開實施辦法》，在收到公民、法人和其他組織申請公開政府信息後，由委辦公室統一登記，對可以當場答覆的申請做到現場辦結，對不能當場答覆的申請在收到申請書之日起15個工作日內答覆。對屬於不予公開的信息範圍的，及時告知申請人不予公開。2015年，市農委收到依申請信息公開情況1起、行政複議0件和行政訴訟0件。依申請信息公開主要是要求泗陽縣農委動物衛生監督所公開檢驗檢疫信息，市農委按照依申請信息公開辦理要求督促泗洪縣農委動物衛生監督所按要求公開檢驗檢疫信息，並函寄申請人。
（四）不予公開方面
我委嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，對需要公開的政府信息均按規定及時、主動進行了公開。對不能進行公開的信息及時與諮詢人員溝通，說明不予公開原因。
（五）申請行政複議和提起行政訴訟方面
為切實做好政府信息公開工作，我委開闢了政府信息公開申訴舉報的多種渠道，除常規電話、信函申訴舉報的形式外，還在入口網站建立了舉報信箱，由相關處室負責處理有關的申訴舉報。2015年，針對我委未收到申請行政複議和提起行政訴訟。
（六）收費及減免方面
在全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》的基礎上，根據《宿遷市農業委員會政府信息公開實施辦法》，除檢索、複製、郵寄等申請公開產生的成本費用外，我委對政府信息公開實行“零收費”。對確因生活困難的申請人，經本人申請，可以減免檢索、複製、郵寄等成本費用。2015年，我委沒有發生一筆政府信息公開的收費。
三、政策措施及熱點輿情解讀回應情況
在輿情回應方面，我委為確保“網路問政”和“鼎鼎有民”等平台和入口網站線上諮詢欄目順利開展，安排專門人員，負責網上信息的收集、分發、督辦、落實等具體工作。堅持做到“有問必答、有訴必理、有理必查、有查必果”。2015年，我委通過 “網路問政”、“鼎鼎有民”欄目受理解決民眾關心的熱點問題138條。
在社會調查方面，我委在入口網站專門設定了“網上調查”欄目，就人民關心的家庭農場建設、食品安全等方面問題開展網上調查。同時，充分利用世界食品安全日等宣傳教育平台的作用，通過在市區及各地繁華地段設定宣傳諮詢點，散發宣傳冊和傳單；在委網路平台開展食品安全常識宣傳；在入口網站設定宣傳活動專欄等形式，引導鼓勵社會各界廣泛參與，大力宣傳食品安全方面法律法規政策，也促使我委能更好地傾聽民聲、體察民情、了解民意、服務民眾。
在信息宣傳和惠農政策落實方面，我委與宿遷報業集團聯合承辦《宿遷農業現代專刊》，每10天1期,10萬份免費贈閱各村組、合作社、種養大戶；與宿遷郵政、宿遷電視台、廣播電台、移動、聯通和電信公司，京東、淘寶等網商平台大力合作，開闢了“三農郵包”、“網上農產品直營店”、農網廣播、農村新時空、移動農網等新型信息服務方式，推進農業信息公開。
四、人大代表和政協委員建議議案辦理情況。
（一）議案辦理情況摘要。2015年，市農委共受理市人大代表建議和政協提案20件（其中人大代表建議8件、政協提案12件）、省政協提案1件,主辦15件、會辦6件。我委在辦理過程中，認真吸取代表委員意見，不斷最佳化工作思路，將議案建議辦理工作與年度重點工作相結合，與編制全市現代農業“十三五”規劃相結合，與“三服務三促進”服務幫辦工作相結合，切實做到健全制度，分類辦理，強化落實，既提高了辦理的質量和效率，又促進了各項工作的不斷發展。辦理工作得到市人大、市政協和市委市政府督查室的大力表彰。所有建議、提案均在法定時間辦結，實現了辦結率、答覆率和代表委員滿意率“三個100%”，大批建議、意見轉化為政府有效決策，促進了全市農業農村經濟發展。2015年市農委分別被市人大、市政協表彰為代表建議和委員提案先進承辦單位，並在大會上作典型交流發言。
（二）議案答覆情況摘要
在辦理建議提案工作中，我委結合建議、提案涉及的農業產業發展、農業技術創新、農產品品牌創建、農產品質量安全和湖區生態保護等業務工作，將建議提案分為巨觀思路類、項目類、說明解釋類，分類辦理。一是對巨觀思路類的建議提案認真研究，把代表、委員提出的一些好的構想充實到全市現代農業發展的戰略規劃中去。如江德芳等代表提出的《關於進一步加強我市生態農產品品牌建設的建議》、郭浩等代表提出的《關於重視食品安全，加快發展我市肉牛產業的建議》、孫登懷委員提出的《大力發展全市肉牛、奶牛產業的建議》，我委採納其優質建議納入正在編制的《宿遷市特色農業“十三五”發展規劃》。二是對項目類的建議提案深入論證，把代表委員所提出的關係全局的重大項目列入到計畫中，爭取取得實效。如劉陽春等代表聯名提出的《關於打造百億級花卉苗木產業的建議》，我委今年從標準化生產、財政扶持、技術支撐、行銷體系等方面的項目建設入手，重點支持沭陽花卉苗木產業發展。呂宏生委員提出的《關於進一步加強鄉鎮基層農技推廣隊伍建設的建議》，我委積極籌措資金重點支持農民職業技能培訓、基層農技推廣中心套用平台建設等基層農技推廣項目建設。三是對一些政策上的障礙和客觀上確實難以解決問題的建議提案，誠懇地向代表、委員解釋清楚，爭取理解和支持。如喬繼冰委員提出的《學校食堂儘量不要採用轉基因食品的建議》，建議出發點很好，但是目前我國在轉基因食品的安全監管上還沒有明確的禁令，而且有些經過轉基因生物安全評價、獲得主管部門批准的轉基因生物還是可以放心食用或食用的，對此我委積極與喬委員解釋說明有關情況，並督促相關部門加強對未經批准的轉基因農產品生產、加工和銷售的監督檢查，嚴禁非法轉基因食品流入市場。四是對一批政策性強、事關農業發展大局以及人民民眾關心的熱點、難點問題的建議提案重點辦理。今年我委有3件主辦議案是關於洪澤湖周邊地區生態環境保護的問題，建議提案涉及情況非常複雜，牽扯淮安、宿遷兩市，涉及水利、漁業、環保等多個部門，辦理難度非常大，需要上下合力，多方聯動，為此，市農委分管領導和相關處室，多次與沿湖的省市縣相關部門溝通，共同深入現場實地調研，研究確定解決方案。在2015年6月5日上午的代表委員見面會，我委專程邀請了省洪澤湖漁管辦分管領導就洪澤湖生態問題解決方案向代表委員進行專題說明，代表委員們的一致稱讚市農委工作態度誠懇，工作作風務實。
（三）議案落實情況摘要
2015年6月5日，市農委舉辦人大代表和政協委員見面會，會上，市農委主要領導向各位代表委員鄭重承諾，將加快建議提案的落地生根，確保短平快的議案年底前見成效，長期的議案有長效推進措施。我委將當前工作與代表委員建議積極融合，通過工作促進抓落實，提高辦結率，所有部分議案已經進入實質性落實階段。一是制定具體措施，著眼農業產業長遠發展抓落實。如馬兵等代表聯名提出的《關於扶持農民發展家庭農場、專業合作社的建議》，針對制約家庭農場發展的關鍵環節，由我委起草，在5月份以市委辦公室、市政府辦公室名義印發了《關於促進家庭農場發展若干意見》（宿辦發〔2015〕42號），突出加強規範土地流轉、基礎設施配套、設施用地保障、金融信貸、農業保險、貸款貼息、生態標準建設等方面扶持，鼓勵和引導更多種養能手、村組幹部、基層農技人員、務工返鄉人員、大學生村官和農業院校畢業生創辦家庭農場和從事專業化農業生產。張美俠委員提出的《加強農作物秸稈回收處理再利用的建議》，目前我委與市發展改革委、農機局已經聯合啟動《宿遷市農作物秸稈綜合利用規劃（2016-2020）》的編制工作，預計於8月份完成編制，規劃將結合我市農業生產特點、秸稈資源狀況、經濟社會條件等實際情況，選擇適宜的利用途徑和技術路線，重點編制一批重大綜合利用項目，指導形成區域內秸稈資源開發利用的良性循環。蔡大江委員提出的《關於建設農業物聯網，助推我市農業發展的建議》，目前我委已積極聯合有關部門制定實施《宿遷市現代農業物聯網技術套用規劃（2015-2017）》。二是結合“三服務三促進”工作，幫助解決企業發展難題抓落實。針對塗洪江代表《關於提高我市科技創新能力的建議》和鄭萍代表《關於解決現代農業發展技術瓶頸的建議》反映出來的企業發展難題，今年以來，委領導多次到大北農飼料、益客食品、堯舜實業、雅士利食品、新漁人水產科技等農業龍頭企業調研，了解企業發展困難，幫助解決企業在養殖場生態化改造、糞污收集利用、生態高效水產養殖模式推廣、“三新技術”項目申報、養殖技術培訓、優質產品推介、高級人才引進、投入品質量監管、農產品品牌創建等方面存在的難題，推動農業企業生態、健康和可持續發展。三是踐行“為農服務”宗旨，聚焦人民民眾關心的難題抓落實。市人大常委會重點督辦的《關於進一步加強食品安全工作的建議》，既是人民民眾普遍關心的問題，也是農委的職責所在，市農委從淨化“菜籃子”、“米袋子”源頭入手，廣泛運用現代科技成果和先進管理技術，積極打造農產品質量可追溯體系，加大綠色食品、有機農產品原料基地建設力度，加大對農產品的監測和執法力度，守好入市第一關。針對多位代表委員提出的關於洪澤湖生態環境保護的多個建議、提案，農委在積極配合縣區實施退圍（圩）還濕（湖）工程的同時，還結合自身職能，積極指導沿湖種（養）殖企業科學使用投入品，無害化處理畜禽糞便，妥善處理後續漁民補助等問題，從源頭上解決農業污染問題。
