根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發﹝2016﹞19號）等要求，現向社會公布宿遷市交通運輸局2016年度政府信息公開年度報告。本報告所列數據的統計時限為2016年1月1日至2016年12月31日。
基本介紹
- 中文名：宿遷市交通運輸局2016年度政府信息公開年度報告
- 發布時間：2017年
一、2016年政府信息公開工作總體情況
2016年，我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發﹝2016﹞8號）等檔案要求，積極推進政務公開，主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）加強學習，提高認識。認真學習貫徹《關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發﹝2016﹞8號）、《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）和《2016年政務公開工作要點》（國辦發﹝2016﹞19號）及省、市有關政務公開的規定，進一步增強開展政務公開工作的自覺性和主動性。
（二）落實制度，加強管理。堅持以公開為常態、不公開為例外的總體要求，編制《宿遷市交通運輸局2016年政務公開工作要點實施方案》，嚴格落實主動公開制度、審核制度、依申請公開制度等制度。繼續發揮局政務公開工作領導小組作用，強化領導小組職能，局辦公室與機關各科室、下屬各單位聯動，基本形成了分級管理層層落實的工作和責任機制。
（三）規範內容，提高質量。公開內容更加充實，對政務公開的範圍、內容、形式、制度等作了進一步明確。規範政務公開程式，深化政務公開內容，進一步提高政務公開水平。
二、重點領域政務公開情況
（一）推進行政權力信息公開
根據《市政府辦公室關於開展部門權力事項責任清單編制工作的通知》（宿政傳發〔2015〕31號）檔案精神，按照《部門權力事項責任清單編制說明》要求，對交通部門權力經行責任清單編制。我局行政職權有行政許可12項、行政處罰303項、行政徵收5項、行政強制18項、行政確認6項，行政裁決2項、其他行政權力1項，共348項。相關權力清單已全部在網上公開。
根據《關於進一步規範行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（宿信用辦〔2016〕19號）要求，依照法律、行政法規和部門規章，結合“權力清單”和“責任清單”的推進落實，經保密審查後，全面梳理並編制本單位行政許可和行政處罰事項目錄。行政處罰、行政許可結果通過在市交通運輸局網站設立“雙公示”專欄並連結到“信用宿遷” 雙公示專欄公示，2016年已公示行政許可結果1234條，行政處罰349條。
（二）積極嘗試人大代表建議政協提案辦理結果公開
2016年，我局未承辦或分辦全國和省人大代表建議政協提案；收到市人大四屆五次會議建議21件、市政協四屆五次會議提案25件，所有回覆均書面送達人大代表、政協委員，並抄報市人大、市政協和市督查室，答覆率、溝通率100％，滿意率持續上升，並按要求在代表議案建議線上辦理平台回復。
根據《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》（國辦發〔2014〕46號）、《省政府辦公廳關於做好全國和省人大代表建議政協提案辦理結果公開工作的通知》（蘇政辦發〔2014〕105號）檔案精神，我局積極嘗試人大代表建議政協提案辦理結果公開，對我局獨辦和主辦的建議和提案採取標題及復文摘要公開的形式，對於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文進行公開，對內容相同或相近的建議和提案辦理復文，合併公開摘要。
（三）繼續推進財政資金信息公開
我局嚴格按照上級的要求，切實加大財政資金信息公開力度，推進“三公”經費預算公開，我局2016年部門預算情況通過入口網站向社會公開，並公開2015年部門決算。
三、主動公開工作情況
為保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，我局對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的信息，均依法、全面、準確、及時地在入口網站上發布。2016年度，我局主動公開的政府信息共 890餘條（包含交通要聞、工作動態），主要內容為交通建設、鐵路、行業管理、便民服務等，全文電子化率100%。同時按照規定時間，及時將我局公開的規範性檔案紙質文檔送達市檔案館供市民查閱。
（一）新聞發布會
8月26日，宿遷市交通運輸局組織召開新聞發布會，向社會正式發布“客運駕駛員文明十條”，“宿遷客運駕駛員文明十條”是針對客運行業專門創新出台，是提升行業文明服務水平的一大有力舉措，旨在培養客運行業的“宿遷習慣”。
為進一步規範客運駕駛員經營行為，提升文明素養，自去年12月份開始，我局開展了“宿遷客運駕駛員文明服務規範”徵集活動，打造客運行業的“宿遷規矩”，助力創建全國文明城市。歷時9個月最終形成了“宿遷客運駕駛員文明十條”，主要從文明行車、文明行為、整潔衛生、熱情服務等方面，對宿遷市的長途班車、公車、計程車駕駛員提出了更高的要求。
（二）新聞媒體宣傳
新聞媒體是政務公開的重要平台。我局在立足政府網站、政務微博微信等政務公開自有平台的基礎上，加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體的溝通聯繫，充分運用新聞媒體資源，做好政務公開工作。
一是重點突出專題宣傳。圍繞“十二五”交通運輸事業發展巡禮、“十三五”交通運輸事業發展展望，在《宿遷日報》刊發了一系列宣傳報導。2月24日至3月28日，累計刊發報導8期，分別為：《歷史的擔當——“十二五”我市交通運輸事業發展之綜述篇》、《殷殷小康夢 濃濃築路情——“十二五”我市交通運輸事業發展之公路篇》、《真誠服務促發展 砥礪奮進鑄輝煌——“十二五”我市交通運輸事業發展之運輸管理篇》、《踏歌逐浪立潮頭 風正揚帆正當時——“十二五”我市交通運輸事業發展之地方海事篇》、《風勁滿揚帆 江岸起宏圖——“十二五”我市交通運輸事業發展之港口篇》、《長虹飛架穿綠海 蛟龍昂首騰西楚——“十二五”我市交通運輸事業發展之鐵路篇》、《鐵鉤銀劃縱千里 大道如虹映長空——十二五”我市交通運輸事業發展之高速公路篇》、《滿目新景入畫來——“十三五”我市交通運輸事業發展之未來展望篇》。
圍繞“宿遷交通20年”，開展了一系列宣傳報導活動。9月18日至23日，在《宿遷日報》連續刊出“向人民匯報之交通運輸篇”系列報導共6期，內容涵蓋公路、運管、航道、海事、港口、高速公路及鐵路。
8月29日，《中國交通報》在頭版刊出專訪——《著眼區域發展大局 既要下好“定式”又要善於突破》，並用兩個整版刊出《項王故里聽楚韻 建市廿載沐新風——宿遷建市20周年交通運輸發展成就巡禮》，充分展示了宿遷建市以來交通運輸事業所取得的輝煌成就以及給經濟社會發展帶來的巨大變化。此外，由我局還編撰了《宿遷交通二十年》一書，將由江蘇人民出版社出版。
（中國交通報8月29日 6-7版通欄）
利用“楚風夜話”“精彩宿遷”等欄目，以專題報導的方式，對全市交通運輸發展情況及先進人物、典型事跡等進行深度、長篇幅報導。結合“兩學一做”學習教育活動，推出點讚“模範共產黨員”系列活動總計20期，樹立人不怕苦、勇擔當的的交通形象。
二是充分發揮媒體的主渠道作用。一方面，加強與《宿遷日報》、《宿遷電視台》、《西楚網》、《速新聞》等地方主流媒體和《江蘇工人報》、《江蘇法制報》等省部門媒體的合作。2016年，我局累計在《宿遷日報》刊發“交通專版”24期，稿件近300篇；在《宿遷電視台》發稿212條，其中“宿遷新聞”68條，“政務時空”144條。
（三）公眾參與
2016年12月7日市區2016年新辟、最佳化公交線路公開徵集意見，至12月13日截止。共收到12345、96196、鼎鼎有民、信箱、來電建議50餘條，經過梳理、實地調研，最終確定市區2016年新辟、最佳化公交線路方案，20日發布最終方案，並於25日開始執行。徵求意見的採納情況在局入口網站宿遷交通公開，並說明相對集中的意見建議不予採納的理由。
四、依申請公開工作情況
2016年度，我局未收到政府信息公開申請。沒有因政務公開引起的行政複議、行政訴訟、行政申訴和舉報等問題。網路問政、鼎鼎有民、微博微信、96196交通熱線共受理信息諮詢類9900餘件，投訴舉報9600餘件，均按時予以辦結。
五、政策解讀
《宿遷市市區網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》於10月26日發布，目前尚未正式出台。針對交通運輸部出台的備受關注的決策及時進行跟進並在局網站及微博、微信和論壇等新媒體對政策進行解讀。
1、2016年初，交通運輸部頒發《道路運輸車輛技術管理規定》（2016年第1號令），對頗受爭議的營運車輛“二級維護”作出重大調整，不再強制要求到汽車綜合性能檢測機構上線檢測，道路運輸管理機構也不再要求道路運輸經營者對二級維護車輛進行備案和簽章，減少經營業戶車輛送檢、辦理備案簽章手續的時間成本。針對該政策的出台，我局網站轉發交通運輸部運輸服務司對該規定修訂背景及意義、修訂過程、修訂的主要內容、實施要求幾方面的政策解讀。
2、7月28日，交通運輸部在國新辦召開新聞發布會，正式公布《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》。同日，我局微博及時跟進，轉載中國交通新聞網邀請交通運輸部權威人士進行解讀十大熱點問題。就“專車”準入門檻、管理體系等方面做出權威解讀。
同時在網路問政、96196交通熱線對政策進行宣貫，對網友、市民提出的問題進行答疑解惑，取得良好效果。
六、回應關切
2016年，局領導三次走進市廣播電視總台“政（行）風熱線”欄目上線，5次參與星期三全媒體互動，就市民關注的農村公路、公交線網規劃、重點工程建設、高鐵規劃等方面做出回應。另，我局電子政務中心組成專門的業務團隊，統籌各類輿情、問政的辦理工作。基於網站、微博、微信等平台初步建立了含收集、分類、交辦、督查、反饋為一體的常態網路問政工作機制。截至目前，累計回復各類網路問題1300餘個。
8月4日，宿遷本地一網路論壇微信公眾號微刊發表一文章《如果8月4日下午這一班91路公車起火燃燒，誰之過？》。網友描述了其乘車坐91路公交的經歷“車後煙塵滾滾”、“驚駭和擔心”。配圖為公車自燃，畫面頗為驚悚。
次日上午，我局微博@宿遷交通 對此事做出回應：
經核實，該車17:14分發車時車況正常，途中車輛故障，駕駛員初步判斷為噴油嘴故障，18點20分該車開到公司修理廠經鑑定為渦輪增壓器故障導致燒機油，導致排氣管煙霧大，隨即安排修理。對此事，市運管部門立即要求全市公交企業進行老舊公車技術狀況檢查，強化駕駛員教育培訓，提高應急處置能力。
該條回應在一天之內閱讀量達1.3萬，累計閱讀量已經突破2.3萬，同日下午@宿遷之聲 進行轉發，進一步消除了民眾恐慌心理，收到較好效果。
此外，圍繞高鐵規劃建設、重點工程建設進展、網約車新政、從業資格證是否取消、道路運輸駕駛員繼續教育“黃牛”代學、“黃標車”治理、公交出租服務質量等問題也是一定時間段的熱點，經過政策解釋、加強監管等措施取得了較好的效果。
七、載體建設
強化政府入口網站信息公開第一平台作用，整合信息資源，加強協調聯動，將政府網站打造成更加全面的信息公開平台、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平台、更加及時的回應關切和便民服務平台。
新媒體渠道發布內容主要以百姓出行相關的民生交通信息，同時通過與網友積極互動，各渠道累計回復問題1600餘次。我局96196交通服務熱線共受理市民各類諮詢、投訴24000餘人次。使得廣大企業和公眾更容易、更廣泛、更積極的參與宿遷市交通運輸局的公共事務管理。
此外，我局嚴格按照《市政府辦公室關於進一步加強政府信息公開查閱場所建設的通知》（宿政辦發〔2014〕205號）要求，每月向市檔案館送交主動公開的政府信息，在市檔案館、市圖書館和市政務服務中心設立政府信息公開查閱場所，方便市民查閱。
八、收費情況
2016年我局未發生政府信息公開的收費和減免情況。
九、制度建設、基礎建設和監督保障情況
根據新要求，我們進一步梳理完善《宿遷市交通運輸局政務公開實施細則》，從公開內容到程式到方式，從信息預審到責任追究，進一步規範政務公開各方面各環節工作，形成一套健全、規範、有效的工作機制。今年6月，我局負責政務公開同志參加了市政府辦信息公開辦組織的政法大學“政務公開和政務公開專題培訓班”，隨後，對在北京培訓內容，在系統內部對各局屬單位業務人員進行宣貫，進一步最佳化了業務知識、提升能力與水平。12月28日，我局負責微博微信運維同志參加了市政府辦組織的“政務微博、微信管理和運維知識培訓班”，該培訓在新媒體時代政務微博如何發聲、敢於發聲，提高網上輿論引導水平和網上突發事件應急處置能力，如何進一步加強政務新媒體建設，提升我局政務微博、微信整體運維水平均有重要的指導意義。
我局在2016年編制完成《宿遷市交通運輸局2016年政務公開工作要點實施方案》，並於7月上傳至局網站對外公布。將政務公開工作納入各級領導班子及其成員單位黨風廉政建設責任制的分解內容，按照有關要求層層落實、層層分解，努力構建領導班子負全責，主要領導負總責，分管領導負直接責任，部門領導一崗雙責，一級抓一級，層層抓落實的工作責任機制。並把政務公開工作納入績效考核體系,所占分值權重標準不低於4%。
十、下一步工作打算
雖然政務公開工作取得了一定成績，但是我們還存在一些不足，與市民的迫切需求還有一定差距。主要表現信息公開工作的方式和途徑需要進一步拓展，信息公開內容需要進一步完善等等。新的一年裡，我局將認真落實市委、市政府的工作要求和部署，強化政務信息公開管理機制，深入推進政府信息公開工作，堅持正面宣傳，主動宣傳，圍繞交通運輸工作中心和重點，重點發布民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的政務信息，進一步拓展發布渠道。加強公共媒體合作及微信公眾號建設，做好市交通運輸局公眾門戶網和信息公開網的更新維護工作，更好地做好信息公開工作。
附屬檔案：1．2016年度政府信息公開情況統計表
2．2016年度政府信息公開申請來源統計表
附屬檔案1：
政府信息公開情況統計表
（2016年1-12月）
填報單位（蓋章）：市交通運輸局
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 935 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 47 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 149 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | ||
1﹒政府公報公開政府信息數 | 條 | 2 |
2．政府網站公開政府信息數 | 條 | 896 |
3﹒政務微博公開政府信息數 | 條 | 108 |
4﹒政務微信公開政府信息數 | 條 | 36 |
5﹒其他方式公開政府信息數 | 條 | 32 |
二、重點領域信息公開情況 | ||
（一）公開行政審批信息數 | 條 | 1234 |
（二）公開行政處罰信息數 | 條 | 350 |
（三）公開本部門財政信息數 | 條 | 2 |
三、回應解讀情況 | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 22 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | ||
1﹒參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 1 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 1 |
2﹒政府網站線上訪談次數 | 次 | 5 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 3 |
3﹒政策解讀稿件發布數 | 篇 | 3 |
4﹒微博微信回應事件數 | 次 | 36 |
5﹒其他方式回應事件數 | 次 | 1600 |
四、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 0 |
1﹒當面申請數 | 件 | 0 |
2﹒傳真申請數 | 件 | 0 |
3﹒網路申請數 | 件 | 0 |
4﹒信函申請數 | 件 | 0 |
（二）申請辦結數 | 件 | 0 |
1﹒按時辦結數 | 件 | 0 |
2﹒延期辦結數 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 件 | 0 |
1﹒屬於已主動公開範圍數 | 件 | 0 |
2﹒同意公開答覆數 | 件 | 0 |
3﹒同意部分公開答覆數 | 件 | 0 |
4﹒不同意公開答覆數 | 件 | 0 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 0 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 |
5﹒不屬於本行政機關公開數 | 件 | 0 |
6﹒申請信息不存在數 | 件 | 0 |
7﹒告知作出更改補充數 | 件 | 0 |
8﹒告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 0 |
五、行政複議數量 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
六、行政訴訟數量 | 件 | 0 |
（一）維持具有行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
七、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
八、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
九、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 5 |
1﹒專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 0 |
2﹒兼職人員數 | 人 | 5 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 1 |
十、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 1 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 22 |
