宿遷市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現發布《宿遷市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報告》。本報告所列數據的統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，市政府辦公室深入貫徹落實中央、省和市委市政府關於政務公開的系列決策部署，認真履行政府信息公開工作主管職責，緊緊圍繞黨和政府中心工作，以高質量公開促進“六穩”“六保”全面落實，助力提升政府治理能力現代化水平，為服務全市經濟社會健康持續發展積極貢獻公開力量。

（一）以為民公開為主線，積極拓展主動公開維度。聚焦人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，制定《宿遷市2020年政務公開工作要點》，將廣大民眾的信息需求作為“公開信號”，努力用政府信息的“公開指數”換取人民民眾的“幸福指數”。堅持以公開為常態、不公開為例外，對市政府及市政府辦公室在履行行政管理職能過程中製作或獲取的屬於主動公開的政府信息，做到“應公開盡公開、應上網盡上網”， 共向社會主動公開政府信息8500餘條，其中，入口網站“網上宿遷”8500餘條、政府公報110餘條、政務微博“宿遷之聲”8000餘條、政務微信“宿遷之聲”2500餘條。進一步規範3個市級政府信息公開查閱中心建設，健全機制，並統一標誌標識，切實提升政府信息公開查閱場所向公眾及時提供政府信息查閱服務的水平。進一步推進“政務公開體驗區”標準化建設，按照“便民化、智慧型化、人性化、一體化、標準化”要求，最佳化完善政府信息查詢及申請、政府數據開放、政務服務等功能，實現政務公開體驗區“24小時不打烊”，讓公眾真切體驗到權威、便民、一站式政務公開服務。進一步強化全流程政務公開，緊盯權力運行的關鍵環節，抓住重大建設項目批准和實施、公共資源配置、財政資金、社會公益事業建設等重點領域，聚力推進決策、執行、管理、服務和結果“五公開”，充分保障社會公眾對政府信息的知情權、參與權、表達權和監督權。進一步強化公共衛生信息發布工作，適應疫情防控常態化要求，及時主動公開疫情動態和應對處置工作進展，尤其是對各行業領域應對疫情影響的政策措施、執行情況與實際成效進行重點公開，為我市奪取“雙勝利”創造了優良的政府信息公開環境。

（二）以精準公開為導向，不斷深化政策解讀回應。一是持續落實政策解讀機制。嚴格遵循“三同步”和“誰起草誰解讀”要求，加強公文審核，把好政策解讀關。市政府辦公室在對擬以市政府或市政府辦公室名義發文的材料進行公開屬性審核登記時，一併對政策檔案、解讀方案、解讀材料進行形式審核，確保做到同步組織、同步審簽、同步部署。2020年，共審核認定110件檔案公開屬性，其中，市政府名義發文的43件，市政府辦公室名義發文的67件，有關解讀材料均做到同步公開，保證了向公眾傳遞政策意圖的準確性、時效性與權威性。二是持續做優“政策簡明問答”品牌。基於已有政策檔案，把民眾最關注、最期盼的信息提煉出來，通過一問一答方式和簡單樸素語言，藉助圖文、動漫、視頻等形式進行通俗化、形象化、多元化解讀。2020年，會同市人力資源和社會保障局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住房公積金中心等有關部門和單位，針對疫情防控期間社會保障、非訴訟糾紛解決方式、土地市場信用管理、住房公積金貸款新政等內容，先後製作48期政策簡明問答，通過“網上宿遷”的《政策簡明問答》專欄以及政務微博微信“宿遷之聲”向社會集中推送，並整理編制《2020年度政策簡明問答彙編》向公眾免費發放，使公眾對相關政策能夠看得到、聽得懂、記得住、用得上。

（三）以依法公開為原則，切實做好依申請公開辦理。準確執行《條例》相關要求，健全完善依申請公開辦理機制，繼續夯實登記、審核、辦理、答覆、歸檔等各環節工作，形成依申請公開辦理全過程可查詢、能追溯的管理模式。堅持依法妥善、嚴謹規範原則辦理好每一件政府信息公開申請，讓人民民眾真正感受到政務公開正義且暖人的力量。對申請內容不明確的，依法予以指導、釋明；製作答覆告知書時，確保法律依據、救濟渠道與期限等要素完備無誤；對不予公開的政府信息申請，按照《條例》規定告知不予公開的法定理由。針對問題複雜且涉及多個部門的依申請公開案件，及時會同有關業務部門進行協商會辦，在弄清事實、確鑿證據的基礎上依法作出答覆，防止由於理解差異、答覆失當而引起申請人的誤解或異議。2020年，共辦理依申請公開政府信息案件138件（含2019年度結轉2件），申請公開的政府信息涵蓋土地徵收、房屋補償、教育醫療、社會救助等民生熱點問題。其中，信函申請58件，網路申請80件，均按照法定時限辦結；予以公開21件、部分公開11件、不予公開3件、無法提供71件、不予處理5件、作其他處理27件，未發生一起因政府信息公開申請引發行政複議被糾錯或行政訴訟敗訴案件。

（四）以規範公開為抓手，紮實推進基層政務公開。根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發﹝2019﹞54號）和《省政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（蘇政辦發﹝2020﹞42號）部署安排，著眼於全流程權力公開、全過程服務公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監督評價“五全”目標，立足宿遷實際，對“最後一公里”政務公開工作再提速、再最佳化、再完善。對照國務院相關部委制定的26個試點領域標準指引，結合我市沭陽縣在開展基層政務公開標準化規範化國家級試點工作中形成的亮點特色，編制《26個試點領域基層政務公開標準目錄彙編》，用以督促和指導相關部門開展基層政務公開事項標準目錄編制工作。牽頭成立推進基層政務公開標準化規範化工作組，明確人員分工，加強協調聯動，凝聚工作合力，定期召開會議解決推進過程中出現的問題，確保各項任務落到實處。研究確定沭陽縣、宿城區作為示範區，全市人力資源和社會保障系統、住房和城鄉建設系統作為示範點，突出示範引領作用，通過互學互鑒、取長補短，逐漸形成了基層政務公開持續向好、整體向好的工作格局。

（五）以優質公開為理念，持續加大夯基固本力度。一是召開全市政務公開工作推進會。5月下旬，召開全市政務公開工作推進會，對全市政務公開工作開展情況進行總結，認真查擺存在問題和短板，並就下一階段工作作出部署安排。二是強化“請進來+走出去”教育培訓機制。5月25日，在泗洪縣舉辦第4期全市“政務公開”大講堂，邀請市中院行政審判庭劉志群庭長從司法實踐的角度就做好政府信息公開工作進行專題授課。全年先後38次到縣區和市級機關開展業務培訓。此外，繼續執行跟班學習制度，對跟班學習人員進行系統性、有針對性的業務指導，不斷提升政務公開工作隊伍的履職能力和綜合素質。三是進一步健全“日監測、月檢查、季通報、年考核”機制。切實加強對政府信息公開日常工作的監督檢查，並強化考核結果運用，在納入全市高質量發展綜合考核指標體系的基礎上，評選出全市政務公開工作年度先進集體和先進個人，充分發揮出考核“方向標”和“指揮棒”功能，調動全市政務公開工作人員的主動性、積極性和創造性。針對政府信息公開階段性工作開展情況，先後印發4期季度通報，將平時工作中暴露出的不足與短板直接點到具體單位，要求逐條逐項抓好整改，並明確取消被通報批評2次以上單位的年底評優評先資格。四是進一步提高第三方評議的靶向性與科學性。依據近三年的政務公開工作要點，對第三方評議指標體系予以適時調整與改進。2020年，共開展2次第三方評議，印發了2期考評通報以及整改建議書，對工作中存在的突出問題力爭做到早發現、早解決，有力推動了全市政務公開工作向更優質的方向邁進。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新 公開數量	對外公開 總數量
規章	1	1	3
規範性檔案	2	2	38
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	8	+1	212
其他對外管理服務事項	50	+2	218
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	2	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	1	48萬

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會 公益 組織	法律 服務 機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			122	13	0	0	0	1	136
二、上年結轉政府信息公開申請數量			2	0	0	0	0	0	2
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		20	0	0	0	0	1	21
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		11	0	0	0	0	0	11
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	1	0	0	0	0	0	1
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	58	13	0	0	0	0	71
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	4	0	0	0	0	0	4
		2.重複申請	1	0	0	0	0	0	1
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		27	0	0	0	0	0	27
	（七）總計		124	13	0	0	0	1	138
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總 計
0	0	0	0	0	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）工作隊伍建設有待加強。部分單位的工作人員調動比較頻繁，對主動公開、依申請公開、不予公開的規則和程式掌握得不透徹，且存在知識更新不及時、學識經驗不足、專業素養不過硬等問題。對此，市政府辦公室進一步強化舉措，通過召開工作推進會、舉辦大講堂、專題培訓班等多種方式，對全市政務公開工作人員進行政務公開業務教育培訓，推進學習教育制度化、常態化。

（二）公開平台建設仍需完善。政府入口網站作為政府信息公開第一平台的作用發揮還不夠，政務公開平台的建設與運維水平還存在較大進步空間，特別是在欄目設定、檢索功能等方面的問題需要下功夫進行解決。對此，市政府辦公室按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞61號）部署，把握好“專欄姓專”基本定位，落實好“統一名稱、統一格式、統一規範”要求，認真開展市政府入口網站的政府信息公開欄目調整工作，從而為政務公開工作提供更有力的平台支撐。

（三）部分單位依申請公開辦理不夠規範。從第三方評估結果看，部分單位還存在依申請公開制度不完善、逾期未予答覆或超期答覆、答覆形式或內容不規範等突出問題。對此，市政府辦公室以《條例》為準繩，加大對依申請公開辦理的指導與答疑力度，並通過政務公開工作微信群和QQ群，適時組織工作人員進行學習交流研討，強化其對《條例》的執行力，提升其辦理實務的能力。在年終考評中，有關單位在依申請公開辦理方面的得分有明顯進步。

六、其他需要報告的事項

2020年，我辦向公民、法人和其他組織提供政府信息暫未收費。