根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）、《省政府辦公廳關於印發當前政務公開重點工作安排的通知》（蘇政辦發〔2020〕65號）和《市政府辦公室關於印發宿遷市2020年政務公開工作要點的通知》（宿政辦發〔2020〕41號）的規定和要求，特向社會公布宿遷市財政局2020年政府信息公開年度報告。本年報所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31止。
一、總體情況
2020年，宿遷市財政局深入貫徹國家、省、市關於政務公開的系列檔案精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民民眾關切問題，加大公開力度，細化公開內容，加強政策解讀回應，認真做好政府信息公開工作。
（一）新《條例》宣傳教育培訓情況
新《條例》發布以來，市財政局運用微信公眾號、微博、局大屏等多種載體對新《條例》進行宣傳，召開專題會議，針對各處室負責人和政務公開工作人員進行學習貫徹新《條例》專題培訓，並邀請市財政局法律顧問針對全局幹部職工進行新條例解讀。
（二）主動公開情況
在網上宿遷及市財政局網站上及時發布財政職能相關的法規和政策信息。截至2020年12月31日，通過市財政局入口網站主動公開財政資金、政策法規、規劃計畫等方面信息230條，主要包含年度預決算信息、月度財政收支情況、各類資金使用情況、新出台制度、政策、資金管理辦法以及會計考試、培訓、年檢等，包括信息公開指南1條，信息公開制度3條，信息公開年度報告1條、政策法規信息23條、行政執法（辦事服務）22條、規劃計畫1條、業務信息67條、人事信息6條、資金信息93條、政策解讀8條，建議提案辦理2條，其他3條；通過“宿遷財政”微博發布信息204餘條，通過“宿遷財政”微信平台發布信息782條。
（三）依申請公開辦理情況。
2020年市財政局產生依申請公開信息80條，共接到8份申請，其中3份予以函復，5份網路答覆，均及時按照要求辦結。
（四）政府信息資源管理情況
1. 做好信息公開屬性源頭認定。對市財政局製作的信息以及在履行職責中獲取的信息，依法依規明確公開屬性，並納入公文審批辦文流程，註明主動公開、依申請公開、不公開選項，並說明理由。對於主動公開的信息依法依規進行保密審查，應當主動公開的及時在部門網站及政府信息公開平台上進行公開。
2. 重視信息公開日常報送工作。明確辦公室為責任處室，指定辦公室專門人員於每月初及時將主動公開的政府信息報送至市檔案館。
3. 開展信息公開重點案例剖析。嚴格落實省財政廳和市政府要求，在答覆時使用標準格式文書，有效防範錯誤和風險。積極參與市政府組織的信息公開專題業務培訓；同時開展部門內部專門業務培訓，對政府信息公開等行政複議、應訴案件高發領域進行重點案例剖析，提高財政職工的法律意識和重視程度，切實做好政府信息公開工作。
（五）政府信息公開平台建設情況
1. 強化財政預決算信息公開
以公開為常態、不公開為例外原則，制定《2020年宿遷市市級預決算信息公開工作方案》，進一步推進市級預決算公開，提高預算透明度。做好財政預決算工作，堅持按月公開財政收支進度。
建立健全預決算公開制度動態調整機制，通過市政府入口網站“宿遷市預決算公開統一平台”向公眾公開相關政府信息，方便公眾查閱和監督。創新預決算公開方式，接入江蘇省預決算公開統一平台，按時、按要求及時公開政府及部門年度預決算情況，細化公開內容和範圍，除涉及國家秘密外，確保應公開、盡公開，保證公開內容全面、真實、完整。為更好地接受社會監督，按照規定做好部門預決算公開工作，分類分級細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排、政府採購和資產信息等情況。在公開“三公”經費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。目前已完整公開宿遷市2020年政府決算和2021年政府預算、2020年度部門決算、2021年度部門預算等信息。2020年，除保密單位外，市直79家預算單位全部公開預決算信息。
2. 推進減稅降費信息公開
會同宿遷市發展和改革委員會編制收費清單，《宿遷市市級行政事業性收費項目目錄》。嚴格落實國家、省、市系列檔案精神，及時轉發財政部、省財政廳發布新冠肺炎疫情防控期間，減免部分行政事業性收費相關檔案。
3. 推進產業扶持信息公開
4月15日，市財政局黨組書記、局長、一級調研員、市投融資工作領導小組辦公室主任葉鋒與華融中財投資基金管理有限公司負責人舉行座談，聽取市產業發展基金2019年運作管理情況，圍繞2020年產業基金重點項目展開交流探討。
5月25日，市財政局會同合作銀行、平台開發公司赴宿豫區開展“財政風險補償資金池政策縣區行活動”。活動中重點講解了“小微創業貸”“蘇微貸”等資金池產品政策內容，現場演示了最佳化營商環境財政專項資金雲服務平台和手機版APP，發放並收回企業融資及資金池情況調查問卷30餘份。
為做好“六穩”工作、落實“六保”任務，發揮市產業發展基金“穩企業保就業”扶持作用，8月26日，市財政局走進宿遷經濟技術開發區，舉辦市產業發展基金培訓暨項目路演活動。本次活動邀請了資本運作界的兩位資深專家，分別圍繞“政府產業引導基金運作實務”“中小企業如何進行股權融資”主題展開演講，以生動的案例講解了政府產業基金的發展態勢、運營管理以及“基金招商”的重要作用，從企業的角度出發為企業股權融資樹立正確的價值取向。見
11月2日至6日，市財政局在北京國家會計學院舉辦“宿遷市PPP+產業發展基金專題培訓班”。全市財政部門對口業務人員、市直單位業務人員、市級PPP項目實施機構人員共50餘人參加培訓。本次培訓邀請到財政部PPP中心及諮詢、法律、創投等方面具備實戰經驗的專家學者進行授課。根據實際工作需要，分別設定了PPP項目政策解讀和分析、PPP項目整改和規範化發展及案例、PPP項目績效考核方案編制及評價、政府產業投資基金運作模式及組織管理架構分析等課程，並安排了分組討論和現場問答。
12月16日上午，我市舉辦財政風險補償資金池簽約儀式暨資金池政策宣傳活動。市委常委、常務副市長史志軍出席活動並致辭。截至目前，資金池總規模達7.11億元，累計放貸超200億元，支持企業1.2萬餘家次。活動中，市財政局與郵儲銀行、長江商業銀行簽署“富民創業貸”合作協定，與江蘇銀行、南京銀行、建設銀行簽署“科技貸”合作協定；工商銀行、民豐銀行等與企業客戶簽訂資金池貸款協定。見圖16。
圖16
4. 推進政府採購信息公開
通過宿遷市政府採購網公開2020年度政府集中採購目錄及限額標準、宿遷市市級政府向社會組織購買服務指導目錄；公開採購項目預算、採購檔案、細化的中標成交結果、採購契約、結果公示、投訴處理結果等信息，提高政府採購活動的透明度。
通過“採購信息自主發布平台”，推動政府採購回歸本源，提高採購效率，服務採購主體。 建設政府採購“網上商城”，對政府採購方式進行改革和創新，促進政府採購陽光透明、廉潔高效、物有所值，激發政府採購市場活力。
為進一步貫徹落實《財政部關於促進政府採購公平競爭最佳化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）以及省、市關於最佳化政府採購營商環境精神，推進政府採購依法、公開、規範實施，多次開展政府採購工作專項核查，核查內容涵蓋政府採購活動全過程。
5. 打造“網際網路+”政務公開平台推進“放管服”改革信息公開
積極推進“信用+財政專項資金資金”管理模式，構建信用承諾、信用核查和信用懲戒為一體的財政專項資金信用管理格局。實現財政專項資金信用套用全覆蓋。在市級及以上所有財政專項資金申報過程中，全面套用信用承諾和信用核查，並將申報主體信用承諾進行網上公示。
專項資金項目信息公開遵循“主動公開、主體明確、獲取方便、回應及時”原則，辦法對信息公開主體、內容、方式和時限作了具體規定，並明確了相關部門職責分工。
2020年，宿遷市財政局緊扣市委、市政府創全省營商環境最優城市目標，制定實施《市財政局最佳化營商環境工作方案》，以“5個聚力”為統領，“11項舉措”為支撐，“12項活動”為載體，把最佳化營商環境作為促進“六穩”“六保”工作的有力抓手，突出服務導向、需求導向、效果導向，最佳化營商環境工作取得實實在在成效。
建立網上“惠企政策超市”，展示財政獎補、財政貼息、社保費減免、金融支持四大類政策產品，實現財政惠企政策“一鍵直達”；實施全天候政策配送，成立6支政策配送小分隊，開展企業點對點政策配送活動，全市3000多家企業直接受益，有力推動服務企業精準化、惠民效果最大化，切實達到惠企利民的效果。該創新做法被財政部刊用推廣，呈報國務院領導參閱。
聚焦“網際網路+非稅繳款”政務便民新模式，選取用票量大、公眾關注度高的公安車管系統作為重點改革領域，打通非稅收入收繳便民服務“最後一米”，在市區範圍實現財政電子票據執收單位和票據種類全覆蓋，實現非稅收入收繳和政務服務繳費業務全程線上辦理。2020年，我市市級通過公共支付平台外網繳費超7萬筆、總金額超8億元。省財政廳評價該項“放管服”改革在“深水區”不斷取得新突破，形成“宿遷經驗”，取得可複製、可推廣的改革成果。
6. 推進公共文化體育領域信息公開
2020年，市財政局大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。按照《國務院關於改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見》（國發（〔2014〕71號）、《轉發財政部關於印發中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法的通知》（蘇財教〔2016〕3號）、《江蘇省補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》（蘇財規〔2017〕22號）等規定和要求，做好預算編制、指標安排等相關工作，加強項目資金管理，確保財政資金專款專用。加強績效目標審核，將省級下達的績效目標作為監控和評價的重要依據，切實提高財政資金的使用效益。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 6 | 6 | 41 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 1 | 0 | 0 |
其他對外管理服務事項 | 5 | 0 | 38 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 33 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增減 | |
行政事業性收費 | 28 | -1 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 932 | 124112.0999萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
申請人情況 | |||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
（二）部分公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）總計 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，市財政局在政府信息公開方面做了大量的工作，在信息公開規範性、信息公開力度、信息公開全面性、及時性、信息公開標準化建設等方面都有較大提升，但與新形勢新任務的要求相比還存在一定差距。
一是深化認識，轉變觀念。2020年，市財政局堅持不斷增強機關工作人員對政府信息主動公開的意識，積極拓展工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，提高公開時效。堅持創新載體、完善制度，實現政務公開的規範化、標準化。堅持問政於民、問需於民、問計於民，依靠民眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和民眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。
二是完善制度，促進落實。結合市財政局工作職能，完善政府信息公開工作相關制度。進一步健全和完善政務公開制度，規範公開內容和程式，創新公開方式，藉助現代媒介，積極拓展網上信息服務，提高公開質量，有力推進政務公開工作。堅持誰主管誰負責的原則，明確公開方式、公開時限。嚴格按照政務公開程式，按照規定程式按時進行公開，並明確專人對公開內容進行及時更新，自覺接受民眾監督，做到及時收集、整理。
三是提升公開質量，提升公開水平。嚴格按照《條例》要求，規範政務公開行為，採取多種形式、多渠道進行政務公開，進一步拓展覆蓋面，讓民眾更多的參與到政務公開中，把涉及人民民眾切身利益的各類事項作為公開的重點，進一步加大網上公開力度。
六、其他需要報告的事項
無。
