根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《省政府辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（蘇政辦發〔2019〕51號）和《市政府辦公室關於印發宿遷市2019年政務公開工作要點的通知》（宿政辦發〔2019〕20號）的規定和要求，特向社會公布宿遷市財政局2019年政府信息公開年度報告。本年報所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31止。
基本介紹
- 中文名：宿遷市財政局2019年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2020年
一、總體情況
2019年，宿遷市財政局深入貫徹國家、省、市關於政務公開的系列檔案精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民民眾關切問題，加大公開力度，細化公開內容，加強政策解讀回應，認真做好政府信息公開工作。
（一）新《條例》宣傳教育培訓情況
新《條例》發布以來，市財政局運用微信公眾號、微博、局大屏等多種載體對新《條例》進行宣傳，召開專題會議，針對各處室負責人和政務公開工作人員進行學習貫徹新《條例》專題培訓，並邀請市政府辦政務公開辦領導針對政務公開工作人員進行新條例解讀。
（二）主動公開情況
在網上宿遷及市財政局網站上及時發布財政職能相關的法規和政策信息。截至2019年12月31日，通過市財政局入口網站主動公開財政資金、政策法規、規劃計畫等方面信息280條，主要包含年度預決算信息、月度財政收支情況、各類資金使用情況、新出台制度、政策、資金管理辦法以及會計考試、培訓、年檢等，包括信息公開指南1條，信息公開制度1條，信息公開年度報告1條、政策法規信息12條、行政執法（辦事服務）12條、規劃計畫4條、業務信息44條、人事信息7條、資金信息151條、工作動態32條，建議提案辦理5條，其他2條；通過“宿遷財政”微博發布信息90餘條，通過“宿遷財政”微信平台發布信息636餘條。
（三）依申請公開辦理情況。
2019年市財政局產生依申請公開信息282條，共接到8份申請，其中6份予以函復，2份網路答覆，均及時按照要求辦結。
（四）政府信息資源管理情況
1. 做好信息公開屬性源頭認定。對市財政局製作的信息以及在履行職責中獲取的信息，依法依規明確公開屬性，並納入公文審批辦文流程，註明主動公開、依申請公開、不公開選項，並說明理由。對於主動公開的信息依法依規進行保密審查，應當主動公開的及時在部門網站及政府信息公開平台上進行公開。
2. 重視信息公開日常報送工作。明確辦公室為責任處室，指定辦公室專門人員於每月初及時將主動公開的政府信息報送至市檔案館。
3. 開展信息公開重點案例剖析。嚴格落實省財政廳和市政府要求，在答覆時使用標準格式文書，有效防範錯誤和風險。積極參與市政府組織的信息公開專題業務培訓；同時開展部門內部專門業務培訓，對政府信息公開等行政複議、應訴案件高發領域進行重點案例剖析，提高財政職工的法律意識和重視程度，切實做好政府信息公開工作。
（五）政府信息公開平台建設情況
1. 強化財政預決算信息公開
以公開為常態、不公開為例外原則，制定《2019年宿遷市市級預決算信息公開工作方案》，進一步推進市級預決算公開，提高預算透明度。做好財政預決算工作，堅持按月公開財政收支進度。
建立健全預決算公開制度動態調整機制，通過市政府入口網站“宿遷市預決算公開統一平台”向公眾公開相關政府信息，方便公眾查閱和監督。創新預決算公開方式，接入江蘇省預決算公開統一平台，按時、按要求及時公開政府及部門年度預決算情況，細化公開內容和範圍，除涉及國家秘密外，確保應公開、盡公開，保證公開內容全面、真實、完整。為更好地接受社會監督，按照規定做好部門預決算公開工作，分類分級細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排、政府採購和資產信息等情況。在公開“三公”經費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。目前已完整公開宿遷市2018年政府決算和2019年政府預算、2018年度部門決算、2019年度部門預算等信息。2019年，除保密單位外，市直88家預算單位全部公開預決算信息。
2. 推進減稅降費信息公開
會同宿遷市發展和改革委員會編制收費清單，《宿遷市市級行政事業性收費項目目錄》。嚴格落實國家、省、市系列檔案精神，及時轉發財政部、省財政廳發布的取消、停徵、免徵各類收費的檔案。
3. 推進產業扶持信息公開
3月15日上午，宿遷市產業發展基金首批投資項目正式簽約，這也標誌著市產業發展基金進入了投資階段。目前，市產業發展基金已經到位資金3.73億元，並在中國證券投資基金業協會成功備案，首期決定對江蘇阿爾法藥業有限公司等6個項目進行投資，投資總額4.8億元。市產業發展基金旨在發揮財政資金的引導和扶持作用，促進社會資本和金融資本參與產業投資，主要投資支持全市重點產業、行業龍頭企業、骨幹企業以及重大招商引資項目，打造產業發展“火車頭”，推動產業實現集聚發展、規模發展。
6月18日至21日，宿遷市“PPP+產業發展基金”專題培訓在北京國家會計學院舉辦，宿遷市直單位業務人員、全市財政部門對口業務人員及重點PPP項目負責人共60餘人參加培訓。培訓邀請到財政部PPP中心、中共中央黨校及相關諮詢、創投機構等具備實戰經驗的負責人專題授課，重點解讀PPP最新政策，分析探討項目運作的實際難點及問題，積極探索“PPP+產業發展基金”融資模式。此次是市財政局連續4年舉辦PPP專題培訓班，4年來，參培對象覆蓋面不斷擴大，培訓內容逐步拓展、深入，取得了良好效果。
7月19日上午，市投融資工作領導小組辦公室組織召開產業發展基金項目申報組織工作座談會。各縣區分管領導，市派駐各地招商局主要負責人，發改、商務、工信等市投融資領導小組成員單位分管負責人，各縣區財政局主要負責人，市產業發展基金管理團隊等參加會議。基金採取“政府主導、市場化運作”模式，總規模45億元，市財政和各縣區按照1:1比例籌集。運作半年多來，基金對產業發展的推動作用逐步顯現，目前已經完成對江蘇阿爾法藥業、江蘇華夏星光、毅達產才融合基金等2個直投項目和1個子基金的投資，投資總額9300萬元。
4. 推進政府採購信息公開
通過宿遷市政府採購網公開2019年度政府集中採購目錄及限額標準、宿遷市市級政府向社會組織購買服務指導目錄；公開採購項目預算、採購檔案、細化的中標成交結果、採購契約、結果公示、投訴處理結果等信息，提高政府採購活動的透明度。
通過“採購信息自主發布平台”，推動政府採購回歸本源，提高採購效率，服務採購主體。 建設政府採購“網上商城”，對政府採購方式進行改革和創新，促進政府採購陽光透明、廉潔高效、物有所值，激發政府採購市場活力。
為進一步加強政府採購監督管理，規範採購代理機構的執業行為，全面落實“雙隨機一公開”的要求，建立完善常態化的政府採購監督檢查工作機制，按照財政部部署和省財政廳《關於開展2019年全省政府採購代理機構監督檢查工作的通知》（蘇財購[2019]45號）要求，組織開展2019年我市政府採購代理機構監督檢查工作。
5. 打造“網際網路+”政務公開平台推進“放管服”改革信息公開
積極推進“信用+財政專項資金資金”管理模式，構建信用承諾、信用核查和信用懲戒為一體的財政專項資金信用管理格局。實現財政專項資金信用套用全覆蓋。在市級及以上所有財政專項資金申報過程中，全面套用信用承諾和信用核查，並將申報主體信用承諾進行網上公示。
專項資金項目信息公開遵循“主動公開、主體明確、獲取方便、回應及時”原則，辦法對信息公開主體、內容、方式和時限作了具體規定，並明確了相關部門職責分工。
今年以來，市財政積極推進政府採購領域營商環境提升,努力打造公平的市場競爭環境，激發創業創新活力。
2019年12月，宿遷市運輸服務中心的財務人員通過單位辦公電腦，登入全省統一公共支付平台，成功繳納了一筆總金額10535元的經營性道路運輸駕駛員從業資格考試費用，這是我省開出的首張非稅收入電子票據，標誌著宿遷財政電子票據改革取得了階段性成效。
財政電子票據管理改革是深化“放管服”改革、最佳化營商環境、便利繳費人的有力舉措，可保障個人所得稅改革順利實施，提升財政票據監管效能。今年以來，宿遷市財政局積極推進財政電子票據管理改革，通過大力宣傳財政電子票據的意義、發放和使用等工作，進一步提高了電子票據的社會認知度。在全省統一公共支付平台平穩運行的基礎上，深入探索財政電子票據使用，認真謀劃改革思路，精心選擇試點單位，結合工作實際，按照“試點先行，分步實施”的原則，加強與執收單位的協調配合，穩步推進財政電子票據改革。
6. 推進公共文化體育領域信息公開
2019年，市財政局大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。10月29日，市財政局召開全市人均公共文化財政支出調度分析會。市財政局副調研員王曉剛主持會議，市財政局教科文處、各縣區分管局長、各相關業務科室負責人參加會議。會上，各縣區財政局匯報了2019年前三季度人均公共文化財政指標進展情況、存在問題和補短板措施。王曉剛強調，各縣區要高度重視人均公共文化財政指標工作，重點解剖差距原因，制定切實可行的解決方案，確保市委全會精神貫徹落實到位。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 6 | 6 | 59 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 1 | 0 | 0 |
其他對外管理服務事項 | 5 | 0 | 8 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 33 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增減 | |
行政事業性收費 | 27 | + | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 84 | 15460.1073萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
申請人情況 | |||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
（二）部分公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，市財政局在政府信息公開方面做了大量的工作，在信息公開規範性、信息公開力度、信息公開全面性、及時性、信息公開標準化建設等方面都有較大提升，但也同時存在一些問題。
一是思想認識方面，部分人員對政府信息公開重要性認識還有待加強。2019年，市財政局不斷深化信息公開意識。進一步加強政務公開公開教育培訓工作，切實提高財政幹部對政務公開工作重要性的認識，增強工作的主動性、自覺性，不斷提高政務公開工作的質量及水平。
二是重點領域信息公開方面，重點領域信息公開工作還有待提高。2019年，市財政局積極把社會公眾關切、涉及人民民眾切身利益的問題作為財政信息公開的重點內容，推進財政預決算信息、資金監管使用信息、國有企業監督管理信息、建議提案辦理結果等信息公開。
三是公開內容方面，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離。2019年，市財政局紮實推進依申請公開工作。通過開展典型案例分析等方式剖析工作中存在的瑕疵，在做好主動公開的同時，嚴格依法依規地開展依申請公開工作，努力提高答覆質量，切實提升工作水平，有效防範財政涉法涉訴風險。
六、其他需要報告的事項
無。
