根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）、《關於進一步做好政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）、《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市政府信息依申請公開工作規範（試行）的通知》（洪府廳字〔2018〕666 號）及《南昌市人民政府辦公廳關於印發2019 年南昌市政務公開工作要點的通知要求》（洪府廳發〔2019〕69 號）要求，我局編制了2019年度的政府信息公開工作年度報告。全文包括：概述、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息情況、加強信息平台建設、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等6個部分組成。本年報中所列數據的統計期限從2019年1月1日至12月31日止。
一、總體情況
（一）概述
2019年，我局貫徹落實中央、省、市關於政府信息公開工作部署，按照《南昌市人民政府辦公廳關於印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知》（洪府廳發〔2018〕99號）、《南昌市人民政府辦公廳關於印發2019 年南昌市政務公開工作要點的通知要求》（洪府廳發〔2019〕69 號）檔案精神，加強入口網站欄目內容建設和政務微博（信）平台建設，充分運用入口網站、微信公眾號、新聞媒體、報刊年鑑等形式，認真做好本部門政府信息主動公開，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，全面推進財政預決算、財政資金使用、政府採購、政府和社會資本合作（PPP）、減稅降費、地方政府債務管理、建議提案辦理等重點領域信息公開。辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀、回應關切、制度保障建設及經費保障等工作，進一步擴大、細化了財政信息公開的範圍和內容，增強了財政信息公開的時效性，取得明顯成效。
（二）強化責任擔當，主動及時公開政府信息
市財政局高度重視政府信息公開工作，充分認識到全面推進政府信息公開，對於保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，推進依法行政依法理財，建設“陽光財政”，增強財政部門公信力執行力等具有重要意義，採取有力有效措施抓緊抓實。對新出台的規範性檔案等屬於主動公開的政府信息，做到自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開；法律法規檔案對政府信息公開期限另有規定的，在規定期限內予以公開。2019年，有效發揮入口網站信息公開第一平台作用，通過入口網站、微信、微博共發布信息1500餘條，網站日均瀏覽量超過540萬人次；通過政務微信發布信息1034條，政務微信關注人數超過11萬；出版《南昌市財政年鑑》，集中公開財政、會計、政府採購改革發展措施及取得的成績。
（三）主動作為，紮實推進重點領域信息公開
2019年，根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發2019 年南昌市政務公開工作要點的通知要求》（洪府廳發〔2019〕69 號）檔案精神，我局把主動公開政府信息工作作為推進依法行政、依法理財和促進服務型機關建設的重要手段。
1.公開的主要內容
①政府預決算。2019年南昌市預算公開共19張報表，包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算、地方政府債務5個方面。2019年2月3日，公開了南昌市政府預算信息；9月17日，公開了2018年市級政府決算。除部分涉密信息外，市本級政府預決算在公開至支出功能分類項級科目的基礎上，將一般公共預算基本支出公開至經濟分類款級科目。開設了市級預決算公開專欄，將本級政府預決算、部門預決算在平台上集中公開，方便社會公眾查閱和監督。
②部門預決算。市本級100個部門於2月15日統一在市財政局網站集中公開了2019年部門預算。內容包括部門主要職責、基本情況、“三公”經費預算情況說明、部門預算表。市財政局在市人大常委會審查批准2018年度市級決算後20個工作日內，向市級各部門批覆了決算公開，並要求在9月25日當天同步向社會公開部門決算。
③“三公”經費。全面上線的公務消費網路監管平台，推動了“三公”消費實現陽光運行、全程留痕、實時監控。市本級公開了“三公”經費2019年預算總額和2018年決算總額。市級部門公開了2019年部門“三公”經費預算、2018年部門“三公”經費決算。公開的內容包括因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車運行維護費和公務用車購置的總額和分項數額。
④政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。我局主要依託財政部PPP綜合信息平台向社會公眾公開政府和社會資本合作項目的信息。社會公眾可以登錄財政部PPP綜合信息平台了解有關項目情況，包括政府和社會資本項目運作方式、項目契約和匯報機制、項目實施情況等內容。
⑤減稅降費信息公開。一是及時公開減稅降費政策法規內容。第一時間轉發中央出台的支持小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面稅收優惠和減免政策，主動在局官方網站、政務微信等媒體及時發布新出台的各項稅收減免等優惠政策，運用數位化、圖表圖解等形式，深入簡出、通俗易懂地解讀相關減免稅優惠政策。二是及時公開行政事業性收費政策內容。根據省財政廳檔案精神，按照目錄清單及動態管理的原則，為提高我市行政事業性收費和政府性基金政策透明度，市財政局、市發改委對我市2018年公布的收費目錄清單、政府性基金清單進行了調整，公開了《南昌市財政局南昌市發展和改革委員會關於公布2019年行政事業性收費和政府性基金目錄清單的通知》，同時在我局網站上及時公布了《南昌市財政局轉發江西省財政廳江西省發展和改革委員會轉發財政部國家發展改革委關於免徵易地扶貧搬遷有關政府性基金和行政事業性收費政策的通知》、《2019年南昌市收費目錄清單》。
⑥積極回應熱點政務輿情。從全面推進政府信息主動公開、著力強化政策解讀、積極回應關切、擴大公眾參與、加強組織領導等六個方面，要求各處室（單位）結合實際，全面推進政務公開工作。對涉及獨生子女補貼，培育和發展住房租賃市場，中心城區購買非住宅契稅補貼兌現、城鎮保障性住房、農村危房改造財政政策、城鎮保障性住房和農村危房改造資金分配辦法和分配結果等需要社會廣泛知曉的政策，我局積極採取廣播電視、網路和新媒體直播等形式向社會公開。各處室（單位）主要負責人是“第一解讀人和責任人”，通過多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。做好住房保障領域重點信息公開工作，重點公開城鎮保障性住房、農村危房改造財政政策、城鎮保障性住房和農村危房改造資金分配辦法和分配結果。
⑦人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況。著力加強組織領導，完善工作機制，強化督查督辦，將人大代表建議和政協委員提案辦理與財政業務工作同部署、同督促、同落實，作為推動財政工作的重要手段、凝聚提辦雙方共識的重要平台，按規定在入口網站公開部分建議提案辦理結果。
⑧加大簡政放權力度。進一步精簡行政權力，推動政務信息系統整合共享，最大限度方便民眾、企業辦事。根據市政府要求，取消、調整了一批涉及財政部門的行政權力事項，強化了對行政權力的制約和監督，推動政府部門依法全面規範履職，並在我局網站上予以公布。
⑨推進政府採購信息公開情況。及時主動公開政府採購制度辦法、政策性檔案和投訴處理公告等。落實市政府要求，將市政府採購網納入了集約化建設，完成了網站的效果圖、數據、功能的遷移工作，進一步完善政府採購信息公開平台建設，不斷提高政府採購信息發布的及時性、完整性，及時公開各級採購單位公開具體成交記錄，根據《政府採購法》有關規定，主動公開政府採購投訴、監督檢查處理處罰信息查等處理決定、對集中採購機構的考核結果，違法失信行為記錄等監督處罰信息。為落實全省關於在公共資源交易領域開展違法違規違紀行動專項檢查行動統一部署精神，按照《南昌市開展政府採購領域和行政事業單位國有產權處置領域違法違規違紀行為專項檢查行動工作方案》安排，市財政局牽頭組織開展全市政府採購領域專項檢查自查自糾、調查核實階段工作，並在局網站進行公示。
⑩推進檢查結果公開情況。
按照《南昌市財政局關於開展2019年會計監督檢查工作的通知》（洪財監〔2019〕3號）檔案精神和“雙隨機一公開”有關要求，將2019年會計監督檢查的單位名單及有關事項在局網站進行公示，檢查部分單位2018年度會計準則執行情況，重點檢查會計核算是否真實公允，信息披露是否真實完整，財政預算管理和財務制度以及財經紀律執行情況等。
⑪國有產權交易領域公開情況。為加強我市行政事業單位國有資產管理，根據上級有關檔案，我局研究起草了《南昌市市直行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，一併起草了《南昌市市級行政事業單位國有資產配置、使用、處置管理暫行辦法》，並向社會公開徵求意見。
⑫推進地方政府債務信息公開情況。一是通過入口網站“及時公開與地方債管理相關的政策法規、政策解讀等情況，並按月發布地方政府債券發行和債務餘額情況；二是以“開好前門”促發展 “嚴堵後門”防風險為主題，組織召開全市債務管理工作調度會，各縣區財政局圍繞2019年新增債券資金財政部門撥付及項目單位使用情況、新增債券資金使用績效、2019年隱性債務化解計畫執行情況及融資平台市場化整合轉型工作開展等情況，依次進行匯報。傳達了全省債務管理工作調度會精神，並就做好我市債務管理工作進行了具體部署；三是在局網站公開了《2015-2018地方政府債務餘額信息》、《南昌市人民政府關於2019年南昌市一般公共預算第一次調整方案（草案）以及2019年地方政府債務限額的說明》、《南昌市人民政府關於提請審議2019年南昌市一般公共預算和政府性基金預算第二次調整方案（草案）和2019年地方政府債務限額的說明》。
⑬推進財政脫貧攻堅信息公開情況。在入口網站設立“脫貧攻堅專欄”，欄目集中公開有關扶貧的法規、政策、制度、辦法，各季度財政專項扶貧資金支出情況的通報，中央和各地在扶貧資金使用管理方面的經驗做法，方便社會各界查閱和監督。
2.公開的主要形式
①通過市政府信息公開平台。截至2019年12月31日，市財政局在市政府信息公開平台上主動公開政府信息新增數量共 條。公開的主要類別有：（1）概況信息，包括機構職能，領導信息；（2）法規檔案，包括法規、規範性檔案和其它有關檔案；（3）發展規劃，包括發展規劃和工作計畫；（4）工作動態，包括政務動態、公告公示；（5）財經信息，包括財政預決算、政府採購與招投標、行政事業性收費、稅收；（6）行政執法，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等具體行政行為的執法依據；（7）公共服務，包括面向公民、面向企業；（8）其他需要公開的信息。
②通過入口網站公開。將局入口網站作為財政信息公開主渠道，及時更新發布各類信息。網站公布信息2019年新增數1259條；其中：局入口網站1235篇，發布微博（微信）1174篇，答覆處理各類諮詢、投訴、建議等互動信息150餘條，冬粉數量共達到11萬餘人。積極利用政務微信等新媒體公開信息，與局入口網站相互補充、形成合力。
③通過新聞媒體公開。通過局門戶網線上訪談、政務微信等形式，與公眾直接溝通，對重大財政改革和重要財政政策進行專門解讀。2019年，我局先後主動向社會解讀預算報告、民生工程、財政扶貧政策等，並加強日常新聞上稿，通過媒介宣傳財政政策。全年在市級以上媒體發稿77篇次。
（三）依申請公開政府信息辦理情況
2019年，我局已收到信息公開申請15件，主要內容為要求提供實行政府債務餘額、罰沒收入、民生支出等情況，均與申請人進行溝通聯繫。對依申請公開事項，我局實行專人負責，並嚴格按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，由各處室（單位）起草相應的告知書，提供相關答覆材料，並報局領導審定後，統一答覆。
（四）政府信息公開的收費及減免情況
我局政府信息公開免費向申請人提供，不收取任何費用。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 1 | 1 | 1 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 0 | 0 | 0 | |
其他對外管理服務事項 | 2 | 0 | 0 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 13 | 0 | 2 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 10 | 89.6萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
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五、存在的主要問題及改進情況
通過努力，我局政府信息公開工作取得了一定成績。但在個別方面仍存在一些問題。比如：有的公開信息認識不到位，主動性不夠，主體責任意識不強；有的信息公開不規範、不醒目，信息查詢不方便；在公開內容和格式上存在差異，對預算信息公開工作的推進造成了一定的困擾。
下一步，我們將按照上級統一部署，在市政府辦公廳的有力指導下，針對存在的薄弱環節，進一步擴大政府信息公開的範圍，增加主動公開信息的數量，逐步最佳化政府信息公開渠道，完善健全制度機制，全面提高信息公開工作的能力和水平，推動財政事業持續健康發展。
六、其他需要報告的事項
無
