根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南昌市政府信息公開規定》要求，我局編制了2018年度的政府信息公開工作年度報告。全文包括：概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等六個部分組成。本年報中所列數據的統計期限從2018年1月1日至12月31日止。
一、概述
2018年，我局貫徹落實中央、省、市關於政府信息公開工作部署，按照《南昌市人民政府辦公廳關於印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知》（洪府廳發〔2018〕99號）、《南昌市人民政府辦公廳關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的通知》（洪府廳發〔2018〕89號）、《南昌市人民政府辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（洪府廳發〔2018〕117號）檔案精神，加強入口網站欄目內容建設和政務微博（信）平台建設，充分運用入口網站、微信公眾號、新聞媒體、報刊年鑑等形式，認真做好本部門政府信息主動公開，及時主動向社會公布財政政策和財政數據，全面推進財政預決算、財政資金使用、政府採購、政府和社會資本合作（PPP）、減稅降費、地方政府債務管理、建議提案辦理等重點領域信息公開。辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀、回應關切、制度保障建設及經費保障等工作，進一步擴大、細化了財政信息公開的範圍和內容，增強了財政信息公開的時效性，取得明顯成效。
（一）明確責任分工。早在2017年因人員變化，我局便及時調整完善了由黨組書記、局長為組長，局黨組成員、副局長為副組長的政府信息公開領導小組，局各處室（單位）負責人為政府信息公開領導小組成員，並將政府信息公開辦公室設在局辦公室，要求各處室（單位）安排一名信息員經辦局政府信息公開工作。根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知》（洪府廳發〔2018〕99號）檔案，及時將任務分解落實到處室（單位），明確局辦公室在政務公開工作中負牽頭責任，並落實專人負責此項工作。同時，加強政務公開保障力度，規範信息報送內容，建立信息公開聯絡員隊伍，負責本單位信息公開有關工作，確保信息公開內容保障落到實處。
（二）健全制度體系。印發了《南昌市財政局微信工作群管理辦法（試行）》，進一步落實意識形態工作責任制，引導全局黨員幹部把握正確的政治方向、提升政治意識、增強政治自覺，更好的利用網際網路信息技術，規範全局微信工作群的套用，加強工作溝通聯絡，提高工作效率，預防、制止不良和有害信息的傳播。完善落實《關於辦理政府信息公開申請及網路平台工單的通知》、《關於做好政府信息公開工作的實施方案》、《政府信息公開保密審查制度》、《南昌市財政局新聞發布會制度》、《南昌市財政信息工作考核評比暫行辦法》、《南昌市財政局政務微博管理暫行辦法》、《南昌市財政局入口網站管理暫行辦法》等內部管理制度，確保信息公開準確高效和信息安全。
（三）完善公開平台。以貫徹落實《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市政府網站集約化工作方案的通知》（洪府廳發﹝2018﹞97號）檔案精神為契機，一是按照市政府要求，將局入口網站納入了集約化建設，完成了網站的效果圖、數據、功能的遷移工作。二是確定了相應的工作細則和舉措，最佳化我局網站欄目及網站管理，提升了網站管理水平。三是完善入口網站信息採集機制和通報機制。將信息採用、報送納入2018年重點項目推進計畫，切實加強對各處室（單位）信息報送的組織引導。按季度統計通報各處室（單位）、各縣區財政局信息內容報送、採用考評分值排名情況，調動各處室（單位）主動報送信息的積極性。在發揮好入口網站公開平台、政府信息公開平台作用的基礎上，建立了政務微信、政務微博、南昌頭條、局入口網站與南昌頭條同步更新、聯動互補的工作機制。
二、主動作為，紮實推進重點領域信息公開
2018年，根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發2018年南昌市政務公開工作安排的通知》（洪府廳發〔2018〕99號）檔案精神，我局把主動公開政府信息工作作為推進依法行政、依法理財和促進服務型機關建設的重要手段。
（一）公開的主要內容
1．政府預決算。市、縣兩級按照要求全部公開了2018年政府預算和2017年政府決算。除部分涉密信息外，市本級政府預決算在公開至支出功能分類項級科目的基礎上，將一般公共預算基本支出公開至經濟分類款級科目。開設了市級預決算公開專欄，將本級政府預決算、部門預決算在平台上集中公開，方便社會公眾查閱和監督。
2．部門預決算。除人防辦、保密局等2個涉密部門外，市本級96個部門於2月14日統一在市財政局網站集中公開了2018年部門預算。內容包括部門收支預算總表和財政撥款支出預算表，公開表格的支出功能科目明細到“項”級，支出經濟科目明細到“款”級。市財政局在市人大常委會審查批准2017年度市級決算後20個工作日內，向市級各部門批覆了決算公開，並要求在9月28日當天同步向社會公開部門決算。
3．“三公”經費。2018年，全面上線的公務消費網路監管平台，推動了“三公”消費實現陽光運行、全程留痕、實時監控。市本級公開了“三公”經費2018年預算總額和2017年決算總額。市級部門公開了2018年部門“三公”經費預算、2017年部門“三公”經費決算。公開的內容包括因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車運行維護費和公務用車購置的總額和分項數額。
4．政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。我局主要依託財政部PPP綜合信息平台向社會公眾公開政府和社會資本合作項目的信息。社會公眾可以登錄財政部PPP綜合信息平台了解有關項目情況，包括政府和社會資本項目運作方式、項目契約和匯報機制、項目實施情況等內容。
5．減稅降費信息公開。一是及時公開減稅降費政策法規內容。第一時間轉發中央出台的支持小微企業、促進就業創業、兼併重組等方面稅收優惠和減免政策，主動在局官方網站、政務微信等媒體及時發布新出台的各項稅收減免等優惠政策，運用數位化、圖表圖解等形式，深入簡出、通俗易懂地解讀相關減免稅優惠政策。二是及時公開行政事業性收費政策內容。根據省財政廳檔案精神，按照目錄清單及動態管理的原則，為提高我市行政事業性收費和政府性基金政策透明度，市財政局、市發改委對我市2018年公布的收費目錄清單、政府性基金清單進行了調整，公開了《關於公布2018年行政事業性收費和政府性基金清單的通知》，同時在我局網站上及時公布了《南昌市口岸收費公示目錄清單》。
5.積極回應熱點政務輿情。從全面推進政府信息主動公開、著力強化政策解讀、積極回應關切、擴大公眾參與、加強組織領導等六個方面，要求各處室（單位）結合實際，全面推進政務公開工作。對涉及獨生子女補貼，培育和發展住房租賃市場，中心城區購買非住宅契稅補貼兌現、城鎮保障性住房、農村危房改造財政政策、城鎮保障性住房和農村危房改造資金分配辦法和分配結果等需要社會廣泛知曉的政策，我局積極採取廣播電視、網路和新媒體直播等形式向社會公開。各處室（單位）主要負責人是“第一解讀人和責任人”，通過多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息。做好住房保障領域重點信息公開工作，重點公開城鎮保障性住房、農村危房改造財政政策、城鎮保障性住房和農村危房改造資金分配辦法和分配結果。
6.人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況。著力加強組織領導，完善工作機制，強化督查督辦，將人大代表建議和政協委員提案辦理與財政業務工作同部署、同督促、同落實，作為推動財政工作的重要手段、凝聚提辦雙方共識的重要平台。2018年，共辦理建議提案42件，其中，代表建議15件，主辦件2件；委員提案27件，主辦件4件，按規定在入口網站公開部分建議提案辦理結果。
7.加大簡政放權力度。進一步精簡行政權力，推動政務信息系統整合共享，最大限度方便民眾、企業辦事。根據市政府要求，取消、調整了一批涉及財政部門的行政權力事項，強化了對行政權力的制約和監督，推動政府部門依法全面規範履職，並在我局網站上予以公布。
8.推進政府採購信息公開情況。及時主動公開政府採購制度辦法、政策性檔案和投訴處理公告等。落實市政府要求，將市政府採購網納入了集約化建設，完成了網站的效果圖、數據、功能的遷移工作，進一步完善政府採購信息公開平台建設，不斷提高政府採購信息發布的及時性、完整性，及時公開各級採購單位公開具體成交記錄，根據《政府採購法》有關規定，主動公開政府採購投訴、監督檢查處理處罰信息查等處理決定、對集中採購機構的考核結果，違法失信行為記錄等監督處罰信息。
9.推進檢查結果公開情況。根據《預算法》《行政處罰法》等，加大財政執法和處理處罰力度，並及時向社會公布檢查結果。2018年，通過入口網站陸續向社會公開了開展民生資金專項整治工作的公示，重點整治醫療保障精準扶貧資金和醫療救助資金分配管理使用方面，將南昌市財政局脫貧攻堅領導小組的成員及職責在局網站公開，進一步接受社會監督。
10.國有產權交易領域公開情況。為加強我市行政事業單位國有資產管理，根據上級有關檔案，我局研究起草了《南昌市市直行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，一併起草了《南昌市市級行政事業單位國有資產配置、使用、處置管理暫行辦法》，並向社會公開徵求意見。
（二）公開的主要形式
1．通過市政府信息公開平台。截至2018年12月31日，市財政局在市政府信息公開平台上主動公開政府信息新增數量共1047條。公開的主要類別有：（1）概況信息，包括機構職能，領導信息；（2）法規檔案，包括法規、規範性檔案和其它有關檔案；（3）發展規劃，包括發展規劃和工作計畫；（4）工作動態，包括政務動態、公告公示；（5）財經信息，包括財政預決算、政府採購與招投標、行政事業性收費、稅收；（6）行政執法，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收等具體行政行為的執法依據；（7）公共服務，包括面向公民、面向企業；（8）其他需要公開的信息。
2．通過入口網站公開。將局入口網站作為財政信息公開主渠道，及時更新發布各類信息。網站公布信息2018年新增數1047餘條；其中：局入口網站1047篇，省廳及財政部540篇；發布微博（微信）1250篇，答覆處理各類諮詢、投訴、建議等互動信息100餘，冬粉數量共達到10.9萬餘人。積極利用政務微信等新媒體公開信息，與局入口網站相互補充、形成合力。
3．通過新聞媒體公開。通過局門戶網線上訪談、政務微信等形式，與公眾直接溝通，對重大財政改革和重要財政政策進行專門解讀。2018年，我局先後主動向社會解讀預算報告、民生工程、財政扶貧政策等，並加強日常新聞上稿，通過媒介宣傳財政政策。全年在市級以上媒體發稿52篇次。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2018年，我局已收到信息公開申請5件，主要內容為要求提供實行政府債務餘額、罰沒收入、民生支出等情況，均與申請人進行溝通聯繫。對依申請公開事項，我局實行專人負責，並嚴格按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，由各處室（單位）起草相應的告知書，提供相關答覆材料，並報局領導審定後，統一答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
我局政府信息公開免費向申請人提供，不收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年，未發生針對本部門有關政府信息公開事務被申請行政複議、行政訴訟和行政申訴的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
通過努力，我局政府信息公開工作取得了一定成績。但在個別方面仍存在一些問題。比如：預決算公開方面，有的部門認識不到位，主動性不夠，主體責任意識不強；有的部門信息公開不規範、不醒目，信息查詢不方便；在公開內容和格式上存在差異，對預算信息公開工作的推進造成了一定的困擾。
下一步，我們將按照上級統一部署，在市政府辦公室的有力指導下，針對存在的薄弱環節，進一步擴大政府信息公開的範圍，增加主動公開信息的數量，逐步最佳化政府信息公開渠道，完善健全制度機制，全面提高信息公開工作的能力和水平，推動財政事業持續健康發展。
