2019年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我市深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，認真貫徹中央和省關於法治建設的重要決策部署，全面推進法治政府建設各項工作落實。
基本介紹
- 中文名：南昌市2019年度法治政府建設工作報告
- 發布單位：南昌市人民政府
（一）最佳化政府組織機構全面完成機構改革任務。2018年12月30日，我市印發《南昌市機構改革實施方案》，明確了我市黨政機構改革的總體要求、機構設定等內容，確定設定市級黨政機構55個，其中，市委設定紀檢監察機關1個、計入限額的工作機關16個，市政府設定工作部門38個，並明確統籌推進市人大、政協和群團組織、事業單位等其他市級各項改革任務。機構改革工作動員大會後，各有關單位按照《方案》提出的工作安排表，全面組織實施。市級44個涉改部門的“三定”規定或機構編制調整檔案均於2019年3月底前印發到位，涉改部門人員轉隸和超編人員分流工作穩妥推進。同時，加強對縣區機構改革的督促指導，確保了市縣機構改革2019年3月底前同步完成。深化事業單位改革。一是統籌推進承擔行政職能的事業單位改革。以“行政職能回歸行政機構、事業單位強化公益服務”為目標，對照相關法律法規、部門“三定”規定、部門權力清單，對市直事業單位承擔行政職能情況進行清查，逐一剝離其承擔的行政職能。在此基礎上，結合我市實際制定了《南昌市直承擔行政職能事業單位改革方案》，將113家市直承擔行政職能的事業單位納入改革範圍，與機構改革統籌推進、同步實施，並結合涉改部門“三定”和機構編制調整，做好事業單位行政職能的剝離工作。2019年3月底前，市直事業單位承擔的行政職能已全部回歸機關並寫入機關“三定”。二是持續推進生產經營類事業單位改革。按照《南昌市市屬從事生產經營活動事業單位改革實施方案》的要求，通過強化部門間協調配合、及時溝通強化業務指導、定期通報抓牢督導，持續推進生產經營類事業單位改革落實。截止2019年11月底，市屬39個生產經營類事業單位，35個單位已基本完成改革，改革完成率90%。
（二）推行行政審批制度改革
持續推進放管服改革。一是推進政務服務“一網通辦”。完善五級政務服務網路，實現網上諮詢全覆蓋，可網上材料預審211項，可網上材料核驗、全程網辦197項，四級辦理深度的網上政務服務事項可辦率達到100%。“南昌市工程建設項目審批管理平台”，已實現與全省一體化線上政務服務平台、省“一窗式”綜合服務平台對接。拓展提升“贛服通”功能，推進市縣兩級“贛服通”分廳建設，全市共上線事項587項，其中366項政務服務事項，221項電子證照。在2019年公布的國務院辦公廳國家電子政務辦公室全國32個重點城市電子政務發展評估報告中，南昌市排名第11名。二是全面開展服務流程最佳化再造。全面實行“一窗受理”。按照“綜合受理、協同辦理、限時辦結”原則，對建設項目審批實行統一由一窗進件、出件，內部流轉限時辦結。同時，將部門分設的辦事視窗整合為市場登記、投資項目、城市建設、建築工程、人防交通、農林水務、社會事務、衛計食藥、建築規劃、安全圖審十個分類綜合視窗，形成“前台綜合受理、後台分類審批、視窗綜合出件”集成化工作模式。開展“一鏈辦理”改革，將工程建設項目劃分為立項用地、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四階段，分別實行一鏈辦理，每階段“一張辦事指南、一套申報材料、一份申請表單”。開通企業開辦聯合辦證視窗，實行市場登記、稅務、公安“一窗受理、一表申請、聯合辦理”，企業開辦3個工作日完成。深入推進“一次不跑”“只跑一次”改革，新增“一次不跑”事項21項、“只跑一次”事項118項，市本級“一次不跑”和“只跑一次”事項分別為114項和544項，全市“一次不跑”和“只跑一次”事項分別為965項和2791項，全年辦件量達481萬件和791.2萬件。深化“證照分離”改革。印發《南昌市人民政府關於貫徹落實省政府<關於在全省推開“證照分離”改革的通知>的通知》，並將具體管理舉措向社會公開。推進線上線下融合服務。實現所有政務服務事項江西政務服務網上可查，按照標準化編制編印全新的審批工作流程和辦事指南，所有的辦事指南前台對外公布。同時聚焦民眾辦事前“在哪辦，如何辦、怎么去”的煩心事、小問題，編制了《南昌政務服務“百事通”》系列手冊，讓民眾辦事有了“攻略”，政務服務有了“導航”，民眾辦事少跑路、不再難。最佳化完善延時錯時服務。截至目前，錯時延時預約服務辦件共33萬件，占全省錯時延時預約服務辦件量的四分之一以上。
壓縮重點事項辦理時限。我市以投資項目“六多合一”（多規合一、多審合一、多評合一、多介合一、多測合一、多證合一）審批服務改革為主導，同時推進工程建設項目審批制度改革。在全市各部門的努力下，積極落實檔案各項工作任務，舉措有力、效果顯著，將政府投資項目、企業投資項目的審批時間分別壓縮至79個和60個工作日以內。南昌市“多證合一”改革獲得了《人民日報》及中央部委的高度肯定。
推進“減證便民”改革。完成對涉及證明事項的規章和規範性檔案清理，取消證明事項25項。完成市本級政務服務證明事項清理，取消調整證明事項286項。在行政許可事項辦理中，採取信息共享、網上核驗、項目建檔等措施，壓縮非核心要件，全市共累計取消、減少各類證明材料286項，市行政審批局取消、減少證明材料192項，辦件時間壓縮到了平均4.03個工作日，占法定時間的1/5不到。
（三）推進信用南昌建設
不斷加強信息歸集和公示力度。一是平台功能不斷完善，市級平台已與省公共信用信息平台對接，實現了數據的聯通共享。“信用南昌”門戶覆蓋信用動態、政策法規、聯合獎懲、信息公示、信用服務、異議處理、雙公示、信用代碼公示等欄目。二是平台數據進一步規範。市信用辦組織全市48家單位編制了《南昌市市級公共信用信息資源目錄（2019年版）》，並召開全市專題業務培訓，明確了專、兼職聯絡員，進一步強化信用信息規範性。三是數據歸集力度不斷加強。市級平台已獲取48家市直單位、10餘個縣區（開發區）、10餘家社會組織的信用信息，平台累計歸集信用信息1.53億條。四是積極推進“雙公示”工作。全面推進行政許可和行政處罰等信用信息雙公示工作，持續推送雙公示內容至“信用江西”和信用中國（江西南昌）網站，並連結了“信用中國”和“信用江西”網站。截至2019年10月底，我市已向省平台推送18.9萬餘條高質量的行政許可和行政處罰信用信息。五是加大信用事件信息公開、信用制度信息公開、黑名單的公開程度和其他政務公開力度，不斷提升政府信用信息的透明度。
推進聯合獎懲部門聯動。建立健全聯合獎懲工作制度體系。出台《南昌市人民政府關於印發南昌市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案的通知》《關於對我市重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的通知》《關於落實對失信被執行人聯合懲戒措施工作的通知》等制度檔案，細化了聯合獎懲清單，並有序組織各縣區（開發區、新區）以及各市直部門對失信被執行人實施聯合懲戒。加強與行業主管部門合作，加大對嚴重失信主體實施聯合懲戒力度。2019年1月，市信用辦、市城管局聯合印發了《關於對南昌市城市管理領域嚴重失信主體開展聯合懲戒工作的實施意見（試行）的通知》，在城市管理領域探索開展失信主體聯合懲戒工作試點，取得較好效果。
二、提質量，持續健全和完善依法行政制度體系
加強民生等重點領域立法。隨著人口老齡化的加劇，養老問題一直受到社會各界的關注，並成為目前最為迫切解決的事項。我市作為全國養老服務業綜合改革試點城市、中央財政支持居家和社區養老服務改革試點城市、全國醫養結合試點城市、城企聯動普惠養老專項行動首批試點城市，在推進試點工作中遇到的一些問題亟需通過立法來解決。因此，我市將《南昌市居家養老服務條例》列入2019年立法計畫。2019年12月，《條例》經批准公布，自2020年1月1日起施行。針對出租房屋涉及的治安和消防安全管理需求，為保障人民民眾生命財產安全和社會公共安全，2019年立法計畫中還將《南昌市租賃房屋治安管理規定》列入其中。為推進立法科學化、民主化，增加立法工作透明度，在《條例》起草、修改過程中，開展了調查研究，徵求了市直有關部門、縣區政府和有關單位的意見，並將徵求意見稿在政府網站上全文公布，廣泛徵求社會各界意見，同時召開了專家討論會，根據調研和徵求意見的情況，反覆修改定稿，以保障立法質量。
建立常態化清理機制。根據機構改革後的情況變化，及時組織對涉及機構改革的地方性法規市政府規章進行清理，審查2件建議一攬子修改的法規項目和2件建議廢止的法規項目後報市人大，審議通過4件建議一攬子修改的規章項目和1件建議廢止的規章項目；開展了涉及開放政策、《外商投資法》的地方性法規政府規章、政府投資領域規章和規範性檔案兩次專項清理。
健全規範性檔案管理機制。一是加強規範性檔案制定和監督管理，制定出台了《南昌市人民政府辦公廳關於全面推行行政規範性檔案合法性審核機制的實施意見》和《關於在擬訂法規規章草案和制定規範性檔案過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的實施意見》。二是公布了市本級行政規範性檔案制定主體清單，從源頭控制檔案數量、提升檔案質量。三是認真做好規範性檔案備案審查工作。報備市政府規範性檔案8件；對各縣（區）政府和市直部門報送備案的16件規範性檔案進行了嚴格審查，做到一件一登記，並公布了目錄。
三、嚴審查，著力提升行政決策科學民主法治化水平
我市認真貫徹落實國務院《重大行政決策程式暫行條例》等有關規定，堅持推進依法、科學、民主決策。制定公共決策事項採取書面徵求意見、向社會公開徵求意見、座談會、問卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽取意見。2019年1月、8月，《南昌市住房發展規劃（2018～2022）》《南昌市推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見（試行）（徵求意見稿）》分別向社會公開徵求意見。對專業性、技術性較強事項進行專家評審。2019年7月12日，市政府舉行專家研討會，圍繞調整機動車尾號和“兩橋兩路”外地車牌限行交通管理措施的可行性進行研討。參加會議的包括五名交通領域的專家。在專家評審通過的《調整機動車尾號限號“兩橋兩路”外地車牌車輛限行交通管理措施可行性分析報告》基礎上，秉承時機成熟，平穩過渡，外地車和本地車輛相同管理的原則，8月5日，我市發布《關於南昌市調整限號管理措施的通告》。進行合法性審查是重大決策過程中必不可少的一個環節。《南昌市人口發展規劃（2018-2020年）》《南昌市人民政府關於進一步完善我市城區國有土地上房屋徵收補償工作的通知》等均經由市政府法制審核機構審查出具意見。經合法性審查後，重大事項提交市政府常務會議集體審議。此外，市政府高度重視發揮法律顧問作用，市政府法律顧問全程列席市政府常務會議，多次參加市政府組織的重大事務協調會，為政府決策提供法律意見。
四、強監管，堅持嚴格規範公正文明執法
（一）推進行政執法體制改革
市委編委先後印發了《關於組建市交通運輸綜合行政執法隊伍的通知》《關於組建市文化市場綜合執法隊伍的通知》《關於組建市生態環境綜合執法隊伍的通知》《關於組建市市場監管綜合執法隊伍的通知》《關於組建市農業綜合行政執法隊伍的通知》，推進5個領域綜合執法。城區五大領域相關執法機構的編制已經上劃。
（二）推動行政執法“三項制度”全覆蓋
自2017年1月被國務院確定為推行行政執法三項制度改革試點單位以來，我市緊緊圍繞試點工作要求，著力構建“1+6+5+X”制度體系，即一個方案、六項制度、五張清單、多項細則。2019年，結合我市行政執法實際，印發了《南昌市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度實施方案》《關於做好全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度工作的通知》，實現“三項制度”全覆蓋。全市9個縣（區）、40個市直部門共出台三項制度實施具體相關制度974件，其中執法公示339件，全過程記錄321件，重大執法決定法制審核314件。
（三）推行“網際網路+監管”系統建設
根據國家、省統一部署，在全市各部門、各縣區推進“網際網路+監管”事項清單梳理工作，按照“數出一源”的原則，全面梳理各級各部門監管事項清單和行政檢查事項清單，為全面提高執法效能，切實維護人民民眾合法權益堅定堅實基礎。截止目前，我市共梳理監管事項目錄7324項，行政檢查事項5919項。事項梳理的進度和質量均屬全省前列，南昌市本級、東湖區、安義縣作為樣本數據供全省各設區市參照。
（四）深入推進“雙隨機、一公開”監管
一是動態調整2019年度“雙隨機一公開”隨機抽查事項。今年機構改革後，我市組織市直33個執法部門根據機構改革後的部門職能對其檢查事項進行調整，匯總形成了《2019年度南昌市政府部門隨機抽查事項清單》，並向社會公布。二是加大指導培訓和督促檢查力度，加強“雙隨機一公開”行政執法監督平台套用和日常監管。2019年9、10月份，我市組織對各縣（區）和市直部門“雙隨機一公開”監管平台的使用與管理情況進行了專項檢查。2019年，全市共有檢查事項1499項，檢查人員7301名，檢查對象146483家。平台自運行以來，累計開展雙隨機任務1208次。各級行政執法部門一律通過平台開展行政檢查，做到程式規範、嚴格報批，避免出現多頭執法、重複執法等現象，並實現了行政執法的全程留痕、全程監督、智慧型聯動監管，最大限度減少執法中人為因素的干擾，實現資源共享，促進行政執法的公正透明。
五、強監督，保證行政權力制約監督科學有效
（一）全面推進政務公開
我市始終堅持“以公開為常態、以不公開為例外”的原則，以深入推進“五型”政府建設為動力，認真落實省委、省政府關於全面推進政務公開的系列部署，紮實有序推進全市政務公開。一是著力加強政策解讀。明確政策解讀範圍。我市圍繞“五型”政府建設、年度重點工作、重點民生工程，梳理應解讀政策，加強對涉及面廣、與民生關係密切、社會關注度高及專業性強的重要政策檔案解讀。強化解讀主體責任，堅持“誰起草誰負責、誰發布誰解讀”的原則，落實檔案牽頭起草單位帶頭解讀，單位主要負責人履行第一解讀人和責任人的職責。深化解讀內容，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍及執行標準，確保政策內涵透明。豐富政策解讀形式、方式。我市積極探索多媒體解讀，藉助第三方技術力量，運用圖解、視頻解讀、動畫解讀等多種形式。拓展政策解讀渠道，統籌運用政府網站、政務微博微信、新聞發布會等多種渠道發布政策解讀信息，擴大解讀信息的客群面。二是提高決策公開水平。我市不斷完善決策公開制度，將政府決策預公開、決策過程公開以及政策發布、解讀、回應等環節有機串聯。明確重大行政決策的範圍，細化重大決策事項名稱、承辦和配合單位、實施時間及公眾參與方式等，進一步規範重大行政決策的程式。深化決策出台後的解讀、回應，提升決策的公眾知曉率和理解支持率。三是強化重點領域信息公開。我市深入貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關於重大重點建設項目領域、三大攻堅戰領域、重點民生領域等相關檔案要求，不斷加大重點領域信息公開力度，針對各項重點領域信息，明確責任分工落實到部門，深入推動重點領域信息有序、全面公開。四是持續加強政務公開平台建設。已完成市本級政府網站集約化建設工作，貫通全市各級政府及政府各部門信息往來，消除數據孤島。為便於公眾準確、快捷地利用政務公開平台獲取信息，我市將繼續加強政務平台建設，計畫於2020年底完成全市各縣區政府網站集約化平台建設。
（二）加強行政複議工作
深化行政複議體制改革。認真落實省政府《關於進一步深化行政複議體制改革的意見》要求，實行一級政府只設一個行政複議機構。對以政府工作部門或法律法規授權組織為被申請人的行政複議案件，均由同級人民政府受理，行政複議決定以人民政府名義作出，加蓋人民政府印章或者人民政府行政複議專用印章。在市本級完成行政複議體制改革工作的同時，督促縣區司法行政機關作為同級人民政府的行政複議機構，切實承接、履行好行政複議工作職責，堅決杜絕職能重組後出現行政複議工作停滯甚至“工作斷檔”的情況，並要求各縣、區人民政府在2019年年底前要完成新一屆行政複議委員會的組建和運作。目前，該項工作基本已完成。
推動行政複議工作平台套用。在省司法廳明確的期限內完成了2006-2008年共2000件案件信息的補錄工作。進一步規範了2019年度案件辦理信息的日常錄入工作，同時也加強了對縣區信息錄入工作的督導，目前全市的行政複議案件信息錄入工作已形成常態機制。在全省行政複議工作視頻會上，省司法廳也對我市的工作給予了肯定。
嚴格依法履行職責。市政府行政複議委員會辦公室在工作中堅持秉公辦案、依法辦案、獨立辦案和集體討論；堅持以事實為依據、以法律為準繩，以依法有效化解行政爭議，維護民眾合法權利為出發點和落腳點，以解決問題為導向；堅持靈活運用行政調解，將調解運用到行政複議辦案的全過程，努力做到案結事了、息訟寧人。2019年，市本級受理行政複議案件508件，審結427件。其中，維持271件，終止115件，責令履行12件，確認違法7件，撤銷6件，駁回14件，調解結案2件。
（三）自覺接受司法監督，認真履行行政應訴職責
2019年，我市對以市政府為被告的行政應訴案件，均根據《中華人民共和國行政訴訟法》和省推進依法行政工作領導小組《關於全面推進行政機關負責人出庭應訴工作的通知》的要求，積極答辯，依法出庭應訴，對於行政機關負責人不能出庭應訴的，出具情況說明，並委託行政機關相應的工作人員出庭。嚴格履行法院生效裁判。
六、解糾紛，依法有效化解社會矛盾
（一）加強法治宣傳教育
持續開展憲法學習宣傳活動。印發《關於組織開展2019年國家憲法宣傳周和“12·4”國家憲法日集中宣傳活動的通知》，並開展了以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的一系列憲法宣傳活動。12月4日，市司法局、市普法辦聯合東湖區在東湖區憲法廣場舉辦2019年“12·4”國家憲法日主題宣傳教育活動暨大型憲法宣誓儀式教育活動暨大型憲法宣誓儀式。以“深入學習貫徹實施憲法全面推進法治南昌建設”為宣傳主題，打造了江西省首列“憲法宣傳號”主題捷運專列，整個宣傳運行期間將覆蓋客群400萬人次。在2019年憲法宣傳周期間，累計開展“憲法進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進軍營、進網路”活動1380餘次。
加強社會主義法治文化建設。我市已建成1個市級法治文化公園，14個縣（區）級法治文化公園（廣場），235個基層單位法治文化陣地，5個“共享法律雲服務亭”以及覆蓋城鄉四級公共法律服務平台。共評選命名出27個“市級法治文化建設示範基地”，其中2個法治文化陣地獲評全省首批“法治文化示範基地”，將15個基地製作成“VR”形式供民眾網上參觀遊覽，形成融合“線上+線下”的多元化、立體化法治文化陣地。舉辦了三屆全市普法微電影微視頻大賽，在網路展播獲獎作品43部。“洪城法韻”法治文藝作品庫已收錄優秀法治微電影微視頻110餘部，法治書法作品120餘幅，法治徵文和普法調研文章1350餘篇。舉辦了兩屆AR形式“學法達人勇闖關”微信法律知識競賽，參賽用戶超25萬。“洪城說法”官方抖音號已吸粉過萬，短視頻總點擊量已超150萬次。
重點推進農村“法律明白人”培養工程。截至目前，我市已培養農村“法律明白人”總數為279657人，其中普通“法律明白人”為268104人，“法律明白人”骨幹為11553人，各村民小組農村“法律明白人”骨幹培養人數均在1人以上，且農村“法律明白人”戶數占總戶數30％以上。頒證上崗的“法律明白人”總數為248170人，通過江西省“法律明白人”網校培養的人數為128745人，占頒證上崗總數的比值超過30％。充分發揮法律明白人及骨幹在在參與普法宣傳、化解矛盾糾紛、參與社會事務管理、開展法律服務等方面的積極作用。
推進依法治理和法治創建工作。我市深入開展法治縣（區）、民主法治示範村（社區）等創建活動，高質量完成對全市國家級省級民主法治示範村（社區）開展初核工作，積極推進基層法治建設，為構建共建共治共享的基層社會治理格局提供法治保障。
（二）加強社會治理
綜治中心建設提檔升級。按照“格線化管理+組團式服務+信息化支撐”的建設模式，建成四級綜治中心2058個。市綜治信息平台開發了多種特色功能套用模組，與公安、司法、安監等12個部門互聯互通，完成了與12345政府服務熱線、數字城管等部門平台的對接。為進一步深化推進基層綜治中心實體化建設，同時還研發上線了南昌社會治理APP，民眾可以很便捷地反映問題、提出訴求、查詢進度、開展評價、享受服務，實現社會治理事件的“采、分、辦”一體化，搭建起政府和民眾之間的連心橋。截至2019年10月底，已受理民眾事（案）件11832件，受理率100%，使所有上報的案事件“事事有著落、件件有回音”。
“雪亮工程”建設成效顯著。堅持向科技要警力，大規模運用高新科技，打造智慧型防控體系。自2017年以來，全市累計投入6.3億多元，新建成一類高清“天網”探頭50000餘個，其中具有人臉識別、車輛識別、煙感監測、熱成像監測等智慧型探頭20000餘個，智慧型探頭的數量和比例全國領先，實現重點區域、重點部位、重要道路、重要場所以及1160個行政村全域覆蓋的目標。大力整合政府機關、捷運、公交、火車站、汽車站、機場、體育館、醫院、學校、城管、交通等政府部門投資建設的二類探頭60000餘路，超額完成了示範城市25000路的工作目標。確保人過留像、車過留牌，極大地擠壓了犯罪空間。截至2019年10月底，全市刑事發案量由“雪亮工程”建設前的日均150起下降到日均50起左右。
紮實推進安全生產。高位推動，持續推進整治行動。印發了《關於推進城市安全發展的實施意見》《南昌市深化安全生產九大專項整治行動方案》《南昌市安全生產“打非治違”百日行動工作方案》《南昌市化工生產企業摸底排查工作方案》等檔案。部署開展了安全評價檢測檢驗機構技術服務專項治理、九大安全專項整治、“打非治違”百日行動、全市小微企業安全生產專項整治督查等一系列活動，確保全全生產態勢平穩。
（三）健全依法化解糾紛機制
加強信訪工作。2019年，市委、市政府先後召開兩次全市信訪工作聯席會議全體（擴大）會議、一次信訪穩定工作調度會議，對全市信訪穩定工作進行研究部署和專門調度，協調解決了一大批信訪問題。推動全市黨政領導幹部接訪下訪。全市縣級以上黨政領導幹部通過定期常態接訪、專題約訪和帶案下訪等方式接談信訪民眾，共接待信訪民眾1236批3258人次，推動解決了591件信訪問題。各地在接訪過程中，還積極發揮人大代表、政協委員和法律顧問的作用，組織“兩代表一委員”參與領導接訪，取得了良好的實際效果、社會效果和法律效果。成立9個專班集中化解信訪突出問題。針對非吸融資、特殊群體、城鄉建設、涉法涉訴等九大信訪重點領域，共排查梳理出252件信訪突出問題，成立由市委、市政府分管領導掛帥的九個工作專班集中化解。截至目前，已經化解了165件。其中，涉法涉訴、環境保護兩個專班信訪問題已經全部化解，拖欠工資、交通運輸、特殊群體等專班信訪問題化解率都在80%以上。信訪事項網上辦理的質量和效率穩步提升。截至10月底，信訪事項及時受理率達到99.96%、按期辦結率99.98%、民眾滿意率98.31%。聚焦解決信訪積案大化解突出問題。制定並下發了《信訪積案大化解工作方案》。截至11月11日，累計排查交辦民眾反映強烈的信訪突出問題64件，已化解辦結50件，化解率達到78.12%。
推進人民調解化解社會矛盾糾紛。著力打造過硬調解隊伍，擇優選聘15名人民調解員，組建首批市級人民調解專家隊伍，為疑難糾紛化解提供專業意見。打造專業調解品牌，充分發揮優秀人民調解員“品牌效益”，打造個人調解工作室29個，推動實現“小事不出村（居）、大事不出街道（鎮）”。聚焦重點調解領域，指導組建了南昌市商事糾紛調解中心、南昌市網際網路糾紛調解中心等專業性、行業性調解組織，推動人民調解延伸到了醫療、交通、物業、勞資、金融、網際網路、商事等20多個領域。截止目前，全市各級調解組織共受理調解糾紛11922起，調解成功11848起，調解成功率達99%，成功將大量矛盾糾紛吸附在當地、化解在萌芽、解決在基層，最大限度實現了“矛盾不上交”。
