《安康市2020年度地質災害防治方案》已經安康市政府同意，安康市人民政府辦公室於2020年4月14日印發.
基本介紹
- 中文名：安康市2020年度地質災害防治方案
- 頒布時間：2020年4月14日
- 發布單位：安康市人民政府辦公室
全文,
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為切實做好2020年度全市地質災害防治工作，確保人民民眾生命財產安全，最大限度減輕地質災害造成的損失。根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《陝西省地質災害防治條例》、《安康市“十三五”地質災害防治規劃》（2016—2020年）和安康市地質災害綜合防治體系建設的要求，結合我市地質災害現狀和2020年汛期降水趨勢預報，制定本方案。
一、災害形勢
安康市境內山高、溝深、坡陡，斷裂構造、易滑地層分布廣泛，地質環境脆弱，在降雨、地震等因素觸發下，可能產生崩塌、滑坡、土石流等地質災害。此外，一些老滑坡經降雨、地震、風化、新構造運動、人類活動等因素長期作用，其發育的節理裂隙逐年變形加劇，可能復活，產生新的滑坡。強降雨、凍融作用以及不合理人為工程活動是引發地質災害的主要因素。根據《安康市“十三五”地質災害防治規劃》，全市地質災害高易發區面積5623.52Km，占全市國土面積的23.9%；地質災害中易發區面積10129.93Km，占全市國土面積的43.05%；高、中易發區面積之和為15753.45Km，占全市國土總面積的66.95%。受持續強降雨和自然因素影響，2019年，全市共發生49起地質災害，其中滑坡29起，土石流15起，崩塌5起。根據2019年底動態更新資料庫統計，全市納入地質災害群測群防隱患點共有2571處，共威脅13468戶、74002人、70485間房屋的生命財產安全。
2019年，全市開展地質災害應急演練1167場3.35萬餘人、宣傳培訓643場16.29萬餘人。成功預報地質災害10起，避免傷亡697人，避免經濟損失2355萬元。
據安康市氣象台氣候預報資料：預計我市2020年汛期(5～10月) 降水量較常年平均值略偏多，寧陝、石泉、漢陰、漢濱、旬陽、白河750～950毫米，平利、嵐皋、鎮坪、紫陽850～1050毫米。5月、7月、9月、10月降水量偏多，6月、8月降水量偏少。結合全市地質災害特點、隱患點穩定狀況和市氣象台對2020年全市降水量趨勢初步預測，預計局部地區暴雨可能造成崩塌、滑坡、土石流等災害，地質災害防治工作形勢依然嚴峻。
二、防治重點 （一）重點防範的區域
主要分布在縣城、集鎮、人口密集的居民點和交通沿線等地質災害高易發區。以淺層堆積層滑坡為主，崩塌、土石流較少，多為強降雨和人類工程活動引發產生，災害嚴重，應重點防治。主要分布地段為：平利縣老縣鎮－大貴鎮－洛河鎮黃洋河沿線；嵐皋縣佐龍鎮－平利縣八仙鎮嵐河沿岸；紫陽縣－漢濱區－旬陽縣－白河縣所處漢江河谷及其支流沿線兩岸人口密集區；鎮坪縣南江河－竹溪河－毛壩河沿線河谷區；寧陝縣江口鎮－廣貨街鎮旬河、江河沿岸局部地區及G210、S102沿線；寧陝縣筒車灣鎮－梅子鎮汶水河流域沿岸；寧陝縣城關鎮及堰坪河流域及其支流沿線；寧陝縣龍王鎮－太山廟鎮沿池河流域局部地區；旬陽仁河口鎮－城關鎮旬河沿線；石泉縣兩河鎮－饒峰鎮－城關鎮沿饒峰河流域；漢陰縣－漢濱月河北部低山區沿線等局部地區。
（二）重點防範的城鎮
根據隱患點數量、威脅人數及地質環境綜合分析，重點防治城鎮包括：平利縣長安鎮，嵐皋縣花里鎮、民主鎮，紫陽縣蒿坪鎮，鎮坪縣曾家鎮，漢濱區瀛湖鎮，漢陰縣城關鎮、澗池鎮，石泉縣池河鎮，寧陝縣城關鎮，旬陽縣城關鎮、蜀河鎮，白河縣城關鎮、茅坪鎮。這些城鎮地質環境條件複雜，人口集中，在降水、人類工程活動等因素影響下，發生滑坡、崩塌、土石流等突發性地質災害的可能性大。
（三）有可能發生地質災害的交通幹線
鐵路：西康線小河－安康段；襄渝線安康－七里溝段、紫陽－毛壩關段、旬陽－白河段。
公路：國道G316安康－旬陽－白河段；省道S207安康－嵐皋－鎮坪段；省道S308鎮坪－平利--安康段；省道S310紫陽－麻柳段，安康－瀛湖旅遊專線、包茂高速安康境內沿線，正在建設的平鎮高速公路及安嵐高速公路沿線等。
（四）重點防範的礦山及集中開採區
有可能發生地質災害的礦山及集中開採區有：漢濱區石梯重晶石礦、旬陽縣公館河流域群采汞銻礦、旬陽縣南沙溝鉛鋅礦、旬陽縣關子溝流域鉛鋅礦、旬陽縣構元鎮任家溝鉛鋅礦、旬陽縣白柳鎮野豬窪鉛鋅礦、旬陽縣構元鎮甘溝鉛鋅礦、寧陝縣潼鑫礦業有限責任公司新鋪鉬礦、嵐皋縣東嶺瓦板岩礦、平利縣八仙鎮金雞河瓦板岩礦、平利縣城關鎮馬咀板岩礦、嵐皋縣平溪河竹園灣建築石料用玄武岩礦、鎮坪縣茅坪煤礦、紫陽縣蒿坪鎮百盛煤礦等14個礦區。此外，還應重點加強對所有露天開採礦山的監測和預防。其它礦區若有大量不合理堆放的棄渣，極有可能誘發地質災害。
（五）重要地質災害隱患點預測
根據我市目前已掌握地質災害隱患點的穩定性、危害程度及危險性，選擇6處作為2020年度省、市級重點地質災害隱患監測點，對其發展趨勢進行了預測，提出了應急防治措施，明確負責人、責任人、監測人等（詳見附表）。
（六）地質災害發生的時段預測
地質災害的發生與降水密切相關，2020年預計地質災害相對集中發生的時間段為5月、7月、9月、10月，在降水作用下極易引發滑坡、崩塌、土石流災害，因此，在這段時期需加以重點防範。各級人民政府及各有關部門要提前做好準備工作，制定年度防治方案，及時進入重點防範工作狀態，認真落實汛期地質災害防治各項制度，確保全全度汛，最大限度地減少災害造成的損失。
三、防治任務 （一）編制地質災害防治方案
汛前各縣區、各有關部門要根據地質災害發育分布現狀以及降雨、洪水等趨勢預報，結合本轄區1:50000地質災害詳查成果，及時編制並發布以重要地質災害防治區域及重點防範期、人員避險轉移路線、防災減災措施、應急措施及監測預防責任人為主要內容的《2020年度地質災害防治方案》，年度地質災害防治方案確定的地質災害隱患點要以2019年底全省動態更新資料庫的數據為準。
（二）健全完善群測群防體系
進一步完善群測群防網路體系，認真落實地質災害防災預案，汛前將所有地質災害隱患點的“防搶撤方案”制定完成，確保地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡發放到戶，逐點落實監測人和監測責任人，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。針對本轄區地質災害的發育狀況，要在滑坡、崩塌、土石流易發區段設立警示標誌，禁止受威脅對象進入危險區，有效減少災害造成的損失。市自然資源局和市氣象局，要在汛期繼續聯合開展地質災害氣象預報預警工作，進一步實施地質災害短時、臨近預警預報，及時提供有效的預報預警信息。
（三）加強巡查、應急調查及隱患點監測
汛前，各縣區要認真開展轄區內隱患點、危險區域的巡查、排查，夯實防治責任，加強監測預警，完善更新群測群防信息；汛中，要實地查看隱患點的變化情況、警示標牌設定情況、並檢查監測記錄，檢查群測群防責任落實、宣傳培訓到位、防災措施部署、“兩卡”發放、監測人員上崗等情況；汛後，成立核查組，深入開展群測群防地質災害隱患點動態更新核查工作，並加強地質災害隱患監測，及時了解和掌握地質災害隱患變化情況，捕捉災害發生前的特徵信息，為正確分析和預報災情提供科學依據。
（四）加快地質災害綜合防治體系建設
各縣區要加快推進地質災害綜合防治體系建設，進一步做好專業監測網路建設、區域性地質災害早期識別與監測預警、地質災害氣象預報預警系統升級、排危除險等工作。同時，做好平利縣、白河縣、漢陰縣、鎮坪縣及石泉縣等5個縣區的地質災害專項排查（比例尺不小於1:50000）。
四、地質災害防治措施 （一）加強組織領導
各縣區人民政府要高度重視地質災害防治工作，把此項工作列入重要議事日程，按照“屬地管理、分級負責”，“預防為主、避讓與治理相結合”的原則，加強組織領導，採取有效措施，落實地質災害綜合防治體系建設配套資金，完善防治制度，全力以赴做好地質災害防治工作，確保人民民眾生命財產安全。
（二）明確職責分工
各相關部門要密切配合，共同做好地質災害重點防治區（段、點）重大工程、交通沿線、旅遊景區地質災害防治工作，及時對地質災害隱患做出預測、預警、預報；切實做好在地質災害易發區進行工程建設、城鎮規劃、陝南移民安置點、礦產開發、水電站等工程項目的地質災害危險性評估工作，從源頭上把好地質災害防禦第一關。加強對在建工程的監督管理，對可能引發地質災害的工程，督促勘查、設計、施工、監理單位採取預防治理措施；自然資源部門要加強與應急管理部門的溝通協作，及時通報地質災害監測信息，實現資料共享。
（三）普及宣傳教育
各縣區人民政府、各有關部門要持續深入地開展地質災害防治知識宣傳教育，貫徹落實《陝西省地質災害防治條例》和《陝西省工程建設活動引發地質災害防治辦法》（省政府令第205號），增強人民民眾的地質災害防治意識，提高自救互救能力。逐級建立健全防災責任制，層層落實防治責任，並對有關人員進行必要培訓。
（四）強化值班責任
汛期要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保通信暢通。一旦發現臨災險情，要立即啟動應急預案，迅速趕赴現場，組織應急調查，確認險情；要密切配合應急部門做好地質災害應急處置工作，提供必要的地質災害應急技術支撐。同時要按照地質災害速報制度上報，並及時做好續報工作，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報等情況的發生。
