《銅川市2020年地質災害防治方案》已經銅川市政府同意，銅川市人民政府辦公室於2020年4月21日印發 .
基本介紹
- 中文名：銅川市2020年地質災害防治方案
- 頒布時間：2020年4月21日
- 發布單位：銅川市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災的重要論述，強化“兩個堅持、三個轉變”工作新理念，統籌推進調查評價、監測預警、綜合治理、風險管控、能力建設五大工程，全面提升我市地質災害綜合防治能力水平，切實做好2020年地質災害防治工作，保障人民民眾生命財產安全。根據《陝西省地質災害防治條例》《陝西省工程建設活動引發地質災害防治辦法》《陝西省地質災害綜合防治體系建設方案（2018－2022年）》《銅川市地質災害防治“十三五”規劃（2016－2020年）》要求，結合我市地質災害現狀和2020年降水趨勢預測，制定本方案。
一、全市地質災害現狀及主要分布區域
全市目前共有在冊地質災害隱患點178處，直接受地質災害威脅的民眾1340戶6657人、房屋6864間、國道2100米、文物景區1個、學校3所（含幼稚園1所）、單位31家。按地域分：耀州區67處、王益區46處、印台區26處、宜君縣35處、新區4處；按災害類型分：有滑坡、崩塌、地面塌陷，其中滑坡88處、崩塌69處、地面塌陷21處；按規模等級分：大型20處、中型49處、小型109處；按險情等級分：特大型1處、中型22處、小型155處；按穩定性程度分：穩定性好的29處、穩定性較差的31處、穩定性差的118處。
（一）地質災害隱患點涉及區域。主要分布在全市35個鄉鎮（街道），其中耀州區董家河、關莊、小丘、石柱、孫塬、廟灣、照金、瑤曲等8個鎮和天寶路、錦陽路、永安路等3個街道；王益區黃堡鎮和王益、王家河、紅旗街、桃園、七一路、青年路等6個街道；印台區金鎖關、紅土、廣陽、陳爐等4個鎮和印台、城關、王石凹等3個街道；新區鹹豐路和正陽路街道；宜君縣五里、堯生、太安、棋盤、彭鎮、哭泉等6個鎮和雲夢鄉、宜陽街道。
（二）煤礦採空區涉及區域。主要包括黃堡鎮—王益街道—陳爐鎮—王石凹街道—紅土鎮—廣陽鎮一帶，照金鎮—廟灣鎮—瑤曲鎮—金鎖關鎮—太安鎮一帶。
（三）公路涉及路段。主要包括G6522延西高速耀州區境內路段；210國道印台區前柳灣—金鎖關沿線；210國道宜君縣境內路段；宜君縣西環路、宜白路沿線。
（四）鐵路涉及路線。主要在梅七鐵路耀州區沿線。
（五）水庫涉及流域。主要在桃曲坡水庫流域。
二、2020年汛期降水趨勢預測
據市氣象局預測,我市汛期氣候趨勢如下：
預計夏季（6－8月）降水偏多1－2成，平均氣溫略偏高，初夏汛雨開始時間較常年略偏早，預計6月下旬到7月上旬為汛期多雨時段。8月上中旬有10天左右的弱伏旱，出現時間較常年偏晚。
秋季（9－10月）降水偏多0－1成，秋淋（華西秋雨）開始時間較常年偏晚，強度略偏弱。
三、重點防範區段和防範期
（一）重點防範區縣。耀州區、王益區、印台區、宜君縣地質環境較為複雜，其黃土塬邊坡地帶在降水、人為因素影響下，發生滑坡、崩塌等突發性地質災害的幾率較大。
（二）重點防範區域。耀州區城區周邊，漆水河和沮河兩岸，藥王山、照金和香山景區，陳家山和下石節礦區。王益區大同溝和黑池塬煤礦採空區，王家河、王益街道和黃堡鎮轄區。印台區印台、王石凹街道和金鎖關、紅土、廣陽、陳爐鎮轄區及區內主要礦區。210國道宜君縣哭泉鎮—宜陽街道—彭鎮沿線，太安鎮和南塔礦區。
（三）重點防範的交通幹線區段。公路重點防範段：G6522延西高速耀州區境內路段，王益區黃堡鎮—王家河段，印台區馬連灘—金鎖關—半截溝段，宜君縣南部路段，210國道印台區前柳灣—金鎖關，210國道宜君縣境內路段，305省道金鎖關—半截溝；宜君縣西環路、宜白公路、哭雷路、宜焦路和耀州區耀旬公路。鐵路重點防範段：梅七鐵路柳林—瑤曲段，銅罕鐵路王石凹支線，徐家溝煤礦—東坡煤礦段。
（四）重點防範點。威脅100人以上或威脅財產大於500萬元以上的25處地質災害隱患點列為市級重點防範地質災害隱患點，其中滑坡17處、崩塌4處、地面塌陷4處。在銅川市政府入口網站公示市級重點防範地質災害隱患點各級防治責任人、監測人員及聯繫方式，接受社會監督。
（五）重點防範期。滑坡、崩塌重點防範期：降水誘發引起的滑坡、崩塌等災害具有滯後性，重點防範期為6－10月。凍融作用引發的崩塌、滑坡，重點防範期為本年12月－下年3月。地面塌陷防範期：主要因地下採礦引起，需全年防範。人為因素及其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害需全年防範。
四、防治任務
（一）完善群測群防體系。市自然資源部門參照《地質災害排查規範》（DZ/T0284－2015）中的排查要求。掌握全市178處地質災害動態，及時提出監測和防治建議。各區縣政府、市新區管委會要完善更新地質災害監測網路，落實各級監測責任人和災害點監測員，完善群專結合的群測群防格線化管理體系，確保現有178處隱患點群測群防體系百分之百全覆蓋，不斷提高地質災害群測群防專業化水平。
（二）強化監測預警，及時預警預報。通過銅川市地質災害監測預警管理平台，運用人防+技防的地質災害預防模式，實現監測數據自動採集和傳輸，提升地質災害監測科技含量。對市級地質災害氣象預報預警系統進行更新和升級，完善升級地質災害氣象預報預警系統，保障市、區縣兩級系統互聯互通。加強氣象預警會商協調，及時發布預警信息，提高地質災害易發點預報預警準確率。
（三）落實地質災害“三查”制度。堅持落實好汛前排查、汛中巡查和汛後核查及雨前排查、雨中巡查和雨後核查制度，針對地質災害不同區域不同時段呈現的不同特點，加強研判；緊盯重點區域、重點時段、重點行業，及時發現問題，消除隱患；重點防範期，各區縣政府、市新區管委會要組織有關部門對轄區地質災害防護重點單位、工程建設施工現場、水庫、淤地壩和尾礦庫進行聯合排查巡查。
（四）規範工程建設活動引發的地質災害防治工作。各區縣政府、市新區管委會要堅持“誰主管、誰負責，誰損害、誰治理”的原則，嚴把關口，切實落實地質災害危險性評估“三同時”制度。各行業主管單位要在落實地質災害危險性評估及工程措施情況方面，加大對工程建設單位的監管力度；指導監督工程建設單位在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，加強源頭管控，努力避免工程建設引發的地質災害。
（五）開展地質災害隱患點綜合治理。持續開展地質災害隱患點綜合工程治理（含排危除險）和搬遷避讓，計畫通過工程治理和搬遷避讓等綜合措施解除受威脅民眾800餘人。
（六）強化地質災害應急預案管理。市應急管理局指導各區縣政府、市新區管委會編制突發地質災害應急預案工作，並做好預案演練活動與防治知識培訓，計畫全年開展“防、搶、撤”預案演練和臨災避險演練不少於90餘場次，市、區縣培訓技術人員不少於1場次，要有效提高基層和地質災害隱患點民眾的臨災避險、互救自救能力。
（七）啟動“十四五”地質災害防治規劃編制工作。市自然資源部門要在總結全市 “十三五”地質災害防治規劃任務完成的基礎上，儘快開展銅川市 “十四五”地質災害防治規劃編制工作，指導各區縣政府、市新區管委會進一步加強地質災害防治工作。
五、保障措施
（一）強化領導主體責任。市地質災害防治工作領導小組各成員單位要做好本系統、本行業的地質災害隱患排查、監測管理、災險情應對工作。各區縣政府、市新區管委會主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，汛前及時編制並發布年度防治方案，督導本級地質災害防治工作領導小組成員單位履職盡責。
（二）加大經費保障力度。各區縣政府、市新區管委會和市級有關部門要將地質災害防治工作經費納入年度財政預算，主要用於發放群測群防補助，購置必要的監測儀器、裝備以及開展地質災害防治工作所需物資，確保地質災害防治工作順利開展。華能銅川照金煤電公司、陝煤銅川礦業公司等中、省屬駐銅有關單位也要安排一定經費，支持本系統、本行業的地質災害防治工作。
（三）加強人才裝備建設。結合全市地質災害綜合防治體系建設，以防治工作需求為導向，大力培養基層防治人員，加快技術裝備配置和套用能力培訓，利用現代信息網路技術、相關專業設備設施、套用技術裝備等為地災災害防治工作提供技術支撐，不斷提升現有技術人員業務能力和防治水平。
（四）加強“平戰結合”體系運用。各區縣政府、市新區管委會要進一步加大對派駐區縣“平戰結合”體系技術支撐單位的支持力度，加強後勤保障，充分發揮“平戰結合”技術支撐單位在地質災害培訓、“防、搶、撤”預案演練、應急技術支撐等方面的作用，實現地質災害防治從“人防”向“人防+技防”相結合的方式轉變，做到科學防治、科學預警、科學處置。
