為貫徹落實全省農業工作會議和市委農村工作會議精神，加快推進我市農業品牌建設，促進我市農業供給側結構性改革，實現農業增效、農民增收，特制定本實施意見。
基本介紹
- 中文名：商丘市加快推進農業品牌建設實施意見
- 頒布時間：2017年7月6日
- 實施時間：2017年7月6日
- 發布單位：商丘市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞我市農業的主導產業和特色產業，以推進農業供給側結構性改革為主線，以“四優四化”為突破口，以品牌化建設為重點，突出企業主體、市場導向，強化政府推動，著力構建“區域公用品牌＋農業企業品牌＋特色農產品品牌”的品牌體系，全方位、多層面、多角度塑造商丘農產品的品牌、品質和品相，讓商丘農業品牌走進千家萬戶，走向全國，走向世界。
（二）基本原則。
1．堅持市場為導向。主動適應市場的多樣化、個性化需求，進行有效的品牌定位、形象塑造和傳播，大力提高農業品牌的市場影響力和競爭力，創建具有區域特色的農業品牌形象。
2．堅持企業為主體。引導農業產業化企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，通過商標註冊、質量管理、品牌培育、文化挖掘和科技創新等手段，創建自身品牌，努力打造以品牌價值為核心的新型農業。
3．堅持政府引導。加強政策體系建設，完善農業品牌發展的金融和財政扶持政策，依法依規落實稅收優惠政策，構建“政府引導、企業主導、專家指導、部門聯動、社會參與”的農業品牌建設機制，努力擴大農業品牌的市場份額和知名度。
4．堅持質量和效益為中心。堅持以質取勝，大力加強農業標準化建設，不斷提升農業品牌的質量，最大限度的實現品牌農產品的經濟效益和社會效益，促進農業增效、農民增收。
二、目標任務
到2018年，圍繞糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、苗木花卉、中藥材、畜產品、水產品等主導產業，培育一批區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的農業品牌，創建區域公用品牌3個以上、企業品牌15個以上、特色農產品品牌20個以上，初步形成“區域公用品牌＋農業企業品牌＋特色農產品品牌”的農業品牌體系；到2020年，創建區域公用品牌8個以上、企業品牌53個以上、特色農產品品牌51個以上，力爭打造一批國內外有較高知名度和影響力的農業品牌。
三、重點工作
（一）完善修訂各類農業標準。 根據國際標準、國家標準和行業標準，修改、完善、提升現有各類農業生產技術規範和操作規程等地方標準。加快制定完善農業投入品管理、產品分等分級、產地準出和質量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準。支持和鼓勵各縣（區）制定符合當地農業生產實際的操作手冊。2018年完善制定農業標準30項，2019年完善制定農業標準達到50項，到2020年，建立起既符合我市實際又與國家標準接軌的農業標準體系，實現農業標準體系全覆蓋。責任單位：市農業局，市畜牧局，市質量技術監督局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（二）加強標準化生產基地建設。 各個縣（區）要突出自身特色和優勢，以推進要素集約、資源集聚、技術集成為重點，加快建設一批標準化生產基地。夏邑縣要以發展食用菌，虞城縣要以發展紅富士蘋果和奶業生產，梁園區要以發展草莓和辣椒，睢陽區要以發展西瓜、生豬生產和食品加工，寧陵縣要以發展酥梨、白蠟桿和肉羊生產，柘城縣要以發展三櫻椒和大蒜，睢縣要以發展香菜、割蔥、西瓜和蛋雞生產，民權縣要以發展花生、葡萄和肉牛生產等作為本地特色進行區域化布局，標準化生產，大力推行管理體系，推進出口質量安全示範縣（區）、示範市建設。到2020年，蔬菜標準化生產基地達到20個，水果標準化示範園區達到10個，食用菌標準化示範園區達到5個，出口農產品生產基地達到5個，培育出口農產品企業15家以上。責任單位：市農業局，市畜牧局，市質量技術監督局，商丘出入境檢驗檢疫局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（三）強化標準化生產管理。 鼓勵和引導企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，以農業綜合防治為基礎，積極推廣套用生態調控、生物防治、物理防治等綠色防控技術，按照“統一生產技術規程、統一設施標準、統一病蟲害防治、統一投入品供應、統一種苗”等方式開展標準化生產。同時，加強投入品使用台賬管理，嚴格實施化肥、農藥零增長，嚴厲查處違禁農藥獸藥生產、銷售、使用等違法行為，到2020年，全市農產品監測合格率保持在98％以上。責任單位：市農業局，市畜牧局，市公安局，市食品藥品監督管理局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（四）完善質量追溯體系建設。 品牌建設的重要一環就是從源頭上做好品種的選擇，從標準上做好品質的管理，在產品形式和包裝上做好品相的提升，使品種、品質和品相有機結合，凸顯品牌價值。市級要建立健全農產品質量安全監管追溯平台，將縣（區）所有“三品一標”農產品生產基地、市級以上農業產業化企業生產基地、市級以上農民專業合作社示範社生產基地和農資經營點等全部納入追溯範圍，實現上與省對接，下與縣相連的農產品安全監管追溯平台。做到統一對品牌農產品開展定期抽檢，定期發布抽檢結果；鼓勵農業品牌企業推廣二維碼溯源技術，引導農業品牌企業利用電子信息技術建立物聯網質量追溯系統，實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，全面提升農產品的品質、品相和品牌。責任單位：市農業局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（五）構建品牌體系建設。 一是以縣為單位，打造一批區域公用品牌。圍繞柘城縣辣椒，寧陵縣酥梨，民權縣葡萄、河蟹，梁園區草莓，夏邑縣食用菌，虞城縣蘋果，睢陽區西瓜等特色產業，深入挖掘整合各縣（區）農業資源，加強區域品牌建設，集聚和延伸品牌核心競爭優勢，提升品牌影響力。二是以農業產業化企業為基礎，打造一批企業品牌。圍繞虞城縣奶牛，睢陽區生豬、寧陵縣肉羊、民權縣肉牛、睢縣蛋雞等，發揮企業的示範效應，加大政策支持力度，鼓勵企業採取多種方式提高品牌的知名度、美譽度和顧客忠誠度，不斷提升企業品牌價值。三是以農民合作社、家庭農場為載體，打造一批特色農產品品牌。要巧妙運用地域差異、品種差異，打造具有文化底蘊、具有地域特徵的“小而美”的特色農產品品牌。市級財政按照扶持新型農業經營主體相關政策給予一定的支持。責任單位：市農業局，市畜牧局，市財政局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（六）培育品牌企業發展壯大。 積極鼓勵農業企業進行品牌整合，引進國內外知名品牌企業參與兼併重組，通過股權投資等方式，組建大企業大集團，形成規模效應，構建農業產業化集群發展格局。同時，支持有基礎、有條件、有意願的農業企業通過上市提高融資能力，改善資本結構，促進農業品牌企業做大做強。農業產業化企業、農民專業合作社等新型農業經營主體要充分發揮在農業品牌建設中的主體作用，主動適應市場需求，牢固樹立法律和誠信意識，對自己的生產經營行為負責，自覺接受社會監督。責任單位：市農業局，市畜牧局，商丘銀監分局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（七）拓寬品牌傳播渠道。 利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行農業品牌的公益性宣傳。利用全國農交會、農洽會和農業品牌大會等各類展會載體，組織多形式的展示推介宣傳活動，積極構建商丘農業品牌宣傳、展示、交流、交易平台。充分利用商丘農業信息網和商丘農產品質量追溯平台實現我市農業品牌信息查詢、展示推介等功能，加快品牌的傳播推廣。鼓勵品牌農業企業在國內外城市機場、火車站、高速路服務區、旅遊景點、星級酒店等重要場所開設農業品牌專營店。責任單位：市農業局，市畜牧局，市文廣新局，市旅遊局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（八）開展農業品牌產品網上銷售。 支持農業品牌企業利用京東、淘寶等綜合性電子商務平台，設立農業品牌銷售專區，開展網上行銷，鼓勵我市第三方電子商務平台銷售品牌農產品；推進市級以上農業產業化龍頭企業自主建立電子商務平台，以農產品網上銷售帶動市場化、促進規模化、倒逼標準化、提升品牌化，增強農業品牌的市場影響效應、社會帶動效應和收益示範效應。對通過自建平台或利用第三方平台（含跨境農產品電商）銷售本地鮮活農產品，分別由市商務局、市農業局按照發展農業電子商務實施意見相關政策給予扶持。責任單位：市農業局，市商務局，商丘出入境檢驗檢疫局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
四、保障措施
（一）加強組織領導。 成立商丘市推進農業品牌建設領導小組，由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長和市農業局主要負責同志任副組長，相關部門負責同志為成員，領導小組下設辦公室（設在市農業局），負責商丘市農業品牌建設的組織協調和管理工作。各縣（區）政府也要把農業品牌建設納入重要工作日程，建立工作機制，明確發展目標，制定具體措施，定期研究農業品牌建設工作。責任單位：市農業局，商丘市推進農業品牌建設領導小組成員單位，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（二）完善支持政策。 各級財政要積極籌措資金，支持農業品牌建設和品牌農產品市場行銷。鼓勵社會資本參與建立農業品牌發展投資基金，支持企業兼併重組、股份制改造和上市融資，促進農業產業化龍頭企業做大做強。責任單位：市財政局，市農業局，市畜牧局，市政府金融辦，市發投公司，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（三）建立品牌目錄。 對我市農業品牌實行目錄管理，將認定的區域公用品牌、企業品牌和特色農產品品牌，按照不同的行業、品種、影響力、品牌價值等進行分類，依據其影響力、市場占有率和品牌聲譽等，以品牌目錄的形式定期向社會公布，實行社會監督，加強動態管理，建立農業品牌的準入退出機制。責任單位：市工商局，市農業局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
（四）強化品牌保護。 通過對農業品牌的使用和保護情況跟蹤，加強對農業品牌商標、專利等智慧財產權的保護，嚴厲打擊侵犯農業品牌智慧財產權違法行為，形成品牌發展的保護機制。責任單位：市工商局，市公安局，市農業局，各縣人民政府，市城鄉一體化示範區管委會
印發的通知
商丘市人民政府辦公室關於印發商丘市加快推進農業品牌建設實施意見的通知
商政辦〔2017〕104號
各縣（區）人民政府，市城鄉一體化示範區管委會，市人民政府有關部門：
《商丘市加快推進農業品牌建設實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年7月6日
解讀
2017年1月，農業部出台了《關於2017年開展農業品牌推進年工作的通知》(農市發﹝2017﹞2號),在召開的全省農業工作會議和市委農村工作會議上也對推進農業品牌建設提出了明確要求。為加快推進我市農業品牌建設，促進我市農業供給側結構性改革，實現農業增效、農民增收，市農業局著手編制了《商丘市關於加快推進農業品牌建設的實施意見》，並經市政府第109次常務會議審議通過。現將《商丘市關於加快推進農業品牌建設的實施意見》有關要點解讀如下：
一、什麼是農業區域公用品牌
答：指的是特定區域內相關機構、企業、農戶等所共有的，在生產地域範圍、品種品質管理、品牌使用許可、品牌行銷與傳播等方面具有共同訴求與行動，以聯合提供區域內為消費者的評價，使區域產品與區域形象共同發展的農產品品牌。
它有三個特點，一是一般須建立在區域內獨特自然資源或產業資源的基礎上，及藉助區域內的農產品資源優勢。二是品牌權益不屬於某個企業或集團、個人擁有，而為區域內相關機構、企業、個人等共同所有。三是具有區域的表證性意義和價值。特定農產品區域公用品牌是特定區域代表，因此，經常被稱之為一個區域的“金名片”，對其區域的形象、美譽度、旅遊等都起到積極的作用。
二、推進農業品牌建設的原則是什麼
答：推進農業品牌建設要堅持市場為導向、堅持企業為主體、堅持政府引導、堅持質量和效益為中心。
三、推進農業品牌建設的主要目標是什麼
答：到2018年，圍繞糧食、油料、果品、蔬菜、食用菌、苗木花卉、中藥材、畜產品、水產品等主導產業，培育一批區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的農業品牌，創建區域公用品牌3個以上、企業品牌15個以上、特色農產品品牌20個以上，初步形成“區域公用品牌+農業企業品牌+特色農產品品牌”的農業品牌體系；到2020年，創建區域公用品牌8個以上、企業品牌53個以上、特色農產品品牌51個以上，力爭打造一批國內外有較高知名度和影響力的農業品牌。
四、推進農業品牌建設的重點工作有哪些
答：一是完善修訂各類農業標準。2018年完善制定農業標準30項，2019年完善制定農業標準50項，到2020年，建立起既符合我市實際又與國家標準接軌的農業標準體系，實現農業標準體系全覆蓋。二是加強標準化生產基地建設。到2020年，蔬菜標準化生產基地達到20個，水果標準化示範園區達到10個，食用菌標準化示範園區達到5個，出口農產品生產基地達到5個，培育出口農產品龍頭企業15家以上。三是強化標準化生產管理。鼓勵和引導龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，按照“統一生產技術規程、統一設施標準、統一病蟲害防治、統一投入品供應、統一種苗”等方式開展標準化生產，到2020年，全市農產品監測合格率保持在98%以上。四是完善質量追溯體系建設。市級要建立健全農產品質量安全監管追溯平台，將縣(區)所有“三品一標”農產品生產基地、市級以上農業產業化龍頭企業生產基地、市級以上農民專業合作社示範社生產基地和農資經營點等全部納入追溯範圍，實現上與省對接，下與縣相連的農產品安全監管追溯平台。五是構建品牌體系建設。以縣為單位，打造一批區域公用品牌；以農業產業化企業為基礎，打造一批企業品牌；以農民合作社、家庭農場為載體，打造一批特色農產品品牌。六是培育品牌企業發展壯大。積極鼓勵農業企業進行品牌整合，引進國內外知名品牌企業參與兼併重組，通過股權投資等方式，組建大企業大集團，形成規模效應，構建農業產業化集群發展格局。七是拓寬品牌傳播渠道。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行農業品牌的公益性宣傳；利用商丘農業信息網和商丘農產品質量追溯平台實現我市農業品牌信息查詢、展示推介等功能，加快品牌的傳播推廣。八是開展農業品牌產品網上銷售。支持農業品牌企業利用京東、淘寶等綜合性電子商務平台，設立農業品牌銷售專區，開展網上行銷，鼓勵我市第三方電子商務平台銷售品牌農產品；推進市級以上農業產業化企業自主建立電子商務平台，以農產品網上銷售帶動市場化、促進規模化、倒逼標準化、提升品牌化，增強農業品牌的市場影響效應、社會帶動效應和收益示範效應。
五、品牌和商標的區別
答：1.商標是品牌的一部分。商標是品牌中的標誌和名稱部分，便於消費者識別。
2.商標屬於法律範疇，品牌是市場概念。商標的法律作用主要表現在通過商標專用權的確立、續展、轉讓、爭議仲裁等法律程式，保護商標所有者的合法權益;同時促使生產經營者保護商品質量，維護商標信譽。品牌的市場作用表品牌有益於促進銷售，增加品牌效益;有利於強化顧客品牌認知，引導顧客選購商品，並建立顧客品牌忠誠。
3.商標掌握在企業手中。商標的所有權屬於企業，屬於註冊者，而品牌是屬於消費者的，它只存在於消費者的頭腦中，當消費者不再重視你的品牌時，品牌就一無所值了。
六、什麼是“三品一標”農產品
1.無公害農產品。是指產地環境和產品質量均符合國家普通加工食品相關衛生質量標準要求，經政府相關部門認證合格、並允許使用無公害標誌的食品。這類食品不對人的身體健康造成任何危害，是對食品的最起碼要求，我們的食品均應符合這種食品的要求，所以無公害食品是指無污染、無毒害、安全的食品。
2.綠色食品。是指無污染、優質、營養食品，經國家綠色食品發展中心認可，許可使用綠色食品商標的產品。由於與環境保護有關的事物和我國通常都冠以“綠色”，為了更加突出這類食品出自良好的生態環境，因此稱為綠色食品。綠色食品是中檔食品，我國已有多家企業生產綠色食品，是人類食品在不遠的將來要達到的食品。綠色食品分為兩級，即A級綠色食品(生產條件要求較低的食品)和AA級綠色食品，要求質量較高，與有機食品要求基本相同。
3.有機農產品。是指根據有機農業原則，生產過程絕對禁止使用人工合成的農藥、化肥、色素等化學物質和採用對環境無害的方式生產、銷售過程受專業認證機構全程監控，通過獨立認證機構認證並頒發證書，銷售總量受控制的一類真正純天然、高品味、高質量的食品。有機食品是食品的最高檔次，在我國剛剛起步，即使在已開發國家也是一些高收入、追求高質量生活水平人士所追求的食品。
4.農產品地理標誌。是指標示農產品來源於特定地域，產品品質和相關特徵主要取決於自然生態環境和歷史人文因素，並以地域名稱冠名的特有農產品標誌。申請地理標誌登記的農產品，應當符合下列條件：稱謂由地理區域名稱和農產品通用名稱構成；產品有獨特的品質特性或者特定的生產方式；產品品質和特色主要取決於獨特的自然生態環境和人文歷史因素；產品有限定的生產區域範圍；產地環境、產品質量符合國家強制性技術規範要求。
七、如何保障農業品牌建設工作順利開展
答：一是加強組織領導。成立商丘市推進農業品牌建設領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市農業局局長任副組長，市直相關部門負責同志任成員，領導小組下設辦公室，負責商丘市農業品牌建設的組織協調和管理工作。二是完善支持政策。各級財政要積極籌措資金，支持農業品牌建設和品牌農產品市場行銷。鼓勵社會資本參與建立農業品牌發展投資基金，支持企業兼併重組、股份制改造和上市融資，促進農業產業化企業做大做強。三是建立品牌目錄。對我市農業品牌實行目錄管理，將認定的區域公用品牌、企業品牌和特色農產品品牌，按照不同的行業、品種、影響力、品牌價值等進行分類，依據其影響力、市場占有率和品牌聲譽等，以品牌目錄的形式定期向社會公布，實行社會監督，加強動態管理，建立農業品牌的準入退出機制。四是強化品牌保護。通過對農業品牌的使用和保護情況跟蹤，加強對農業品牌商標、專利等智慧財產權的保護，嚴厲打擊侵犯農業品牌智慧財產權違法行為，形成品牌發展的保護機制。
