《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》是為貫徹落實黨中央、國務院關於推動社會信用體系建設高質量發展的決策部署，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見>的通知》《國務院辦公廳關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》要求，進一步規範失信懲戒措施，保護信用主體合法權益，國家發展改革委、人民銀行會同國務院社會信用體系建設部際聯席會議成員單位和其他有關部門（單位），嚴格以法律、行政法規和黨中央、國務院政策檔案為依據，編制的本清單。
《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。
基本介紹
- 中文名：《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》
- 頒布時間：2022年12月28日
- 實施時間：2023年1月1日
- 發布單位：國家發展改革委 人民銀行
通知內容,目錄說明,
通知內容
國家發展改革委 人民銀行關於印發《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》的通知
發改財金規〔2022〕1917號
中央和國家機關有關部門（單位），各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團社會信用體系建設牽頭單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關於推動社會信用體系高質量發展的決策部署，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見>的通知》《國務院辦公廳關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》要求，國家發展改革委、人民銀行會同社會信用體系建設部際聯席會議成員單位和其他有關部門（單位），編制了《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》，現予印發實施。本通知自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。
國家發展改革委
人 民 銀 行
2022年12月28日
目錄說明
為貫徹落實黨中央、國務院關於推動社會信用體系建設高質量發展的決策部署，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見>的通知》《國務院辦公廳關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》要求，進一步規範失信懲戒措施，保護信用主體合法權益，國家發展改革委、人民銀行會同國務院社會信用體系建設部際聯席會議成員單位和其他有關部門（單位），嚴格以法律、行政法規和黨中央、國務院政策檔案為依據，編制本清單。
一、本清單所稱的失信懲戒，是指國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱“公共管理機構”）以及其他組織依法依規運用司法、行政、市場等手段對失信行為責任主體進行懲戒的活動。二、本清單旨在規範界定失信懲戒措施的種類及其適用對象。除法律、法規或者黨中央、國務院政策檔案另有規定外，公共管理機構不得超出本清單所列範圍採取對相關主體減損權益或增加義務的失信懲戒措施。公共管理機構以外的組織自主開展失2信懲戒的，不得違反相關法律、法規的規定。
三、本清單所列失信懲戒措施包括三類，共 14 項：一是由公共管理機構依法依規實施的減損信用主體權益或增加其義務的措施，包括限制市場或行業準入、限制任職、限制消費、限制出境、限制升學復學等；二是由公共管理機構根據履職需要實施的相關管理措施，不涉及減損信用主體權益或增加其義務，包括限制申請財政性資金項目、限制參加評先評優、限制享受優惠政策和便利措施、納入重點監管範圍等；三是由公共管理機構以外的組織自主實施的措施，包括納入市場化徵信或評級報告、從嚴審慎授信等。
四、設列嚴重失信主體名單的領域，必須以法律、法規或者黨中央、國務院政策檔案為依據，任何部門（單位）不得擅自增加或擴展。設列嚴重失信主體名單的部門，應嚴格規範名單認定標準、移出條件、程式以及救濟措施等，並通過“信用中國”網站及該領域主管（監管）部門指定的網站公開。
五、在全國範圍內實施的嚴重失信主體名單制度，其名單認定標準應當以法律、行政法規或者黨中央、國務院政策檔案形式確定，暫不具備條件的可由該領域主管（監管）部門以部門規章形式確定。
六、除本清單所列失信懲戒措施外，地方性法規對相關主體減損權益或增加義務的失信懲戒措施有特殊規定的，或地方公共管理機構根據履職需要實施不涉及減損信用主體權益或增加義務3的相關管理措施，地方社會信用體系建設牽頭單位可會同有關部門（單位），依據地方性法規編制僅適用於本地區的失信懲戒措施補充清單。
七、本清單原則上按年度更新。法律、行政法規或者黨中央、國務院政策檔案對失信懲戒措施作出新的規定的，從其規定。地方失信懲戒措施補充清單的更新參照上述要求執行。
