《促進多元消費業態融合高質量發展行動方案》是為加快推動商文旅體農林水等多元消費業態融合高質量發展，助力國際消費中心城市建設而制定的檔案。
2024年4月19日，北京市商務局等8部門聯合印發實施《促進多元消費業態融合高質量發展行動方案》。
基本介紹
- 中文名：促進多元消費業態融合高質量發展行動方案
- 實施時間：2024年4月19日
- 印發單位：北京市商務局等8部門聯合
檔案歷程,內容解讀,
檔案歷程
2024年4月19日，北京市商務局等8部門聯合印發實施《促進多元消費業態融合高質量發展行動方案》。
內容解讀
《行動方案》提出，力爭到2025年底，初步構建商文旅體農林水等多元消費業態融合發展生態格局。加快推動消費新地標建設和老舊消費設施改造升級，力爭培育10個以上多元消費融合新項目，推出10個以上商文旅體融合發展示範商圈。在新興場景方面，挖掘城市消費新空間，重點培育街區、近山、親水、賽事、演藝、夜間、數字等7類消費場景，推出50個左右示範案例。
《行動方案》提出，要用好國際消費中心城市建設跨部門協同工作機制，統籌推動解決堵點、難點問題。發揮行業協會橋樑紐帶作用，支持會員企業深化合作。在最佳化營商環境方面，以創新促改革，圍繞新消費模式、新消費業態落地，持續提升服務水平。加強消費者權益保護。同時，強化市區及部門間政策協同，用好建設用地功能混合使用等支持政策，加大促進融合消費支持力度。
《促進多元消費業態融合高質量發展行動方案》政策解讀
1.《行動方案》的制定背景是什麼？
一是貫徹落實市政府工作部署。2024年北京市政府工作報告明確提出“支持美食、時尚、會展、演出、冰雪和美麗健康等服務消費發展，完善體育場館、博物館等周邊消費配套設施，為境外遊客提供更加便利的支付環境，促進商文旅體多元消費業態融合發展。”二是更好滿足消費升級需求。即：更好滿足從生存型消費向發展型消費，從商品消費向服務消費，從單一消費向多元消費融合升級趨勢。三是整合優質資源形成疊加效應。本市商文旅體農林水等資源稟賦優異，世界文化遺產數量居全球城市首位，存量大型商業載體面積居全國第二，優質體育場館、頂級賽事數量等處於全國領先地位，有待通過資源整合進一步放大疊加帶動作用。
2.《行動方案》的主要目標是什麼？
力爭到2025年底，初步構建商文旅體農林水等多元消費業態融合發展生態格局。一是載體支撐不斷強化，力爭培育10個以上多元消費融合新項目，推出10個以上商文旅體融合發展示範商圈。二是新興場景持續湧現，重點培育街區、近山、親水、賽事、演藝、夜間、數字等七類消費場景，推出50個左右示範案例。三是產品服務出圈引流。挖掘城市IP資源培育本土消費新品牌，推出10條以上多元消費融合代表線路。四是發展環境更加最佳化。跨部門、跨行業協同聯動工作機制更加完善，出台一批支持政策。
3.《行動方案》的框架及主要內容是什麼？
《行動方案》包括總體要求、重點任務、實施路徑和保障措施四個部分，聚焦推動多元消費業態融合，提出“7+7+4”（7類場景、7條路徑、4項保障）共18條具體舉措。一是總體要求部分，提出到2025年底總體目標，並圍繞載體支撐、新興場景、產品服務、發展環境等維度提出具體目標。二是重點任務部分，提出挖掘街區消費場景、打造近山消費場景、創新親水消費場景、壯大演藝消費場景、激活賽事消費場景、繁榮夜間消費場景、拓展數字消費場景等“7類場景”重點任務。三是實施路徑部分，提出建設一批多元消費融合新項目、推動一批老舊消費設施改造升級、打造一批多元消費融合集聚區、培育一批多元消費融合品牌、舉辦一批多元消費融合活動、搭建一批多元消費融合平台、最佳化一批交通基礎配套設施等“7個一批”具體舉措。四是保障措施部分，提出進一步強化統籌協調、加強政策支持、最佳化營商環境、深化宣傳引導。
4.挖掘街區消費有哪些具體舉措？
目前，本市共有全國示範步行街1條（王府井步行街），國家級旅遊休閒街區5個（前門大街、三里屯太古里、北京市朝陽區751旅遊休閒街區、華熙LIVE·五棵松旅遊休閒街區、樂多港假日廣場旅遊休閒街區）。2024年，市商務局已出台《關於徵集2024年支持商圈品質提升項目的通知》《關於徵集2024年支持商業步行街高質量發展項目的通知》兩項政策，通過政策引導各商圈內的商業主體加快推進升級改造，鼓勵創建智慧商圈、智慧商店，創建商旅文體融合發展示範商圈、示範商場等，推動商圈、步行街高質量發展。市文化和旅遊局將持續實施《北京市擴大文化和旅遊新消費獎勵辦法》，支持發展“旅遊+”“+旅遊”的產業融合新業態。
5.打造近山消費有哪些具體舉措？
北京市山區面積約占總面積的三分之二，其中深山區面積約占山區面積的42%，淺山區面積約占山區面積的58%。特別是密雲等5個生態涵養區，山、林等生態資源稟賦優異。本市深入踐行“兩山”理念，引導和支持近山區完善休閒農業配套設施，持續培育休閒消費場景，形成了延慶區四季花海景區等典型案例。下一步，將持續實施《鄉村旅遊提質升級行動方案（2023—2025年）》，重點從深挖文化內涵、做強優勢品牌、提升消費能級、完善配套設施、最佳化發展環境等方面加強政策支持力度，進一步最佳化鄉村旅遊產品供給，培育鄉村旅遊發展新動能。一是促進鄉村民宿規範發展，聚焦最佳化鄉村民宿審批流程、創新最佳化審批服務等方面，激發鄉村民宿發展活力。二是開展“京華鄉韻”系列品牌推介活動，邀請廣大市民“逛京郊、品京品、享京韻”，提升近山區新主體電商運營能力。三是創新打造系列主題商品。挖掘“京味”土特產，結合四季推出“京制鄉禮”；聚焦古樹文化，聯動周邊資源，形成古樹風情鄉村游產品；聚焦御文化，推出一批以宮廷金魚、御皇李子、佛見喜梨等特色的農業文化遺產體驗項目。
6.親水消費案例有哪些？創新親水消費有哪些具體舉措？
近年來，本市持續擴大河湖空間開放共享，濱水空間環境不斷提升，全線開放永定河滯洪水庫20公里中堤，新增清河、潮白河等濱水步道70餘公里。溫榆河公園二期工程全面開工建設。完成玉帶河暗涵、南長河等核心區歷史水系治理，為中軸線增色添彩。亮馬河國際風情水岸入選首批國家級夜間文化和旅遊消費聚集區，成為城市更新“最佳實踐”。下一步，將用好已出台的《關於規範濱水空間更新激發城市活力的指導意見（試行）》，進一步制定實施美麗河湖建設方案，加強濱水空間規劃建設和更新改造，為各類水上活動提供良好的基礎環境，規範開展龍舟、槳板、滑冰等活動，盤活濱水空間歷史文化景觀和商業價值。
7.壯大演藝消費有哪些具體舉措？
本市演藝市場展現出蓬勃的發展勢頭。一是表演團體多元，表演藝術團體超801家，演藝經紀機構超2000家。二是獲獎作品眾多。文華大獎獲獎劇目有崑曲《紅樓夢》、評劇《母親》、舞劇《天路》、舞劇《五星出東方》等；群星獎也實現了“屆屆獲獎”，共有100多部獲獎作品。三是節展品牌聚集。五年來舉辦了第十三屆中國藝術節、北京國際音樂節、中國戲曲文化周、中國京劇藝術節等各類藝術節展135個，形成演藝精品聚集高地。下一步，一是完善演藝政策機制，落實好《北京市建設“演藝之都”三年行動實施方案（2023年—2025年）》，圍繞演藝精品、主體、市場、空間、品牌、傳播、生態7個方面推動任務落地。二是構建演藝品牌矩陣，依託北京市演藝服務平台持續加強政策引導、資金扶持和專業服務，支持精品劇目演出，最佳化演藝空間布局，促進線上演藝創新發展。三是培育多元演藝空間，構建多集群協同發展的演藝空間格局，重點打造王府井戲劇谷、前門京味文化體驗區、天橋現代演藝群落3個劇場群，打造三里屯、南部、副中心3個特色演藝區，鼓勵傳統劇場、園區街區、文化文物單位、商業綜合體等活化空間、豐富演出樣態，打造文旅深度融合的創新性駐場演出或體驗場景。
8.激活賽事消費有哪些具體舉措？
北京擁有眾多的體育場館和設施，包括國家體育場（鳥巢）、國家游泳中心（水立方）等世界知名的體育場館，以及大量的社區體育設施和健身場所。成功舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會，積極引進和培育各類體育賽事活動，積累了豐富的賽事舉辦經驗。下一步，一是進一步提高自有品牌賽事品質，辦好中國網球公開賽、北京馬拉松、北京國際長跑節等品牌賽事，打造“北京公開賽”賽事IP。二是積極申辦更多高水平國際賽事，力爭每個冬奧場館都有一項國際冰雪賽歷賽事落戶，繼續保持國際賽歷賽事數量全國第一，做好2024年世界水上芭蕾世界盃、2027田徑世錦賽、2029游泳世錦賽籌辦工作。三是鼓勵舉辦高水平國際商業賽事和民眾性賽事，鼓勵社會力量舉辦“三大球”、腳踏車、游泳、棒球、馬術等高影響力項目國際商業賽事，舉辦滑板、攀岩、體育舞蹈、電子競技等新興項目國際商業賽事，舉辦山地徒步大會、風箏節、帆船賽等具有觀賞性、有品質的國際民眾性賽事活動。創新開展帆船、槳板、飛盤、腰旗橄欖球新興時尚運動。
9.繁榮夜間消費有哪些舉措？
近年來，本市深入貫徹落實夜經濟3.0版政策落地實施，發布推介了前門大柵欄、國貿、三里屯、新工體、亮馬河國際風情水岸、環球影城等13個“夜京城”特色消費地標，簋街、朝陽大悅城、世園公園、密雲萬象匯等38個“夜京城”打卡地，以及五道營胡同、奧運村等30個“夜京城”品質消費生活圈，引導各區培育打造合生匯·21街區、霄雲美食街、萬豐路餐飲街等26條市級“深夜食堂”特色餐飲街區。推動創建了前門大街、天橋演藝區、昌平區樂多港假日廣場等14個國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。推動首都博物館、中國人民抗日戰爭紀念館等30餘家博物館積極探索延時開放服務模式。推動捷運等最佳化夜間交通保障。下一步，本市將緊抓消費加速回暖向好趨勢，持續發揮“夜京城”特色消費地標等帶動作用，推動創建國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，激發夜間消費潛力。
10.拓展數字消費有哪些舉措？
本市成功入選工信部組織評選的全國首批綜合型信息消費示範城市，累計培育26個國家級新型信息消費示範項目，組織制定北京市地方標準《信息消費中心體驗規範》，完成兩批24家市級信息消費體驗中心的認定並予以授牌，累計培育16個項目入選工信部智慧型體育典型案例名單。北京市數字人基地落地朝陽區，連結服務百餘家數字人企業。下一步，一是充分運用新一代信息技術，培育新消費場景。加大人工智慧、超高清、元宇宙等數位技術在文化旅遊、體育賽事、展覽展出等消費場景套用，推動VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）線下沉浸式數字消費新場景加快落地。二是疊代支持政策，推動網路消費提質增效。最佳化疊代電子商務創新示範項目支持政策，鼓勵企業積極觸網轉型，推動直播電商、即時零售等新業態新模式發展，促進新型消費提質擴容。三是聚焦直播電商，培育線上消費新動能。繼續推動認定10家左右第二批“北京市特色直播電商基地”，助推本市直播電商產業集聚升級；組織直播電商領域人才競賽，以賽促教、以賽促學，加強直播電商實操型人才隊伍建設。
11.最佳化交通基礎設施配套有哪些舉措？
一是強化智慧交通引導。依託本市國內首個綠色出行一體化服務（MaaS）平台，整合公交、捷運、騎行、步行、出租（網約）、航空、鐵路、自駕等全品類交通出行方式，依託高德地圖、百度地圖等網際網路平台，向市民提供行前智慧決策、行中全程引導、行後綠色激勵的一體化出行服務。二是關於加快推進智慧停車。持續完善全市停車資源“一個庫”，同時按照“達標一批、共享一批”的原則，推動商圈周邊經營性停車設施發布動態數據，支持企業依法依規為公眾提供停車信息引導等服務。三是加強慢行系統建設。將依據《北京市“十四五”時期慢行品質提升規劃》，組織城六區、通州區和經開區路完成非機動車道整治工作，推動慢行系統建設由核心區向外延伸推廣。
12.“2024北京消費季”有哪些活動安排？
“2024北京消費季”整合全市商文旅體等優質活動資源，以“JING彩消費 JING彩生活”為主題，結合全年促消費周期和重要節點，搭建“1+17+14+N”活動框架，即以京津冀消費季聯動啟動活動為起點、打造17項市級標誌性精品活動，圍繞14類特色主題引導各類市場主體開展N項促消費活動。其中17項市級標誌性精品活動包括雙城消費節、中國國際時裝周、北京時裝周、全球首發節、北京國際美食薈、北京直播電商購物節、北京數字經濟體驗周、一刻鐘品質生活節、尋找原汁原味老字號、燕京國際啤酒節、北京體育消費節、北京農民豐收節等。
13.國潮老字號IP資源跨界開發有哪些成功案例？促進老字號創新發展有哪些舉措？
近年來，鼓勵老字號企業充分挖掘IP資源，加強產品創新，如吳裕泰與中國國家博物館合作，精選國博館藏四幅畫作，以春分、芒種、白露、冬至為靈感，推出吉時巧裕袋泡茶系列產品。菜百與北海公園聯名，以北海公園九龍壁為原型，推出足金平安扣、足金平安無事牌等“九龍祥瑞”系列文創產品。下一步，將持續實施好《進一步促進北京老字號創新發展的行動方案（2023—2025年）》，從產品服務、技術工藝、行銷策略、集合展示等多角度促進老字號創新發展。
