《吉安市促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022－2024年）》已經吉安市政府同意，吉安市人民政府辦公室於2022年11月23日印發.
基本介紹
- 中文名：吉安市促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022-2024年）
- 頒布時間：2022年11月23日
- 發布單位：吉安市人民政府辦公室
全文
為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關於印發<江西省促進商貿消費提質擴容三年行動方案（2022-2024年）>的通知》（贛府廳字〔2022〕43號）精神，進一步釋放居民消費潛力，推動商貿消費提質擴容，助推全市經濟高質量發展，結合我市實際制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西重要講話精神，深入實施全省促進商貿消費提質擴容三年行動，因地制宜推進八項行動，不斷完善提升城鄉商貿流通體系，豐富最佳化商品和服務供給，全力打造區域特色消費中心，重現吉安“江南望郡”榮光，為書寫全面建設現代化江西的精彩華章作出吉安更大的貢獻。
（二）主要目標
力爭通過三年努力，商貿消費提質擴容取得顯著成效，商貿流通體系更加完善，消費市場能級不斷躍升，商品和服務品質明顯提升，數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展，特色消費目的地建設取得重大進展。到2024年，全市社會消費品零售總額突破1300億元，年均增長8.5%以上；網路零售額超130億元，年均增長10%以上；限額以上商貿流通企業超過1500家，年均新增200家以上。
二、重點任務
推進八項行動，打造更高質量的流通體系，培育引進更具競爭力的市場主體，增加更優質的消費供給，營造更濃厚的消費氛圍，加快推動全市商貿消費提質擴容。
（一）“集聚吉安”，實施市場體系升級行動。落實《吉安市人民政府關於印發<最佳化吉安市中心城區教育醫療商業布局實施方案>的通知》（吉府字〔2021〕111號）及《吉安市人民政府辦公室關於印發<最佳化吉安市中心城區教育醫療商業布局三個實施細則>的通知》（吉府辦發〔2022〕2號），編制出台《吉安市中心城區商業網點規劃（2022-2035）》。著力建設吉州區、廬陵新區兩個城市商業中心，以及高鐵新區、青原區、吉安縣三個副城市商業中心，提升中心城區消費輻射力、帶動力。積極發展社區商業，推動社區便利店布點，打造城市“一刻鐘便民生活圈”。建立完善統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。支持鼓勵大中型商貿流通企業、連鎖經營企業進入縣域市場，向農村延伸行銷網路，在鄉鎮開設一批中小商超、新型連鎖便利店。大力推進縣鄉村三級商業設施改造提升，改造提升一批縣城綜合商貿服務中心和縣域物流配送中心，建設改造一批鄉鎮商貿中心和村級便民商店，持續推進縣鄉農貿市場升級改造。確保2025年全市鄉鎮商貿中心改造提升覆蓋率達到70%以上。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、市財政局、市住建局、市農業農村局、市鄉村振興局、市供銷聯社、市郵政管理局等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（二）“遇見吉安”，實施消費場景提升行動。圍繞重現《廬陵縣誌》描繪的“贛江西岸大小碼頭林立，千船萬帆停在港”和“後河兩岸、贛江之濱商鋪相連，行旅之往來絡繹不絕，人聲鼎沸”的商業場景，推進步步高新天地、愛琴海購物公園、能仁巷·水巷商業街區等大型商貿場所加快建設，促進儒林里商業特色古街、廬陵人文谷特色商業街、銅鑼灣步行商業街等商業街區改造提升示範建設，積極培育認定省級示範商業街區。推動城南商品交易市場和吉安貿易廣場等大型商品交易市場創新發展。加快推動綠色商場建設，引導綠色消費，力爭2024年全市國家級綠色商場數量突破3家。提升縣（市、區）夜市經濟一條街品質，豐富“夜購”“夜宴”“夜娛”“夜遊”“夜演”“夜健”等消費供給，到2024年培育至少13條高品質夜間經濟街區，並積極爭取獲評省級高品質夜間經濟街區。建設新型智慧商業場景，加快發展“網際網路+”生活服務業，積極培育“網上菜場”“網上家政”“網上餐飲”“網上培訓”“網上會展”等新業態、新場景，推動生活性服務數位化、智慧型化轉型，打造一批智慧商圈、智慧市場、數字商超。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、市財政局、市市場監管局、市教體局、市住建局、市城管局、市文廣新旅局、市城投公司等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（三）“品質吉安”，實施品牌消費提質行動。深入實施“首店經濟”政策，鼓勵引進知名品牌，吸引一批國內外知名品牌在我市設立品牌首店、旗艦店或體驗店，力爭到2024年引進知名商業品牌門店、知名零售品牌門店以及知名便利店品牌門店超30家。積極培育“井岡山”農產品區域公用品牌，打造“廬陵名品”。力爭到2024年全市老字號企業達到30家，推選至少10個市場認可度高、產業（企業）規模和發展態勢好的吉安品牌參選江西消費品牌。充分利用跨境電商零售進口試點城市政策，開展網購保稅進口業務，鼓勵優質消費品進口，吸引高端消費回流。積極組織企業參加進博會、消博會，擴大中高端消費品進口，積極引導轄區內有意願開拓國內市場的外貿企業入駐江西省出口產品轉內銷平台，積極拓展境內市場。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市農業農村局、吉安海關等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（四）“尋味吉安”，實施廬陵百味菜系推廣行動。持續打造“廬陵百味”菜系品牌，不斷提升廬陵菜知名度、美譽度和影響力。進一步加強廬陵菜研發創新，打造健康、時尚新廬陵菜。積極銷售預製菜、預包裝特色菜，推廣外賣，加快推動餐飲業數位化發展。大力宣傳推廣廬陵百味名菜、名小吃，推動廬陵菜名品進景區、園區、校園、星級酒店、井岡山機場和火車站。支持廬陵菜餐飲企業做大做強，引導有實力的餐飲企業在北上廣深等一線城市開設特色門店，積極拓展省外市場，培育年營業額億元以上的餐飲龍頭企業和省外廬陵菜特色餐飲門店。推動吉安米粉企業加快走出去，新增省外吉安米粉餐飲門店50家，重點培育省級米粉生產龍頭企業，打造省級贛菜美食街。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市委宣傳部、市文廣新旅局、市市場監管局、市交通運輸局、市工信局、市教體局、白鷺酒店集團等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（五）“商聚吉安”，實施商貿主體壯大行動。鼓勵各類商貿流通骨幹企業開展連鎖化、品牌化經營，向多行業、多業態拓展，通過參控股、併購、託管和特許經營等方式，逐步擴大經營規模，到2024年全市新增限額以上商貿流通企業500家。強化商貿領域招商引資，引進國內外大型商貿企業在我市設立地區總部、採購中心、物流配送中心或品牌連鎖門店等，到2024年新引進中高端商貿綜合體項目4個。結合營商環境最佳化升級“一號改革工程”，對重點商貿企業實行“一對一”幫扶，開展“面對面解難題”企業大走訪調研活動暨營商環境暖心行動，通過領導帶頭、專人對接，及時宣傳解讀政策、從“減、免、緩、返、降、增”等6個方面綜合發力，全力服務商貿流通企業，幫助市場主體紓困解難。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局、市稅務局、市發改委等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（六）“惠享吉安”，實施消費促進擴容行動。圍繞零售、餐飲、汽車（含新能源汽車）、家居家電、商貿文旅、線上消費等六大板塊，堅持政府搭台、企業唱戲、上下聯動、全民共享，每年舉辦4次以上覆蓋全市範圍的大型消費促進活動，各縣（市、區）每年因地制宜舉辦多場消費促進活動。發揮消費券槓桿撬動作用，鼓勵各縣（市、區）因地制宜發放低門檻、廣覆蓋的消費券，推動大宗商品、住宿餐飲、批發零售、文化旅遊等消費擴容。鼓勵各商貿市場主體舉辦節慶、店慶、網購節、年貨節、直播節、汽車節、家裝節、旅遊節、文化節、廟會、電影節、音樂節、啤酒節、採摘節等內容豐富、形式多樣的主題購物節會，持續營造應季消費熱潮。各相關職能部門要“寓管理於服務”，在舉辦促銷活動期間適當放寬商鋪外擺位限制，允許在紅線範圍內設定咖啡、茶、冷飲等休閒式外擺，做好交通、防疫、安保等各項服務工作，構建市縣鄉聯動、政銀企攜手、線上線下融合的消費促進新格局。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、市文廣新旅局、市城管局、市公安局、市衛健委、市應急管理局、市消防救援支隊等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（七）“物暢吉安”，實施數字物流提效行動。加大“雲享廬陵”等線上消費平台打造，讓一大批“吉安產”“吉安造”優勢品牌特別是井岡山公共區域品牌商品搭上電商直播快車，暢銷全網。發展“直播引流+實體消費”新模式，鼓勵商貿流通主體通過導購直播、網紅探店、視頻行銷等形式，推介特色場景、店鋪和商品。圍繞規劃布局，完善區域性物流中心配送功能，大力推進市級物流樞紐和縣級綜合物流園區建設，逐步減少老舊倉儲，提高倉儲現代化服務水平。到2024年基本實現縣縣有物流配送中心、鄉鄉有配送站、村村通快遞。推廣綠色倉儲、運輸、包裝，強化數位化技術套用和供應鏈管理，提升商貿物流效率。積極打造省級示範物流園區，培育5A級物流企業。拓寬國際物流通道，穩定運行吉安至廈門鐵海聯運班列，儘快開通通江達海的水水聯運通道,吸引外貿企業通過水路進出口。充分發揮井岡山綜合保稅區保稅物流功能，大力發展跨境電商等新業態。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局、市農業農村局、市郵政管理局、吉安海關、市交通運輸局等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（八）“融合吉安”，實施產業融合發展行動。推進商貿與文化旅遊、體育健身、養老康養、會議會展等產業的融合發展。推動全市40個省旅發大會重大文旅項目對外開放和市場化運營，推進商業業態進景區，積極打造集“吃住行游購娛、商養學閒情奇”於一體的精品商文旅融合模式。加強旅遊行銷宣傳，強化與粵港澳大灣區和高鐵沿線城市的旅遊交流合作，推動“一部手機游吉安”智慧出行，積極與周邊地市開展遊客互送。開展社區養老服務提升行動，鼓勵建設一批休閒康養小鎮，打造康養服務品牌；大力發展體育健身、競賽表演等消費業態，建設一批市級示範健身步道，打造一批精品賽事，促進體育消費。深入開展“一城一展”“一產一會”，充分發揮吉安國際會展中心作用，組織舉辦井岡山區域公用品牌系列產品展銷會、年貨展、電子信息展等各類展會，支持各地結合產業特色打造一批特色鮮明、主題突出、專業性強的品牌展會。支持引進知名展會項目和會展企業，增加優質展會資源供給，進一步增強會展對餐飲、住宿、旅遊等行業的消費帶動效應。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局、市農業農業村局、市工信局、市文廣新旅局、市民政局、市教體局、市城投公司等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
三、保障措施
（一）完善工作機制。將全市促進商貿消費升級工作領導小組更名為全市促進商貿消費提質擴容工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，負責日常推進、督查、評估工作。市直有關部門要各司其職，密切配合，合力推進。各地要落實主體責任，強化組織領導，細化工作方案（12月底前報市商務局備案），落實配套政策。要強化考核評估，健全考核指標體系，及時跟蹤評估工作推進和完成情況，對工作落實不力、進展緩慢的地方和單位要通報、約談。〔牽頭單位：市商務局；責任單位：市促進商貿消費提質擴容工作領導小組成員單位，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（二）強化政策支持。統籌用好中央、省、市相關財政資金,加大對特色消費目的地打造、商圈改造提升、引進知名品牌、壯大龍頭企業、發展夜間經濟、促進大宗消費、舉辦促銷活動的支持力度。組織金融機構要加強對批零住餐等行業融資支持，對符合政策要求的根據企業申請予以延期或續貸，並適當下調貸款利率。全面貫徹落實國家、省、市層面已出台的減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，最佳化和簡化對商貿企業裝修等事項審批，進一步放寬戶外促銷、戶外廣告設定等限制。〔牽頭單位：市發改委；責任單位：市財政局、市稅務局、市政府金融辦、市自然資源局、市住建局、市城管局、市市場監管局、市國資委、市應急管理局、市消防救援支隊等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會〕
（三）營造良好氛圍。持續最佳化消費環境，完善舉報投訴服務體系，暢通維權渠道，實施跨部門協同監管和聯合懲戒，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為，維護商貿企業和消費者合法權益。強化宣傳引導，加強政策解讀宣傳，推廣先進做法和典型經驗，營造促進商貿消費提質擴容的良好輿論氛圍。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市委宣傳部、市商務局等，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會
